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20*年，是我市水利事業(yè)發(fā)展重要而不平凡的一年。一年來，我市水利工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和*市水利局的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我市全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，防災(zāi)中心突出，建設(shè)成績顯著，執(zhí)法力度加強，隊伍素質(zhì)提高，奪取了抗御“海棠”等五個強臺風抗臺搶險救災(zāi)工作的全面勝利，城市防洪建設(shè)、東海灘涂圍墾、百里清水河道、水庫除險加固、農(nóng)民飲用水等重點水利工程進展順利，全市水利建設(shè)投入1.186億元，小流域治理力度明顯加大，工程質(zhì)量管理逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道，依法開發(fā)利用和保護水資源邁出了大的步伐，全面開展黨員先進性教育，收到了預(yù)期的效果，基層站所建設(shè)得到了進一步加強，各項水利工作取得了較好的成績?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

一、以防汛減災(zāi)保安全為中心，奪取了抗臺搶險工作的全面勝利

20*年，我市人民在防汛抗災(zāi)史上留下了濃墨重彩的一筆。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我局廣大干部職工與全市人民一道，全力以赴，連續(xù)作戰(zhàn)，自力更生，重建家園，奪取了抗臺搶險工作的全面勝利，被*市委、市政府授予抗臺救災(zāi)先進單位，局長金邦義被省人民政府授予抗臺救災(zāi)先進個人稱號。

20*年，我市頻頻遭受臺風襲擊，在短短的70多天時間里，5號臺風“海棠”、9號臺風“麥莎”、13號臺風“泰利”、15號臺風“卡努”和19號臺風“龍王”等5個強臺風先后襲擊與影響我市。臺風發(fā)生頻率之高、強度之強、影響之廣、損失之大，在我市乃至*歷史上是少見的。三番五次的臺風災(zāi)害給我市帶來了嚴重損失，全市累計共有151(個)次鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達82萬人次，造成直接經(jīng)濟損失達10.*億元。

面對一次又一次的臺風暴雨災(zāi)害，我局廣大干部、職工在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，與全市人民一起，發(fā)揚偉大的抗洪精神，始終站在了抗臺搶險救災(zāi)的第一線，形成了抗臺救災(zāi)的強大合力。在臺風形成后的第一時間就密切關(guān)注臺風動向，著眼于早準備、早部署、早動員、早落實，及時啟動防臺抗臺預(yù)案，迅速召開緊急動員會，對抗臺工作作出全面部署。緊急抽調(diào)技術(shù)力量，迅速成立抗臺搶險技術(shù)指導組，分赴各地，檢查指導水庫山塘、水閘、堤防、易洪易澇低洼地帶的安全度汛工作。及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位按照預(yù)案落實各項防御措施，做好防汛抗臺準備工作。

面對一次又一次的臺風暴雨災(zāi)害，我們始終堅持以人為本，切實把確保人民群眾生命安全作為最高和首要目標。為了實現(xiàn)這一目標，我們千方百計地想問題，千方百計地考慮各種措施，千方百計地抓落實，千方百計地把工作做得更深入、更細致、更到位。在人員轉(zhuǎn)移這個問題上，我們認真貫徹上級黨委政府的要求和上級領(lǐng)導的批示指示精神，不折不扣地執(zhí)行人員撤離命令，克服各種困難，盡最大的努力提前做好人員撤離工作。在接到命令之時，市領(lǐng)導均能在第一時間做出重要批示，并將領(lǐng)導批示隨同人員撤離的命令在第一時間下發(fā)到全市各地。據(jù)統(tǒng)計，5次臺風全市共轉(zhuǎn)移人員137850人。

面對一次又一次的臺風暴雨災(zāi)害，我們始終在把握工作重點的同時，進一步明確責任，全力落實各項安全防范工作。加強水庫山塘保安工作，各地嚴格落實水庫山塘行政責任人、技術(shù)責任人和安全監(jiān)管責任人的責任，對轄區(qū)內(nèi)的水庫山塘進行全面檢查，做到24小時聯(lián)絡(luò)暢通、駐庫值守。對于高水位運行的水庫山塘一律要求提前泄洪，對病險山塘水庫嚴格執(zhí)行“險庫放空，病庫限蓄”的安全度汛制度，確保水庫安全和最大限度地發(fā)揮防洪減災(zāi)作用。

20*年抗臺救災(zāi)工作之所以取得了全面勝利，是市委、市政府正確領(lǐng)導和全市人民團結(jié)拼搏，全力以赴抗洪救災(zāi)的結(jié)果，同時也是我們?yōu)那皽蕚涑浞?，?zāi)時反應(yīng)迅速、組織有序、指揮得力，災(zāi)后連續(xù)作戰(zhàn)、自力更生、重建家園的結(jié)果。近幾年來，我們對防汛抗臺工作進行了認真的研究部署，從臺風走勢、防御能力、存在問題、受災(zāi)可能、對策措施等方面進行了認真分析，提出了“建、防、避、搶”四字工作方針，樹立“建重于防，防重于搶”和確保人民群眾生命安全為首要目標的指導思想，按照秋部署、冬興修、春查補、夏防災(zāi)的工作步驟，立足防大汛、抗大災(zāi)，依法防洪、科學調(diào)度、全力以赴、力爭主動，認真做好各項防汛準備工作。春節(jié)長假剛結(jié)束，我局就馬上就組織了防汛檢查組，對全市所有水利工程進行大檢查，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，督促落實整改。在進入主汛期前，又再次對全市范圍內(nèi)的水利工程和防汛薄弱點進行了再檢查、再部署、再落實，全面督促做好防汛各項準備工作。在每次災(zāi)情發(fā)生后，都發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，迅速行動，不顧疲憊，及時組織抗災(zāi)救災(zāi)指導組，在第一時間分赴災(zāi)區(qū)，以最快速度搶修水毀工程，盡快恢復水利工程防洪能力。

抗臺搶工作的勝利離不開各級政府領(lǐng)導的重視和廣大黨員干部的努力，*市市委書記王建滿、市長劉奇、市委常委、我市市委書記錢建民、市長葉春江、市委副書記葉世林、副市長葉建輝、彭永松等領(lǐng)導對我市防汛工作高度重視，多次深入水利建設(shè)第一線，檢查防汛工作。錢建民書記、葉春江市長、葉世林副書記等市領(lǐng)導在抗臺救災(zāi)的每個關(guān)鍵階段，都作出重要指示和決策，親自動員部署防臺工作。彭永松副市長每次臺風來臨期間，都日夜坐鎮(zhèn)市防指，親自指揮抗臺臺救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府及有關(guān)部門也堅決按照市委、市政府的部署和要求，把抗臺救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來抓，集中精力，靠前指揮，深入一線，檢查指導，確保各項防臺措施的落實。廣大黨員干部以自己的實際行動，影響和帶動廣大群眾全身心投入到抗臺救災(zāi)工作中去，充分發(fā)揮了中流砥柱作用，真正體現(xiàn)了黨員的先進性。

在一次又一次的抗臺搶險過程中，在全市人民的共同努力下，我市取得了顯著的工作成效，各類水利工程也發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益，最大限度的減少了損失，奪取了抗臺救災(zāi)的全面勝利。

二、加快重點工程建設(shè)步伐，努力提高水利保障能力

——東海灘涂圍墾工程取得重大突破。9月21日，閣巷圍涂主體工程實現(xiàn)開工，標志著我市圍墾工作取得了重大突破，為*“滄海變桑田”的美麗藍圖勾勒了重要一筆。作為*重點工程，東海灘涂圍墾工程建設(shè)是為*今后發(fā)展拓展空間的重大戰(zhàn)略舉措，根據(jù)*市政府部署，我市近期任務(wù)為1.6萬畝，總投資4.879億元。20*年，我市緊緊圍繞工作目標，立足本地實際，按照“依法、科學、扎實、有效”的要求，穩(wěn)步推進，取得了較為明顯的成效，完成投資額5000萬元。已經(jīng)完成兩片圍墾工程的各項技術(shù)和石料場的審批以及閣巷圍墾工程施工道路建設(shè)，兩片墾區(qū)養(yǎng)殖戶的政策處理工作業(yè)已全部完成，融資工作取得階段性成果。閣巷圍墾施工臨時用地的填方工程和施工招投標工作全部結(jié)束，主體工程進場開工。

——千庫保安工程步伐繼續(xù)加快。第一，6月份前，完成列入20*年省千庫保安任務(wù)的許岙水庫和蘆蒲、林岙山塘的除險加固工程，對蒲底、塔山等漏水較大的沿江水閘進行了修理，確保水庫、水閘的安全運行；第二，加快20*年省千庫保安計劃的馬鞍山水庫除險加固工程的前期工作，目前已經(jīng)完成初步設(shè)計；第三，組織小（二）型以上的26座水庫巡查管理人員進行培訓，同時制定了水庫巡查管理制度；第四，投資28.8萬元對全市全部山塘進行了普查，全面掌握山塘安全運行狀況；第五，全市26座水庫管理房建設(shè)進展順利，目前已經(jīng)完成了21座。由于工作成績顯著，我局被*市委、市人民政府授予20*-20*年先進工作單位。

——城市防洪工程有序推進。肖宅水閘順利通過了完工驗收，為實現(xiàn)城市防洪全部閉合消除了又一個薄弱環(huán)節(jié)。列入今年市重點工程建設(shè)任務(wù)的下埠水閘和*江南岸城市防洪堤工程，正在抓緊做好各項前期準備工作，下埠水閘已經(jīng)開展招投標工作，*江南岸防洪堤工程初設(shè)審批工作也在進行當中。

三、加大水生態(tài)環(huán)境整治力度，扎實推進農(nóng)田水利基本建設(shè)

——千萬農(nóng)民飲用水工程全面實施。千萬農(nóng)民飲用水工程作為省委、省政府20*年重點要抓的民心工程，市政府非常重視，繼20*年作為市政府十件為民辦實事工程之后，20*年又一次列為為民辦實事項目，并將之作為實踐“三個代表”和開展黨員先進性教育的重要內(nèi)容來抓。安排了400萬專項資金，確定了改善40個飲水困難行政村，3萬人以上飲水條件的目標。4月份開始對全市農(nóng)民飲用水情況進行了全面調(diào)查，8月份下達了經(jīng)費文件。到年底已經(jīng)開工79個村的農(nóng)民飲用水工程，完成70個村，受益人口5.5萬人，其余工程也正在緊張實施中，預(yù)計年底完成。

——百里清水河道工程再掀高潮。百里清水河道建設(shè)是提高水資源承載能力、改善水生態(tài)環(huán)境的基本措施，也是提升城市品位和防洪安全的重要途徑。20*年，我市突出“人水和諧”、“生態(tài)水利”的治水理念，緊緊圍繞“水清、流暢、岸綠、景美”的建設(shè)目標，加快萬里清水河道建設(shè)，并在治理過程中更加注重河道在改善農(nóng)村水環(huán)境方面的作用，盡可能恢復河道自然功能。年初以來共完成溫瑞塘河*段、*鎮(zhèn)*河網(wǎng)、*鎮(zhèn)*河、*鄉(xiāng)*河、*鎮(zhèn)*河等多處43公里河道整治任務(wù)，完成土石方84.7萬方，完成投資444.7萬元。

——山區(qū)小流域治理進展順利。山區(qū)小流域綜合治理工程作為山區(qū)人民的防洪保生靈工程，經(jīng)過多年治理，已經(jīng)取得了顯著成效。20*年完成了三十一溪陶溪段（長1400米，投資160萬元）、八水小流域防洪堤（長2600米，投資450萬元）、高樓溪嶼后段（長800米，投資100萬元）、三十三溪鹽店至新垟段（長1300米，投資160萬元）、漈門溪金垟段（長500米，投資50萬元）、三十四溪鹿木花草垟段（長700米，投資130萬元）等6處小流域治理工程，完成投資1*0萬元，建設(shè)防洪堤7300米。

——沿江危險地段護岸工程扎實開展。下達20*年度拋江護岸專項補助經(jīng)費150萬元，對*江沿岸*、*、*、*、*、*、*坑、*、*、*、*等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38處的塌岸危險地段進行拋石加固，有效消除*江沿江兩岸的安全隱患。

——農(nóng)田水利建設(shè)蓬勃開展。全年改善和新增灌溉面積3.51萬畝，治理水土流失面積12.4平方公里，修復水毀工程232處，新建三面光渠道110公里，改造泵站57千瓦。

四、圍繞“人水和諧”的目標，切實加強水利行業(yè)管理工作

——水環(huán)境保護力度不斷加大。近年來，我市上下投入大量的人力、物力、財力，清除平原河道中水荷花及其他草類垃圾，效果顯著。為鞏固前幾年水荷花清除工作的成果，我市在4月份全面開展水荷花清除工作。20*年，全市共建立專業(yè)打撈隊51支，投入200多萬元，對全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000多萬平方米的平原河道進行河面保潔、水荷花打撈。各有關(guān)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、單位落實人員，建立了專業(yè)打撈隊伍，落實和完善長效管理制度，做到上下游聯(lián)動，分片包干，切實鞏固清除成果，確保河道水域的暢通、清潔，有效改善了水環(huán)境。

——水行政執(zhí)法力度不斷加強。一是通過各種形式大張旗鼓進行水法規(guī)宣傳。以世界水日、中國水周為宣傳契機，我局專門投入10萬元，通過群眾各種喜聞樂見的形式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛的水法規(guī)宣傳。制作了13萬個宣傳紙杯和30多盤宣傳磁帶，在主要公路和街道懸掛了60副宣傳橫幅和標語，在*日報上大版面進行宣傳，并舉辦了一次水法規(guī)知識競賽。二是加大水政執(zhí)法力度。以市全面整治違法用地、違章建筑活動為契機，通過充分調(diào)查摸底后，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的決心整治涉水違章。全年共落實專項拆違經(jīng)費30萬元，拆除各類涉水違章建筑38處，面積13000余平方米。切實加強巡查，認真處理群眾舉報，今年共受理舉報116件，其中及時處理85件，立案查處48件，已結(jié)案32件，申請法院強制執(zhí)行7件，行政復議2件，行政訴訟1件，罰沒款達30萬元，案件查處率100%。三是嚴格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制率達100%。四是加強水資源管理，建管并重，多管齊下，進一步優(yōu)化水資源配置，嚴格建設(shè)項目取水許可審批，合理開發(fā)利用保護水資源。在全市范圍進行取水計量器安裝，全面推行計量取水。五是嚴把審批關(guān)，對占用水域建設(shè)項目進行嚴格控制，堅持“占補平衡”原則，對確需占用水域的建設(shè)項目都必須進行水利影響分析論證，并經(jīng)局審批領(lǐng)導小組討論同意。全年共受理審批項目52件，收取水源水域補償費300多萬元；受理水保審批方案56件，收取水土保持補償費94萬元、防治費52萬元。六是加大采砂管理力度，進一步規(guī)范采砂秩序，高樓、湖嶺片區(qū)采砂形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。

——工程質(zhì)量管理日趨規(guī)范。一是進一步對項目法人制、工程招投標制和建設(shè)監(jiān)理制進行規(guī)范管理，加強對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，加強對水利資金籌集、使用、管理的規(guī)范和檢查檢查；二繼續(xù)全面落實水利工程質(zhì)量安全領(lǐng)導負責制，逐步形成以項目法人負總責，設(shè)計、施工、監(jiān)理各部門分工負責，社會監(jiān)督、政府監(jiān)督的水利質(zhì)量安全保障體系；三是積極開展水利工程質(zhì)監(jiān)工作。局質(zhì)監(jiān)站充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能，認真貫徹國家、水利部和省水利廳有關(guān)質(zhì)量管理的方針、政策，嚴格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準，認真對列入20*年質(zhì)監(jiān)任務(wù)的12項小型水利工程進行全面監(jiān)管，共印發(fā)質(zhì)監(jiān)意見書20多份，并積極配合*市質(zhì)監(jiān)站對濱江大道三期、閣巷圍墾工程等我市重點水利工程進行監(jiān)管。

——規(guī)劃編制工作再上臺階。組織編制《*市水資源綜合規(guī)劃》、《*市河道綜合整治規(guī)劃》、《天井垟澇區(qū)整治規(guī)劃》以及《*市農(nóng)村飲用水規(guī)劃》。其中《*市水資源綜合規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，《*市供水水源規(guī)劃》、《*市農(nóng)村飲用水規(guī)劃》、《天井垟澇區(qū)整治規(guī)劃》及《*市河道綜合整治規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿。同時還積極協(xié)助省水利廳和*市水利局編制《浙江省水資源綜合利用規(guī)劃》、《*市區(qū)河道整治規(guī)劃》、《*江河口綜合規(guī)劃》。

——水能資源開發(fā)不斷加快。對東巖水電站、黃林水電站、青山水電站等工程的初步設(shè)計進行審查與批復，該三座水電站總裝機3780千瓦，工程總投資2369萬元，建成后可為我市增加自發(fā)電量964萬度。

五、圍繞黨員先進性教育和基層站所建設(shè)，不斷加強水利干部職工隊伍建設(shè)

——全面開展黨員先進性教育。1月至6月，根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，在市委駐水利局督導組的精心指導下，我局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動圍繞總體目標，按照實施方案，堅持邊學邊改、邊議邊改，善始善終、扎實而有效地開展各項工作。共召開14次大會，6次黨組會，8次座談會，談心交心300人次，編發(fā)專題簡報4期，提出整改措施18個，扎扎實實，保質(zhì)保量地完成了各項任務(wù)。6月份后，我局積極開展“回頭看”，對前一階段整改情況進行一次全面檢查梳理，對前階段已經(jīng)落實的問題，認真做好復查和鞏固工作，特別是對社會公開承諾的五項工作，進行組織實施和督查落實，從而有效鞏固和擴大了先進性教育活動成果。通過活動，全體黨員的精神面貌和工作熱情有了較大的轉(zhuǎn)變，工作責任感有了明顯的增強，求真務(wù)實的精神有了很大的改善，批評與自我批評的作風逐漸形成，實現(xiàn)了“以先進性教育促進各項工作”的目標。

——繼續(xù)加強基層站所建設(shè)。在20*年實行水利基層站所改革的基礎(chǔ)上，20*年我局又進一步加強了水利基層站所建設(shè)。一方面安排一定的資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在充分調(diào)查研究后，對水利站人員進行了調(diào)整。二是加強內(nèi)部軟件建設(shè)，對制度建設(shè)、政務(wù)公開，掛牌辦公、程序優(yōu)化等各個方面進行進一步完善，切實打造水利基層服務(wù)新體系。經(jīng)過一年多的努力，水利站工作職能更加健全，結(jié)構(gòu)設(shè)置更為合理，服務(wù)水平和辦事效率得到進一步提高，已經(jīng)真正成為水利服務(wù)農(nóng)村工作的窗口和同基層聯(lián)系的樞紐。

——著手建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。努力開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動。制定《*市水利局創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)實施意見》，明確目標，落實責任，重點抓好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公消耗品等四項內(nèi)容。積極動員局全體干部職工人人參與，從小事做起，從一點一滴做起，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，積極打造節(jié)約型機關(guān)。同時，通過*水利網(wǎng)、水利信息等多種形式宣傳報道，樹立先進典型，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，努力在全局營造建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的濃厚氛圍。

回顧20*年工作，在看到成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是防汛抗旱方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事變動較大，導致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人缺乏防汛經(jīng)驗，防汛指揮水平亟待提高；二是工程建設(shè)方面。水利工程建設(shè)資金缺乏，籌資渠道單一。例如東海灘涂圍墾工程，項目資金融資難度大；三是水環(huán)境治理方面。水環(huán)境狀況令人擔憂，與水爭地、占用水域水面搞開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生；四是水行政執(zhí)法方面。執(zhí)法難度日益增大，清障資金難以保障。