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20*年，我市在努力克服“非典”的影響和積極做好計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息普查的同時(shí)，緊緊圍繞“全面實(shí)現(xiàn)孕前管理，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)，認(rèn)真宣傳貫徹“一法三規(guī)”和《省條例》，進(jìn)一步加大工作力度，健全責(zé)任機(jī)制，深化宣傳教育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提高依法管理水平，使人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)得到穩(wěn)步的發(fā)展。一年來，我市主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、堅(jiān)持齊抓共管，逐步形成綜合治理的工作格局

我市始終堅(jiān)持把人口問題作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體，堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓，逐步形成了人口與計(jì)劃生育綜合治理的工作格局。

一是不斷完善責(zé)任機(jī)制。今年以來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，多次召開各種會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作。3月5日和9月28日二次召開了市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議；3月28日、7月10日和11月13日，三次召開全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，分析我市計(jì)生工作形勢(shì)，研究部署工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行分線分類考核，在3月28日的全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上，市政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)職能部門簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任書，進(jìn)一步明確他們的計(jì)劃生育責(zé)任。同時(shí)，為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門干部職工的計(jì)劃生育管理，今年在市級(jí)機(jī)關(guān)部門中推行了計(jì)劃生育工作單位負(fù)責(zé)制，首批列入單位負(fù)責(zé)制的有發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局等31個(gè)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都分別同所屬的村（居）簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任書，明確村（居）的計(jì)劃生育責(zé)任和有關(guān)獎(jiǎng)懲措施，將責(zé)任層層分解下達(dá)。外來人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均與企業(yè)簽訂綜合治理責(zé)任書，進(jìn)一步明確企業(yè)的計(jì)劃生育職責(zé)。我市還嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，10月份，對(duì)在計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息普查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)所在村有出生漏報(bào)的3名駐村干部及3名片組長(zhǎng)予以通報(bào)批評(píng)，并按計(jì)劃生育責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰。

二是逐步推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理。為了切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，今年初，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》和《省條例》的規(guī)定，及時(shí)對(duì)《*市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門的職責(zé)》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確有關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)。今年9月，溫委發(fā)〔20*〕141號(hào)文件下發(fā)后，我市立即召開人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議進(jìn)行專題研究，對(duì)有關(guān)部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理提出了要求。一年來，各部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，逐步形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。衛(wèi)生部門嚴(yán)格執(zhí)行憑證接產(chǎn)和無證生育報(bào)告制度，對(duì)沒有《生殖健康服務(wù)證》的對(duì)象在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告計(jì)生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，今年已反饋無證生育對(duì)象5162人。市法院積極運(yùn)用法律手段，不斷加大執(zhí)行力度，依法開展計(jì)劃生育非訴行政案件執(zhí)行活動(dòng)。公安、勞動(dòng)部門在辦理《暫住證》、《就業(yè)證》時(shí)，認(rèn)真核查《婚育證明》。

三是加大了督查的力度。為了推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，市人大常委會(huì)就《人口與計(jì)劃生育法》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》在我市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。8月上旬，市人大常委會(huì)組織部分委員分別到市法院、公安局、衛(wèi)生局、*鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、桐浦鄉(xiāng)進(jìn)行視察。9月2日至3日，市第十三屆人大常委會(huì)舉行第四次會(huì)議，對(duì)我市貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的情況進(jìn)行了審議，并作出了審議意見。6月中旬，我市組成5支督查組對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查，重點(diǎn)督查市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神落實(shí)情況以及出生、節(jié)育措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況，在督查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)，促進(jìn)了計(jì)生工作水平的提高。在9月份的全市計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息普查中，專門組織3支督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題督查，督查組及時(shí)傳達(dá)開展信息普查的有關(guān)精神，了解各地的進(jìn)展情況，并和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究，共商對(duì)策，促進(jìn)了信息普查工作的落實(shí)到位。

二、深化宣傳教育，努力建設(shè)社會(huì)主義生育文化

我市不斷強(qiáng)化宣傳教育的首位意識(shí)，通過深化宣傳教育，努力建設(shè)社會(huì)主義生育文化，在全社會(huì)樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

一是營(yíng)造濃厚的宣傳環(huán)境氛圍。2月11日晚，在玉海廣場(chǎng)舉辦了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家專題文藝演出；7月11日，在玉海廣場(chǎng)舉辦了紀(jì)念世界人口日大型宣傳咨詢活動(dòng)。組織人員到*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展了生育文化送下鄉(xiāng)活動(dòng)，在活動(dòng)中舉行計(jì)生知識(shí)咨詢、發(fā)放宣傳資料和避孕藥具、舉辦計(jì)生知識(shí)有獎(jiǎng)問答等，共發(fā)放宣傳資料3萬多份，咨詢9000多人次。*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也都結(jié)合各地實(shí)際，開展了上街咨詢服務(wù)活動(dòng)。今年，我市還利用公交電視在車上開展宣傳教育，全市100多輛公交車每天滾動(dòng)播放有關(guān)人口與計(jì)劃生育知識(shí)的錄像15次，據(jù)統(tǒng)計(jì)已有38萬人次接受了教育，成為一大亮點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，繼續(xù)在市電視中心、廣播中心、《*廣播電視》周報(bào)辦好專題欄目?！?日?qǐng)?bào)》在7月1日專門刊出了紀(jì)念計(jì)劃生育“三為主”方針實(shí)施20周年的專版。

二是大力普及計(jì)劃生育科普知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校，組織育齡婦女開展計(jì)生政策法規(guī)、“五期”知識(shí)等教育活動(dòng)。結(jié)合未婚青年查訪，上門做好面對(duì)面教育。我市還積極開展人口與青春期性健康教育。今年已分別在市開元高級(jí)綜合中學(xué)、*成人學(xué)校、汀田高級(jí)中學(xué)、東巖鄉(xiāng)中學(xué)、*鎮(zhèn)中學(xué)、潮基中學(xué)等開展了人口與青春期性健康教育，在各學(xué)校引起了很大的反響。同時(shí)，我市狠抓了計(jì)生宣傳品的發(fā)放，共印發(fā)了《致育齡婦女的一封信》25.5萬份，各種計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳資料14萬份。《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》、《人生》等專業(yè)報(bào)刊發(fā)行繼續(xù)列為全國(guó)先進(jìn)單位。

三是抓好社區(qū)和企業(yè)生育文化建設(shè)。在鞏固完善龍島桃源生育文化園區(qū)的基礎(chǔ)上，今年又在之江社區(qū)和瑞陽社區(qū)開展了社區(qū)生育文化建設(shè)試點(diǎn)工作，把人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作納入到社區(qū)文化建設(shè)中。鞏固和完善社區(qū)人口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)室和“悄悄話室”等計(jì)生宣傳陣地的建設(shè)，健全教育培訓(xùn)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。以與居民學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的實(shí)用知識(shí)信息為內(nèi)容，組合《新婚知識(shí)》、《孕產(chǎn)期保健》、《新生兒保養(yǎng)》、《青春期衛(wèi)生》、《更年期保健》等資料為一體，制成美觀雅致的實(shí)用手冊(cè)發(fā)放到居民戶手中，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)，滿足群眾的需求。同時(shí)，在浙江金石刀具廠、浙江遠(yuǎn)征汽摩公司、中國(guó)榮光集團(tuán)等開展了企業(yè)生育文化建設(shè)試點(diǎn)工作，融生育文化于企業(yè)文化之中，增強(qiáng)企業(yè)的計(jì)生氛圍，促進(jìn)了企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的到位。

四是積極開展人口與計(jì)劃生育青年志愿者服務(wù)活動(dòng)。我市率先將青年志愿者行動(dòng)引入到人口與計(jì)劃生育工作中去，由市計(jì)生局、計(jì)生協(xié)與團(tuán)市委聯(lián)合成立了人口與計(jì)劃生育青年志愿者服務(wù)隊(duì)，該服務(wù)隊(duì)以“情系計(jì)生、奉獻(xiàn)愛心”為宗旨，積極開展各項(xiàng)宣傳服務(wù)活動(dòng)。服務(wù)隊(duì)從去年9月籌備至今，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。目前，市總隊(duì)已招募隊(duì)員116人，并于7月11日舉行了隆重的成立儀式。安陽鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、莘塍鎮(zhèn)等8個(gè)中心鎮(zhèn)都成立了分隊(duì)，招募隊(duì)員930多名。今年以來，市總隊(duì)組織志愿者慰問抗“非典”一線醫(yī)務(wù)人員15人，送上慰問金7500元；到*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)慰問基層計(jì)生工作人員和計(jì)劃生育貧困戶16人，送上慰問金4800元；到*鄉(xiāng)開展計(jì)劃生育知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答；在“12·1”世界艾滋病日開展宣傳服務(wù)活動(dòng)。安陽鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等組織青年志愿者向群眾發(fā)放計(jì)劃生育法律法規(guī)等知識(shí)的宣傳資料和防治“非典”的宣傳品；*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、莘塍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年志愿者還參加打掃公共衛(wèi)生，清除垃圾死角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市青年志愿者參加各種宣傳服務(wù)活動(dòng)3682人次，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料12多萬份、防治“非典”宣傳資料31萬份。

三、堅(jiān)持重心下移，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

今年以來，我市以全面推廣村（居）民自治為核心，堅(jiān)持把重心放在村一級(jí)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一是全面推進(jìn)計(jì)生村（居）民自治和合格村創(chuàng)建工作。我市把創(chuàng)建合格村和推行計(jì)劃生育村（居）民自治作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的根本途徑來抓，各地都對(duì)照村（居）民自治和合格村標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級(jí)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍，落實(shí)村級(jí)計(jì)生責(zé)任制，制訂符合本村實(shí)際的村規(guī)民約，建立和完善以村（居）民自治章程、村務(wù)公開、合同（協(xié)議）管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確村“兩委“的計(jì)生責(zé)任，突出利益導(dǎo)向機(jī)制，使村規(guī)民約真正發(fā)揮作用。各地還加強(qiáng)了村級(jí)干部的計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)，今年以來，共舉辦村干部培訓(xùn)班86場(chǎng)（次），接受培訓(xùn)的村干部達(dá)到7363人（次），進(jìn)一步提高村級(jí)管理水平。

二是全面開展計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息普查工作。根據(jù)溫州市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我市對(duì)育齡婦女信息源和初婚、出生漏報(bào)情況進(jìn)行了全面深入地普查。為了切實(shí)抓好信息普查工作，我市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會(huì)議進(jìn)行了專題部署。對(duì)信息普查中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映強(qiáng)烈的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育責(zé)任制考核等問題進(jìn)行了研究，專門就有關(guān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問題提出了意見，并對(duì)責(zé)任制考核評(píng)估的有關(guān)口徑和獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行了調(diào)整。全市廣大駐村干部深入村居，積極發(fā)揮村干部的作用，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，逐戶展開排摸核實(shí)，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不錯(cuò)填，切實(shí)提高普查質(zhì)量。10月份，我市組織10支檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查結(jié)果進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。在全市上下的共同努力下，信息普查工作取得了顯著的成效。

三是加強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會(huì)工作。我市采取分類指導(dǎo)方法，量化創(chuàng)建目標(biāo)，制訂達(dá)標(biāo)要求，并推出了“星級(jí)示范協(xié)會(huì)”評(píng)選活動(dòng)，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一流協(xié)會(huì)”和村（居）“先進(jìn)協(xié)會(huì)”的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)。不斷拓展工作領(lǐng)域，積極探索民營(yíng)企業(yè)的計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)建工作，已在溫州盛華五金電料公司和浙江金石刀具公司等15家民營(yíng)企業(yè)建立了計(jì)生協(xié)會(huì)。因地制宜，積極創(chuàng)辦綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩大協(xié)會(huì)項(xiàng)目，帶動(dòng)廣大育齡群眾致富奔小康。同時(shí)，各級(jí)協(xié)會(huì)圍繞人口與計(jì)劃生育的中心任務(wù)，積極開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口與計(jì)劃生育工作中的重要作用。特別是在“5·29”期間，各級(jí)協(xié)會(huì)根據(jù)上級(jí)要求，圍繞活動(dòng)主題，開展了豐富多彩的宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了協(xié)會(huì)的影響力，提高了協(xié)會(huì)的知名度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“5·29”期間，全市有826個(gè)村（居）、4.6萬名會(huì)員參加了活動(dòng)，發(fā)放計(jì)生宣傳資料11.6萬份，接受宣傳與服務(wù)的群眾達(dá)30.5萬人次。

四、加大工作力度，逐步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革

為了切實(shí)推進(jìn)綜合改革，年初，我市出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的意見》（瑞委發(fā)〔20*〕38號(hào)），明確了開展綜合改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，并對(duì)開展綜合改革工作進(jìn)行了具體的部署。各地都根據(jù)市委、市政府的部署，按照綜合改革的內(nèi)容和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步開展綜合改革。

一是不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。我市繼續(xù)落實(shí)獨(dú)生子女戶兩女戶優(yōu)惠政策，今年全市有2568名獨(dú)生子女和兩女戶考生享受降分錄取待遇，其中62人因享受降分錄取待遇而上線；有27名獨(dú)生子女和兩女戶對(duì)象在就業(yè)考試中享受加分待遇，其中5人因享受加分待遇而上線；6名高考成績(jī)名列全市文理科前三名的獨(dú)生子女獲得每人5000元的“計(jì)劃生育獎(jiǎng)學(xué)金”。全市有1636戶獨(dú)生子女和兩女戶參加了計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，投保金額173萬元，其中市財(cái)政補(bǔ)助80萬元。為前幾年投保對(duì)象增加投保金額130萬元。啟動(dòng)“關(guān)愛女孩”工程，每年資助100名計(jì)劃生育貧困戶女孩完成九年制義務(wù)教育，每人每年補(bǔ)助200元。今年慰問計(jì)生貧困戶2322戶，送上慰問金13.7萬元。最近，市政府設(shè)立了計(jì)劃生育公益金，首期由市財(cái)政投入100萬元，今后每年根據(jù)財(cái)力狀況增加經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)有特殊情況的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行扶持，解決他們的實(shí)際困難，提高群眾的滿意程度。最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予父母一方全額辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（據(jù)今年標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，補(bǔ)助金額達(dá)5.2萬元），此舉屬全省之先。

二是加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我市加快了市計(jì)生指導(dǎo)站遷建工程的建設(shè)進(jìn)度，該工程于5月25日正式開工，現(xiàn)主體工程已封頂。總投資約1800萬元，建成后將成為全省一流的指導(dǎo)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按照一級(jí)服務(wù)站或二級(jí)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，做好規(guī)范管理。全市已建成一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站5個(gè)，二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站27個(gè)。市財(cái)政今年安排200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于向農(nóng)村育齡婦女提供免費(fèi)的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

三是積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年在一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展了創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)建活動(dòng)的工作目標(biāo)和主要內(nèi)容，制定切實(shí)可行的措施和方法，認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我市還以計(jì)生科技送下鄉(xiāng)的形式，組織計(jì)生技術(shù)人員到*、*、龍湖、陶山、北麂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生殖健康服務(wù)，對(duì)1959名育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行婦科病檢查，共檢查出患有各種疾病的對(duì)象166人，對(duì)一般病例及時(shí)給予治療，疑難病例推薦到有關(guān)醫(yī)療單位進(jìn)行診治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極開展產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)，全市共隨訪66390人次，為育齡婦女及時(shí)提供避孕節(jié)育和生殖健康保健等方面的服務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還舉辦計(jì)生科技知識(shí)培訓(xùn)班154期，有30896人次的育齡群眾接受了教育。

四是努力推進(jìn)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革。今年我市對(duì)人口計(jì)劃進(jìn)行了改革，一孩生育由原來按計(jì)劃生育轉(zhuǎn)向按政策生育，不再給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)人口計(jì)劃，并用《生殖健康服務(wù)證》取代《生育證》。為了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)（管理）制度，對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了改革，特別是對(duì)“戶籍地”和“現(xiàn)居住地”不一致的對(duì)象的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)從“戶籍地統(tǒng)計(jì)管理”逐步過渡到“現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)管理”。同時(shí)，我市加強(qiáng)了計(jì)劃生育信息化管理。今年以來，已投入近100萬元配備、更新市、鄉(xiāng)二級(jí)的微機(jī)。5月下旬和11月上旬，舉辦了網(wǎng)絡(luò)版育齡婦女信息系統(tǒng)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員的計(jì)生信息管理水平。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都完成了信息卡校對(duì)工作，并用微機(jī)輸出報(bào)表。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)二級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)信息化管理步伐。

五、加強(qiáng)依法管理，逐步提高行政執(zhí)法水平

我市高度重視依法管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)”和《省條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，進(jìn)一步提高了計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。

一是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度。我市突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。對(duì)往年遺留的對(duì)象，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中時(shí)間、集中精力做好清理工作；對(duì)當(dāng)年應(yīng)征對(duì)象實(shí)行臺(tái)帳管理，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月匯報(bào)征收進(jìn)展情況，實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)不在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的及時(shí)申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。4月份，市法院在市計(jì)生局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力配合下，對(duì)全市已中止執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件又重新強(qiáng)制執(zhí)行，在全市引起了較大的反響。

二是依法查處破壞計(jì)劃生育的案件。為了維護(hù)正常的生育秩序，規(guī)范公民的生育行為，我市嚴(yán)厲打擊各種破壞計(jì)劃生育的行為。同時(shí)，認(rèn)真做好無《生殖健康服務(wù)證》對(duì)象的信息反饋工作，對(duì)各醫(yī)院上報(bào)的無證生育對(duì)象全部及時(shí)反饋到產(chǎn)婦的戶籍在，為戶籍地政府及時(shí)掌握育齡婦女的生育狀況和落實(shí)各種管理措施提供了有效信息。今年，我市還出臺(tái)了計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)不符合法定條件懷孕、生育以及舉報(bào)各種破壞計(jì)劃生育行為的，經(jīng)查實(shí)后分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我市對(duì)原有的計(jì)劃生育合同進(jìn)行了多次修改，從9月份開始，重新推行計(jì)劃生育合同管理制度，該計(jì)劃生育合同的出臺(tái)，進(jìn)一步宣傳了計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府日常管理中遇到的孕環(huán)檢不到位，放環(huán)、結(jié)扎措施難落實(shí)，不符合法定條件妊娠難終止等問題，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法管理服務(wù)行為和公民的生育行為。

三是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。我市加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理隊(duì)伍建設(shè)，在安陽、*等8個(gè)外來人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)，調(diào)配專職管理人員27名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把流動(dòng)人口作為計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)來抓，進(jìn)一步加大了管理的力度。特別是抓住春節(jié)期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)過年的有利時(shí)機(jī)，組織力量，狠抓辦驗(yàn)證工作。對(duì)外出人員，積極上門動(dòng)員辦理婚育證明。對(duì)外來人員，及時(shí)做好登記和查驗(yàn)工作，對(duì)沒有婚育證明的，發(fā)放限期辦理通知書。我市還組織人員到*商城、長(zhǎng)途汽車站、市勞務(wù)市場(chǎng)等外來人口集中的場(chǎng)所進(jìn)行宣傳教育，開展有關(guān)政策咨詢。在市勞務(wù)市場(chǎng)專門設(shè)立計(jì)劃生育窗口，對(duì)外來人員查驗(yàn)《婚育證明》，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行孕環(huán)情監(jiān)測(cè)。今年以來，該窗口已查驗(yàn)5500多人，發(fā)放宣傳資料3.5萬份，孕環(huán)檢1100多例。同時(shí)，我市認(rèn)真抓好省際流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換工作，共反饋信息515條。通過強(qiáng)化措施，不斷提高辦驗(yàn)證率。

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，積極參與非典防治工作

我市計(jì)生系統(tǒng)高度重視非典防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示和省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，把這項(xiàng)工作作為計(jì)生系統(tǒng)的一件大事來抓，研究落實(shí)具體措施，動(dòng)員全系統(tǒng)的工作人員積極參與。

一是深化宣傳，加強(qiáng)防范。印制了《珍惜健康關(guān)愛自己》的非典防治科普宣傳資料10000份，發(fā)放到廣大群眾手中。在“5·29”期間，結(jié)合“5·29”活動(dòng)開展預(yù)防非典知識(shí)宣傳。市計(jì)生系統(tǒng)還加強(qiáng)了防范工作，特別是市計(jì)生指導(dǎo)站和*分站，由于同外來人員接觸比較頻繁，都定期做好室內(nèi)和環(huán)境的消毒，并對(duì)所有進(jìn)站的人員在進(jìn)站前予以檢測(cè)體溫。同時(shí)，市計(jì)生局還專門購買口罩1200只，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。

二是深入排查，掌握信息。根據(jù)上級(jí)的要求，市計(jì)生系統(tǒng)積極開展跨省人口流動(dòng)情況的調(diào)查登記，做好非典信息的監(jiān)測(cè)工作。從5月13日開始，每次都按規(guī)定對(duì)20*年5月1日以來從外省來到我市的人進(jìn)行調(diào)查登記，并及時(shí)上報(bào)溫州市計(jì)生委。

三是統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。我市把防治非典和計(jì)生工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進(jìn)。在組織計(jì)生工作人員深入村（居）進(jìn)行查訪時(shí)，既宣傳計(jì)劃生育科普知識(shí)，又宣傳非典預(yù)防知識(shí)，提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況排查、驗(yàn)發(fā)證管理和有關(guān)計(jì)生技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，配合、協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門加強(qiáng)對(duì)從疫區(qū)回來的流動(dòng)人口的登記和疫情整體排查、監(jiān)控工作。改進(jìn)孕環(huán)檢的方式方法，不搞集中性的孕環(huán)檢服務(wù)，采取適當(dāng)延長(zhǎng)孕環(huán)檢時(shí)間、逐村開展等分散的方法進(jìn)行，對(duì)參檢對(duì)象詢問近期有無外出，必要時(shí)予以測(cè)量體溫，確?！翱狗恰迸c計(jì)生工作兩不誤。

七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)

今年以來，我市以深入開展黨的*大精神主題教育活動(dòng)為契機(jī)，狠抓計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了廣大計(jì)生工作人員的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

一是深入開展黨的*大精神主題教育和興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)。為了抓好教育活動(dòng)，市計(jì)生局黨組成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了活動(dòng)的實(shí)施方案。4月17日，召開了全市計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議，對(duì)開展活動(dòng)進(jìn)行了部署，并就如何加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)提出了具體的要求。在自學(xué)的基礎(chǔ)上，市計(jì)生局定期組織學(xué)習(xí)，使廣大計(jì)生工作人員全面把握*大的基本觀點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，從而使*大精神成為廣大黨員干部的行動(dòng)指南。

二是積極開展第二個(gè)廉政教育宣傳月活動(dòng)。根據(jù)市委的要求，市計(jì)生局結(jié)合實(shí)際，以“五個(gè)一”為載體，認(rèn)真抓好廉政教育宣傳月活動(dòng)。7月7日上午，召開了黨組成員會(huì)議，進(jìn)行了專題研究，制訂了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。7月7日下午，召開了廉政教育宣傳月活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了市動(dòng)員會(huì)精神，對(duì)如何開展廉政教育進(jìn)行了具體的部署。宣傳月活動(dòng)結(jié)束后，又及時(shí)出臺(tái)了計(jì)生系統(tǒng)廉潔自律“五條規(guī)定”，進(jìn)一步明確了計(jì)生工作人員廉潔從政的具體要求和規(guī)范從政行為。

三是積極開展“效能革命”。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，市計(jì)生局以“為明天添彩，與群眾貼心，讓人民滿意”為載體，扎扎實(shí)實(shí)地開展了“效能革命”。為了切實(shí)抓好“效能革命”，市計(jì)生局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了實(shí)施意見，對(duì)開展“效能革命”進(jìn)行了具體的部署。在“效能革命”中，通過問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱等多種形式廣泛收集社會(huì)各界各領(lǐng)域的意見和建議。通過調(diào)查，抓住基層和群眾反映比較集中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)解決問題。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行了修訂，縮短辦事時(shí)限，方便群眾辦事。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，全面推行AB崗工作制度等。對(duì)辦事的群眾做到“首問熱情、待人熱誠(chéng)、辦事熱心”，樹立起機(jī)關(guān)“務(wù)實(shí)、廉潔、高效、文明”的形象。

一年來，我市的人口與計(jì)劃生育工作取得了一定的成績(jī)，但還存在著許多困難和問題。今后，我市將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，盡快制訂明年工作思路，積極推進(jìn)綜合改革，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作水平，為我市全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。