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*年是“*”的開局之年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)社會承接了“*”時期的大好來勢，繼續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值完成4790億元，增長18%；財政總收入712.9億元，增長32.9%，其中經(jīng)常性財政收入增長21.5%；固定資產(chǎn)投資3406.3億元，增長26.7%；社會消費(fèi)品零售總額1595.3億元，增長16%；進(jìn)出口總額59.5億美元，增長22.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10358元，實際增長12%；農(nóng)牧民人均純收入3342元，實際增長10%；居民消費(fèi)價格總水平上漲1.5%；人口自然增長率3.96‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。均完成或超額完成預(yù)期目標(biāo)。能耗指標(biāo)的完成情況，國家將在今年6月底統(tǒng)一。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。

（一）認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策。全面清理整頓新開工項目，停建和整頓了130多個不符合要求的建設(shè)項目。清理關(guān)閉高耗能、高污染、低水平的小企業(yè)近1200戶，淘汰小煤礦、小水泥、小電石、小焦炭等落后生產(chǎn)能力3000多萬噸，提前1年半完成了小煤礦淘汰關(guān)閉任務(wù)，全區(qū)地方煤礦關(guān)閉率達(dá)到62%。大力整頓土地、礦產(chǎn)資源和房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)能源資源的節(jié)約利用，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,重點(diǎn)流域水質(zhì)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，基本完成了國家下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo)，自治區(qū)“*”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃通過國家戰(zhàn)略環(huán)評。

（二）加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值641.7億元，增長6%。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全區(qū)糧食總產(chǎn)量341億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄1.1億頭（只），均創(chuàng)歷史最高水平。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重有所提高，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)占畜牧業(yè)的比重達(dá)到70%，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)作物占種植業(yè)的比重達(dá)到52.6%。不斷推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到1159億元。加大投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，全區(qū)財政支農(nóng)支牧資金達(dá)到87億元，增長21.8%。全年新增農(nóng)田草牧場有效灌溉面積166萬畝，新增節(jié)水灌溉面積277萬畝，解決了70.8萬人的飲水困難問題，為1.6萬戶農(nóng)牧民通了電、350個村通了公路，基本實現(xiàn)了村村通電話，確定了100個新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)嘎查村。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革深入推進(jìn)，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1667.2億元，增長29.8%，其中六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增長38%，總量占規(guī)模以上工業(yè)增加值的87%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到240.7，提高了40.1個點(diǎn)；實現(xiàn)利潤332.5億元，增長52.1%。工業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的帶動作用不斷增強(qiáng)，東部盟市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長。加大對建筑業(yè)的支持力度，建筑業(yè)實現(xiàn)增加值351.4億元，增長14.3%。認(rèn)真落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，全年服務(wù)業(yè)完成增加值1818.8億元，增長14.5%。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。開工建設(shè)了一批資源利用好、環(huán)境污染少、技術(shù)水平高、延伸加工能力強(qiáng)的重點(diǎn)項目，全年新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸，電力裝機(jī)容量900萬千瓦，500千伏輸變電線路445公里、220千伏輸變電線路1200公里。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)工程面積890萬畝，退牧還草面積4000萬畝，禁牧休牧草原面積6??5億畝，治理荒漠化面積3400萬畝，治理水土流失面積695萬畝，農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作面積700萬畝。開工建設(shè)了一批水利樞紐和病險水庫除險加固工程，全年新增水利工程供水能力6億立方米。交通建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。公路建設(shè)完成投資245億元，新增公路里程4300公里；鐵路建設(shè)完成投資100億元以上，新建鐵路里程2712公里；新開工了赤峰機(jī)場遷建和包頭、烏海、滿洲里、烏蘭浩特機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建項目。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，重點(diǎn)城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，城市功能進(jìn)一步完善。切實加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，投入地勘資金27.8億元，新探明煤炭資源儲量3100多億噸，鐵礦石資源儲量1.2億噸。

（五）著力推進(jìn)改革開放。加快國有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造步伐，國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作進(jìn)展順利，累計分離辦社會機(jī)構(gòu)460多個，順利完成了地方國有控股上市公司股權(quán)分置改革。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%。深化部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員增長，積極推進(jìn)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革。進(jìn)一步提高對外開放水平，加大招商引資力度，全年引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金到位1365億元，增長24.4%；外商投資實際到位資金17億美元，增長42.9%。與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作取得積極進(jìn)展。

（六）大力發(fā)展社會事業(yè)。在全力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，更加重視社會事業(yè)發(fā)展。全區(qū)財政用于支持社會事業(yè)發(fā)展的支出達(dá)到148.2億元，其中教育支出95.1億元，增長21.6%，高于經(jīng)常性財政收入增長。研究制定了自治區(qū)《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組織實施了18項重大科技專項。全面完成了“兩基”攻堅任務(wù)，如期完成了寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)危房改造和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。職業(yè)教育得到加強(qiáng)，高等教育穩(wěn)步發(fā)展，民族教育發(fā)展工程正式啟動。認(rèn)真落實人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，人才流入?yún)^(qū)建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，累計投入資金7.6億元，改善了80%以上的疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件。自治區(qū)、盟市、旗縣三級衛(wèi)生應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。蒙醫(yī)、中醫(yī)工作邁出新步伐。民族文化大區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

加快。人口和計劃生育、體育、廣播影視、新聞出版等各項工作都取得了新進(jìn)展。

（七）千方百計解決好民生問題。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和一系列優(yōu)惠政策，加大就業(yè)工作力度。全區(qū)財政實際就業(yè)支出8億元，增長48.6%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.1萬人，15.6萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到352萬人和316萬人，累計發(fā)放失業(yè)保險金2.4億元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月人均增加170元。城鎮(zhèn)低保覆蓋70多萬困難群眾，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加大扶貧開發(fā)力度，全區(qū)安排扶貧開發(fā)資金10億元，解決了10萬貧困人口的溫飽問題。累計撥付各類防災(zāi)救災(zāi)資金4.4億元，受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。投入資金2.5億元，加強(qiáng)敬老院和福利院建設(shè)。積極為困難群眾辦實事，年初自治區(qū)政府承諾的六件實事全部兌現(xiàn)?；I措資金1.8億元，使42.7萬特困農(nóng)牧民享受到了最低生活保障；籌措資金8.7億元，全部免除了農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為家庭困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，受助學(xué)生達(dá)到208萬人；為1萬多名家庭困難的大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款近7000萬元，受助學(xué)生數(shù)和貸款金額均比上年增加了1倍?；I措資金6500萬元，以助學(xué)金、獎學(xué)金和助學(xué)貸款貼息等形式，資助大學(xué)生和職業(yè)院校學(xué)生5.4萬人；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，試點(diǎn)旗縣達(dá)到39個，近550萬農(nóng)牧民受益。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生惠及51%的城鎮(zhèn)人口。設(shè)立濟(jì)困門診，為困難群眾減免醫(yī)療費(fèi)用1300多萬元；加大對“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助力度，幫助7797個“零就業(yè)家庭”的10198人實現(xiàn)了就業(yè)；籌措資金1.1億元，對“三少”民族和部分特困群眾危舊房進(jìn)行了改造。

（八）切實加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。深入開展科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和《文選》的學(xué)習(xí)宣傳教育，加強(qiáng)全民思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動。全面貫徹中央民族工作會議精神，成功承辦了全國民族工作經(jīng)驗交流會。積極推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，政務(wù)公開范圍不斷擴(kuò)大。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。認(rèn)真落實依法治區(qū)方略，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，向自治區(qū)人大提交了9部地方性法規(guī)議案，制定并頒布了7部政府規(guī)章。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督。加大行政監(jiān)察力度，大力開展治理商業(yè)賄賂專項行動。繼續(xù)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化食品、藥品違法行為整治。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，關(guān)閉了2000多戶不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。高度重視信訪工作，進(jìn)一步加大對疑難信訪案件的辦理力度。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)了社會治安穩(wěn)定。積極推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，大力支持軍隊建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

各位代表，過去的一年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績，實現(xiàn)了“*”的良好開局?，F(xiàn)在的內(nèi)蒙古，政治更加穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、社會更加和諧、民族更加團(tuán)結(jié)，正以嶄新的風(fēng)貌迎來自治區(qū)成立60周年。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾長期堅持不懈、共同努力的結(jié)果，也是社會各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個崗位上的各族干部群眾，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的主要問題。一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步加快；生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)中地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；所有制結(jié)構(gòu)中非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢；企業(yè)結(jié)構(gòu)中中小企業(yè)發(fā)展不足。二是經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放。農(nóng)牧業(yè)粗放經(jīng)營的狀況尚未根本改變，資源綜合開發(fā)利用水平不高，延伸加工和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長中的能源消耗還比較高。三是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然較弱。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，部分地區(qū)污染還比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)尚需鞏固和加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。四是和諧社會建設(shè)中的矛盾和問題依然比較多。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不夠協(xié)調(diào)，收入差距仍在拉大，部分群眾生活還很困難，看病難、看病貴、上學(xué)難和部分城市房價上漲較快等問題還比較突出，社會保障水平還不高，就業(yè)壓力仍然很大，群體性上訪事件依然較多。此外，政府職能轉(zhuǎn)變步伐還不快，形式主義、官僚主義、鋪張浪費(fèi)、虛報浮夸等現(xiàn)象還不同程度地存在。我們要高度重視這些問題，采取切實有力措施，認(rèn)真加以解決。