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一、*年工作開(kāi)展情況

*年以來(lái)，我局在縣委、縣政府和市安監(jiān)局的支持領(lǐng)導(dǎo)下，精心謀劃，扎實(shí)工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，狠抓《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的貫徹和實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)安監(jiān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合我縣實(shí)際,開(kāi)展了多種形式的安全生產(chǎn)大檢查,針對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題開(kāi)展了多次專項(xiàng)整治,對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行了全面整改，確保了我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和形勢(shì)

我縣是一個(gè)化工大縣，現(xiàn)有各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)120余家，其中生產(chǎn)企業(yè)16家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)45家，儲(chǔ)存企業(yè)25家，使用企業(yè)17家，運(yùn)輸企業(yè)18家，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛475輛。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)43家，掌控重大危險(xiǎn)源19處，重點(diǎn)監(jiān)控部位87處，危險(xiǎn)化學(xué)品涉及易燃、易爆、易腐蝕等幾十個(gè)品種。現(xiàn)有非煤礦山44家，冶金企業(yè)35家，六大行業(yè)企業(yè)1420家。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1家、批發(fā)企業(yè)1家、常年經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)40家。現(xiàn)有橋涵320座。學(xué)校276所。國(guó)、省干道8條，縣、鄉(xiāng)道路21條，共計(jì)434.4公里。各類企業(yè)攤點(diǎn)6000余家，監(jiān)管任務(wù)很重。07年全年我縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各類事故同比均有所下降。

（二）主要工作

1、加大宣傳力度，促進(jìn)全民安全意識(shí)的提高。在*年的工作中，*安監(jiān)局始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，著力提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)。1、利用會(huì)議學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，采用舉辦培訓(xùn)班、安全咨詢等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策，提高管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2、利用新聞媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道全縣安全生產(chǎn)大檢查和各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。3、在全縣重點(diǎn)企業(yè)及村街張貼宣傳畫350張，懸掛條幅60余條，張貼標(biāo)語(yǔ)4000余條。通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，提高了全民的安全生產(chǎn)意識(shí)，形成了“人人想安全，人人要安全，人人會(huì)安全”的社會(huì)氛圍。

2、集中力量，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。*年以來(lái)，*安監(jiān)局共組織開(kāi)展了春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查、“兩會(huì)”安全生產(chǎn)大檢查、“五一黃金周”安全生產(chǎn)大檢查、5.11事故后緊急大檢查、國(guó)慶節(jié)和“十七大”前安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查、重大危險(xiǎn)源隱患排查、簽訂承諾活動(dòng)時(shí)期大檢查、“亮劍”行動(dòng)安全檢查等共九次安全生產(chǎn)大檢查及煙花爆竹、非煤礦山、加油站、特種設(shè)備、建筑行業(yè)、學(xué)校等六次專項(xiàng)整治，每次行動(dòng)都做到有部署、有分工、有方案，發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式安全生產(chǎn)大檢查。特別是“5.11”事故發(fā)生后，我局到省聘請(qǐng)4名有國(guó)家級(jí)注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的專家，對(duì)我縣?；髽I(yè)進(jìn)行了一次全面檢查。對(duì)檢查出的重大隱患，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,并按照嚴(yán)格《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。截止目前，九次安全生產(chǎn)大檢查工作中共檢查企業(yè)2461家，檢查出安全生產(chǎn)隱患6522處，其中當(dāng)場(chǎng)整改5509處，限期整改976處，停產(chǎn)停業(yè)整頓51家，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位29家。

3、精心組織，現(xiàn)場(chǎng)觀摩應(yīng)急救援演練。全年共組織科潤(rùn)、建新、聚鑫等10余家企業(yè)搞應(yīng)急救援演練。于3月29日在港獅加油站舉辦了危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練。組織縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管安全工作的副職及部分加油站負(fù)責(zé)人共92人現(xiàn)場(chǎng)觀摩。參加救援人員76人，投入資金3萬(wàn)余元，動(dòng)用各種設(shè)備、設(shè)施97臺(tái)（件）。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，提升了觀摩人員的應(yīng)急救援水平，促使企業(yè)進(jìn)一步抓好應(yīng)急救援工作的落實(shí)。

4、全面開(kāi)展重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照重大危險(xiǎn)源的種類和數(shù)量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果進(jìn)行了分級(jí)，掌控重大危險(xiǎn)源19處，重點(diǎn)監(jiān)控部位87處。我縣對(duì)19處重大危險(xiǎn)源全部建立健全了檔案，繪制了區(qū)位圖，督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源全部進(jìn)行了安全評(píng)估，并做好安全評(píng)估報(bào)告及新產(chǎn)生重大危險(xiǎn)源備案工作。

5、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大行政處罰力度。專項(xiàng)整治到位。通過(guò)各個(gè)專業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合行動(dòng)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、六大行業(yè)、道路交通、消防火災(zāi)、建筑施工、特種設(shè)備、公共聚集場(chǎng)所、校園、食品安全等專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，加大督導(dǎo)整改和解決的力度。大力配合省、市開(kāi)展的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，集中時(shí)間，集中力量，采取有效措施，開(kāi)展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全年共查處案件157起，其中?；髽I(yè)27起，六大行業(yè)等其他企業(yè)130起。對(duì)149家企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。

6、在非公有制企業(yè)全面推行注冊(cè)安全副職制度。為解決好企業(yè)安全生產(chǎn)管理層缺位和斷層問(wèn)題，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，建立起一個(gè)由法定代表人或?qū)嶋H控制者(以下統(tǒng)稱主要負(fù)責(zé)人)為第一責(zé)任人、主管安全生產(chǎn)的副職為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。我縣按照市局要求，所有危化、煙花爆竹及其它行業(yè)30人以上非公有制中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要設(shè)立一名在縣安監(jiān)局注冊(cè)(備案)的主管安全生產(chǎn)的副職。截至目前，共培訓(xùn)企業(yè)安全副職315名。

7、大力開(kāi)展法人代表雙百日承諾活動(dòng)，加強(qiáng)三項(xiàng)制度建設(shè)。在“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”行動(dòng)中，我縣共有967家企業(yè)與縣政府簽訂了承諾書，其中建筑企業(yè)45家，危化企業(yè)127家，公共聚集場(chǎng)所196家，非煤礦山和六大行業(yè)601家。

在進(jìn)一步鞏固“安全生產(chǎn)雙百日承諾”行動(dòng)第二階段成果的基礎(chǔ)上，我縣主管副縣長(zhǎng)親自調(diào)度，多次召開(kāi)專題會(huì)議，要求所有非公有制企業(yè)都要建立“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)督導(dǎo)全縣范圍內(nèi)小型企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，盡快行動(dòng)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、職責(zé)和操作規(guī)程。截止目前，全縣共完成建章立制企業(yè)350家。

8、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電［*］16號(hào)）、三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)及市安委辦有關(guān)通知精神，全面深入排查整治事故隱患，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，

我縣自6月10日起，在全縣高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，此項(xiàng)工作共分安排部署、企業(yè)自查整改、督導(dǎo)檢查、“回頭看”再檢查四個(gè)階段，現(xiàn)已取得了階段性成果。自9月20日開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各企業(yè)全面展開(kāi)隱患排查治理“回頭看”和“補(bǔ)課”工作，一是對(duì)前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保在年底前整改到位。二是保證重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)全面參加隱患排查治理“補(bǔ)課”，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、取得實(shí)效。

在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)我縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雞槽子生產(chǎn)企業(yè)存在危害職工健康的突出問(wèn)題?？h政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)研究，從8月27日至28日，利用兩天的時(shí)間，集中對(duì)25家雞槽子生產(chǎn)企業(yè)拆除設(shè)備，立即關(guān)停。縣安監(jiān)局先后三次組織突擊檢查,對(duì)私自復(fù)工現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,共沒(méi)收電纜1000余米,拆除電機(jī)38臺(tái)，搗毀設(shè)備設(shè)施71處，斷電25家，拆除電焊機(jī)2臺(tái)，沒(méi)收雞槽成品400余件，現(xiàn)通告予以關(guān)閉取締。截止目前，

全縣共排查企業(yè)隱患695處，當(dāng)場(chǎng)整改413處，限期整改282處，27家企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。

9、實(shí)行“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”。按照省、市安委辦的部署，我縣自*年10月1日起，在全縣重大危險(xiǎn)源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位中正式實(shí)行“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”。我局制訂印發(fā)了《在全縣重大危險(xiǎn)源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位中實(shí)行“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作方案》，于10月18日召開(kāi)建立法人代表安全生產(chǎn)承諾制度動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山、冶金、公共聚集場(chǎng)所全面實(shí)行法人代表安全生產(chǎn)承諾制度?，F(xiàn)已有515家企業(yè)法人代表與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。

10、加大培訓(xùn)力度，提高安全管理水平。對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、科局“一把手”進(jìn)行了一次全面、生動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解了安全生產(chǎn)工作形勢(shì)、安全生產(chǎn)工作規(guī)律、如何防范安全生產(chǎn)事故等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管主體責(zé)任。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)課堂，利用近一個(gè)月的時(shí)間，相繼對(duì)全縣各企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行了安全管理知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)如何開(kāi)展隱患排查、建章立制、建立健全重全大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制等。在此項(xiàng)活動(dòng)中，全縣共有1600余人接受培訓(xùn)。與安全培訓(xùn)中心配合，培訓(xùn)電工、電焊工等特種作業(yè)人員480名。

11、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。按照國(guó)家安監(jiān)總局的要求，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全技術(shù)水平和安全裝備水平，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。同時(shí)，按照《滄州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定，在我縣非煤礦山、?；雀呶Ｐ袠I(yè)全部推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金，現(xiàn)已有68家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金到位，共繳存385萬(wàn)元。

12、做好輸油氣管道占?jí)何锴謇砉ぷ?。為保障輸油氣管道的安全。全縣輸油氣管道占?jí)何锕灿?jì)28處，其中部級(jí)督辦3處，市級(jí)督辦1處。截止07年底，輸油氣管道占?jí)何锴謇聿鸪ぷ饕鸦就瓿桑膊鸪斢蜌夤艿勒級(jí)何?7處，其中：飯店5處20間、加油站1處、廠房修理部16間、住房17間、共計(jì)150余間，建筑面積2500余平方米。無(wú)因占?jí)何锴謇砉ぷ鞯拈_(kāi)展發(fā)生任何上訪事件。

（三）存在問(wèn)題

1、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，欠賬多。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)知識(shí)匱乏，管理水平較低。