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*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級計生部門的精心指導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實中央《決定》、《人口與計劃生育法》和《河北省人口與計劃生育條例》為總攬，積極推進計劃生育綜合改革,著力抓好“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制的建立，初步形成了調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)完備、隊伍精干的新局面，為建設(shè)富強和諧*營造了良好的人口環(huán)境。

一是人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。*年10月1日至*年9月底，全縣共出生人口9098人，其中計劃內(nèi)出生8137人，政策符合率為89.44%，圓滿完成了市下達的控制目標(biāo)。

二是選擇性生育治理工作取得突破性進展。出生人口性別比由去年同期的116降至112。

三是以生殖健康服務(wù)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進一步加強。全年共做各類手術(shù)21029例。其中結(jié)扎2574例，上環(huán)15386例，外孕補救3069例，年度綜合避孕率達到98%以上。

四是順利通過了市委、市政府組織的計劃生育年終檢查驗收，并取得了較為理想的成績。

我們的主要做法是：

一、扎實開展計劃生育集中服務(wù)和“四清三落實”活動，不斷加大計劃生育落實力度

從全縣實際出發(fā)，從去年2月10日到4月底，我們利用兩個月的時間在全縣集中開展了一次以拿外孕、上長效和征收社會撫養(yǎng)費為主要任務(wù)的集中服務(wù)活動，取得了明顯效果。集中服務(wù)活動中，計生局突出了計劃生育后進村轉(zhuǎn)化這個重點，抽調(diào)足夠力量對全縣存在問題較多的34個后進村普遍解剖了一遍，徹底摸清了后進村的底數(shù)，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，對遲遲不能改變后進面貌的有關(guān)責(zé)任人堅決實行“一票否決”。按照省、市要求，結(jié)合集中服務(wù)活動，我們將計劃生育集中服務(wù)活動與“四清三落實”活動有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，使兩個活動開展得更加扎實?！八那迦鋵崱被顒又校h共清出漏報出生1345人，重點育齡婦女漏管83人，漏報現(xiàn)孕192人，黨員違紀(jì)超生17人，征收社會撫養(yǎng)費230萬元。

二、貼近群眾需求加強三級計劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，努力提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

今年3月份，滄州市在我縣召開了全市計劃生育技術(shù)工作現(xiàn)場會，在全市推廣了我縣縣鄉(xiāng)技術(shù)站建設(shè)的經(jīng)驗。我們以此為契機，把姚官屯、風(fēng)化店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)站建設(shè)經(jīng)驗在全縣進行了推廣。截止目前，全縣19個鄉(xiāng)站全部達到了上級要求。與此同時，我們還重點抓了村級計劃生育服務(wù)室建設(shè)，目前我縣已按照省定的標(biāo)準(zhǔn)，在517個村建起了計劃生育服務(wù)室，能夠基本滿足生殖健康服務(wù)的需要。截止目前，全縣共服務(wù)11.46萬人，已全部錄入微機，微機信息匯總共查出各類婦科疾病68605萬人，乳腺疾病87927人，均已給予低價優(yōu)質(zhì)的成本性治療或轉(zhuǎn)診處理。今年以來，我縣共開展優(yōu)生四項檢測4883人次，發(fā)放優(yōu)生藥品789人份，發(fā)放優(yōu)生科普知識12000份。全縣共做各類手術(shù)21029例，其中上環(huán)15386例,結(jié)扎2574例，補救3069例。

三、堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，為計生工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

一是認(rèn)真開展了“四查一糾”工作。今年，我們集中2個月時間，在全縣認(rèn)真開展了不規(guī)范收費專項治理及城鎮(zhèn)違法生育專項法理活動，全縣共清理出*年以來征收社會撫養(yǎng)費2050人次，金額1882.5萬元；罰沒62人次，金額9.6萬元；上環(huán)結(jié)扎保證金1910人次，金額62.27萬元。對清理出的不合理收費，我們做了限期全部退還處理。全縣清理出城鎮(zhèn)違法生育的111人，其中黨員6人，干部職工16人，城鎮(zhèn)居民下崗職工95人，我們對這部分人依法征收了社會撫養(yǎng)費并給予黨員干部職工黨政紀(jì)處分。二是推行“陽光計生、陽光施政”。今年縣、鄉(xiāng)分別建起了20個“一站式”計生便民服務(wù)中心，既明顯提高了工作效率，又切實提高了便民服務(wù)水平。三是進一步強化了有獎舉報及強制執(zhí)行措施。今年以來，通過在縣、鄉(xiāng)、村施行計生政務(wù)公開，設(shè)立有獎舉報電話等形式，共受理群眾舉報外孕12例，補救了10例，發(fā)放舉報費5000元。執(zhí)法過程中，我們嚴(yán)格按照法定程序辦事，遇到難題，首先做深入細(xì)致的思想工作，實在行不通的，申請人民法院強制執(zhí)行。

四、認(rèn)真抓好計劃生育宣傳教育工作，努力營造良好的社會氛圍

一是認(rèn)真組織開展好中央《決定》宣傳月活動?？h電視臺開辦了學(xué)習(xí)中央《決定》、關(guān)愛女孩專欄節(jié)目，增加了播出時間和次數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也充分利用有線廣播和廣播喇叭宣傳中央《決定》，在全社會營造了濃厚的輿論宣傳氛圍。二是大規(guī)模清理整頓人口計生宣傳環(huán)境。按省、市要求，我縣利用近兩個月，在全縣范圍內(nèi)對人口計生宣傳環(huán)境進行了一次大規(guī)模的清理整頓，共更新標(biāo)語5078條，知識板塊5814塊。三是開展好“三下鄉(xiāng)”、困難計生家庭救助、關(guān)愛女孩進校園等大型宣傳活動。春節(jié)期間，縣、鄉(xiāng)共籌集資金8萬元對全縣200多戶計生困難戶進行慰問，同時制作了2萬個計生圍裙和窗簾、1萬張計生年畫免費發(fā)放到計生戶手中?？h計生局、縣教育局、計生協(xié)會在*大褚村鄉(xiāng)中學(xué)、汪家鋪鄉(xiāng)等35所中小學(xué)開展了“關(guān)愛女孩進校園”活動，為2300名品學(xué)兼優(yōu)的女孩發(fā)放了救助金和學(xué)習(xí)用品。

五、認(rèn)真落實《條例》規(guī)定的獎勵優(yōu)惠及救助政策，加快建立計劃生育利益導(dǎo)向機制的步伐

一是對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的、子女在18周歲以下的父母13025人落實了每人每月10元的獎勵，共投入161萬元；二是對符合《條例》規(guī)定可生育子女、但自愿放棄二胎指標(biāo)的夫妻196人每人一次性獎勵1000元，共投入19.6萬元；三是設(shè)立了人口和計劃生育公益救助金20萬元，對全縣62戶獨生子女死亡或傷殘及其他困難家庭進行了救助；四是共為380個農(nóng)村獨生子女辦理了高、中考加分手續(xù)。以上幾項，全縣共投入200余萬元。

六、大力加強基層組織建設(shè)，下大力夯實基層基礎(chǔ)工作

一是加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，促進縣鄉(xiāng)計生干部整體素質(zhì)的全面提升。全年縣、鄉(xiāng)計生干部接受計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)四期。縣人口計生局出資56000元為28名學(xué)歷不達標(biāo)人員報考了本科班。此外，全縣共有397名村級計生人員報名參加了省《中專函授班》學(xué)習(xí)。二是調(diào)整村級計生隊伍，使村級計生隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。截止目前，全縣517名村計生專干平均年齡為35歲，比2003年競聘前下降了7歲，高中以上學(xué)歷占61%，其中大、中專生13名，比2003年提高了26個百分點，真正實現(xiàn)了村級計生隊伍的年輕化、知識化。黃遞鋪鄉(xiāng)、風(fēng)化店鄉(xiāng)和姚官屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實現(xiàn)了村專干女性化。三是按照“定人員、定編制、定崗位、定報酬、定職責(zé)、定制度”的要求對村級計生人員進行選配與管理，繼續(xù)實行星級管理，特別是確保了村級計生人員基礎(chǔ)工資全部按“兩為主”（以縣級財政撥付為主、以工資存折發(fā)放形式為主）的形式發(fā)放到位。經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的李天木、仵龍?zhí)谩⒁偻偷揉l(xiāng)鎮(zhèn)為村計生專干、助理員每人每月還額外給予60元、30元補貼，初步形成了有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督，充滿活力的用人機制。

七、以關(guān)愛女孩行動為主題，綜合治理出生人口性別比失衡問題

我們在治理出生人口性別比工作中重點做好終止妊娠審批、認(rèn)定和包保責(zé)任制的匯總、分析及質(zhì)量抽查工作。對非正當(dāng)原因人工終止妊娠的，堅決收回生育證，并按政策外生育依法處理。截止到9月底，全縣批準(zhǔn)認(rèn)定持證流引產(chǎn)43例（其中批準(zhǔn)28例，認(rèn)定15例），全縣對非正當(dāng)原因終止妊娠的收回《二胎生育證》29個。全縣包保工作獎勵140人次，獎勵46100元；罰款34人次，罰款8900元。此外，我們還將性別比治理工作納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門實行“一票否決”的范疇，進一步健全完善了10項管理制度，效果顯著。三是進一步加大了典型案件查處力度。今年以來，我們聯(lián)合衛(wèi)生局和藥監(jiān)局利用兩個月的時間開展了綜合治理出生人口性別比升高專項治理執(zhí)法活動，效果明顯。截止目前，我縣共查處典型案件8起，查封B超機2臺，罰款40500元。通過治理，我縣出生性別比已由去年同期的116降至112。

八、切實抓好日常管理工作，不斷完善人口計生工作運行機制

一是認(rèn)真落實《河北省人口和計劃生育條例》規(guī)定的各項管理措施，進一步加強孕前型管理和服務(wù)，嚴(yán)格落實月訪視、季普查制度，切實掌握了孕情，摸清了底數(shù)。3月份，利用季普查之機，我們指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對避孕節(jié)育措施進行了一次徹底的摸底和清理。對全縣3396名應(yīng)上未上、應(yīng)扎未扎人員及時落實了長效節(jié)育措施,穩(wěn)定和提高了以長效為主的避孕節(jié)育措施的落實率、及時率、有效率和術(shù)后隨訪率。二是制定經(jīng)常性工作記分辦法，杜絕瞞、漏報出生。對當(dāng)月的政策外出生下月再報和上年度出生下年度補報的適當(dāng)扣分，經(jīng)過幾個月的試行，效果明顯。三是認(rèn)真做好計劃生育藥具管理和發(fā)放工作。6月份，我們采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)培訓(xùn)到村的形式，對全縣544名藥管人員進行了一次專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高了他們的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

*年重點工作安排：

*年，全縣人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實中央《決定》，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以新機制建設(shè)為動力，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持“抓重點、攻難點、樹亮點”的工作思路不動搖，抓住農(nóng)村建設(shè)的良好機遇，強化利益導(dǎo)向，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以幫建“四新”家庭為載體，打造“責(zé)任計生、和諧計生、魅力計生”，全面提高整體工作水平，為建設(shè)富強和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

工作目標(biāo)是:符合政策生育率達到89%以上；統(tǒng)計求實率96%以上；群眾對計生工作的滿意率達到87%以上；后進村轉(zhuǎn)化率達到90%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率達到95%以上；出生人口性別比不高于113。

為完成上述目標(biāo)，*年我們將在以下幾項工作上尋求突破：

一、繼續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》的力度

在去年開展“集中宣傳月活動”和多次掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》高潮的基礎(chǔ)上，進一步加大鞏固力度，繼續(xù)在全縣利用兩個月時間組織開展“集中宣傳月活動”，充分利用廣播、電視、政府信息網(wǎng)絡(luò)等媒體和人口計生宣傳網(wǎng)絡(luò)，深入基層，廣泛宣傳，濃厚氛圍，使中央《決定》精神家喻戶曉，深入人心。特別是，明天夏季奧運會在北京召開，我局將在培訓(xùn)提高全體計生工作人員政策知曉率的前提下，提高全體隊伍的計生政策解答能力，切實抓好計生政策的對外宣傳，確保不發(fā)生國際性問題。

二、牢牢抓住穩(wěn)定低生育水平不放松

上半年，我們將集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量在全縣開展一次“集中清查活動”，做到“四清三落實”，即出生情況清，現(xiàn)孕情況清，應(yīng)落實避孕措施的人員清，應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費的人員、數(shù)額清。要在弄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，把避孕節(jié)育措施和外孕補救落到實處，把社會撫養(yǎng)費征收落到實處，是黨員干部的，除繳納社會撫養(yǎng)費外，還必須嚴(yán)格規(guī)定把黨政處分落到實處。此外，進一步加大后進村轉(zhuǎn)化力度，按照分類指導(dǎo)、典型引路、狠抓后進、力促平衡的原則，進一步加大直接調(diào)查解剖和督促檢查力度，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包后進村制度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，力促后進村如期轉(zhuǎn)化。年內(nèi)，縣解剖后進不少于總村數(shù)的20%。

三、全面提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

一是在縣鄉(xiāng)技術(shù)站建設(shè)上有所突破。年內(nèi)，縣技術(shù)站達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)級服務(wù)站至少配備一名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，并在此基礎(chǔ)上進一步完善服務(wù)機制。二是繼續(xù)搞好農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)“民心工程”。三是深入開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)“三大工程”，提高人口出生素質(zhì)。

四、認(rèn)真做好出生人口性別比綜合治理工作

一是大力開展關(guān)愛女孩行動。以關(guān)愛女孩為導(dǎo)向，深化“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進萬家活動”，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。二是狠抓“兩非”案件查處。強化管理措施，狠抓B超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)管理、有獎舉報等“十項管理制度”的落實，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生、公安等部門，深入開展專項整治活動，成立“兩非”案件查處專職隊伍，聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合辦案。年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查處一起典型案件。

五、建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

一是努力探索和發(fā)揮以獎勵少生為主的政策效應(yīng)。二是依法落實各項計劃生育獎勵政策。三是繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。四是完善和落實對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。