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一、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本形勢(shì)

*年，縣政府在市委、市政府和中共*縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“振奮精神、搶抓機(jī)遇、托潁而上、爭(zhēng)先崛起”的總體要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化、大開(kāi)放和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“5511”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，正確處理宏觀調(diào)控與加快發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)搞活、自主發(fā)展與爭(zhēng)取應(yīng)得利益的關(guān)系，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度。預(yù)計(jì)*年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.5億元，增長(zhǎng)15%，增幅分別比全市、全省平均水平高4.5和4個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.1億元，下降4.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.4億元，增長(zhǎng)36%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14億元，增長(zhǎng)11.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的44：20：36調(diào)整到32：39：29，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重大幅度上升，工業(yè)已成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量。消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.1億元，增長(zhǎng)13.9%。

（二）工業(yè)發(fā)展加快步伐。圍繞培育壯大煤電、化工、造紙、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工五大工業(yè)支柱，財(cái)政注資1000萬(wàn)元，擴(kuò)大縣中小企業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模，撥款500萬(wàn)元用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中1300萬(wàn)元財(cái)政間歇資金支持天都紙業(yè)、鑫泰化工等骨干企業(yè)的發(fā)展。加大為工業(yè)服務(wù)的力度，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、月例會(huì)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。謝橋煤礦技改擴(kuò)建接近尾聲，技改效益逐步呈現(xiàn)；劉莊煤礦主體工程基本完成，為*年6月底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件；鑫泰化工8萬(wàn)噸合成氨及5萬(wàn)噸甲醇技改項(xiàng)目全面完成，精細(xì)化工產(chǎn)品銷(xiāo)售額上升到65%以上；金太陽(yáng)藥業(yè)提取車(chē)間竣工投產(chǎn)，新開(kāi)發(fā)藥品5個(gè)，生產(chǎn)成本大幅下降；科泰實(shí)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)品市場(chǎng)越來(lái)越大；天都紙業(yè)二期環(huán)保項(xiàng)目全部完工，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，用地報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，新增入園企業(yè)5家。全縣累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值35.3億元，增長(zhǎng)166%。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步高漲。糧食生產(chǎn)克服了早春低溫凍害和夏秋陰雨寡照等不利天氣的影響，取得較好收成。全縣糧食平均單產(chǎn)282公斤，總產(chǎn)75.7萬(wàn)噸，分別居歷史第8位和第7位。畜牧業(yè)集約化水平進(jìn)一步提高，新建市級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)，占全市的三分之一；新建縣級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)63個(gè)。財(cái)政用于畜禽疫病防治投入180多萬(wàn)元，有效遏制了高致病性禽流感和口蹄疫等重大疫病的發(fā)生。植樹(shù)造林又有新發(fā)展，全縣林木綠化率達(dá)19.1%、森林覆蓋率17.5%，均居全市第二位。勞務(wù)輸出質(zhì)量明顯提高，完成“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、扶貧勞務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)委托培訓(xùn)1萬(wàn)多人，新增有序輸出2.8萬(wàn)人。積極推進(jìn)農(nóng)村改革，選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)。全縣發(fā)放糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼5500多萬(wàn)元，農(nóng)民人均受益39.8元。全縣農(nóng)民人均純收入1958元，增長(zhǎng)8.4%。

（四）項(xiàng)目投資增勢(shì)強(qiáng)勁。完成固定資產(chǎn)投資14.3億元，剔除農(nóng)村個(gè)體投資等不可比因素，增長(zhǎng)81.9%，總量居全市第一位。編制實(shí)施了“5511”計(jì)劃，入庫(kù)項(xiàng)目105個(gè)，總投資586.4億元。其中在建項(xiàng)目35個(gè)，總投資73億元；預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，總投資15.8億元；開(kāi)展前期工作項(xiàng)目49個(gè)，總投資497.5億元。依托項(xiàng)目積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃，累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地4000多畝，推動(dòng)了項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展。劉莊發(fā)電廠初可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審，太島集團(tuán)林紙一體化項(xiàng)目正在編制環(huán)評(píng)報(bào)告，潁城4萬(wàn)噸污水處理廠項(xiàng)目前期工作全部完成并具備開(kāi)工條件，阜六、合淮阜兩條高速公路建設(shè)順利推進(jìn)，潁河*船閘、*220千伏變電所、謝橋110千伏變電所正式開(kāi)工，劉莊煤礦建設(shè)、謝橋煤礦技改、臨淮崗洪水控制工程、姜唐湖退水閘、城市電網(wǎng)改造、224省道改造等大型項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，縣城建設(shè)完成投資近7000多萬(wàn)元，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綠化、亮化、美化、凈化水平進(jìn)一步提高；新城區(qū)建設(shè)充分走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)城市路子，一期工程三縱兩橫道路網(wǎng)基本建成。

（五）對(duì)外開(kāi)放力度加大。認(rèn)真落實(shí)招商引資責(zé)任制，積極參加各類(lèi)招商推介活動(dòng)，廣泛聯(lián)系廣東、上海、香港、臺(tái)灣等地客商來(lái)潁參觀考察，增強(qiáng)了招商引資的有效性和針對(duì)性。全年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目47個(gè)，引資8.1億元，占年初確定任務(wù)的161.8%。其中引進(jìn)市外資金7.73億元，占市下達(dá)任務(wù)的171.7%。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破，全年出口38萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13%。企業(yè)改革力度加大，縣油廠、飼料廠先后被外商租賃，宏遠(yuǎn)毛巾廠、板鴨廠依法實(shí)施了破產(chǎn)拍賣(mài)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣新增個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)2260多家，新增注冊(cè)資本8100多萬(wàn)元。旅游宣傳推介成果豐碩，迪溝風(fēng)景區(qū)獲得國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)認(rèn)證，成為繼八里河之后全縣第二個(gè)國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)；尤家花園被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。全縣共接待游客168萬(wàn)多人，旅游門(mén)票收入580多萬(wàn)元，被省政府授予首批“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。

（六）財(cái)政金融運(yùn)行良好。積極培植投資、工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等骨干財(cái)源，狠抓收入征管，對(duì)財(cái)政收入實(shí)行一月一例會(huì)、一月一調(diào)度，有效保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.2億元，增長(zhǎng)35.5%，總量居全市第1位、全省第9位，增幅居全省第6位。財(cái)政改革進(jìn)一步深化，在全省率先實(shí)行了部門(mén)預(yù)算，清理取消了財(cái)政供給單位私開(kāi)亂設(shè)帳戶，全面落實(shí)政府公開(kāi)采購(gòu)和集中支付制度，依法開(kāi)展財(cái)政審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政管理水平。根據(jù)財(cái)力情況重新調(diào)整了預(yù)算，財(cái)政支出由年初的3.8億元提高到4.4億元，文教科技、衛(wèi)生防疫、公檢法司、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出大幅度增長(zhǎng)，干部工資、社會(huì)保障、扶貧救災(zāi)等重點(diǎn)支出得到保證，真正讓廣大人民群眾共享了發(fā)展成果。全縣在崗職工年平均工資10692元，首次突破萬(wàn)元大關(guān)，增長(zhǎng)22.6%。創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)深入開(kāi)展，各項(xiàng)存款大幅增長(zhǎng)，全縣年底各項(xiàng)存款余額51.26億元，增長(zhǎng)22.7%。其中居民儲(chǔ)蓄存款43.56億元，較*年凈增8億元，增長(zhǎng)21.5%；各項(xiàng)貸款22億元，增長(zhǎng)2.1%。

（七）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放，提高城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保障金4150多萬(wàn)元。開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)前期準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)倒房重建工作。農(nóng)村公路建設(shè)速度加快，全年投資7200多萬(wàn)元，新建、改建農(nóng)村公路320多公里，其中新建村級(jí)公路近200公里。財(cái)政投入500萬(wàn)元用于農(nóng)村學(xué)校危房改造，全縣共完成D級(jí)危房改造1.2萬(wàn)平方米，新建校舍1.9萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，保證對(duì)科技的法定投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，縣財(cái)政注資近700萬(wàn)元在全市率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。公開(kāi)招聘中小學(xué)教師260名，引進(jìn)師范類(lèi)大學(xué)本科畢業(yè)生110名。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，縣圖書(shū)館建成對(duì)外開(kāi)放，競(jìng)技體育成績(jī)突出，全年共獲得市以上體育比賽獎(jiǎng)牌148枚。縣電視臺(tái)第二套節(jié)目正式開(kāi)播，安徽農(nóng)村廣播*發(fā)射點(diǎn)建成投運(yùn)。以“整村推進(jìn)”為重點(diǎn)的扶貧工作取得成效，減少絕對(duì)貧困人口1萬(wàn)人、低收入人口3萬(wàn)人，超額完成了省下達(dá)的脫貧任務(wù)。在全市率先開(kāi)展了城鎮(zhèn)退伍軍人貨幣化安置，多方籌措資金1347萬(wàn)元，451名城鎮(zhèn)退伍士兵辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，為退伍軍人安置探索出一條新路。殯葬改革力度加大，平墳還田全面推開(kāi)。人口和計(jì)劃生育工作得到高度重視，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)治安防控體系逐步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪制度，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

（八）政風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、效率政府、法治政府為目標(biāo)，全面清理行政審批事項(xiàng)，依法取消行政審批和許可項(xiàng)目73個(gè)，取消或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目134個(gè)，將保留的項(xiàng)目全部集中到縣行政服務(wù)中心集中審批。在全省率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，降低了群眾辦事成本。政務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展，全部實(shí)行招拍掛出讓國(guó)有土地，累計(jì)出讓國(guó)有土地14.57萬(wàn)平方米，收取出讓金5018萬(wàn)元；廣泛推行政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格按采購(gòu)目錄公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，全年采購(gòu)合同總價(jià)2600多萬(wàn)元，平均資金節(jié)約率18.5%；開(kāi)展集中治理職能部門(mén)不作為活動(dòng)，安排24家執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法承諾?？h政府及其部門(mén)普遍建立定期集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為，先后拘留1人，解聘3人，黨紀(jì)政紀(jì)處理15人。結(jié)合行政審批、財(cái)政管理和人事制度改革，在全省率先對(duì)在編不在崗中小學(xué)教師進(jìn)行清理，辭退長(zhǎng)期不上班教師21名。按照有利于建設(shè)和管理的要求，調(diào)整縣城行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)城關(guān)鎮(zhèn)和潁河鄉(xiāng)，組建新的慎城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)“陽(yáng)光行政”，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，投資100多萬(wàn)元擴(kuò)建政務(wù)信息網(wǎng)站，開(kāi)辟“*論壇”，引導(dǎo)群眾提出建議、表達(dá)意愿，縣政府網(wǎng)站先后被國(guó)家信息化工作辦公室和省政府信息中心評(píng)為優(yōu)秀政府網(wǎng)站。加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，狠抓“五不許”、政風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)工作日中午禁止飲酒等規(guī)定的落實(shí)，全面開(kāi)展審計(jì)報(bào)告公告制度，努力從源頭上治理和防治腐敗，維護(hù)了全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的突出問(wèn)題，主要是：人均生產(chǎn)總值低，結(jié)構(gòu)不合理；城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；融資渠道窄，資金、土地、人才等要素供給緊張；城鄉(xiāng)規(guī)劃不健全，無(wú)序建設(shè)問(wèn)題突出；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低；歷史遺留問(wèn)題多，社會(huì)事業(yè)欠帳多；少數(shù)干部素質(zhì)不高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力低。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真加以解決。