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*年以來，*鎮(zhèn)人民政府團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委、政府工作部署，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力克服各種困難，團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，以求真務(wù)實(shí)精神，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民脫貧致富奔小康,在經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、人民生活等方面均取得了一定成效。預(yù)計(jì)*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3148.6萬元，比*年增加1077萬元，增長了51.99%，比*年增長13.3%，人均純收入1270元，比*年增加494元，增長了63.66%，比*年增加150元，為建設(shè)“平安*、小康*”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?8%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，農(nóng)民富則社會(huì)富。鎮(zhèn)政府始終將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，高度重視“三農(nóng)”工作，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長來推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

1、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣力度，采取積極措施，增加農(nóng)業(yè)科技含量，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)，解決人們的“吃飯”問題。*年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量376.9萬公斤（其中小春90.6萬公斤），增加9.4萬公斤，比去年增長2.52%，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。確保了人均有糧240公斤，基本解決了群眾溫飽。

2、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提高農(nóng)田水利化程度。*年以來，共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程1627件，累計(jì)投入水利建設(shè)資金630余萬元，極大地改善了*生產(chǎn)生活嚴(yán)重缺水的狀況。

3、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民圍繞市場(chǎng)變化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)蠶桑、魔芋、竹、茶、果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展：

經(jīng)濟(jì)收益大幅增長。全年實(shí)施冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)5400畝，其中重點(diǎn)抓好了包括154畝大棚蔬菜在內(nèi)的366.7畝樣板地，實(shí)現(xiàn)冬季農(nóng)業(yè)收入295萬元，其中僅各類樣板就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入50萬元；完成魔芋種植3700畝，其中規(guī)范化種植達(dá)1500畝，比上年增加50畝。

種植區(qū)域不斷拓展。今年在團(tuán)結(jié)、勝利、互助三個(gè)村利用冬季閑置地推廣實(shí)施了以冬大豆、冬洋芋為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)由江邊河谷地區(qū)向二半山及高二半山區(qū)發(fā)展。

產(chǎn)品質(zhì)量更好，經(jīng)濟(jì)效益更加突出。在大棚蔬菜生產(chǎn)中，指導(dǎo)農(nóng)戶按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》的要求，加強(qiáng)了對(duì)育苗、移栽、田間肥水施用及病蟲害防治等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。通過幾年努力，*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，逐步形成了以果蔬、蠶桑、竹、茶、魔芋為主的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

4、以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。按照“穩(wěn)豬、重禽、帶牛羊”的總體規(guī)劃，通過加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化防疫，創(chuàng)建“三高”母豬示范村等措施加快全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展。*年，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值1154萬元，*年，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2001.4萬元，同比去年增加554.4萬元，增長40.1%，比*年增長73.44%，年內(nèi)出欄生豬16522頭、大牲畜566頭、羊1504只、兔3123只、禽6.83萬羽，實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)量1682.58噸。由于肉蛋價(jià)格大幅上漲，以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢(shì)。

5、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，多方引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，創(chuàng)富增收。*年，完成勞務(wù)輸出3880人（有序輸出2892人），開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)17期1066人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入1900萬元。

（二）擠干水分，迎難而上，突出重點(diǎn)抓好計(jì)生工作

針對(duì)人口與計(jì)生工作相對(duì)滯后的狀況，鎮(zhèn)政府自*年起采取“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，擠干水分、重頭再來”措施，迎難而上、強(qiáng)化管理，強(qiáng)有力地推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作：一是從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)著手，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)一班子成員思想后，又多次召開職工會(huì)議，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部職工對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造人口與計(jì)生工作是重中之重的良好氛圍。二是調(diào)整充實(shí)了計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊配強(qiáng)工作人員；在財(cái)政極端困難的情況下，確保人口與計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)到位，為人口與計(jì)生工作提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。三是大力宣傳“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等計(jì)生政策，在鞏固“三為主”，推行“三結(jié)合”基礎(chǔ)上，自*年起，*鎮(zhèn)推行村總支書記兼任計(jì)生宣傳員，并堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作工作重心下移到村，由村黨總支負(fù)總責(zé)，實(shí)現(xiàn)了控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。*年度，成功創(chuàng)建“基本無多孩鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。*年度，人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)已全面完成，正待市級(jí)檢查驗(yàn)收。

（三）全力以赴支援向家壩電站建設(shè)，積極做好移民實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作

*年，順利完成了農(nóng)村移民搬遷安置意愿摸底調(diào)查，積極配合重慶仁浩設(shè)計(jì)院、中南院等單位做好*鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)控、修規(guī)設(shè)計(jì)工作及地勘工作，同時(shí)完成了海拔381米界標(biāo)的清查和標(biāo)記工作以及縣委、政府安排的重值測(cè)算工作，協(xié)助云南地勘院完成集鎮(zhèn)新址1：500地質(zhì)測(cè)繪；配合中南院等單位完成了海拔381米界樁清查加密、集鎮(zhèn)新址紅線放設(shè)及集鎮(zhèn)新址地質(zhì)鉆探等工作。*年6月5日起，全面啟動(dòng)*鎮(zhèn)移民實(shí)物指標(biāo)聯(lián)合復(fù)核調(diào)查工作。成立了*鎮(zhèn)移民復(fù)核調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)組，組建了*鎮(zhèn)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查分解工作隊(duì)?，F(xiàn)已完成集鎮(zhèn)新址占地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作及庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查外業(yè)工作。工作隊(duì)召開群眾大會(huì)30余場(chǎng)次，群眾參會(huì)達(dá)8000余人次，發(fā)放《綏江縣移民宣傳手冊(cè)》1000余冊(cè)，書寫大小標(biāo)語300余條，發(fā)放《云南省人民政府移民安置工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神宣傳手冊(cè)》1500余份?，F(xiàn)已完成人口、房屋及附屬設(shè)施、土地地類變更登記、零星果（林）木清點(diǎn)等外業(yè)作業(yè)，內(nèi)業(yè)輸入累計(jì)完成房屋調(diào)查533戶81240.32㎡，人口調(diào)查登記558戶2326人，零星林木清點(diǎn)645戶20432株（籠），完成集鎮(zhèn)新址土地分解129.76畝。完成墳?zāi)拐{(diào)查756冢。

同時(shí)，完成集鎮(zhèn)新址進(jìn)場(chǎng)道路施工用地實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查登記，集鎮(zhèn)新址進(jìn)場(chǎng)道路已建成。完成了23個(gè)村民小組730戶2917人安置意愿調(diào)查。填報(bào)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置3戶，復(fù)合安置113戶，城鎮(zhèn)化安置514戶，養(yǎng)老安置307人，自行安置69戶，外遷4戶。

（四）樹立執(zhí)政為民理念，整體推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活水平，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

鎮(zhèn)人民政府始終堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的問題作為工作的切入點(diǎn)，把群眾得到更多實(shí)惠作為工作的著力點(diǎn)，把造福群眾作為創(chuàng)新工作思路的結(jié)合點(diǎn)，突出抓好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益的實(shí)現(xiàn)。

——科技工作本著立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，切實(shí)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，做好區(qū)域內(nèi)科學(xué)試驗(yàn)示范項(xiàng)目的管理，突出科技入戶。五年來，共舉辦各類培訓(xùn)22期，培訓(xùn)人員3580余人次，發(fā)放各類資料4200余份。積極引導(dǎo)農(nóng)戶走產(chǎn)業(yè)化路子，協(xié)助成立了*鎮(zhèn)真武山無公害水果生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)協(xié)會(huì)、*鎮(zhèn)果蔬專業(yè)合作社以及*鎮(zhèn)蠶桑協(xié)會(huì)，并加大科技指導(dǎo)與引導(dǎo)力度，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

——教育本著“面向未來，面向世界，面向四個(gè)現(xiàn)代化”的方針，采取“狠抓政治理論學(xué)習(xí)、提高教職工政治理論水平”，“開展師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教職工行為，加強(qiáng)教學(xué)管理”等措施，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育工作提出的新要求，狠抓“普實(shí)”、“普電”等工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。*年“普實(shí)”工作通過省級(jí)驗(yàn)收。五年來，入學(xué)率均為100%，鞏固率均在99%以上。

——本著“營林為主、普遍護(hù)林、采育結(jié)合、永續(xù)利用”的方針。加強(qiáng)了林政管理，保護(hù)森林資源。重點(diǎn)抓好森林防火工作，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起森林火災(zāi)，多次受到縣森林防火指揮部的表彰。做好營林管理工作，五年新造竹15735畝(其中退耕還林3985畝)、苦丁茶974畝、蠶桑5076畝，通過了縣級(jí)檢查驗(yàn)收。

——民政工作突出以人為本的方針，發(fā)揚(yáng)互助互濟(jì)和優(yōu)軍擁屬的精神，重點(diǎn)抓好“五個(gè)服務(wù)”。共發(fā)放救濟(jì)大米27噸，解決生活困難群眾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)12.9萬元，春季期間走訪慰問民政對(duì)象，送慰問金1.7萬元，解決災(zāi)民恢復(fù)重建經(jīng)費(fèi)6.61萬元。組建了*、團(tuán)結(jié)、互助三個(gè)農(nóng)村老年活動(dòng)中心，積極開展了農(nóng)村分散五保戶的調(diào)查核實(shí)工作，并及時(shí)兌付了農(nóng)村分散五保戶養(yǎng)老金27594元。認(rèn)真開展了農(nóng)村居民最低生活保障工作，全鎮(zhèn)已落實(shí)458戶1066人，補(bǔ)助資金按月兌現(xiàn)。

——深化改革，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)了經(jīng)營理念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，衛(wèi)生工作邁上新臺(tái)階。鎮(zhèn)衛(wèi)生院*年公開招聘衛(wèi)生院長，基礎(chǔ)免疫率各項(xiàng)指標(biāo)均在98%以上，強(qiáng)化免疫率達(dá)到100%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)98.55%。全面開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全鎮(zhèn)共有13757人參合，參合率90％。截止10月20日，全鎮(zhèn)共實(shí)施門診看病減免20427人次，減免資金134119.2元，住院65人次，減免資金56952.56元，共減免191071.76元。使參合群眾得到了實(shí)惠，避免了因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

廣電、文體、檔案、民兵等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，抓好村級(jí)換屆，推進(jìn)各項(xiàng)改革

本屆政府任期內(nèi)，開展了兩次村級(jí)換屆工作。鎮(zhèn)政府把村級(jí)換屆工作作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要工作來抓，精心組織，周密部署，把能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的技術(shù)骨干、致富帶頭人選進(jìn)村兩委班子，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，確保黨的農(nóng)村政策能貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村工作順利推進(jìn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。*年，圓滿完成了村級(jí)換屆工作。*年開展了政府屆內(nèi)第二次村級(jí)換屆工作，選舉產(chǎn)生了第三屆村民委員會(huì)。

*年，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作經(jīng)縣稅改檢查驗(yàn)收組檢查，量化評(píng)分為96.5分。截至目前，農(nóng)村減負(fù)工作已見成效，全面免除了農(nóng)業(yè)稅。種糧補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)采取一折通方式發(fā)放。

（六）揚(yáng)長避短，強(qiáng)化服務(wù)，招商引資工作取得新突破

*鎮(zhèn)山高谷深，交通不便，資源缺乏，招商引資工作面臨重重困難。鎮(zhèn)政府立足實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，充分利用、發(fā)揮*地處出滇入川橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，努力改善招商引資環(huán)境，不斷加大招商引資力度，招商引資工作取得了較大的進(jìn)展。先后引進(jìn)河南商人劉某、四川商人李某與鎮(zhèn)巖頁巖磚廠簽訂租賃協(xié)議，盤活了閑置資產(chǎn)；引進(jìn)四川商人童某與磷肥廠達(dá)成合伙協(xié)議，生產(chǎn)永植牌磷肥，使一個(gè)停廠企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，童某還在*、勝利兩村推廣種植穿心蓮，增加農(nóng)民收入。引進(jìn)湖北商人高某重啟銅船碼頭，建成年吞吐量50萬噸的簡(jiǎn)易貨運(yùn)碼頭。

（七）扶貧開發(fā)整體推進(jìn)，項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

始終堅(jiān)持將小康村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)、結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，努力使扶貧工作從輸血式向扶智治愚型轉(zhuǎn)變。幾年來，完成*珍珠片區(qū)、勝利安家片區(qū)兩個(gè)小康示范村建設(shè)，共投入25萬元；完成團(tuán)結(jié)南廠片區(qū)、毛壩片區(qū)、*木槐片區(qū)、勝利磨羅片區(qū)三個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，投入資金45萬元；完成農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)19期1980人次；完成貧困戶的建檔立卡，并以網(wǎng)上填報(bào)的方式進(jìn)行了上傳，為今后扶貧工作的有序開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以能人帶動(dòng)的形式輸出務(wù)工人員，開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)14期2050人次，完成勞務(wù)輸出22000人次（有序輸出4600余人次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出凈收入2000余萬元；實(shí)施“百千萬”結(jié)對(duì)幫扶工程，縣鄉(xiāng)共210名干部職工掛鉤結(jié)對(duì)幫扶274戶，組織捐款15700元，捐物折現(xiàn)3200元，投入幫扶資金59900元，組織幫扶對(duì)象外出務(wù)工166人次，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入49萬元。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，扶貧開發(fā)工作整體推進(jìn)，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)民生活水平，解決了貧困人口溫飽，促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。

（八）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想觀念教育為先導(dǎo)，以對(duì)村民的智能開發(fā)為重點(diǎn)，以硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)培植為核心，以促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為根本，以加強(qiáng)基層民主建設(shè)作保障；抓領(lǐng)導(dǎo)、抓規(guī)劃、抓宣傳教育、抓引導(dǎo)指導(dǎo)、抓服務(wù)與監(jiān)督。著力培育新型農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)主體，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和科技致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的進(jìn)行*精品區(qū)規(guī)劃，并抓緊實(shí)施各項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，共種植桃樹650畝，枇杷140畝。同時(shí)，新農(nóng)村工作隊(duì)加大了對(duì)各村的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)資金搞項(xiàng)目，在勝利村試種了10畝趕黃草，在*村示范推廣板藍(lán)根種植400畝，種白芷160畝（種子330公斤）。

（九）重視安全生產(chǎn)，打造平安*，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

安全生產(chǎn)管理工作本著“安全第一，警鐘長鳴”的方針，樹立安全無小事的思想，采取切實(shí)可行的措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一是成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任到人；三是保證經(jīng)費(fèi)投入，并聘請(qǐng)了專職船管員；四是定期對(duì)水運(yùn)交通、非煤礦山、學(xué)校等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并責(zé)令整改，做到寧當(dāng)惡人，不做罪人；五是利用森林防火期、防汛期、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)的契機(jī)，大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，使安全生產(chǎn)的重要性深入人心。五年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作多次受到縣政府表彰。

始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處及偵破工作，*年，發(fā)生刑事案件4起，比*年下降18起，發(fā)生治安案件4起，較*年下降50起；*年，成功創(chuàng)建無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)；*年，99.07%的村民小組無刑事、治安案件發(fā)生，全鎮(zhèn)16個(gè)機(jī)關(guān)站所辦和各中、小學(xué)校及廠礦企業(yè)無刑事、治安案件發(fā)生，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過了市、縣驗(yàn)收，鞏固了無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)的榮譽(yù)。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力為民辦好實(shí)事

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和云南省“公務(wù)員八條禁令”，推行政務(wù)、村務(wù)公開，嚴(yán)格依法履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力為民辦好實(shí)事。

幾年來，鎮(zhèn)人民政府承諾辦的新老集鎮(zhèn)連接線路面硬化、團(tuán)結(jié)24組異地搬遷安置等29件實(shí)事，件件有落實(shí)，事事有交待，所辦實(shí)事涉及教育、衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)、交通、水利等方面，通過這些實(shí)事的辦理，極大的加強(qiáng)了全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地改善了全鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

回顧過去五年的工作,我們有五點(diǎn)深刻的體會(huì)：一是黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，班子團(tuán)結(jié)干事，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。二是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)踐證明，只有加快發(fā)展，才能不斷解決前進(jìn)道路中的各種矛盾和問題，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地；只有加快發(fā)展，才能富民興鎮(zhèn)。三是必須堅(jiān)定不移地把改革創(chuàng)新作為富民興鎮(zhèn)的強(qiáng)勁動(dòng)力。四是必須堅(jiān)定不移地把創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。*地域狹小，資源匱乏，我們只有深入推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，才能不斷吸引外來投資，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。五是必須堅(jiān)定不移地把以民為本作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要我們始終堅(jiān)持以民為本，以民為先，自覺把勤政為民落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，就能贏得民心、發(fā)揮民智、凝聚民力，不斷開創(chuàng)富民興鎮(zhèn)新局面。

三、存在問題

本屆政府做了大量的工作，取得了一些成績，但與上級(jí)的要求和群眾的期望相比，還存在著差距，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，投入不足，缺乏重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)。二是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不好。三是移民搬遷安置、集鎮(zhèn)遷建等工作時(shí)間緊、任務(wù)重，相關(guān)政策滯后，工作壓力大。四是對(duì)外開放的成效與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，吸納資金的渠道不多，招商引資的任務(wù)依然繁重。五是農(nóng)村發(fā)展不平衡，村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不是在減少，反而在逐漸拉大。六是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習(xí)慣有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個(gè)別干部的責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。

政府自身建設(shè)中還存在一些不足：一是班子整體對(duì)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象；二是陷于事務(wù)，深入群眾、深入基層調(diào)研、督促、幫助、指導(dǎo)不夠。

四、今后五年的主要工作任務(wù)

今后五年，是我鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇更好、發(fā)展任務(wù)更重、困難與挑戰(zhàn)更多的一個(gè)重要時(shí)期，我們必須以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民攻堅(jiān)克難，用發(fā)展的辦法來研究新情況，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新跨越。

今后五年工作的主要奮斗目標(biāo)是：全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破，移民工作和集鎮(zhèn)遷建有序推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，治安狀況更加良好，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平進(jìn)一步提高。五年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長20%左右；地方財(cái)政收入年均增長20%左右；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。到2012年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入力爭(zhēng)比*年翻一番，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到2000元以上。

圍繞上述工作目標(biāo)，全鎮(zhèn)的基本工作思路是：圍繞一個(gè)主題，突出一個(gè)中心，舞好一個(gè)龍頭，落實(shí)一個(gè)要?jiǎng)?wù)，抓住一條主線，體現(xiàn)一個(gè)特色，樹好一個(gè)形象。就是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，突出移民工作這個(gè)中心，舞好集鎮(zhèn)遷建這個(gè)龍頭，落實(shí)科學(xué)發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，體現(xiàn)湖濱文化旅游鎮(zhèn)這個(gè)特色，樹好政府在人民群眾中的良好形象。

今后重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打牢基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地使用權(quán)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，深化農(nóng)村改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持能引則引，能蓄則蓄，引蓄并重，抓好田間抗旱水源建設(shè)工程，改造中低產(chǎn)田。繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果。

2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡男罗r(nóng)村。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的普及推廣力度，認(rèn)真組織實(shí)施“科技入戶工程”，增強(qiáng)依靠科技致富的意識(shí)和本領(lǐng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展竹、茶、蠶桑、魔芋等綠色產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，發(fā)展壯大果蔬業(yè)。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力歡迎和支持外地龍頭企業(yè)來我鎮(zhèn)發(fā)展，以多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶在平等自愿的基礎(chǔ)上建立各種合法產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的新農(nóng)村。農(nóng)村精神文明建設(shè)，需特別注重傳播先進(jìn)思想、先進(jìn)文化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。用改革開放二十多年來的建設(shè)成就來說服教育群眾，讓他們切實(shí)感受到是有了黨的好政策，才有了今天的新變化，從而堅(jiān)定他們貫徹黨在農(nóng)村政策的信念，增強(qiáng)對(duì)黨的信賴。用健康向上的文化娛樂活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，移風(fēng)易俗，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，爭(zhēng)做文明村民。要充分利用科普培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等機(jī)會(huì)，傳播先進(jìn)文化與實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

4、加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境治理，建設(shè)“村容整潔”的新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性，營造良好的生態(tài)環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持和投入，實(shí)施好扶貧安居工程和整村推進(jìn)工程，組織實(shí)施好“五改四建”和山水林田路綜合治理等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村面貌的不斷改變。

5、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建設(shè)“管理民主”的新農(nóng)村。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬農(nóng)民建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造。全鎮(zhèn)四個(gè)村從2000年底進(jìn)行了村級(jí)體制改革，于*年初及今年初完成了兩次村級(jí)換屆。村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度和措施，完善了以村黨總支為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，健全村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開、民主議事、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鳎浞肿鹬睾途S護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，依法實(shí)行自治。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，全力做好移民安置和集鎮(zhèn)遷建工作

未來五年，全鎮(zhèn)的中心工作就將是移民工作，一切工作都必須圍繞移民工作這個(gè)中心，服務(wù)服從于移民工作這個(gè)大局。必須貫徹“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，各村分頭實(shí)施，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手”的移民工作方針，牢固樹立抓移民工作就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)”的原則，按照“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求，全力以赴做好移民工作。切實(shí)做好《移民工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，深入做好移民的思想政治工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，支持配合我鎮(zhèn)做好移民工作。堅(jiān)持依法移民、政策移民、感情移民，切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益。嚴(yán)格移民工作紀(jì)律，落實(shí)移民工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，并依法做好移民穩(wěn)定工作。

著眼長遠(yuǎn)與發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高水平規(guī)劃和建設(shè)好新集鎮(zhèn)。充分考慮依山傍湖、水陸交通和覆蓋面等方面的特點(diǎn)，按照“以人為本，傍湖建鎮(zhèn)，山水相連，集旅游、休閑、度假、療養(yǎng)為一體的人居環(huán)境優(yōu)雅的湖濱生態(tài)旅游鎮(zhèn)”的功能來定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)新集鎮(zhèn)。以新集鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施好小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，依托小城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮其相應(yīng)的輻射和聚集功能。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)繁榮帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

（三）改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，努力培植財(cái)源

依托我鎮(zhèn)地處出滇入川交通要道的相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，努力培植新的財(cái)源。積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我鎮(zhèn)交通、能源、新集鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷改善投資硬環(huán)境。堅(jiān)持平等互惠原則，樹立“你投資、我受益，你建設(shè)、我發(fā)展”觀念，堅(jiān)持用優(yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，吸引外來客商到我鎮(zhèn)投資建設(shè)，努力營造熱情好客、誠實(shí)守信和服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的良好投資軟環(huán)境。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鞏固和發(fā)展好現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增效。

（四）大力推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施好文明幸福工程。堅(jiān)持把教育科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)科隊(duì)伍建設(shè)，支持農(nóng)科人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)鞏固“普九”成果，推進(jìn)普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。高度重視和切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，落實(shí)好獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”優(yōu)惠政策，教育和引導(dǎo)村民樹立正確的生育觀念，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，積極推行和不斷完善人口與計(jì)劃生育村民自治，全面開展基本“無多孩村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到基本“無多孩鎮(zhèn)”目標(biāo)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格控制人口增長，努力降低人口自然增長率，提高計(jì)劃生育率和人口質(zhì)量，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救濟(jì)、交通、通訊等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。切實(shí)做好扶貧開發(fā)、農(nóng)村就業(yè)及富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽，并逐步過上小康生活。

（五）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，推行村務(wù)、政務(wù)公開，落實(shí)好基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保證人民群眾依法行使權(quán)利。

加強(qiáng)法制宣傳教育，鞏固“四五”普法成果，積極開展“五五”普法，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和法制觀念。推進(jìn)依法行政，積極開展法律咨詢，法律援助活動(dòng)。黨員、干部要成為遵紀(jì)守法的模范。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。