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*年,我鄉(xiāng)的計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人口和計劃生育委員會的具體指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和總書記“*”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹落實中共中央《決定》及市、縣計劃生育工作會議精神,緊緊圍繞縣下達(dá)的人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù),以“狠抓基層、夯實基礎(chǔ)、重心下移、重抓村級”為重點,堅持“三不變”,全面落實“三為主”方針,認(rèn)真研究、探索人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。切實搞好計劃生育村民自治和計劃生育“三結(jié)合”工作,狠抓計劃生育“合格村”的創(chuàng)建工作,加強人口計劃和統(tǒng)計管理。經(jīng)全鄉(xiāng)計生干部的團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,較好地完成了*年度全年人口與計劃生育各項目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來的工作總結(jié)如下:
一、*年度人口與計劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況
我鄉(xiāng)*年度總?cè)丝跒?6328人,育齡婦女5318人,其中已婚育齡婦女5123人,從2007年10月至*年9月全鄉(xiāng)共出生263人,人口出生率為10.00‰,人口自然增長率為3.57‰,凈增人口為83人,在出生人口中,計劃內(nèi)一孩203人,二孩19人,計劃生育率為85.17%。全鄉(xiāng)獨生子女辦證率71.20%,避孕節(jié)育措施落實安環(huán)手術(shù)200例,綜合節(jié)育率為76.04%,計生質(zhì)量得到進(jìn)一步鞏固。
二、完成全年人口與計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)采取的主要措施
(一)、認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
為了切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),使人口與計劃生育工作落到實處,*鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)一班人始終堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的核心不動搖,堅持人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計劃生育“一票否決”制。一是在*年初,鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了全鄉(xiāng)計劃生育工作會議,鄉(xiāng)政府與各村及鄉(xiāng)直各單位簽訂了人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,做到了目標(biāo)明確,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實到人。全鄉(xiāng)上下形成了橫向到邊,縱向到底的目標(biāo)管理體系。二是建立鄉(xiāng)村兩級計劃生育目標(biāo)管理制約機(jī)制,嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控考核,實行“一票否決”制。通過考核強化目標(biāo)的落實,使計劃生育工作穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。三是堅持每月一次的計劃生育例會。通過例會及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗,查找存在的問題,明確今后的措施。四是強化黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的責(zé)任意識,把“一把手”親自抓落到實處。五是在鄉(xiāng)財政十分困難的情況下,確保計生經(jīng)費投入到位,保證了計劃生育工作的順利開展。
(二)加大以《決定》、《條例》和《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的宣傳力度。
今年以來,*鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo),始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位,開展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果,營造全社會人人都關(guān)心、支持計劃生育工作的良好氛圍。首先是利用元旦、春節(jié)等節(jié)假日開展各種慶?;顒?,進(jìn)行以《條例》和《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的見逢插針的宣傳;其次是積極開展計劃生育科普知識宣傳;再次是加強平時入戶面對面的宣傳。還有就是結(jié)合委上工作安排做了信息上報。全年上報計生信息5篇,撰寫了1篇計生調(diào)研文章。針對計生行風(fēng)調(diào)查開展了“請農(nóng)民兄第姐妹評計生活動”。我們組織駐村聯(lián)片干部、村干部深入重點人群家中進(jìn)行宣傳,做到了“三上門”(即:送計劃生育法律、法規(guī)上門,送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門)。二是注重陣地宣傳教育,充分發(fā)揮陣地宣傳教育作用。今年以來,*鄉(xiāng)計生辦以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為主線,以建立生育文化大院為重點,通過開設(shè)固定宣傳欄,制作永久性標(biāo)語,創(chuàng)建合格村,突出中心戶,以政策引導(dǎo),思想滲透,氛圍感染,對育齡婦女進(jìn)行潛移默化的教育,幫助群眾擺脫舊的生育觀念,樹立新型生育觀,提高了計劃生育的自覺性。
(三)、強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù),加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),全面實現(xiàn)了規(guī)范管理
按照計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,*鄉(xiāng)黨委、政府切實從計劃生育的基礎(chǔ)工作抓起,特別是今年8月以來,在全縣要求規(guī)范計生基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的要求下,鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)籌安排,鄉(xiāng)計生辦具體負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)各村計生副主任進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對全鄉(xiāng)16個村的計劃生育基礎(chǔ)業(yè)務(wù)資料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行統(tǒng)一整理規(guī)范。確保了鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)資料工作的規(guī)范化,為全鄉(xiāng)計劃生育工作上檔次、上水平奠定了基礎(chǔ)。在統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面,加強了人口計劃和統(tǒng)計管理,實現(xiàn)村務(wù)公開制度。一是村上建立健全了基礎(chǔ)帳、卡、冊、表,村專干能準(zhǔn)確及時掌握本村、社育齡夫婦的婚姻、生育、避孕節(jié)育情況、及時調(diào)整相應(yīng)帳卡,做到出生、現(xiàn)孕、落實節(jié)育補救措施、死亡人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)月月清。重點開展了VIS系統(tǒng)村級工作提示的清理工作。二是不定期地開展計生質(zhì)量檢查和每月25%的村自查工作,對各村上報的人口出生統(tǒng)計情況進(jìn)行不定期的全封閉檢查和抽查,將檢查的結(jié)果直接納入年度考核,由于檢查前不打招呼,不發(fā)通知,檢查時不要陪同,檢查后不在被查村就餐,村上無法弄虛作假應(yīng)付檢查,因而有力的控制了漏統(tǒng)漏報,把統(tǒng)計誤差控制在3%以內(nèi)。三是對符合政策生育的育齡婦女在懷孕之前即發(fā)放《生育服務(wù)證》,提高持證生育比例,降低了違法生育率。按照上級要求,對符合婚姻登記條件,當(dāng)時未辦理生育服務(wù)證生育小孩要求入戶的,嚴(yán)格按照政策規(guī)定、辦證程序,及時給對象補辦生育服務(wù)證。四是全面實行格式統(tǒng)一,內(nèi)容齊全,書寫規(guī)范,注重實效的計劃生育村務(wù)公開制度。把年度計劃生育安排、生育、節(jié)育情況及合法收費項目及標(biāo)準(zhǔn),收據(jù)樣式與收費情況等群眾應(yīng)該知道的東西及時地公諸于眾,力戒形式主義,給群眾一個明白,還干部一個清白,因而有力的推動了計劃生育經(jīng)常性工作的開展。
(四)、進(jìn)一步加強流動人口的管理,加大依法行政力度。
為進(jìn)一步加強流動人口的管理,加大依法行政力度,*鄉(xiāng)計生辦重點抓了以下幾方面的工作:在流動人口管理工作中,一是落實了“齊抓共管、綜合治理”的流動人口計劃生育管理體制,建立了流動人口管理信息平臺,做好外出已婚育齡婦女信息通報制度,使流動人口雙向管理落到實處。二是加強了對流動人口持驗證管理。全鄉(xiāng)全年辦(換)證3256余人次,其中已婚育齡婦女847人次。流動人口摸底花名冊齊全,外出人員摸底數(shù)達(dá)95%,對外流婦女分人建卡,并有記錄。外流已婚婦女的孕情檢查證每季度能按時寄回。三是進(jìn)一步完善了流動人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度,有效地促進(jìn)了流動人口管理的規(guī)范化,提高流動人口管理水平。在依法行政工作中,對違法生育對象的處罰嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦理,執(zhí)法文書檔案齊全、規(guī)范。做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)格遵照“十禁止”的要求,以人為本,切實保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。由于嚴(yán)格依法辦事,遵守“十禁止”規(guī)定,無激化矛盾現(xiàn)象,全鄉(xiāng)未發(fā)生一起計劃生育惡性事故。通過宣傳,既增強了群眾的法制觀念,又努力探索了一條既嚴(yán)格執(zhí)行“十禁止”又實現(xiàn)有效管理的路子,切實提高執(zhí)法水平,建立健全了計劃生育執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)把再生育呈報關(guān),呈報工作無差錯和弄虛作假行為發(fā)生。加強了行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。切實加大了對社會撫養(yǎng)費的征收管理力度,全年征收社會撫養(yǎng)費61.784萬元。盡力做到了及時足額征收,全面完成了社會撫養(yǎng)費的征收任務(wù)。
(五)全面落實計劃生育獎勵政策,完善利益導(dǎo)向機(jī)制
在今年計劃生育“獎勵扶助”和計劃生育獨生子女父母獎勵工作中,對通過摸底符合獎勵扶助條件的對象進(jìn)行了調(diào)查核實,對全鄉(xiāng)的108位符合獎勵扶助的對象及時進(jìn)行了申報,使全鄉(xiāng)的108人領(lǐng)到了每年600元的獎勵扶助金。從*年1月開始發(fā)放獨生子女父母獎勵金,到目前為止,全鄉(xiāng)已發(fā)放獎勵金24480元,切實將計劃生育家庭的獎勵和享有的優(yōu)惠政策落到了實處。今年特別對農(nóng)村計劃生育獨女、雙女在校高中生進(jìn)行助學(xué)金補助制度,對每名學(xué)生補助200元,共計2600元。計劃生育利益導(dǎo)向創(chuàng)新機(jī)制的建立。鄉(xiāng)開展了對落實長效避孕和補救措施的婦女實施獎勵,為高中獨女、雙女戶每年給予200元助學(xué)金補助。
(六)、深入扎實搞好“三結(jié)合”工作,促進(jìn)計劃生育協(xié)會工作的開展。
計劃生育“三結(jié)合”工作是幫助計劃生育戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入,建設(shè)文明幸福家庭,勤勞致富奔小康,聯(lián)系政府和計劃生育戶的紐帶。*鄉(xiāng)人民政府在板府發(fā)[*]29號文件《關(guān)于進(jìn)一步計劃生育“三結(jié)合”工作的通知》把“三結(jié)合”提到了更高的位置,全鄉(xiāng)落實“三結(jié)合”戶480戶,其中種植業(yè)192戶,養(yǎng)殖業(yè)128戶,加工戶17戶,務(wù)工、經(jīng)商戶143戶,人均增收500元,并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確定了鄭家溝村為蔬菜水果種植基地,*村為蔬菜種植基地,龍王溝村為養(yǎng)殖業(yè)基地,太陽河村為種植、運輸業(yè)發(fā)展基地。通過幫扶活動,密切了黨群、干群關(guān)系,也更堅定了計劃生育戶少生、優(yōu)生、致富的決心和信心,產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。值得一提的是,今年做到了不只為完成幫扶任務(wù)而幫扶,而是把制定和落實向計劃生育戶優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待的政策作為重點,特別是把實施農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展項目上與計劃生育工作結(jié)合起來,比如向“三結(jié)合”戶提供優(yōu)質(zhì)的麻竹、枇杷、檸檬,脆梨、蠶桑技術(shù)服務(wù),使“三結(jié)合”戶真正在政治上感到光榮,經(jīng)濟(jì)上得到實惠,生活上得到保障,真正體現(xiàn)黨和政府對計劃生育戶的關(guān)懷和照顧。在村民自治及計生協(xié)會工作中,鄉(xiāng)建立了計劃生育活動中心,*村、鄭家溝村、太陽河村建立了村計劃生育活動中心,全鄉(xiāng)各村建有計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,職責(zé)明確,有計劃生育協(xié)會理事會,有村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)會有章程,簽訂了村計生協(xié)議,村有村規(guī)民約,做到了制度上墻、規(guī)范。在干坡村、向山村、青山村、金華村*村、太陽河村突出搞好了村民自治中心戶建設(shè),以中心戶帶動其他計劃生育戶,為計劃生育重心下移到村做了鋪墊。
(七)、強化避孕節(jié)育措施的落實,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
*鄉(xiāng)計劃生育辦公室高度重視計生服務(wù)站建設(shè),扎扎實實的開展服務(wù)工作。我們根據(jù)廣大育齡婦女的要求,積極開展生殖健康系列化服務(wù)。通過婚前服務(wù)、孕期服務(wù)、哺乳期服務(wù)和三隨訪服務(wù),有效地保障了公民的生殖健康權(quán)。每個季度開展的查環(huán)、查孕、查病工作,確保三查率達(dá)到81.6%。鄉(xiāng)計生辦公室和鄉(xiāng)計生服務(wù)站抽調(diào)專門的計劃生育技術(shù)小分隊,深入到各村免費為廣大育齡婦女開展三查工作,三查工作的開展,既方便了群眾,又保障了育齡婦女的身體健康。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),為廣大育齡婦女提供免費服務(wù),使廣大育齡婦女滿意。一是計生服務(wù)站繼續(xù)實行了“雙包一掛”、“五定”目標(biāo)管理責(zé)任制。二是按照“五個一”的要求,每村建立了一個村級服務(wù)室。三是改善技術(shù)服務(wù)條件,積極投入資金,添置設(shè)備,為育齡婦女提供了優(yōu)質(zhì)的生殖保健和母嬰保健服務(wù),拓寬了服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍,增加了服務(wù)站經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。推動了全鄉(xiāng)避孕節(jié)育措施的落實。四是加強了免費施術(shù)的管理,嚴(yán)格按照政策規(guī)范各類表冊、手續(xù),管好、用好免費施術(shù)經(jīng)費。五是認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)工程的實施。
三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、由于受社會大環(huán)境的影響,違法生育的現(xiàn)象有反彈的趨勢。
2、社會撫養(yǎng)費的征收力度不夠,違法生育對象不能及時、足額繳納社會撫養(yǎng)費。
3、流動人口、暫住戶、兩地分居的育齡人群管理相對薄弱,人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重,給計劃生育工作造成一定難度,增加了計劃生育工作量。
4、村計劃生育專干人員調(diào)整后,有些村計生專干的年齡偏大,文化素質(zhì)偏低,計劃生育的業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)有待提高。
*年,*鄉(xiāng)計生辦在鄉(xiāng)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人口和計生委的指導(dǎo)下,取得了可喜的成績,全面完成了全年的計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。在2009年的工作中,我們將針對存在的問題,認(rèn)真制定整改措施,進(jìn)一步規(guī)范管理制度,進(jìn)一步加強對干部、職工的思想教育,樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,堅持以人為本,樹立把育齡群眾滿意程度作為檢驗我們計生干部標(biāo)準(zhǔn)的理念,為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的文明進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。