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*年，*縣人才工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市委組織部的精心指導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會精神和省、市人才工作會議精神，堅持黨管人才的原則，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，按照科學發(fā)展觀的要求，努力加強人才隊伍建設(shè)，積極實施“人才強縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹黨的人才工作政策和“用好現(xiàn)在的、培養(yǎng)自己的、留住關(guān)鍵的、引進急需的、儲備未來的”人才工作思路，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供了人才保障和智力支持。

一、主要做法

（一）抓統(tǒng)計，全縣人才資源庫不斷完善

按照市委組織部、市人事局的要求，*年的人才資源統(tǒng)計，縣委組織部重點為黨政人才，縣人事局重點為國有事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。全市人才資源統(tǒng)計工作會議結(jié)束后，縣委組織部、縣人事局召開專門會議，對人才資源統(tǒng)計工作進行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門在人才資源統(tǒng)計工作中，都確定專人具體負責，對人才資源統(tǒng)計中的各類數(shù)據(jù)進行認真查對核實，做到報表與人才資源基本情況的一致?？h委組織部、縣人事局在匯總各基層單位數(shù)據(jù)的過程中，能夠把握統(tǒng)計口徑，相互協(xié)調(diào)溝通，及時、準確地完成了全縣人才資源統(tǒng)計工作。在人才資源統(tǒng)計過程中，我們對全縣1186名黨政人才、1293名國有事業(yè)單位管理人才和5944名國有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的基本情況進行了分類登記，建立了人才資源基本情況信息庫。通過統(tǒng)計分析人才資源的相關(guān)數(shù)據(jù)，進一步明確了全縣人才資源的現(xiàn)狀，為今后有針對性地開展人才工作提供了比較可靠的依據(jù)。

（二）抓培訓，人才內(nèi)生能力不斷攀升

圍繞科教興縣戰(zhàn)略實施和學習型社會建設(shè)，我們認真學習貫徹《干部教育條例》，積極落實《*年全縣干部教育培訓工作安排意見》和《*年全縣人才培訓工作要點》確定的目標任務(wù)，重點培養(yǎng)各類人才的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，切實強化了各類人才的能力建設(shè)。

一是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育有了新突破?？h上認真貫徹《定西市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理試行意見》，通過提高標準，強化考核，狠抓質(zhì)量，進一步完善和規(guī)范繼續(xù)教育工作，不斷擴大繼續(xù)教育覆蓋面，努力抓好專業(yè)技術(shù)人員新知識、新技能繼續(xù)教育工作，全年完成職稱計算機應用能力培訓3期共230人，小學教師專業(yè)課繼續(xù)教育培訓班8期共511人，完成中小學英特爾未來教育項目培訓班7期，培訓中小學教師105人。教育部門開展各類教育教學研討活動20期（次），培訓中小學教師3681人次，截止*年底，全縣省、市、縣級骨干教師分別達到29名、158名、825名。

二是公務(wù)員能力和隊伍建設(shè)有了新舉措。選送113名公務(wù)員到省外培訓學習，30名公務(wù)員到省、市培訓學習，87名公務(wù)員參加了縣上舉辦的計算機技能培訓，1029名公務(wù)員參加了《公務(wù)員法》知識競賽，75名公務(wù)員進行了初任、任職和更新知識培訓，提高了公務(wù)員依法行政的能力和水平。

三是各類技能人才隊伍建設(shè)有了新進展。按照省、市安排，縣人事部門積極組織開展機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人認等升級的報名、培訓、考試和證書發(fā)放工作，先后完成216名技術(shù)工人的報名，按期組織對全市8個工種共232名技術(shù)工人進行了以接受新知識、新理論、新技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓學習，強化了技術(shù)工人隊伍建設(shè)。

四是基層干部辦事能力有了新提高。結(jié)合“雙培雙帶”工程實施，舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)干部及“十強百富”示范點致富帶頭人培訓班。圍繞黨的十六屆五中、六中全會精神、社會主義榮辱觀、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織相關(guān)常識及法規(guī)和全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)等內(nèi)容，進行系統(tǒng)培訓輔導，強化了基層黨員干部加快發(fā)展的責任感和使命感，為全縣新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

五是勞務(wù)人員的技能水平有了新提升?？h上在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以提高勞動力素質(zhì)為目標，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質(zhì)量，積極打造有*特色的“勞務(wù)品牌”，建立全縣勞動力實訓基地6個，開展勞動力引導性培訓達18850人（次），創(chuàng)業(yè)培訓42人（次）。先后開設(shè)裁剪縫紉、電焊電工、計算機操作、美容美發(fā)、烹飪烹調(diào)、餐廳服務(wù)、消防保安、家政服務(wù)等工種的集中培訓班，培訓農(nóng)村初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、城鄉(xiāng)青壯年勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員14116人。通過靈活多樣的培訓，為推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，目前，隴建工、隴廚師、隴拾花工等勞務(wù)工，已成為勞務(wù)市場上比較受歡迎的隊伍。

（三）抓引進，人才智力資源不斷充實

縣上堅持引請結(jié)合，走以人才帶項目、項目引人才，進而以項目引資金的路子，通過“窗口”招商、網(wǎng)上招商、參會招商和組團外出招商等途徑，*年共引進項目9個，引進資金0.85億元，聘請技術(shù)人才17名。縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展局邀請三九醫(yī)藥、匯仁制藥、千金藥業(yè)、扶正藥業(yè)、奇正藏藥等企業(yè)和中科院西北高原生物研究所專家教授，聯(lián)合開展GAP研究和規(guī)范化種植基地建設(shè)工作，目前已完成黃芪GAP前期研究工作，編制出了《黃芪GAP基地建設(shè)項目可研報告》，黨參、板蘭根、柴胡GAP大田實驗正在有序進行。“西部藥都·網(wǎng)上*”、“*堂藥業(yè)”、“惠森藥業(yè)”、“伊真堂藥業(yè)”、“西北中藥材”等專業(yè)網(wǎng)站與國內(nèi)外制藥企業(yè)和專業(yè)市場廣泛鏈接，及時準確地產(chǎn)銷信息，日均各類信息1000多條，充分發(fā)揮指導服務(wù)功能，有效降低了市場風險。由香港惠記集團投資建設(shè)的文峰中藥材物流園區(qū)占地108畝，計劃投資5000多萬元，是西北最大并符合國家GSP要求的中藥材、中藥飲片現(xiàn)代化物流中心，將大大提升*中藥材市場的規(guī)范化、專業(yè)化水平和交易能力。通過引請結(jié)合，加強交流，促進了人才智力資源的合理配置,有效緩解了全縣人才資源不足、技術(shù)落后、資金短缺的矛盾。

（四）抓管理，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

人才工作環(huán)境的好壞，直接決定著人才工作的出路和人的全面發(fā)展，一是營造良好的選人用人環(huán)境。運用各種媒體大力宣傳先進的人才理念、優(yōu)惠的人才政策，廣泛介紹各行各業(yè)的優(yōu)秀人才典型，推廣成功企業(yè)“引進、留住、用好”人才的先進事跡和典型經(jīng)驗，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍?？h委在干部任用時面向基層、面向一線，憑業(yè)績、重公論，提拔任用優(yōu)秀干部。一般工作人員調(diào)入縣直部門需經(jīng)組織推薦，推行“考試考核，擇優(yōu)選調(diào)”的制度，有效地調(diào)動了廣大基層工作人員的工作積極性。二是建立定期交流制度?？h委對縣直部門品德好、作風正、工作攢勁、年輕有為的干部，及時選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位任職，加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，提高班子的戰(zhàn)斗力。而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無為”或不作為公職人員通過考察考核、民主評議、領(lǐng)導班子集體決定的辦法，進行“無為”責任追究，制定相應的獎懲制度，并進行跟蹤考察考核，通過教育鍛煉，促其轉(zhuǎn)化。三是加快改革步伐，轉(zhuǎn)變工作作風。隨著事業(yè)單位人事制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的不斷深入，在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步推行以全員聘用制和搞活內(nèi)部分配機制為重點的各項制度改革，在干部職工中逐步形成了公開、公正、競爭、擇優(yōu)的工作氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實行績效掛鉤、兼顧公平的分配方式，激發(fā)了農(nóng)村基層工作者的工作積極性，為農(nóng)村工作注入了活力。

（五）抓引導，異地就業(yè)范圍不斷擴大

縣人才交流服務(wù)中心本著從嚴從細的原則，認真做好畢業(yè)生的人事工作，全年為113名未就業(yè)的畢業(yè)生、10名非在職“五大中專生”辦理了檔案手續(xù)，為153名未就業(yè)的畢業(yè)生辦理了戶口手續(xù)。8月份，在全縣推薦錄用事業(yè)單位工作人員工作中，考錄230人，11月份，在全縣進村（社區(qū)）和“三支一扶”人員選拔工作中，考錄77人。按照*屆畢業(yè)生接收辦法，從嚴核實“三證一書”，對2002—*屆未就業(yè)畢業(yè)生，按學歷層次、專業(yè)類別分類整理，并對全縣行政事業(yè)單位和企業(yè)急缺人才需求狀況進行調(diào)查摸底，向市上報送了我縣緊缺人才需求情況。面對我縣就業(yè)壓力較大的實際，依靠考錄就業(yè)的崗位十分有限，必須走社會化就業(yè)的路子。為此，縣上通過電視宣傳、張貼信息和電話聯(lián)系等方式引導畢業(yè)生到縣外用人單位擇業(yè)，積極倡導自謀職業(yè)。與此同時，縣人才服務(wù)中心組織有關(guān)人員，先后4次參加了在蘭州、定西舉辦的人才洽談會，開展政策、就業(yè)咨詢616人(次)，求職登記240人，與急缺專業(yè)本科生簽約18人，并根據(jù)畢業(yè)生專業(yè)特點，積極為外地用人單位推薦130人。通過引導服務(wù)，有效地改變了畢業(yè)生的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，實現(xiàn)了未就業(yè)畢業(yè)生在縣內(nèi)外的靈活就業(yè)。

二、存在的困難和不足

一是人才市場硬件建設(shè)薄弱。受資金等諸多因素制約，人才工作中“有市無場”的問題沒有從根本上改變，開展人才服務(wù)工作仍有一定的局限。

二是人才隊伍分布不盡合理。全縣60%以上人才集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧等行業(yè)系統(tǒng)，經(jīng)濟界、企業(yè)界人才普遍缺乏，尤其是高層次人才、工程技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才短缺。

三是人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。隨著畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加，就業(yè)壓力不斷加大，而就業(yè)渠道比較單一，穩(wěn)定就業(yè)崗位相對較少，人才短缺與人才富余的矛盾比較突出。

四是人才的引進和儲備難度較大。受財力等多種因素制約，本縣籍應屆高學歷、急缺專業(yè)人才不愿回到縣內(nèi)就業(yè)，在職人員獲取研究生以上學歷后也是去多留少，人才外流較多；引進人才的優(yōu)惠政策吸引力較小，優(yōu)秀人才儲備較少。

五是人才開發(fā)工作不能夠適應新的形勢。畢業(yè)生傳統(tǒng)就業(yè)意識濃厚，片面追求計劃安置或考試錄用，沒有很好地融入市場調(diào)控化社會就業(yè)的大環(huán)境中去。

三、*年工作打算

*年，全縣人才工作將認真貫徹落實省、市人才工作會議精神，按照《*縣2004—*年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》和《*縣“十一五”人才工作規(guī)劃》的各項要求，不斷創(chuàng)新人才管理體制和人才使用機制，暢通人才流通渠道，努力開創(chuàng)人才工作新局面。重點抓好以下五個方面的工作：

一是完善制度，積極深化干部人事制度改革。要逐步建立人才政策法規(guī)體系，通過構(gòu)建靈活的用人機制來吸納人才，不斷健全人才管理制度。繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門推行中層管理人員競爭上崗制度；在全縣人事制度改革試點的基礎(chǔ)上，深入推進事業(yè)單位人事制度改革，實行全員聘用制，為全面推進事業(yè)單位改革總結(jié)經(jīng)驗。同時，要針對人才類別、性質(zhì)、需求的差異性特點，用“非均衡”的發(fā)展思路，即人才發(fā)展思路的差別定位、人才培養(yǎng)的差別對待、人才載體的差別塑造、人才吸引渠道的差別選擇、人才資源的差別利用等方面有的放矢地做好人才工作。

二是創(chuàng)新體制，真正實現(xiàn)人才的市場化配置。著眼于培養(yǎng)和使用本地人才，在關(guān)鍵行業(yè)和重點領(lǐng)域引進一些急需的高層次人才的同時，更加注重培養(yǎng)造就一大批本地的實用人才、充分發(fā)揮好他們的作用。要把人才工作納入領(lǐng)導班子任期目標責任制定期進行考核，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納賢才，讓優(yōu)秀人才人崗相宜、人盡其才；創(chuàng)新人才使用機制，更好地使用人才，最大限度地發(fā)揮人才潛能。

三是嚴格選拔，努力建立一支優(yōu)秀的拔尖人才隊伍。在對全縣縣管拔尖人才進行全面考核的基礎(chǔ)上，嚴格選拔管理程序，組織推薦、選拔、確定新一批的優(yōu)秀縣管拔尖人才隊伍。同時，對達到市管拔尖人才條件的優(yōu)秀專業(yè)人才，將積極推薦申報市管拔尖人才，充分發(fā)揮各類人才隊伍在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)軍和骨干作用。

四是優(yōu)化服務(wù)，切實做好人才的引進和就業(yè)。在繼續(xù)牽頭抓好各類培訓和繼續(xù)教育工作的基礎(chǔ)上，按照市上的統(tǒng)一安排部署，有計劃地做好*屆大中專畢業(yè)生接收、擇業(yè)指導及未就業(yè)大中專畢業(yè)生的考錄分配工作；利用市場機制，積極為縣內(nèi)企業(yè)特別是有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)推薦急缺的專業(yè)人才，并努力搞好異地就業(yè)推薦工作。

五是多措并舉，不斷加強人才工作環(huán)境建設(shè)。積極組織開展人才交流服務(wù)和培訓工作；加快人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進與縣內(nèi)外人才市場聯(lián)網(wǎng)，推進人才信息資源共享，進一步改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，做好人才資源的開發(fā)工作，努力提升我縣人才工作的服務(wù)水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐。