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近幾年來，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“三型稅務(wù)”，構(gòu)建和諧社會為總攬，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收工作中心，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立健全相關(guān)制度，認真組織開展各類教育培訓(xùn)，學習型機關(guān)建設(shè)取得可喜成果，有力地促進了廣大干部職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的提高，保證了各項工作的順利開展。

一、營造學習氛圍，樹立四種理念

1、樹立“學習為本”的理念。我們深刻地認識到，不學習，不掌握新知識和新本領(lǐng)，就不具有生存與發(fā)展的能力。今后的競爭，即是知識的競爭、技術(shù)的競爭、技能的競爭，但最根本的還是學習能力的競爭。因此我們把“學習為本”的理念積極“引渠澆灌”到每一位干部職工的“心田”，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強了大家學習的主動性和能動性。

2、樹立“終身教育、終身學習“的理念。在知識更新、擴展速度不斷加快的今天，我們通過教育引導(dǎo)，使地稅干部能夠樹立終身學習的思想，不斷進行知識更新，較好地促進了地稅各項工作的開展。

3、樹立“學習與工作相結(jié)合”的理念。全市地稅系統(tǒng)干部職工主動把學習引入工作，使學習與工作有機結(jié)合，達到了“兩促進、兩相長”的目的和效果。我們還根據(jù)崗位職責和工作任務(wù)提出學習要求，將學習融入組織運行，通過學習來實現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動地接受客觀知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥靥岣邇?nèi)在素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造性活動，也推動了地稅工作的有序開展。

4、樹立“提高學習力”的理念?，F(xiàn)實社會要求我們在掌握某一方面基本知識的同時，能夠擁有和掌握學習知識的能力，包括閱讀、查詢、檢索等自學的能力，也包括思考、創(chuàng)新等深層次學習能力。為此世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，廣大地稅干部注重學用結(jié)合，不但做到學習知識，而是做到學習掌握知識，運用知識的能力。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立四項機制

1、健全組織機制。為建立健全學習型組織，市局和各縣局、市區(qū)各分局成立了創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，建立了“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、其他領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)助的分工負責體制。各職能部門各司其職，各盡所能，黨工團婦各群團組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的工作格局。

2、健全學習機制。根據(jù)創(chuàng)建實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，先后于制定印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學習型稅務(wù)機關(guān)的實施意見》、《關(guān)于開展“學習型、服務(wù)型、法制型稅務(wù)”創(chuàng)建活動的意見》，并相繼建立完善了思想政治學習制度、業(yè)務(wù)學習制度、學歷教育管理制度、教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)規(guī)范以及創(chuàng)建學習型稅務(wù)機關(guān)實施意見等，保證各項學習教育活動落到實處。

3、落實激勵機制。把學習培訓(xùn)的績效同任職、獎懲、評先等緊密掛起鉤來，形成制度規(guī)范，真正做到不經(jīng)過學習培訓(xùn)考核，就不能上崗、就不能任職、就不能晉升、就不能得到相應(yīng)的福利待遇。與此同時，為加大資金投入市局先后投資600多萬元為教育培訓(xùn)學習創(chuàng)造和提供必需的良好的環(huán)境。目前我系統(tǒng)全部建立了教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，專門用于干部職工在職學歷教育學費報銷獎勵、年度各種專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費保障，以及教學教育用具購置。

4、完善考核機制。為確保創(chuàng)建活動真正落到實處，我們結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，適時組織檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗，推介先進典型和創(chuàng)建成果，大力營造熱愛學習、崇尚知識的環(huán)境氛圍。

三、精心設(shè)計載體，打造六項工程

1、實施稅務(wù)文化工程。近年來，我們重點開展了“構(gòu)建地稅文化”活動，廓清“地稅文化理念”，廣泛發(fā)動地稅干部職工圍繞連云港地稅的文化內(nèi)涵進行深入討論，做好自我定位、自世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,我設(shè)計、自我完善，并自覺在學習、工作、生活中付諸實踐。在此基礎(chǔ)上，自覺以“連云港地稅文化理念”主導(dǎo)思想，規(guī)范行為，用學習和實踐豐厚文化底蘊，提升文化品位，推進地稅工作發(fā)展。近年來，我們先后舉辦了全市地稅系統(tǒng)職工運動會、文藝演出、演講比賽、書畫展覽等，通過一系列文體活動，凝聚了人心，增強了爭先意識，營造了連云港地稅文化亮麗的風景，打造了連云港地稅文化優(yōu)質(zhì)的品牌。

2、實施崗位培訓(xùn)工程。先后組織了崗位資格培訓(xùn)考試、年度業(yè)務(wù)技能考核、競爭上崗培訓(xùn)以及各種稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。通過開展培訓(xùn)，全面提升了廣大地稅干部的政治、文化素質(zhì)和實際工作能力。一是根據(jù)各處室情況和個人意愿，參加學習班，根據(jù)報名情況分若干個學習小組，明確學。負責本組人員學習制度的落實。二是將現(xiàn)有人員分成基礎(chǔ)班和拔高班，明確兩個學習班的學習目標，既滿足日常工作需要，又提升高科技稅務(wù)文化需要。三是是明確學習具體要求，講求最終學習效果。四是根據(jù)學習進度，不定期在小組之間開展擂臺賽，檢驗學習效果，增加學習的趣味性。

3、實施人才培養(yǎng)工程。狠抓學歷“升格”教育，充分利用社會教育資源，大力抓好“專升本”的學習教育。同時，建立了全市地稅系統(tǒng)高素質(zhì)人才庫，狠抓復(fù)合型高級人才的培養(yǎng)。鼓勵和引導(dǎo)干部職工積極參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等與稅務(wù)工作密切相關(guān)的認證資格考試。各類高級人才比例逐年增加。目前，全市地稅系統(tǒng)大專以上人員占全體干部的92%，本科以上占70%。

4、實施讀書認知工程。我們針對不同的對象和不同的需求，組織全員學理論、學科學、學技術(shù)、學法律法規(guī)、學文化藝術(shù)，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。抓好基層黨員干部的政治理論學習、領(lǐng)導(dǎo)科學以及管理科學等相關(guān)知識的學習，不斷提高思想理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。我們還組織開展了“四比、四看、四認識”教育：一是對照他人比，看到自己的知識儲備還不夠充足，進一步認識學習的必要性；二是對照工作比，看到自己的能力和效率還不高，進一步認識學習的重要性；三是對照形勢比，看到自己還不能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，進一步認識學習的緊迫性；四是對照崗位比，看到自己對有些崗位的工作還不能夠勝任，進一步認識學習的全面性。通過緊貼思想、緊貼工作、緊貼實際的讀書學習教育，使自己做到不斷學習、不斷提高、不斷升華。

5、實施主題教育工程。結(jié)合黨員先進性教育活動，在全體黨員干部中開展以“立學立行、三比三創(chuàng)”、“奉獻在崗位，黨員作表率”和“規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化稅收服務(wù)、強化廉潔自律”專題教育活動。構(gòu)筑一個形式活、內(nèi)容實、效果好的工作載體體系。認真學習張云泉、鄧建軍和南京地稅夏恒志等先進典型事跡，全面弘揚“三創(chuàng)”精神，以“三創(chuàng)”精神推進“三型稅務(wù)”建設(shè)，奮力進位爭先。

6、實施能力塑造工程。我們注重用科學理論指導(dǎo)工作，在加強理論灌輸，提高全局干部的理論水平的同時，一是深入開展工作調(diào)研，著力鍛煉全局干部理論聯(lián)系實際、分析解決問題的能力，市局出課題，處室定計劃，個人分任務(wù)，規(guī)定每個單位、處室每年保證完成一篇以上調(diào)研課題，促進了全局干部在工作中學習，觀察中積累，實踐中提高。二是突出業(yè)務(wù)技能學習。圍繞國家稅務(wù)總局提出的“三懂四會”要求，緊扣業(yè)務(wù)工作選課題、定內(nèi)容，增強學習的系統(tǒng)性。三是加強職業(yè)道德培養(yǎng)。通過聘請專家進行職業(yè)道德方面知識講座，把職業(yè)道德建設(shè)標準落實到創(chuàng)建“雙文明”的具體行動上，大力倡導(dǎo)誠實可信，辦事公道、講正氣、講道德、講奉獻的愛崗敬業(yè)精神，切實把稅務(wù)隊伍建成執(zhí)法機關(guān)的典范。

四、立足自身實際，搭建四個平臺

1、建立多功能培訓(xùn)基地。由于受經(jīng)濟條件的制約，我市的稅務(wù)教育基地建設(shè)比較薄弱，一定程度上制約了稅務(wù)教育培訓(xùn)工作的正常開展。為此，市局機關(guān)配置了一個可共40多人參訓(xùn)的多媒體教室，一個可容納200人上課的多功能廳，一個接待能力為60人的賓館，基本上能滿足市局小規(guī)模培訓(xùn)的環(huán)境要求。我們還主動與淮海工學院、揚州稅務(wù)中心、長沙稅院、長春稅院等聯(lián)系建立了稅收業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)基地。

2、辦好連云港地稅網(wǎng)站。在網(wǎng)上設(shè)置地稅文化、干部培訓(xùn)、稅收政策、稅收法規(guī)、文明創(chuàng)建等網(wǎng)頁，加快建立網(wǎng)上教育通道，開通遠程教育網(wǎng)絡(luò)。為充實學習比賽內(nèi)容和借助有效形式推動全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)再上新臺階，我們還本著“干什么，學什么”的原則，根據(jù)成年人的特點和業(yè)務(wù)水平，利用網(wǎng)站進行系統(tǒng)的會計知識、稅法知識的培訓(xùn)學習。市局將有關(guān)的學習資料放在ftp上供大家下載，使大家可以不分時間、不分地點進行學習。這種方法有效解決了工學矛盾的問題。

3、建立圖書資料閱覽室。在市局機關(guān)、各縣局和市區(qū)分局進一步完善圖書資料室建設(shè)，增加藏書量，為職工閱讀學習提供方便。并在農(nóng)村基層分局根據(jù)實際初步建立起小型的圖書資料閱覽場所。

4、辦好文化活動陣地。我們在部分單位建立了健身房、乒乓球室、臺球室、籃球場等文化活動場所，使干部職工在健康有益的文體活動中增強體魄，陶冶情操。各單位還因地制宜建立起了以板報、畫廊、櫥窗等為主題的文化學習園地，供干部職工交流學習心得，展示學習才華，營造文化氛圍。

五、注重學用結(jié)合，取得四點成效

總的來說，我們在學習型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)中基本上做到了起點高、愿景明、措施實、效果好，在全市地稅系統(tǒng)揚起了學習的風帆，營造出尊重知識、尊重人才的氛圍，形成人人愛學習，人人想創(chuàng)新，人人思進取的局面。歸納起來主要有以下特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，科學謀劃，創(chuàng)建活動起點高。市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視學習型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)活動，多次召開局長辦公會議，就開展創(chuàng)建活動的意義目的、主要內(nèi)容和活動要求進行深入研究。在聽取各方面意見和建議后，制定印發(fā)了活動的實施意見，全市各級地稅機關(guān)堅持以人為本，建立多元回饋和開放的學習系統(tǒng)，實現(xiàn)共同愿景的不斷增長的學習力，倡導(dǎo)工作學習化、學習工作化，強調(diào)個人學習基礎(chǔ)上的“團隊的學習”，營造學習共享與互動的機關(guān)氛圍和尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的機關(guān)環(huán)境，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好機制。

二是以人為本，目標明確，創(chuàng)建活動愿景明。開展學習型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)活動的目的，就是通過創(chuàng)建學習型機關(guān)，建設(shè)創(chuàng)新型集體，培養(yǎng)進取型干部，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部牢固樹立終身學習的理念，做到學以立德、學以增智、學以建業(yè)、學以致用，使稅收各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。全系統(tǒng)干部的思想觀念不斷更新，理論素養(yǎng)不斷提高，知識結(jié)構(gòu)不斷完善，業(yè)務(wù)水平不斷提升，創(chuàng)新能力和進取精神不斷增強。

三是完善機制，上下聯(lián)動，創(chuàng)建活動措施實。市局把學習型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)活動的績效納入基層單位目標管理進行考核，通過建立干部職工個人學習情況和工作業(yè)績檔案，對學習過程和創(chuàng)新業(yè)績要有記錄和評定，作為干部年終公務(wù)員考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對在稅收工作各領(lǐng)域中，按照上級要求，深入實踐，積極探索，改革創(chuàng)新，提出有效解決稅收實際工作中重點難點問題的新方法、新舉措，在全市地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用的單位給予獎勵，使基層工作熱情和創(chuàng)新意愿空前高漲。

四是豐富載體，學創(chuàng)結(jié)合，創(chuàng)建活動效果好。在學習型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)活動中，全系統(tǒng)創(chuàng)建活動緊緊圍繞組織收入中心工作，與“爭創(chuàng)文明行業(yè)、文明單位、文明處室、文明窗口”和爭做“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”活動結(jié)合起來，與“共鑄誠信”和“規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”活動結(jié)合起來，與干部職工及其自我實現(xiàn)同稅務(wù)部門的組織目標結(jié)合起來，形成既有個性張揚，又有集體主義充盈的文化氛圍，廣泛地調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)出人才輩出、人盡其才的新局面。

在創(chuàng)建過程中，我們做過許多探索，也得出幾點啟示：

首先，創(chuàng)建學習型機關(guān)建設(shè)需要建立長效機制。當今社會，市場經(jīng)濟瞬息萬變、科學技術(shù)日新月異、世界格局多極變化。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的人。在建立學習型機關(guān)過程中,不能追求一朝一夕之功,而應(yīng)持之以恒,有長遠規(guī)劃，堅持激勵稅務(wù)人員始終保持持續(xù)學習的良好狀態(tài)。

其次，既要舍得投入，又要努力做到低成本、高產(chǎn)出，讓教育辦得起，干部學得起。要加大培訓(xùn)學習的投入力度,通過獎勵基金，專項基金等經(jīng)費，鼓勵干部積極參加各類學習、進修。努力掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，跟上時展的脈搏。

其三，干部培訓(xùn)要全面，培訓(xùn)的內(nèi)容也要全面。對干部進行全面培訓(xùn)時，可將干部教育分層次進行培訓(xùn)。根據(jù)不同的教育層次設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，新增人員教育包括機關(guān)的物質(zhì)文化和組織的精神文化；基本教育包括崗位的基本知識和基本技能，以及安全、質(zhì)量和法制方面的教育；特殊教育包括知識更新、技能提高、觀念更新等一系列內(nèi)容以及管理、計算機、外語等方面的培訓(xùn)，旨在使干部向骨干人員轉(zhuǎn)化；發(fā)展教育則包括更高級崗位的基本技能以及思想素質(zhì)方面的教育培訓(xùn)。