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今年我市衛(wèi)生工作在市委、政府的領(lǐng)導下，以十六大精神為指導，結(jié)合市委、政府創(chuàng)業(yè)競賽活動，繼續(xù)貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》,，加強行風建設(shè)，認真開展糾正醫(yī)藥

購銷和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為及院務(wù)公開工作，杜絕收受回扣、“紅包”、開單提成等不正之風，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。扎實抓好各項醫(yī)療、預防保健等衛(wèi)生工作。主要做了以下工作：

一、落實公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)

（一）擴建市疾病預防控制綜合樓

疾病預防控制中心大樓項目占地面積平方米，建筑面積平方米，屬六層框架結(jié)構(gòu)，工程總投資萬元（含實驗室改造、儀器設(shè)備購置）。該項目于年月通過市規(guī)劃局的批準，同年月進行網(wǎng)上公開招標，月動工，年月，完成主體工程，目前該項目已完工，驗收后可交付使用。

（二）改建市立醫(yī)院傳染科病房

根據(jù)《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染指導原則》的要求，市立醫(yī)院傳染科病房在去年改造的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)改擴建傳染病房，預計總投入萬元，其中土建萬元，設(shè)備萬元，改建后病房面積達平方米，病床張。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)

一是麻沙中心衛(wèi)生院產(chǎn)科綜合樓建設(shè)，平方米，總投入萬元，該項目年底前完工將投入使用。二是將口衛(wèi)生院新建門診住院綜合樓項目被我市市委、市政府列為年度為民辦實事之一。該項目占地面積平方米，建筑面積平方米，總投入萬元，月工程動工，預計年月將完成項目建設(shè)并投入使用。三是回龍衛(wèi)生院完成了門診及產(chǎn)科的改造和裝修，面積平方米，投入近萬元。

二、防疫、婦幼保健工作

繼續(xù)加強計免接種工作，莒口、回龍、書坊衛(wèi)生院完成計免門診規(guī)范建設(shè)。全市出生人，計免建卡率%，全市兒童卡介苗接種率%，乙肝疫苗接種及時性率%，小麻糖丸接種率.%，百白破.%，麻疹為.%，兒童計免保償率為%。加強病毒性肝炎綜合防制工作，對重點人群加強疫苗接種工作，乙肝疫苗人份、甲肝疫苗人份。繼續(xù)做好結(jié)核病防治工作，至目前，全市發(fā)現(xiàn)結(jié)核病涂陽病人人，治愈率%以上，完成全年任務(wù)的。今年，各種法定傳染病種例，與去年對比下降.%，占前位的是肝炎、結(jié)核病、淋病和梅毒。完成省下達的鼠疫、麻風病及皮防防制任務(wù)。

開展愛國衛(wèi)生運動。清理環(huán)境衛(wèi)生，抓好農(nóng)村改水改廁，今年農(nóng)村飲用自來水工程改造個行政村，資金投入萬元，受益人口.萬人；改建三級化糞池戶廁戶（其中沼氣池戶），共投入.萬元。

婦幼方面：一是貫徹實施《母嬰保健法》，落實婦女兒童保健措施，加強宣傳，發(fā)放宣傳單多份；據(jù)統(tǒng)計今年全市-個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達.%，純母乳喂養(yǎng)率達.%。二是加強全市孕產(chǎn)婦管理，系統(tǒng)管理率.%，規(guī)范管理率為.%，共篩查出高危孕婦人，篩查率為.%，管理率達%；新法接生率%，住院分娩率達.%，產(chǎn)前檢查率.%，產(chǎn)后訪視率.%，嬰兒死亡.‰，均低于省定標準。查處例非法家庭接生案件。今年，我市實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦死亡率為零。三是抓好全市兒童系統(tǒng)管理，以村為單位兒童系統(tǒng)保健覆蓋率為%，管理率為.%;全市歲以下兒童體檢人，查出疾病及缺點人數(shù)人，占.%，治療率為.%,篩查體弱兒例，篩查率%，管理率%。四是積極開展婦科病普查工作，全市共查人，患病率.%，對患有疾病的婦女均給予相應(yīng)治療和衛(wèi)生保健指導。

三、認真開展專項治理工作

（一）進一步糾正醫(yī)藥購銷行為

一是積極推行招標采購制度?？h級醫(yī)療機構(gòu)積極推行藥品集中招標采購制度，據(jù)統(tǒng)計，今年，市級醫(yī)療機構(gòu)參加集中招標采購藥品金額.萬元，占醫(yī)院用藥總金額.%，讓利給患者.萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行藥品跟標采購。

二是進一步完善藥品購銷制度。各醫(yī)療單位建立健全藥品購銷各項制度，成立藥事委員會，對藥品購銷渠道進行監(jiān)督管理。市立醫(yī)院還成立藥品評審專家?guī)旌退幨卤O(jiān)督小組，藥事委員會和專家?guī)斐蓡T在藥事監(jiān)督小組的監(jiān)督下開展藥事活動，該院還引入競爭機制，對藥房（庫）人員試行考核、評比末位待崗改革。

三是積極開展誠信藥房活動。今年，結(jié)合全市醫(yī)療機構(gòu)開展“先進藥房、先進藥庫”評比活動，我局與藥監(jiān)局聯(lián)合對各單位的藥房、藥庫進行指導、檢查、驗收，以促進藥房、藥庫的規(guī)范化建設(shè)。市立醫(yī)院在開展誠信藥房活動中，對群眾反映有回扣行為的藥品或用藥量不正常的藥品，醫(yī)院經(jīng)認真調(diào)查、核實，無論有無反映的情況，均暫停止使用或改換劑型和廠家，通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有種藥物存在使用不合理的情況，堅決予以停止使用（停止進藥和退回廠家）。漳墩衛(wèi)生院實行藥房托管，杜絕了醫(yī)藥采購的不正之風，受到南平市衛(wèi)生局的贊賞。

（二）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

一是加強醫(yī)德醫(yī)風教育，提高醫(yī)務(wù)人員遵紀守法、廉潔誠信的服務(wù)意識。組織各醫(yī)療單位開展醫(yī)德醫(yī)風和黨風廉政建設(shè)及反腐倡廉“六個機制”的專題教育活動；學習衛(wèi)生行業(yè)紀律“八不準”及懲處辦法，并把內(nèi)容公開在院務(wù)公開欄內(nèi)。市立醫(yī)院還將“八不準”及懲處辦法，通過門診大廳公示欄、電子滾動屏幕向社會公示，加強社會監(jiān)督。各單位通過開展醫(yī)德醫(yī)風和黨風廉政建設(shè)及反腐倡廉“六個機制”的專題教育活動，人員思想素質(zhì)不斷提高，醫(yī)德醫(yī)風明顯好轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)出許多好人好事。如市婦幼保健院住院部產(chǎn)科病房工人楊巧蘭同志在整理床鋪時，拾到一本銀行存折內(nèi)有人民幣元和現(xiàn)金元，立即交還失主；市立醫(yī)院婦產(chǎn)科兩位醫(yī)護人員在出診救治難產(chǎn)產(chǎn)婦時，收到當時難以拒絕的“紅包”，回院后立即主動將“紅包”上交院方處理。今年以來，共退回“紅包”人次，金額元，上交“紅包”人次，金額元。通過明察暗訪，沒有發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中收取處方提成和收受“紅包”、回扣的現(xiàn)象。

二是堅持以人為本，開展“情暖醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”及向社會服務(wù)承諾等活動。我局于月初轉(zhuǎn)發(fā)了《省衛(wèi)生廳關(guān)于在全省醫(yī)療機構(gòu)開展“情暖醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動的通知》，同時還制定下發(fā)了《關(guān)于在全市醫(yī)療機構(gòu)中開展向社會服務(wù)承諾活動的實施方案》。各醫(yī)療單位結(jié)合工作實際，紛紛掀起開展“情暖醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和向社會服務(wù)承諾活動的熱潮，制定活動實施方案并建立責任制，將工作任務(wù)分解到科室，確定責任人。市立醫(yī)院采取四項措施公開向社會服務(wù)承諾，即向全院醫(yī)務(wù)人員發(fā)出倡議書、建立“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”的三級承諾機制、制定并公開違諾行為的處理辦法，制定醫(yī)患雙向協(xié)議書，確?；颊叩臋?quán)益和義務(wù)。

三是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為。各醫(yī)療衛(wèi)生單位堅持因病施治，合理用藥、合理檢查、合理收費，減輕患者醫(yī)藥費用負擔。公開藥品單價及各項醫(yī)療檢查項目的收費標準。市立醫(yī)院實行電腦網(wǎng)絡(luò)收費，及時提供規(guī)范的住院、門診費用一日清單，讓患者明明白白消費，同時不定期開展大金額病歷檢查和醫(yī)療收費進行自查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。月，各單位對收費情況進行了自查，并根據(jù)文件精神停止了年以來南平市制定的新的醫(yī)療收費項目。中醫(yī)院以病人為中心，實施各種便民惠民措施，如開設(shè)外科病房、聘請省級專家、引進高新設(shè)備、推出手術(shù)費.折優(yōu)惠、開設(shè)平價病房、救護車免費接診、對急單純性闌尾炎切除術(shù)等種常見病實行低于物委收費標準至元不等的單病種最高限價收費等措施，切實減輕患者負擔，今年，該院對特困戶采取優(yōu)惠政策，共幫扶了三位特困戶（一疝氣病人、一五保戶食道癌病人、一雙腎膀胱結(jié)石子女不贍養(yǎng)病人），給予手術(shù)費，藥費減免和困難補助費共計元。

四是加強監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量。為加強產(chǎn)科質(zhì)量，降低孕產(chǎn)婦及新生兒死亡率，月，我局組織人員對全市設(shè)有產(chǎn)科的所醫(yī)療保健單位進行產(chǎn)科質(zhì)量檢查，對存在問題督促限期整改。去年月至目前，我市孕產(chǎn)婦死亡率為零。月-日，我局還抽調(diào)有關(guān)人員，對全市所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的執(zhí)業(yè)行為、病案質(zhì)量、合理用藥、醫(yī)院感染管理等進行專項監(jiān)督檢查，對存在的問題各單位在月已整改完畢。同時還要求市中醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院對所屬的村衛(wèi)生所進行全面檢查，衛(wèi)生局進行隨機督查。針對今年醫(yī)療糾紛發(fā)生較多，月日，我局召開院長會議，對今年發(fā)生的醫(yī)療事故、糾紛進行原因分析，并制定切實可行管理制度及責任追究，各醫(yī)療單位也相應(yīng)制定了責任追究制。

五是查找問題，及時整改。我局及各醫(yī)療單位通過召開各類座談會、聘請行風監(jiān)督員、設(shè)立領(lǐng)導接待日和發(fā)放問卷等方式，廣泛聽取各方面意見，全面查找收集我系統(tǒng)存在的問題，及時整改存在的問題，自覺接受社會群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，各單位共召開監(jiān)督員、醫(yī)患座談會次，收集意見條，其中表揚條，要求整改條，已整改反饋條，正在整改條（要求市立醫(yī)院急診科和兒科分開，麻沙衛(wèi)生院住院部道路、接種門診小、檢驗科設(shè)備不全、產(chǎn)科病房簡陋等）；向病人發(fā)放問卷份，收回份，滿意率%；向職工發(fā)放問卷份，滿意率%；向群眾發(fā)放問卷份，收回份，滿意率%；通過問卷調(diào)查，共收集意見條，其中表揚條，要求整改條，已整改反饋條，條無法整改（反映婦幼保健院門診用房擁擠）。

（三）進一步深化院務(wù)公開工作

我局把推行院務(wù)公開工作列為民主評議醫(yī)院行風工作的重點，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范院務(wù)公開工作的意見》，要求各單位進一步深化、鞏固和規(guī)范院務(wù)公開工作，使院務(wù)公開工作落到實處。各單位在原有基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范和完善醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量、醫(yī)患溝通、物資采購、藥品價格、行評情況、職工切身利益事項、重大決策、違紀處理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治措施等十個方面的內(nèi)容公開。項目建設(shè)單位對重大項目實行公開招標，如疾病預防控制綜合樓的建設(shè)，市防疫站實行項目網(wǎng)上公開招標；麻沙、將口衛(wèi)生院的項目建設(shè)也分別實行了招投標。月，我局邀請市糾風辦、藥監(jiān)局和行評代表，對各醫(yī)療單位黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)、院務(wù)公開、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療質(zhì)量等方面進行檢查，對存在問題已責令各單位進行整改，并向社會公開。

四、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作

嚴格執(zhí)法，認真開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、治理整頓“餐桌污染”、為經(jīng)濟建設(shè)營造寬松環(huán)境。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，全年出動食品衛(wèi)生監(jiān)督員人次，組織執(zhí)法檢查次，沒收并銷毀各類不合格食品。噸，總價值約萬元；查處案件起，處罰人民幣元。為預防禽流感輸入我市，在防治禽流感期間，對生禽屠宰、禽畜肉冷藏、禽肉鹵烤加工及西式快餐店等場所進行檢查，檢查農(nóng)貿(mào)市場個次、冷庫家次、攤位個次，活禽宰殺點個次，加工店戶次，未發(fā)現(xiàn)宰殺和銷售病死和可疑家禽。組織人員對城鄉(xiāng)奶粉及乳制品市場進行為期天的拉網(wǎng)式檢查，未發(fā)現(xiàn)文件所列個廠家種劣質(zhì)奶粉。月，開展城鄉(xiāng)學校食品衛(wèi)生安全專項整治活動確保學生用餐衛(wèi)生安全，衛(wèi)生局與教育局聯(lián)合，對個學校食堂、個小賣部進行檢查，沒收“三無”產(chǎn)品及過期變質(zhì)食品約kg，對不符合要求的食堂、經(jīng)營戶提出了限期整改意見。全年共核發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》戶，年審戶；核發(fā)《公共場所衛(wèi)生許可證》戶，復核戶；辦理《健康證》本，查出“五病”人員人全部調(diào)離原工作崗位。

積極抓好工業(yè)衛(wèi)生職業(yè)病防治工作。為保護勞動者身體健康，確保我市安全生產(chǎn)的二個指標順利完成，月份，市衛(wèi)生防疫站投入數(shù)萬元資金用于購置相應(yīng)的監(jiān)測、體檢用儀器和試劑。在南平市疾控中心配合下，對我市部分有害作業(yè)廠礦進行衛(wèi)生監(jiān)測和人員職業(yè)健康檢查，已對個企業(yè)進行職業(yè)病危害因素檢測，監(jiān)測率為%；對接觸有毒有害作業(yè)工人共人進行了職業(yè)健康檢查；接觸有害作業(yè)工人體檢率達.%。

嚴厲打擊、取締非法無證行醫(yī)和游醫(yī)藥販。對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療市場進行多次清理整頓，取締游醫(yī)藥販家，沒收非法所得元；加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標準，對全市個醫(yī)療機構(gòu)進行審核驗收，合格的換發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不合格的給予停止整頓直至吊銷許可證；嚴格醫(yī)務(wù)人員準入制度，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士管理辦法》，我局對全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生技術(shù)人員的準入進行檢查，對名醫(yī)師進行注冊和名醫(yī)師變更注冊，對從外地聘請來的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行認真細致的資格認定，并及時辦理執(zhí)業(yè)變更注冊，同時做好執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試報名工作，人參加報名考試。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生資格認定，對人進行資格認定。

(三)貫徹《獻血法》和《某省省公民獻血條例》，下發(fā)了今年獻血籌集計劃，從月起確定每月、日為我市無償獻血日，并發(fā)動、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展無償獻血活動，今年無償獻血人數(shù)人次，獻血量為.萬毫升，超額完成了南平市下達的人次。

五、加強組織領(lǐng)導，落實黨風廉政建設(shè)責任制和反腐倡廉“六個機制”

我局把貫徹落實反腐倡廉“六個機制”作為黨風廉政建設(shè)和反腐工作的重中之重。堅持黨政齊抓共管的原則，把黨風廉政建設(shè)納入黨政領(lǐng)導班子目標管理，與行風、創(chuàng)業(yè)競賽活動等緊密結(jié)合，制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)綜合目標管理責任制》，我局與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了黨風廉政建設(shè)責任書；局長、黨委書記與副局長、副局長與分管股室負責人也簽定了黨風廉政建設(shè)責任書，明確黨風廉政責任范圍、內(nèi)容、責任及考核辦法，并將黨風廉政建設(shè)納入各醫(yī)療單位年終綜合考評內(nèi)容。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確責任，并要求各單位與行風建設(shè)、糾正醫(yī)藥購銷不正之風相結(jié)合，一起部署，一起落實，一起考核，以抓黨風廉政建設(shè)促進各項衛(wèi)生工作的開展。

一是加強組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組。成立了以局長為組長、黨委書記和副局長為副組長、各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室具體負責日常工作，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層抓落實的工作格局。

二是制定工作方案，明確工作職責。為把反腐倡廉工作“六個機制”落到實處，我局根據(jù)實際，認真研究，制定了《關(guān)于建立和完善反腐倡廉“六個機制”工作實施意見》，將“六個機制”工作立項分解細化到人，并召開各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人會議，進行認真貫徹和部署。

三是加強思想教育，筑牢思想防線。各單位結(jié)合行風教育，學習省、市有關(guān)建立和完善反腐倡廉“六個機制”工作若干規(guī)定的文件精神，結(jié)合求真務(wù)實、廉潔從政專題教育，學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，學習省衛(wèi)生廳出臺的衛(wèi)生行業(yè)紀律“八不準”、衛(wèi)生法律法規(guī)；收看“三個代表”教育、保先教育和警示教育，收看《谷文昌》電視專題片。并反復強調(diào)禁止干部職工參與“六合彩”等各種賭博行為，各單位職工向單位做出了承諾。月日，永華市衛(wèi)生局黨委召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部反腐倡廉警示教育會。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位正、副院（站）長、支部委員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長、支部書記；局股級以上黨員干部等人參加了會議。要求他們嚴于律已，加強法律教育和業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀，以求真務(wù)實的作風，為我市衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展做出貢獻

四是強化監(jiān)督制約，完善工作機制。建立和完善各項規(guī)章制度。今年我局根據(jù)衛(wèi)生糾風工作重點，制發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范院務(wù)公開工作的通知》和《關(guān)于進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風的實施方案》，轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳《衛(wèi)生行業(yè)紀律“八不準”》。我局制定了黨委內(nèi)部議事和決策程序、責任追究制度、領(lǐng)導干部述職述廉制度、領(lǐng)導干部任前廉政談話和誡勉談話制度、紀委書記談話制度等。同時建立和健全內(nèi)外監(jiān)督機制。進一步規(guī)范和完善院（站）務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督。通過召開各類座談會、聘請行風監(jiān)督員、領(lǐng)導接待日和發(fā)放問卷等方式，自覺接受社會監(jiān)督，增強工作透明度，廣泛聽取各方面意見，及時整改存在的問題。并認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，通過民主測評、民主推薦、個別談話和集體研究，提拔任用干部；在人員調(diào)配方面堅持集體討論研究。

五是干部保護機制。對黨員干部所享有的權(quán)利堅決給予保護，鼓勵黨員干部要有創(chuàng)新精神；月對提拔任用的干部進行任前談話和觀看《王懷忠的兩面人生》警示教育片。

在年各項衛(wèi)生工作取得成效，特別是被列入南平市創(chuàng)業(yè)競賽項目取得較好成績：產(chǎn)科質(zhì)量工作得到加強，實現(xiàn)全年孕產(chǎn)婦死亡為零；疾控中心和麻沙中心衛(wèi)生院項目建設(shè)進展順利進，將按期完成；工業(yè)衛(wèi)生職業(yè)病防治工作取得較大進展。但也存在一些不足之處，如藥品購銷還需不斷規(guī)范和完善；服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量還有待進一步提高，內(nèi)部各項規(guī)章制度還需進一步完善；衛(wèi)生執(zhí)法有難度，特別是工業(yè)衛(wèi)生職業(yè)病防治工作，需要有關(guān)部門的配合。在今后的工作中，我將進一步貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，不斷開拓進取，加強行風建設(shè)、繼續(xù)抓好專項整治工作，以創(chuàng)新精神抓好黨風廉政建設(shè)，促進我市各項衛(wèi)生工作，為我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

永華市衛(wèi)生局

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