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同志們：

今天召開(kāi)全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作會(huì)議，主要是回顧我市上半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，做到以人為本、警鐘長(zhǎng)鳴，為確保我市下半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。下面我講三個(gè)問(wèn)題。

一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧

在全市日益強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的精神下，我們對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作一刻也不放松，上半年我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作總體較好。

（一）安全生產(chǎn)管理不斷強(qiáng)化

一是通過(guò)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。為了提高我市及外地施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員、監(jiān)理員等有關(guān)人員安全法律法規(guī)意識(shí)，我局組織465人，分2期，于7月2—5日在*黨校開(kāi)展《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《*市文明標(biāo)化工地評(píng)審辦法》交底培訓(xùn)工作，并邀請(qǐng)*市建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)樂(lè)授課，使管理人員對(duì)規(guī)范、法律、法規(guī)等有更深理解，為我局的安全執(zhí)法工作打下了良好的基礎(chǔ)。7月22日，我局在新世紀(jì)大酒店開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，全市有關(guān)施工企業(yè)和監(jiān)理公司約130人參加，市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊(duì)伍參賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐，決出了一、二、三等獎(jiǎng)，白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，我們還精心安排了一場(chǎng)以“安全第一，預(yù)防為主”為題材的安全小品，寓教于樂(lè)使在場(chǎng)的人員接受了生動(dòng)活潑的安全知識(shí)教育，收到了很好的效果。

二是開(kāi)展工程質(zhì)量安全大檢查。上半年已開(kāi)展2次質(zhì)量安全大檢查，累計(jì)檢查建筑面積60萬(wàn)平方米，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余件，發(fā)放書(shū)面整改通知書(shū)163份，因安全問(wèn)題立案處理工地8個(gè)。對(duì)在檢查過(guò)程中主要安全方面存在的問(wèn)題及時(shí)予以整改或停工整頓。

三是開(kāi)展評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。上半年共創(chuàng)*市級(jí)標(biāo)化工地9個(gè)，創(chuàng)*市級(jí)標(biāo)化工地5個(gè)，創(chuàng)省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，并對(duì)20*年度創(chuàng)*市標(biāo)化工地予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中表現(xiàn)比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設(shè)工程監(jiān)理事務(wù)所及市建設(shè)工程監(jiān)理公司予以表?yè)P(yáng)。對(duì)浙江中宇建設(shè)有限責(zé)任公司、*市雙雁建筑工程公司、*宏錦建筑工程公司、樂(lè)成鎮(zhèn)建筑工程公司、*中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項(xiàng)目，我局對(duì)照整改的情況進(jìn)行處理。

（二）工程建設(shè)質(zhì)量保持良好態(tài)勢(shì)

一是強(qiáng)化建設(shè)工程管理工作。上半年共辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)104個(gè)，總監(jiān)督面積65萬(wàn)平方米；竣工驗(yàn)收備案工程61個(gè)，總建筑面積44.7萬(wàn)平方米，辦理建筑施工許可證86個(gè)，建筑面積52.05萬(wàn)平方米。二是進(jìn)一步深化質(zhì)量監(jiān)督模式改革，規(guī)范了監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為，逐步建立監(jiān)理人員管理體系。三是組織了對(duì)房屋建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行抽查。共抽查工程12個(gè)，監(jiān)理單位12家，參照溫建建[2002]159號(hào)文件進(jìn)行評(píng)分。對(duì)評(píng)比總分排在前2名的監(jiān)理公司予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)比總分排在末位的監(jiān)理公司予以通報(bào)批評(píng)，并停止承接監(jiān)理業(yè)務(wù)一年。抽查結(jié)果表明，我市目前監(jiān)理工作總體水平有了較大的提高，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是項(xiàng)目監(jiān)理部人員不足，專(zhuān)業(yè)配置不齊，部分專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員資格不符合要求；部分外地企業(yè)未辦理進(jìn)樂(lè)備案手續(xù)；未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、分包單位資格進(jìn)行審查；主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收情況及平行檢驗(yàn)記錄不及時(shí)和不規(guī)范、部分現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體之間無(wú)書(shū)面整改及回復(fù)等。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)即整改的，我們要求立即整改，不能一時(shí)整改的，我們?nèi)瘫O(jiān)督其進(jìn)行整改。四是開(kāi)展奪杯活動(dòng)。上半年工程合格率為100%，我們指導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的施工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“雁蕩杯”、“甌江杯”，力爭(zhēng)今年“錢(qián)江杯”零的突破。

今年上半年我市建筑工程質(zhì)量和安全工作總的形勢(shì)是好的，至今沒(méi)有發(fā)生一起重大工程質(zhì)量和安全事故，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。最近一段時(shí)間，我市周邊兄弟縣（市）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，特別是7月28日，平陽(yáng)縣水頭鎮(zhèn)*輝煌皮革有限公司發(fā)生的特大火災(zāi)事故，造成18人死亡，再次給我市安全生產(chǎn)工作敲響警鐘，我們應(yīng)該清醒地看到目前我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該隨時(shí)做到提高警惕，嚴(yán)陣以待。

二、認(rèn)真開(kāi)展地毯式安全生產(chǎn)大檢查和防汛抗臺(tái)工作

平陽(yáng)“7.28”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，根據(jù)*市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神和*市委、市府的具體部署，按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎(chǔ)”的工作要求，我局進(jìn)行周密部署、認(rèn)真落實(shí)。由高建光局長(zhǎng)親自掛帥，分東片、中片、西片3個(gè)組，于7月31日至8月6日，在全市范圍內(nèi)對(duì)320個(gè)建設(shè)工程開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，檢查的工程涉及建筑施工企業(yè)54家，監(jiān)理單位17家，累計(jì)檢查建筑面積183.2萬(wàn)平方米。從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工程建設(shè)管理方法、管理手段有所改進(jìn)，施工安全、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)管理水平逐步提高，淘汰型安全防護(hù)設(shè)備和工藝逐步退出我市建筑工地，安全管理水平較往年有較大提高。但對(duì)照國(guó)家、省廳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，安全生產(chǎn)等工作仍存在不足。重要表現(xiàn)在：

一是施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底工作流于形式，部分施工現(xiàn)場(chǎng)不注重安全資料的及時(shí)歸檔工作，在做安全資料時(shí)沒(méi)能聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，缺乏針對(duì)性，特別是目標(biāo)考核、安全技術(shù)交底、三級(jí)安全教育等沒(méi)有認(rèn)真記錄。如：山西建筑總公司承建的樂(lè)成鎮(zhèn)中心村委員會(huì)公寓式住宅，永嘉第六建筑公司承建的七里港中學(xué)等工地的安全三級(jí)教育和技術(shù)交底工作未落實(shí)。

二是項(xiàng)目管理人員不到位。個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)理從工程開(kāi)工至今一直不在現(xiàn)場(chǎng)，而是通過(guò)設(shè)置常務(wù)副經(jīng)理等職位來(lái)行使項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)，另外項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等安全管理人員調(diào)動(dòng)隨意，沒(méi)有到建設(shè)行政主管部門(mén)備案手續(xù)，且安全員和項(xiàng)目經(jīng)理在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間較少，給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作造成了很大的影響。

三是施工現(xiàn)場(chǎng)支模系統(tǒng)不規(guī)范。今年，*市建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防群死群傷重特大安全事故若干意見(jiàn)》中明確規(guī)定：建筑工地模板支撐架?chē)?yán)禁使用木支撐，凡建筑層高超過(guò)4米或跨度超過(guò)9米的模板支撐，如使用鋼管扣件支撐系統(tǒng)的，其支撐方案必須由施工企業(yè)組織專(zhuān)家認(rèn)證。但在此次檢查中，許多建筑工地至今仍在使用木支撐架，且搭設(shè)不規(guī)范，支撐體系的整體穩(wěn)定性差，易造成坍塌事故，個(gè)別工程在建筑層高超4米時(shí)，仍在使用木支撐架，且無(wú)專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房，層高5.2米，使用木支撐系統(tǒng)，搭設(shè)不規(guī)范，又無(wú)專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。

四是部分工地施工用電仍沒(méi)有采用TN-S系統(tǒng)，也無(wú)按“三級(jí)配電，三級(jí)保護(hù)”的要求落實(shí)，存在著電線架設(shè)亂接亂拉，配電箱內(nèi)的電器參數(shù)不匹配，高壓線的防護(hù)無(wú)落實(shí)，用電管理混亂，開(kāi)關(guān)箱隨意打開(kāi)等現(xiàn)象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國(guó)耀電氣成套公司廠房工程嚴(yán)重違反了《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，特別是高壓線的安全防護(hù)措施未落實(shí)。

五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)，許多施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有建立、健全防火檢查制度，未按規(guī)定配置義務(wù)消防人員（不少于施工人數(shù)的10%），高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，未配備具有足夠揚(yáng)程高壓水泵，每個(gè)樓層沒(méi)有按規(guī)定安裝防火栓、消防水龍帶和設(shè)置蓄水池（不少于20m3）。個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有建立動(dòng)火審批制度，未按照動(dòng)火等級(jí)審批手續(xù)等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農(nóng)村工程項(xiàng)目大面積使用毛竹腳手架，安全網(wǎng)又未采用國(guó)家規(guī)定的阻燃式安全網(wǎng)，且消防安全防護(hù)措施不到位，極易引發(fā)大面積火災(zāi)。

六是違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。部分工程建設(shè)單位法律意識(shí)淡薄，檢查的建設(shè)工程中，未辦理施工許可證就擅自開(kāi)工建設(shè)的有32個(gè)，占10%；未驗(yàn)收擅自投入使用的有41個(gè)，占12.8%；既沒(méi)辦施工許可證又未驗(yàn)收擅自投入使用的有24個(gè)，占7.5%；個(gè)別工地在質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也未辦理的情況下，就開(kāi)工建設(shè)，給工程質(zhì)量帶來(lái)重大隱患。這些違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目主要集中在工業(yè)區(qū)和學(xué)校。如芙蓉工業(yè)區(qū)的*市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項(xiàng)目均未辦理施工許可證就擅自開(kāi)工建設(shè)。四都衛(wèi)生院和天力工具有限公司等項(xiàng)目既未辦理施工許可，又未經(jīng)我局竣工驗(yàn)收，就擅自投入生產(chǎn)使用。

針對(duì)以上的問(wèn)題，我們共開(kāi)具安全防患整改通知書(shū)97份，其中限期整改書(shū)89份，停工整改書(shū)8份，按照“三定”原則，要求做好整改工作，由市安監(jiān)站做好監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行查處。本次地毯式檢查取得了預(yù)期的效果。

另外，我們認(rèn)真做好了建設(shè)工程防汛抗臺(tái)工作，確保建設(shè)工地安全。當(dāng)14號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”到來(lái)時(shí)，我們及時(shí)啟動(dòng)了防汛抗臺(tái)應(yīng)急工作預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。先是逐個(gè)通知施工工地要求做好防汛抗臺(tái)各項(xiàng)工作，確保塔吊、臨時(shí)工棚人員等安全，并由何小曙副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)存在安全隱患的工地進(jìn)行巡查，抓好安全工作的落實(shí)，做到萬(wàn)無(wú)一失。根據(jù)市府統(tǒng)一部屬，我局成立建設(shè)工程安全小分隊(duì)，隨時(shí)待命。當(dāng)接到壩頭村一工地打樁機(jī)倒翻砸向民房的信息后，小分隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，救治傷員。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，我局又及時(shí)對(duì)工地進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)*村移民工地打樁機(jī)嚴(yán)重傾斜，給周?chē)用竦纳?cái)產(chǎn)造成很大的威脅，安全小分隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)工程制訂排險(xiǎn)方案，采取周密的措施。通過(guò)一天的努力，排除了險(xiǎn)情。本次臺(tái)風(fēng)由于我們準(zhǔn)備工作做得較充分，使工程損失降到最低限度。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到我市改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開(kāi)公司等一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，牢固樹(shù)立安全第一的思想，以對(duì)社會(huì)對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，切實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作抓緊抓實(shí)抓好，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。