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今年以來，全市農機部門以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家有關農機化的各項法律法規(guī)和方針政策，緊緊圍繞社會主義新農村建設的中心任務和糧食增產、農業(yè)增效、農民增收的目標，以社會主義榮辱觀教育活動為契機，進一步深化農機“三大工程”建設，不斷強化農機服務意識和創(chuàng)新意識，狠抓任務落實，積極主動地做好各項農機化工作，為進一步加快農業(yè)機械化發(fā)展進程，全面推進社會主義新農村建設作出了積極的努力。

一、上半年主要農機化工作情況：

（一）認真落實大中型農機具購置補貼政策,為新農村建設奠定堅實的物質基礎。圍繞我市建設社會主義新農村的總體目標、要求和任務，我們積極研究制定具體的農機化發(fā)展扶持措施和辦法，加大各級財政對農機化投入力度。同時認真組織，落實責任，重點做好了20*年農機購置補貼的組織實施工作。一是專題召開了全市農機購機補貼工作座談會，全面部署了今年農機購置補貼實施工作；二是開展了全市農機購置補貼需求調查和補貼機具的選型工作；三是會同市財政局制定了出臺了《20*年*市農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和《20*年*市農業(yè)機械購置補貼專項實施方案》。在市購機補貼政策帶動下，各地也都及時出臺了購置補貼政策和新式農機具推廣計劃，為農民購機起到了積極的推動作用。預計今年市農機化專項資金投入將超過1000萬元，帶動縣鄉(xiāng)二級及農民、各類農機服務組織、農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)示范園區(qū)等投資5000－6000萬元。據不完全統計，今年以來全市已推廣各類耕種機械、收獲機械、植保機械、加工機械、茶葉機械、水產機械和設施農業(yè)及農業(yè)環(huán)保機械1600余臺(套)，為我市農機化持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

（二）圍繞糧食安全，狠抓關鍵環(huán)節(jié)和技術的農機推廣應用工作。一是繼續(xù)抓好高性能聯合收割機的更新購置工作，在去年更新200臺的基礎上，今年仍將保持良好發(fā)展勢頭，計劃更新聯合收割機200臺，使全市聯合收割機擁有量穩(wěn)定在2000臺左右，以確保糧食95%以上的機收率。二是全面啟動了水稻機插秧技術推廣工作。作為“十一五”期間的一項突破性工作，上半年我們著重做好基礎工作，通過引進先進適用的高速插秧機械與探索適合本地作業(yè)的育秧模式相結合的辦法，邊發(fā)動、邊調研、邊示范、邊推進。具體做了以下幾項工作：(1)培訓發(fā)動。從市到重點產糧縣（市、區(qū)）都舉辦了由農機科技推廣骨干及重點產糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧大戶和農機大戶參加的水稻機插秧技術培訓班；(2)技術攻關。成立了由農機、農業(yè)部門共同組成的水稻機插秧技術攻關小組，加強農機與農藝的結合，共同攻克機插技術難題；(3)現場演示。市和縣（市、區(qū)）都分別召開了水稻機械化插秧技術現場會，使各級領導和農民群眾親眼目睹插秧機的作業(yè)質量和效率；(4)試點示范。全市落實水稻機插試點17個，全年計劃機插面積4000畝。(5)政策保障。市縣二級都積極研究制訂切實可行的機插秧扶持政策，千方百計爭取資金，保證政策所需資金及時安排到位。

（三）圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，積極實施農機化配套戰(zhàn)略。圍繞我市新一輪特色農業(yè)產業(yè)基地項目和市政府關于“糧食生產達80％、其他產業(yè)達30％以上”的農機配套要求，我們積極做好重點市級農業(yè)產業(yè)基地建設項目的農機化配套各項準備工作。制定了*市農業(yè)產業(yè)化與農機化配套建設規(guī)劃，在前幾年建成的73個縣級、40個市級和2個省級等涉及水稻、果蔬、花卉、畜禽、水產和產后加工以及設施農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等大農業(yè)和新農村建設等方面農機化示范基地基礎上，以*市農業(yè)產業(yè)化與農機化配套規(guī)劃的實施為契機，通過對全市首批農業(yè)產業(yè)化示范基地制定農機化配套方案等措施，力爭把首批20個農業(yè)產業(yè)化示范基地建設成高標準的市級農機化示范基地，進一步做精農機示范工程，提升農機化水平，促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

（四）繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，增強科技對農業(yè)發(fā)展的支撐力。近年來我們通過實施項目帶動戰(zhàn)略，取得了明顯實效。今年我們繼續(xù)大力抓好重點農機科研、推廣項目的申報和實施工作，圍繞農業(yè)生產中急需解決的一些技術瓶頸，積極開展關鍵技術與機械設備的研制，為機械化提供技術支持和適用機型。目前正在實施的市科技攻關項目有《榨菜收割機項目》1個，已研制出第二代樣機；市農科教結合項目6個，其中《漁用投餌機在淡水池塘養(yǎng)殖中的應用》項目已通過驗收，《藺草長度篩選技術研究與應用》等項目即將進入驗收階段。

（五）以培育新型主體和加強農機服務為重點，不斷提高農機組織化、社會化服務水平。(1)繼續(xù)抓好農機合作組織發(fā)展工作。通過典型宣傳、政策傾斜、資金扶持等手段，新培育3家農機專業(yè)合作社，全市總數達到14家。這些農機專業(yè)服務組織充分利用機械裝備和技術優(yōu)勢，以農業(yè)產業(yè)化基地和周圍農戶為依托，以提供農機作業(yè)及產后加工一條龍服務為紐帶，以聯合收割機和大中型拖拉機跨區(qū)作業(yè)為重點，顯著提高了農機的利用率，增加農機手收入，推進了農機服務社會化、標準化、專業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展，提高了農業(yè)競爭力。(2)精心組織協調農機跨區(qū)作業(yè)工作。各地都按照“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的原則，早部署，早行動，著重抓好市場調研、信息服務、技術培訓、機車保養(yǎng)、安全教育等主要環(huán)節(jié)的前期服務工作和作業(yè)期間的零配件維修供應、作業(yè)協調等跟蹤服務工作，確保全市跨區(qū)作業(yè)有序進行。(3)做好農機化信息宣傳服務工作，及時各類有益信息，提供信息服務。做到上情下達，下情上達。開通了“農民信箱”。(4)做好備春耕和雙夏農機化服務工作，協調供應農用柴油2000噸，確保農機作業(yè)正常有序進行。

（六）開展了“農機管理年”活動,不斷夯實農機管理基礎，提高農機管理工作水平。為貫徹落實《農機化促進法》和《*市農業(yè)機械管理條列》，夯實農機管理基礎，組織開展了農機管理年活動，在全系統初步形成了一個層層重視管理、處處體現管理、人人參與管理，向管理要素質、要質量、要效益的良好氛圍。結合實際具體開展了以下幾項工作。(1)進一步完善農機“三大工程”考核激勵機制，將落實購機補貼政策、水稻機插技術推廣、監(jiān)理行風評議等重點工作列入“三大工程”考核內容，將考核對象向市局各處室和縣市（區(qū)）班子主要負責人延伸，加大了考核力度，對農機安全生產和購機補貼工作實行“一票否決制”。(2)按市政府《全面推進依法行政實施方案》統一部署，清理和規(guī)范了行政許可項目，依法界定了農機行政執(zhí)法職責，完成了市局行政執(zhí)法責任制實施方案的制訂和上報工作。(3)開展了全市農機普查工作?？朔秶鷱V、任務重、時間緊、資金缺的困難，較好地完成了普查任務，摸清了全市農機家底，為科學決策和宏觀調控提供了依據。同時還建立了各級農業(yè)機械計算機管理臺帳，為規(guī)范管理打下了基礎。(4)開展了農機監(jiān)理系統行風評議活動。為切實提高依法行政和優(yōu)質服務水平，根據省所的統一部署，在全市開展了農機監(jiān)理系統行風評議活動。通過行風評議活動，初步實現了“制度建設明顯完善、監(jiān)理業(yè)務明顯規(guī)范、

工作關系明顯協調、監(jiān)理隊伍素質明顯提高”的目標，提升了農機監(jiān)理規(guī)范化工作水平。

（七）加大了農機監(jiān)管力度，推進了“平安農村”建設。半年來，全市農機監(jiān)理部門從抓建章立制和安全生產源頭入手，切實加強了農機安全生產工作。一是認真制訂和落實了農機安全生產目標管理責任制，落實了農機重特大事故應急預案制度和“一把手負總責”制度，農機安全監(jiān)管的網絡和制度進一步得到健全。二是部署開展了以農機“安全生產月”為抓手的安全宣傳教育活動，大張旗鼓地開展了農機安全宣傳教育，加強了對重要時段、重要時節(jié)和重點部位的農機安全管理，落實對事故多發(fā)、易發(fā)地段等薄弱環(huán)節(jié)的安全措施。三是認真學習貫徹了省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法和省二廳《關于加強拖拉機道路交通安全管理工作的通知》，并結合*實際，與市公安局聯合下發(fā)了貫徹意見。在全市農機監(jiān)理人員的共同努力下，今年1-5月份全市農機安全形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢，農機重特大事故比去年同期下降23.8%，四項安全指標均控制在市政府下達的考核指標內，為構建“平安農村”、“和諧農村”創(chuàng)造了良好的安全生產環(huán)境。

（八）圍繞提高農民的科技文化素質，做好農機技術培訓和農村勞動力素質培訓工作。從城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、促進農村勞動力轉移和推進新農村建設的需要出發(fā)，全市各農機化技術學校按照農業(yè)產業(yè)結構調整的新要求，充分運用師資、設備設施優(yōu)勢，積極開展新農機新技術培訓。截至6月份，全市共培訓各類大中型拖拉機駕駛員和聯合收割機、高速插秧機、田園管理機、茶葉機械、農產品加工機械等各類農機操作操作技術人員、農機管理服務人員3470人次，完成年度培訓指標的99.1%。培訓領域有了新的拓展，培訓項目達到21個，進一步提高了農機技術水平和農村勞動力素質。

二、存在的主要問題與不足：

上半年我市農機化工作在保持良好發(fā)展態(tài)勢的同時，也存在著一些困難和問題。主要有以下幾個方面：

（一）農機化投入仍然不足，農機裝備總量增速緩慢。農民購機熱情高漲而補助資金有限，農機裝備總量不足、結構不盡合理和老化嚴重問題一時還難以解決，優(yōu)化調整的任務還十分艱巨，還不能適應現代農業(yè)和新農村建設要求。

（二）農機化整體水平不高，科技創(chuàng)新能力比較薄弱。農機新產品短缺，基礎設施薄弱；機械插秧等關鍵環(huán)節(jié)推廣工作尚在起步階段，思想障礙、資金障礙和技術障礙尚未根本解決。

（三）農機服務組織化、市場化、規(guī)模化程度還比較低，服務功能不強，農機大戶、合作組織需要進一步加大支持和培育力度，還不能適應農機服務產業(yè)化發(fā)展要求。

（四）農機作業(yè)成本增加，農機手利益受損。柴油價格進一步上揚，對農機手的收益帶來直接的影響。

（五）農機監(jiān)理執(zhí)法依據不足，拖拉機違法違規(guī)現象時有發(fā)生。各地農機監(jiān)理部門由于不能上鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路進行執(zhí)法檢查，使拖拉機超載、超速、客貨混裝和無牌無證上道行駛等一些違規(guī)違法現象得不到及時有效的阻止，給農機安全生產帶來一定影響。