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根據(jù)市人事局有關做好2009年度人事依法行政工作半年自查總結的通知精神，我局認真對照檢查考核的有關內(nèi)容和要求，對人事編制工作依法行政和行政執(zhí)法責任制的落實情況進行了自查。通過自查，我局在人事編制工作上執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章比較嚴格規(guī)范，行政執(zhí)法責任制得到了較好的貫徹落實，依法行政得到了較好的推進。經(jīng)梳理總結，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、明確要求，落實責任。

1、建立健全依法行政工作制度。我局高度重視人事編制依法行政工作，把依法行政工作列入重要議事日程，進一步強化領導，層層落實責任。年初，根據(jù)《2009年依法治區(qū)工作意見》，制定下發(fā)了《*區(qū)人事局（編委辦）2009年依法行政工作實施意見》，結合人事編制中心工作明確了2009年我局依法行政工作的任務和要求，對行政執(zhí)法責任制進行了分解落實，由局領導負總責，相關科室承擔相應執(zhí)法責任；局建立了行政執(zhí)法責任制領導小組，負責行政執(zhí)法責任制的工作部署、宏觀規(guī)劃、監(jiān)督指導；把人事編制執(zhí)法的任務和責任落實到具體的執(zhí)法崗位和人員，明確工作質(zhì)量和進度，確保年度依法行政各項工作圓滿完成。

2、推進普法教育提高執(zhí)法能力。年初，結合我區(qū)人事系統(tǒng)“五五”普法教育實施意見和《*區(qū)2006－2010年公務員法律學習工作意見》的部署，我局制定了《杭州市*區(qū)2009年公務員法律學習工作計劃》，明確加強組織領導、加強普法陣地建設、保證公務員學法達到規(guī)定學時等要求，并將普法學習情況及記錄作為創(chuàng)建“滿意單位”的一項內(nèi)容進行考核檢查。4月份，根據(jù)市委組織部等5部門下發(fā)的《關于在杭州市“公務員學法日”開展網(wǎng)上學法用法考試工作的通知》要求，我局會同組織、司法等部門對文件進行了轉發(fā)，開展“4?27公務員學法日”，通過“杭州市干部學習新干線”平臺聯(lián)合開展了公務員普法教育工作，組織762名公務員參加了法律考試，通過率達到100%，進一步提升了公務員依法行政的能力和水平。

3、及時做好規(guī)范清理工作。按照區(qū)委、區(qū)政府進一步構建權力陽光運行機制的要求，依法對行政權力進行清理，編制職權目錄、權力運行流程圖、監(jiān)督機制明示圖，公開供社會監(jiān)督。經(jīng)梳理，區(qū)人事局（編辦）現(xiàn)有行政執(zhí)法職權共5類12項，非行政許可43項。按照《浙江省人事廳關于印發(fā)部分已廢止失效行政規(guī)范性文件目錄的通知》（浙人發(fā)〔2009〕45號）要求，結合陽光權力梳理工作，對近年來我局制定和實施的規(guī)范性文件進行了清理規(guī)范，并按照信息公開的要求，利用區(qū)政府門戶網(wǎng)和政務網(wǎng)向社會公布，建立實時監(jiān)督機制。在此基礎上，嚴肅追究執(zhí)法過錯責任，要求各執(zhí)法科室和執(zhí)法人員嚴格在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責，有效保證行政執(zhí)法責任制工作的落實。

二、規(guī)范程序，嚴格執(zhí)法。

按照打造“陽光人事、法治人事、滿意人事、和諧人事”的要求，我局在人事編制依法行政工作中進一步規(guī)范程序，明確要求，在各項工作中嚴格做到依法、規(guī)范、到位，確保人才人事和機構編制各項法律規(guī)范的真正落實。具體情況如下：

1、在落實《浙江省人才市場管理條例》方面：一是抓好《條例》的學習宣傳。我們堅持利用會議，人事工作培訓、*人才網(wǎng)站等形式和陣地宣傳《條例》；利用學習實踐科學發(fā)展觀活動服務企業(yè)的機會，上門走訪服務和單位積極宣傳《條例》；組織工作人員參加人才中介組織從業(yè)人員培訓學習；對區(qū)工業(yè)基地、科創(chuàng)中心和重點骨干企業(yè)，我們組織人員上門宣傳黨和國家的人才工作政策和人事政策法規(guī)，提供人才供求信息等系列服務，傾聽用人單位的意見和需求。二是進一步規(guī)范各類人才人事檔案管理。按照有關規(guī)定為人才人事關系，目前區(qū)人才交流中心在冊檔案數(shù)3500余份。上半年，嚴格按《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》為1000人（次）提供關系轉接、政策咨詢等各類服務。三是積極提供人才服務。組織10家用人單位參加春季和畢業(yè)生就業(yè)招聘大會等大型人才招聘會；組織南星、湖濱等街道參加全市高校畢業(yè)生進社區(qū)招聘工作；協(xié)助9名新入我區(qū)留學生辦理在杭留學人員工作證，協(xié)助3家企業(yè)引進國外智力6人（次）；通過牽線搭橋，為下屬人事企業(yè)直接辦理人才引進280多名；通過市區(qū)兩級審批，引進特殊人才9人；積極開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，協(xié)助400余名畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，扶持50余名大學生創(chuàng)業(yè)；針對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公開招考等難點、熱點問題，編印相關的實用問答，及時對進度流程進行公示，為其提供辦事指南。

2、在執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》方面：半年來，我局嚴格執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，依托專門培訓機構和各主管部門，分系統(tǒng)協(xié)調(diào)引導做好各類專業(yè)技術人員開展好繼續(xù)教育工作。一是專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內(nèi)容落實。今年我區(qū)根據(jù)工作的需要在專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內(nèi)容上，開展了財務、衛(wèi)生、教育等領域的繼續(xù)教育。認真做好職稱考試工作，審核申報了953名參加8大類職稱任職考試或職業(yè)資格考試，為他們發(fā)放準考證、考試用書，為合格人員及時辦理資格證書，做好各項服務工作。二是繼續(xù)做好高層次人才培養(yǎng)工程選拔推薦工作。有1人入選2008年度省“151人才工程”第二層次，3人入選市“131人才工程”第一、二層次，對高層次人才落實好培養(yǎng)經(jīng)費，有計劃、有重點的培養(yǎng)。三是繼續(xù)教育的各項制度得到了較好地貫徹。經(jīng)調(diào)查了解，我區(qū)各單位普遍能夠根據(jù)工作需要，安排或支持專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育，被單位安排參加學習培訓期間能夠按《規(guī)定》要求，享受在崗人員的同等工資待遇，受訓后的最低服務年限，在簽訂事業(yè)單位聘用合同時協(xié)商明確。

3、在執(zhí)行《公務員法》和相關配套法規(guī)方面：半年來，我局針對《公務員法》相關配套政策的相繼出臺和新制度入軌運行的需要，積極做好各項基礎性工作。一是以考核獎懲為導向，促進公務員勤政廉政。做好了全區(qū)政府機關1100名科及以下公務員和4479名事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作，注重把考核結果同獎懲制度緊密結合起來，為符合條件的人員晉升了工資檔次；根據(jù)公務員法，開展首次*區(qū)“十佳公務員”評選表彰活動，對28名近三年來連續(xù)考核優(yōu)秀的公務員記“三等功”，對全區(qū)152名當年優(yōu)秀等次的公務員授予嘉獎；推薦入選全國先進軍轉工作者1名。二是以教育培訓為途徑，提高公務員能力素質(zhì)。根據(jù)《杭州市*區(qū)公務員培訓學分制管理辦法（試行）》，依托“干部學習新干線”實行學分制管理，組織1570名公務員參加《組織行為學》、《法治浙江與和諧社會建設》兩門課程的網(wǎng)上培訓考試。開展“4?27公務員學法日”，進一步提升了公務員依法行政的能力和水平。三是以日常管理為依托，優(yōu)化公務員隊伍結構。組織好全區(qū)公務員公開招考錄用報名、資格審查、面試、體檢、資格審查等相關工作，招錄公務員8名。認真做好我區(qū)行政執(zhí)法大隊210名參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作及科以下非領導職務任職工作，確保參公程序公平和透明。嚴格按規(guī)定職數(shù)審核科以下非領導職務200人次，把好職務升降任免審核關；認真辦理好21名公務員的調(diào)任、轉任和調(diào)動手續(xù)。

4、在執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》方面：在事業(yè)單位登記管理上，我局嚴格遵守《行政許可法》的規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的要求，落實好各項登記管理工作。一是變更、登記嚴格細致。事業(yè)單位的變更登記及初始登記，我們嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的規(guī)定，仔細審核，對符合要求的，及時進行辦理，上半年共辦理初始登記2家，辦理變更登記19家。二是年度檢驗嚴格審核。依據(jù)《條例》和《細則》，在市編辦的統(tǒng)一部署下，年初，事業(yè)單位登記管理局對全區(qū)174家按規(guī)定需年檢的事業(yè)單位開展了2008年度的年檢工作。為做好年檢工作，我們專門組織各單位負責人召開年檢工作會議進行布置，對財務報表，年度報告書的填寫上報提出了具體標準和要求。年檢中嚴格的審查，對存在問題的單位提出了限期整改的意見，對符合條件的事業(yè)單位當場辦理。截止3月底，年檢工作全部結束，合格率為100%。三是登記檔案社會化服務開展正常。對已登記的事業(yè)單位的有關材料，按統(tǒng)一的格式和標準對資料進行整理，裝訂成冊，入柜妥善保管；對需要查閱事業(yè)單位登記檔案的單位和個人我們按《杭州市事業(yè)單位登記檔案資料查詢暫行規(guī)定》提供服務。

5、在執(zhí)行《杭州市人民政府行政機構設置和編制管理辦法》方面：在機構設置和編制管理上，我局認真貫徹執(zhí)行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院第486號令）、廳字[20*]2號文件、《杭州市行政機構設置和編制管理辦法》（市政府令第213號）和市委辦[2008]49號文件精神，嚴肅認真做好機構編制的各項工作。一是依法推進機構編制管理規(guī)范化進程。在省市部門的指導下，我區(qū)相繼出臺了《*區(qū)機構編制委員會工作規(guī)則（試行）》、《關于*區(qū)機關事業(yè)單位編制管理和增補人員的若干規(guī)定》、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的實施意見》和《進一步規(guī)范機關事業(yè)單位編外用工管理實施意見》等政策文件，進一步理順關系，規(guī)范流程，從嚴把好機構設置和編制關口，進一步提升機構編制部門的依法管理水平和依法行政能力。由于歷年來的從嚴把關，我區(qū)預計在2009年底，能消化行政編制超編人員，提前完成機構編制和實有人員一一對應的實名制目標。二是初步建立事業(yè)單位全程管理新機制。根據(jù)杭州市《關于杭州市機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知》的要求，我區(qū)實行了機關事業(yè)單位編制實名制管理，初步建立了機構編制實名制管理體系。三是嚴格落實人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》。半年來我局遵照人事部《規(guī)定》和杭州市《實施辦法》的要求，積極幫助指導教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的事業(yè)單位落實好公開招聘人員工作，并實行全程監(jiān)督；根據(jù)《進一步規(guī)范機關事業(yè)單位編外用工管理實施意見》（上政辦[2009]4號）的要求，按照“依法規(guī)范、分類管理、總量控制、精簡效能”的原則，將機關事業(yè)單位編外人員切實納入管理，落實計劃申報、聯(lián)合審批、分類管理等制度。

三、下階段工作。

1、繼續(xù)認真落實好《公務員法》及相關政策?！豆珓諉T法》相配套政策陸續(xù)出臺，我們在學深學透的基礎上，要嚴格按照相關政策抓好各項工作的落實，用規(guī)范化的管理全面加強公務員制度和隊伍的建設；進一步對公務員的年度考核進行細化、量化，要通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績；要切實搞好公務員的培訓工作，改進培訓方式，通過培訓加強公務員的公共管理水平和綜合素質(zhì)，增強依法行政的能力；要認真細致的做好陽光工資改革工作，耐心做好政策的解釋工作，確保平穩(wěn)實施。；要積極推動公務員的交流和鍛煉，推動跨部門、跨街道、面向全區(qū)的競爭上崗；要繼續(xù)加強對新錄用公務員的試用期管理和期滿考核，開展新錄用公務員下基層鍛煉工作；要進一步加強與有關部門的密切配合，大力推進機關效能建設，促進公務員依法辦事、公正辦事、高效辦事。

2、穩(wěn)步推進我區(qū)新一輪政府機構改革。下半年，區(qū)縣政府機構改革即將啟動，區(qū)編辦需認真開展對各部門職能配置、機構設置和人員編制情況的調(diào)研，及時了解和掌握省市及兄弟城區(qū)政府改革信息及動態(tài)，結合我區(qū)實際加以吸收利用。對可能涉及到機構改革的部門，嚴格凍結編制和人員，防止突擊調(diào)動、提拔干部現(xiàn)象發(fā)生。下階段，將根據(jù)省市要求，按照分階段、分步驟，重點明確，任務到人的原則，研究制訂我區(qū)機構改革方案和計劃，做到早介入、早研究、早準備。

3、規(guī)范完善事業(yè)單位管理的各項制度。嚴格貫徹落實人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，進一步健全完善事業(yè)單位人員招考聘用制度，提高工作的透明度；積極鼓勵事業(yè)單位開展適應事業(yè)單位特點和各類人才成長規(guī)律、體現(xiàn)崗位與績效為主要內(nèi)容、靈活多樣的內(nèi)部分配激勵機制；加強對事業(yè)單位改革調(diào)研工作，及時掌握分類管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，為領導決策提供良好的建議和對策；要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細則》的要求，進一步規(guī)范事業(yè)單位單位登記管理程序，完善管理制度。

4、不斷提高人才人事服務質(zhì)量。堅持以人為本，依法處理好各類信訪問題，及時回復人大、政協(xié)的議提案，積極接受人大政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督；從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實做好高校應屆畢業(yè)生就業(yè)、軍隊轉業(yè)干部安置、機關事業(yè)單位退休干部管理、工資福利、企業(yè)軍轉干部維穩(wěn)和解困等工作，認真規(guī)范做好事業(yè)單位的登記和年檢；在日常人事服務中做到能辦的事及時辦，不推諉扯皮、不拖延刁難，對不能辦的事耐心做好解釋工作，對超權限的事及時向上級有關部門反映，及時給予反饋；進一步健全、完善公務員申訴制度和人事爭議制度，規(guī)范仲裁行為，嚴格仲裁紀律，依法公正、及時的涉及案件；要加強對人事政策法規(guī)的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾依法維權意識。

5、加強人事部門自身建設。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以提高素質(zhì)能力和培訓優(yōu)良作風為重點，抓好人事干部的政治教育、黨性教育、法制教育和知識更新、業(yè)務培訓，提高依法行政水平和能力；積極轉變工作方式、方法，大力推行信息公開、電子政務等制度，及時通過網(wǎng)絡、信息欄等載體向社會公開政策和相關信息，充分利用“*網(wǎng)”、“一站式審批服務平臺”等網(wǎng)絡平臺，及時解答和處理各類政策咨詢、業(yè)務申報。深化學習型機關創(chuàng)建活動，完善局機關“學法日”制度，通過法律知識宣講、案例分析、選送參加培訓等形式，組織局機關干部學習人事政策和各項法律法規(guī)，進一步提升機關干部法律素養(yǎng)。

四、存在的問題。

雖然，在工作中我們嚴格按照各項政策法規(guī)規(guī)定的要求和程序實施依法行政，但與上級部門和人民群眾的要求相比，還有一定差距。在工作中還存在執(zhí)法人員業(yè)務不夠精、個別行政執(zhí)法程序還不夠嚴謹、執(zhí)法過程中有的工作不夠細致等問題。在今后的工作中，我們將通過多向省市部門和兄弟城區(qū)請教學習，進一步加強政策法規(guī)的學習培訓，加強調(diào)研等措施認真加以克服。