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2009年上半年*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作總結(jié)

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一、基本情況

今年上半年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，圍繞“四個中心兩個平臺”建設(shè)，按照抓基地、壯龍頭、活機制、保供給、保增收的工作思路，以發(fā)展省會特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)組織化程度為重點，以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為基礎(chǔ)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展活力，力求在更高層次上全面推進種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，加快實現(xiàn)農(nóng)民組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、分工專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營規(guī)?；４龠M農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)集中突破，整體跨越。

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

以工業(yè)的理念和方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)園區(qū)的辦法抓農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，用抓工業(yè)企業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度，吸引民間資本、工商資本、外來資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，整合資金，創(chuàng)新管理機制，全力推進項目農(nóng)業(yè)管理。全市上半年已啟動石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地--*花卉加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地----呈貢綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地三個國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）和*市林產(chǎn)品加工區(qū)、官渡小哨綠色養(yǎng)殖示范區(qū)、華曦生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，晉寧寶峰農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等園區(qū)（基地）。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，增強市場服務(wù)功能。

擴大幅射面，著力改造和完善呈貢龍城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、斗南國際花卉市場、康茶葉批發(fā)市場等8個農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（專業(yè)）市場；新建和改（擴）建云南現(xiàn)代物流信息中心、云南農(nóng)投農(nóng)資連鎖超市、*駿騏商貿(mào)干菜副食批發(fā)市場、云南農(nóng)產(chǎn)品電子信息交易中心、嵩明楊橋農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、*普照獸藥飼料市場等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和專業(yè)市場。對*農(nóng)產(chǎn)品市場情況作了多次調(diào)研，代市政府起草了《*市人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的意見》，配合*市規(guī)劃局完成了《*市農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)劃》，進入評審。

（三）扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

通過外引內(nèi)培，今年全市組織申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)256家，目前已通過初步評審的220家企業(yè),正進行公示。能夠確保完成今年國家級10個、省級30個、市級180個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的任務(wù)。

（四）鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

鼓勵新辦種苗、植保、農(nóng)機、農(nóng)資、營銷業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、“一條龍”的社會化服務(wù)，今年繼續(xù)扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織50個，申報工作全面結(jié)束，共有87個合作組織申報。

（五）開展農(nóng)商對接，建立健全產(chǎn)銷銜接機制。

全面落實市政府關(guān)于開展農(nóng)商對接的意見，把產(chǎn)業(yè)化工作的重點放在產(chǎn)后加工和流通服務(wù)上，在落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”政策的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)商對接機制，今年先后開了四個農(nóng)商對接會議，力爭在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。

（六）搭建投融資平臺，推動龍頭企業(yè)做強做大。

一是今年上半年，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部中國人民銀行關(guān)于加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持的通知》，多次召開銀農(nóng)、銀企座談會，開展銀農(nóng)合作。據(jù)初步統(tǒng)計，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上半年利用銀行貸款約4.3億，有效地促進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是配合省產(chǎn)業(yè)辦，完成了發(fā)行“滇集合債券”的申報工作。全市共有11家企業(yè)參加申報，申報債券資金6億元。

（七）加快花卉、蔬菜、肉類、野生茵等冷鏈物流建設(shè)，積極培養(yǎng)有知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。

努力開拓*農(nóng)產(chǎn)品國際市場，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鞏固和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口份額，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品出口額高于上年水平。

二、存在的問題

*市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較好成效，但同時也存在許多亟待研究和解決的問題:

一是產(chǎn)業(yè)層次低、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、布局分散、特色不夠鮮明、資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品不能以訂單的形式滿足客戶需求；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)中整體規(guī)劃不夠，小而全的傳統(tǒng)生產(chǎn)種植模式在一些地方依然突出；企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)與農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致企業(yè)加工外銷原料不足，而農(nóng)戶產(chǎn)品積壓的情況時有發(fā)生，資源優(yōu)勢未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地困難。我市多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)處于建設(shè)發(fā)展的初期階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地存在較多困難，一定程度上制約了非公經(jīng)濟投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資能力弱，處于起步階段的企業(yè)貸款存在困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以非公經(jīng)濟投資為主的生產(chǎn)、加工、營銷實體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性決定了企業(yè)流動資金的前期投入；同時，生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)訂單收購農(nóng)產(chǎn)品不能給農(nóng)民打白條，一些企業(yè)由于基礎(chǔ)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)不屬已有，無法用固定資產(chǎn)進行抵壓貸款，致使企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)資金明顯不足；多數(shù)企業(yè)依靠傳統(tǒng)的自我積累發(fā)展模式，難以開展大項目建設(shè)和實施產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)，資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的擴大再生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展相對滯后。從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，成長性的中小企業(yè)多，而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動輻射面廣、市場競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少，許多企業(yè)以生產(chǎn)、加工初級農(nóng)產(chǎn)品為主，加工設(shè)備、工藝技術(shù)落后，大量農(nóng)產(chǎn)品以原料和初級產(chǎn)品銷售，交易成本高，市場風(fēng)險大，農(nóng)產(chǎn)品的加工增值潛力未能得到充分挖掘，同時，產(chǎn)品包裝檔次低，產(chǎn)品市場競爭力不強。

五是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量衛(wèi)生安全水平急待提高。我市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)總體水平還不高，全市綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)近幾年雖有較快發(fā)展，但距國家提出的“十一五”期間食用農(nóng)產(chǎn)品全面實現(xiàn)無公害化的目標(biāo)還有較大差距，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平還有許多工作要做。

六是企業(yè)自主創(chuàng)新能力及市場開拓能力還不強，知名品牌不多。高端農(nóng)產(chǎn)品的種子、種苗大多依賴省外或國外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進入國外市場的環(huán)節(jié)多受制于人，部分花卉、蔬菜生產(chǎn)出口企業(yè)不得不花外匯購買國外知識產(chǎn)權(quán)保護品種；多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品局限于省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)銷售，品種布局雷同或集中上市，均會造成農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅下落；能叫響市場和規(guī)模生產(chǎn)的知名品牌不多，市場開拓的廣度和深度不夠。

七是地區(qū)間非公企業(yè)發(fā)展不平衡。受自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的制約，地區(qū)間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不平衡，北部五縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化非公企業(yè)不足全市的四分之一，推進北部五縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)任重而道遠。

三、下一步的工作打算

抓住*進入工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的關(guān)鍵時期和城鄉(xiāng)要素縱向交流及外來要素交流擴大帶來的良好機遇，以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為核心，以建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局和實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“九有”為目標(biāo)，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展四大工程，通過抓勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，抓大戶帶動和政府推動，抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍培育，抓市場取向和老百姓意向的結(jié)合，抓高商品率和高復(fù)種（養(yǎng)）指數(shù)模式的推廣，抓經(jīng)濟效益和示范效應(yīng)的結(jié)合，不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，努力放大區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢。

（一）進一步解放思想，創(chuàng)新機制，謀求發(fā)展。

市委要求*市的解放思想要從農(nóng)口開始，具有很強的針對性，要按照市委關(guān)于“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論的要求和部署，各縣（市）區(qū)、各部門要努力探索實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以思想大解放促進工作大發(fā)展，在“三化”化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”上破題，全力推進農(nóng)業(yè)更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度的對外開放，在提高招商引資實效上實現(xiàn)新突破，在“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”上實現(xiàn)新突破，走出一條具有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

緊扣今后的重點工作，從“抓落實、見成效”入手，結(jié)果倒逼、進度倒推，對現(xiàn)有的體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作模式逐項進行重新審視，找準(zhǔn)阻礙發(fā)展的問題，突出地方特點、部門特點、行業(yè)特點，堅決破除安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決破除因循守舊、狹隘封閉，懼怕困難、畏首畏尾的思想，牢固樹立求真務(wù)實、真抓實干、勇于負責(zé)的觀念，確保實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。改革現(xiàn)行體制中存在的不利于“三農(nóng)”發(fā)展一切體制、機制性障礙，減少內(nèi)耗，形成合力，推動各項工作向前發(fā)展。打破部門之間的工作界限，推行支農(nóng)資金整合工作，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以項目實施為載體，探索涉農(nóng)項目資金管理機制及項目運轉(zhuǎn)管理機制，對小項目、散資金進行聚散為整，實現(xiàn)支農(nóng)資金放大聚合，集中財力辦好大事。

按“一事一議”的要求，盡快探索建立籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)的新局面，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿籌資籌勞，依靠農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)村。

（二）力求在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理上取得新突破。

認(rèn)真落實好市委九屆四次、五次全會和市委農(nóng)村工作會議精神，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“九有”目標(biāo)，大力實施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展“四大工程”，通過抓勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，抓大戶帶動和政府推動，抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍培育，抓市場取向和老百姓意向的結(jié)合，抓高商品率和高復(fù)種（養(yǎng)）指數(shù)模式的推廣，抓經(jīng)濟效益和示范效應(yīng)的結(jié)合，不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，實現(xiàn)*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五個”提升，即提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的結(jié)合度，不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)煙、提畜、擴菜、強花、特果、推林”的目標(biāo)，抓好“六個一”的逐項落實。盡快修訂完善《關(guān)于廣泛開展農(nóng)業(yè)招商引資，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展的意見》和《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃》及相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，完善區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理和種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營的體系，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

同時，認(rèn)真落實好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。市級要抓好規(guī)劃的制定、政策的完善等服務(wù)性、引導(dǎo)性工作。各縣（市）區(qū)突出縣抓品牌、鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè)、村抓協(xié)會的要求。市、縣要強化品牌意識，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，重點抓品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌基地和名牌產(chǎn)品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓龍頭企業(yè)帶動，抓勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，抓產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；ㄔO(shè)。村級要圍繞“一村一品”，積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶。抓好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建活動”。在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地100強村、龍頭企業(yè)50強、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織50佳、1000名規(guī)模經(jīng)營大戶創(chuàng)建活動過程中，依據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)要求、條件和績效，建立嚴(yán)格的綜合評定和考核激勵機制，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組織公開評選，大張旗鼓地表彰獎勵。

（三）全面推行項目農(nóng)業(yè)建設(shè)。

探索現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以現(xiàn)代新*建設(shè)為契機，在“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”上，走出一條具有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。整合資金，以項目為載體，按照專業(yè)化、集約化、企業(yè)化的要求，把各生產(chǎn)要素組織起來，進行優(yōu)化配置，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范新亮點，重點扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，有區(qū)域發(fā)展新特色，發(fā)展勢頭好、對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，改變以往扶持企業(yè)散、扶持資金少的撒胡椒面的現(xiàn)象。按工業(yè)化的方式，對項目可行性進行評審、篩選和推薦，加強建設(shè)項目的監(jiān)督管理，及時掌握項目建設(shè)動態(tài)，年終進行綜合考評。到2013年全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達80%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，推進土地流轉(zhuǎn)50萬畝，實現(xiàn)戶均增收3000元以上。

（四）做強做大龍頭企業(yè)。

按照扶持大龍頭、組建大集團、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動力強、產(chǎn)品有市場、競爭有優(yōu)勢、生產(chǎn)（經(jīng)營）管理有標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)創(chuàng)新有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點龍頭企業(yè)，著力培植一批產(chǎn)值10億元以上的優(yōu)勢企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和龍頭企業(yè)競爭力的提升。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，著力培植一批與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工骨干企業(yè)和示范基地，形成一批具有較強市場競爭力的加工型龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、外銷量。扶持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，形成區(qū)域性市場、專業(yè)市場、產(chǎn)地特色市場有序發(fā)展的良好局面，充分發(fā)揮市場在實現(xiàn)交易、價格形成、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息、引導(dǎo)生產(chǎn)和帶動加工、保鮮、包裝、運輸、解決就業(yè)等方面的重要作用，有效促進農(nóng)產(chǎn)品流通。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和危害分析與關(guān)鍵點控制（HACCP）管理體系，積極開展GAP、GMP、HACCP和地理生產(chǎn)標(biāo)識認(rèn)定，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品流通密切相關(guān)的冷鏈物流體系建設(shè)，著力培育一批國內(nèi)馳名商標(biāo)和省級以上名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。

到2013年，著力培植一批產(chǎn)值10億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增市級龍頭企業(yè)100戶，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人。力爭國家級龍頭企業(yè)達10戶,省級重點龍頭企業(yè)達30戶，促進產(chǎn)業(yè)升級和龍頭企業(yè)競爭力的提升。

（五）大力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

*地處“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位，作為東盟“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作圈、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作圈的交匯點之一，隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，*將由對外開放的末端變?yōu)榍把?，農(nóng)業(yè)對外開放空間廣闊。要抓住機遇，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，實施好農(nóng)業(yè)的大招商、大開放、大開發(fā)、大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進農(nóng)業(yè)更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度的對外開放，全方位開放農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，全面推行平等準(zhǔn)入政策，全方位開展資金技術(shù)合作，廣泛吸引各類民間資本、工商資本、外來資本投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生物資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦各類種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新品種開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流市場、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)，參與農(nóng)村信用合作社增資擴股、農(nóng)村商業(yè)銀行組建，在提高招商引資實效上實現(xiàn)新突破，借助外力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（六）加大資金投入力度，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，進一步加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的扶持力度，增加政府用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資總量，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。金融部門要進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款扶持力度，重點解決優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品收購、營銷、加工及流通環(huán)節(jié)的貸款，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植、養(yǎng)殖大戶進行規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；積極推進農(nóng)業(yè)保險，建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系；結(jié)合推進滇池流域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，先期啟動滇池流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)東移（宜良、石林）、北轉(zhuǎn)（北部五縣）戰(zhàn)略。為承接滇池流域畜牧業(yè)及蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田及設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)投入力度，建設(shè)一批水、電、路、溝、渠及設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。

（七）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

充分利用在昆高校和科研院所密集的優(yōu)勢，進一步強化農(nóng)業(yè)與科技的合作，搭建農(nóng)業(yè)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣平臺，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。實施“走出去”戰(zhàn)略，加強與江蘇、南通等農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)的合作，進一步完善科研開放的創(chuàng)新機制。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、水源區(qū)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)；支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種的引繁選育、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)裝備水平提高等方面的開發(fā)；支持涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，實行企業(yè)與科研單位聯(lián)合開展技術(shù)合作、向農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，對涉農(nóng)企業(yè)引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的加工生產(chǎn)設(shè)備，認(rèn)真落實免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策。扶持新建一批技術(shù)領(lǐng)先、有自主知識產(chǎn)權(quán)、對增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有積極促進功效的農(nóng)業(yè)研發(fā)基地。

（八）推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、良好作業(yè)規(guī)范和危害分析與關(guān)鍵點控制管理體系，積極開展生產(chǎn)標(biāo)識認(rèn)定，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌基地和名牌產(chǎn)品，著力培育3個國內(nèi)馳名商標(biāo)和10個省級名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。

看到差距就能找到突破口，思考問題就能找到著力點，結(jié)合實際就能求得新發(fā)展。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為了*的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為了*的小康目標(biāo)和和諧發(fā)展共同努力。