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*年上半年,我縣國稅工作在市局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹市局“重法治,強基礎(chǔ),抓規(guī)范,求創(chuàng)新,促和諧,”的總要求,振奮精神,銳意進(jìn)取,圓滿完成了上半年各項工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、組織收入提前過半,聚財職能充分發(fā)揮
今年以來,我們早動手、早安排,分析研究全縣經(jīng)濟形勢,及時合理落實稅收計劃,進(jìn)一步強化征收措施,始終做到堅持組織收入原則不動搖和市局提出的“八項征管措施”不動搖。截止6月25日,全局累計組織各項稅收收入10149萬元,同比增長116.35%,增加絕對額5458萬元,占市局年度考核計劃12178萬元的83.83%,超進(jìn)度34個百分點,提前實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半。其中,完成增值稅8805萬元,占年度考核計劃的88.18%,同比增長127.34%,絕對額增加4932萬元;完成消費稅3萬元,占年度考核計劃的100%,同比增長200%,絕對額增加2萬元;完成企業(yè)所得稅337萬元,占年度考核計劃的50.75%,同比減少15.54%,絕對額減少62萬元;完成個人所得稅165萬元,占年度考核計劃的47.41%,同比減少23.67%,絕對額減少52萬元;完成車輛購置稅839萬元,占考核計劃的71.22%。
從上半年組織收入情況看,今年我縣組織收入呈現(xiàn)出兩大特點:一是煤焦行業(yè)稅收增幅大,累計入庫7544萬元,同比增長188.82%,增加絕對額4932萬元。一方面受國際國內(nèi)市場需求的影響,煤焦價格持續(xù)高位運行,為煤焦行業(yè)增值稅增長奠定了基礎(chǔ);另一方面,我局大力實施“煤焦行業(yè)增值稅納稅評估”和“煤焦行業(yè)增值稅進(jìn)項抵扣”創(chuàng)新項目工程,有力促進(jìn)了煤焦行業(yè)增值稅的大幅增長。二是車輛購置稅收入形勢看好,上半年車購稅入庫超計劃近12個百分點。
如果沒有特殊的政策變化,今年我縣組織收入形勢總體看好,但仍然存在一定的困難和問題:一是清理陳欠難度大。近年來,我縣加大清欠力度,一些經(jīng)過努力可以清回的欠稅大部分都已清理完畢。截止6月25日,我縣陳欠余額為195萬元,且欠稅比較集中,分布在全縣9個企業(yè),其中裕民焦煤有限公司和新建水泥廠兩戶企業(yè)的欠稅占到總欠稅的75%。裕民焦煤有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不正常,時斷時續(xù);新建水泥二廠*年以來一直未進(jìn)行生產(chǎn),今年縣政府確定關(guān)閉該企業(yè),更增加了陳欠清理難度。二是個人儲蓄存款稅率下調(diào),導(dǎo)致個人所得稅(利息稅)降幅較大。三是受物價上漲以及*年全縣紅棗絕收的影響,居民消費水平下降,商業(yè)稅收比上年減少186萬元,減少幅度為13.7%。
困難雖然存在,但在今后的組織工作,我們將中竭盡全力,迎難而上,挖潛堵漏,努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收,全面完成*年組織收入任務(wù)。
二、執(zhí)法系統(tǒng)平穩(wěn)運行,依法治稅穩(wěn)步推進(jìn)
1、全面運行執(zhí)法管理系統(tǒng)。一是抓好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),于一月份組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行了為期兩天《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核管理辦法》和《申辯調(diào)整規(guī)程》及《考核指標(biāo)簡介》學(xué)習(xí)培訓(xùn),之后派人分別參加了市局組織的三期操作培訓(xùn)。二是抓好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核追究,嚴(yán)格執(zhí)行一月一通報、一季一評比的制度,按月對過錯責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,并取消執(zhí)法過錯人員參加優(yōu)秀管理員評比的資格。上半年共計追究執(zhí)法過錯13人次,經(jīng)濟懲誡64元。與此同時,組織相關(guān)人員對過錯指標(biāo)逐項進(jìn)行認(rèn)真分析,查找過錯原因,有效促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法水平的提高。
2、進(jìn)一步強化稅收執(zhí)法監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》,對規(guī)范性文件全部由綜合業(yè)務(wù)股會簽把關(guān)。全面實行辦稅公開,將稅收執(zhí)法的全過程置于納稅人的監(jiān)督之下,推進(jìn)稅收執(zhí)法的進(jìn)一步規(guī)范。
3、深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。針對小型生產(chǎn)企業(yè)和加油站企業(yè)管理難度大、管理薄弱的狀況,制定出臺了《關(guān)于加強加油站管理工作的意見》。在業(yè)戶自報、管理單位調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,縣局綜合股測算了各企業(yè)的月最低應(yīng)納稅額。其中,對小規(guī)模加油站企業(yè),月入庫稅款不達(dá)縣局測算最低數(shù)且符合查定征收條件的,實行查定征收并處以罰款;對一般納稅人加油站企業(yè),稅控裝置損壞擅自更換主板或帳務(wù)核算不健全的,從四月份起停止抵扣進(jìn)項稅額,同時按不低于小規(guī)模納稅人查定標(biāo)準(zhǔn)補繳稅款和處以罰款,并按適用稅率征收稅款。為了增強工作責(zé)任心和主動性,我們還制定了《加油站、小型生產(chǎn)企業(yè)稅收征收管理考核辦法》,對管理不到位的單位和個人按照稅收執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,同時將加油站、小型生產(chǎn)企業(yè)稅收征收管理納入年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格的考核兌現(xiàn)。
4、認(rèn)真組織開展稅收宣傳月活動。于3月31號進(jìn)行了稅收宣傳月活動啟動儀式,在電影院門前設(shè)立了稅收宣傳咨詢點,發(fā)放宣傳資料5000份,懸掛宣傳橫幅3條,出動宣傳車一次,解答納稅咨詢200人次。同時,在四月份上報稅收宣傳短信20條、稅收征文10篇,在磧口旅游區(qū)設(shè)立了以“稅收促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展為了民生”為宣傳內(nèi)容大型廣告牌1個,并和*縣四中學(xué)聯(lián)系,組織120名同學(xué)參加了全省青少年稅網(wǎng)知識競賽活動。同時,認(rèn)真做好信息和通訊報道工作,四月份在省級報刊發(fā)表2條、市級3條、市局簡報1條,為依法治稅創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、創(chuàng)新項目全面實施,稅收管理進(jìn)一步規(guī)范
通過創(chuàng)新項目的實施和稅收管理的加強,上半年,全局綜合申報率、入庫率、滯納金加收率等征管質(zhì)量指標(biāo)一直保持100%,稅收征管質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提高。
1、切實抓好所得管理。一是抓好新企業(yè)所得稅法的貫徹落實工作。一月份在*縣電視臺進(jìn)行了為期一周的企業(yè)所得稅法宣傳,春節(jié)之后組織全局人員進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),并進(jìn)行了模擬考試。三月份,又邀請省真誠稅務(wù)師事務(wù)所講師對全縣涉及所得稅的企業(yè)法人和財務(wù)人員進(jìn)行了為期兩天的集中培訓(xùn),參訓(xùn)企業(yè)130余戶,參訓(xùn)人員240人,為新法實施奠定了良好的基礎(chǔ)。二是全面實施所得稅分類管理。所得稅分類管理是我局確定的一項創(chuàng)新項目。以貫徹新法為契機,根據(jù)省局《企業(yè)所得稅分類管理指導(dǎo)意見》,針對全縣企業(yè)所得稅納稅人的不同特點,把全縣所得稅管戶根據(jù)不同行業(yè)劃分為三類,實施有針對性的管理。其中,信用系統(tǒng)管戶為一類,生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)為二類,新辦企業(yè)及農(nóng)村合作社為三類。在每一類中又根據(jù)信用等級劃分為A、B、C、D四類。對A類納稅人實行定期巡查、日常檢查與定期巡查相結(jié)合的管理辦法;對B、C、D類納稅人實行不定期巡查,并進(jìn)行全年至少一次納稅評估;對連續(xù)虧損的企業(yè),在實施納稅評估的同時,強化日常管理和檢查。同時對生產(chǎn)不穩(wěn)定、賬務(wù)不健全、核算不規(guī)范的32戶企業(yè)今年實行核定征收所得稅的管理辦法。在分類管理過程中,*縣同濟保潔有限公司因不配合工作,我局依法對其銀行帳戶實施凍結(jié),促使該戶主動到我局說明情況,接受管理。目前,我局所得稅分類管理工作正在有條不紊的進(jìn)行。三是切實加強所得稅匯算清繳和日常管理,對全縣112戶企業(yè)所得稅納稅戶逐戶填報了《微利企業(yè)鑒定表》和《享受優(yōu)惠政策鑒定表》,縣局綜合股建立健全了《企業(yè)所得稅管戶臺帳》《企業(yè)所得稅經(jīng)營狀況登記冊》等五種臺帳。
2、進(jìn)一步加強流轉(zhuǎn)稅管理。一是加強一般納稅人認(rèn)定管理,對達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時辦理了一般納稅人認(rèn)定手續(xù),上半年,共有6計新認(rèn)定一般納稅人5戶。二是實施“增值稅進(jìn)項抵扣管理”創(chuàng)新項目工程。近年來,我縣企業(yè)設(shè)備更新較快,造成了增值稅進(jìn)項抵扣過程中固定資產(chǎn)與零配件難以劃分的問題。為此,我們今年首先對*縣黃家溝煤礦在生產(chǎn)過程中所用材料、配件、工具設(shè)備、低值易耗品、固定資產(chǎn)等購入物品進(jìn)行了分類,結(jié)合《增值稅暫行條例》和《企業(yè)所得稅法》中關(guān)于固定資產(chǎn)及準(zhǔn)予抵扣的相關(guān)規(guī)定,與企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員就一些生產(chǎn)設(shè)備是否屬于可抵扣范圍進(jìn)行了研究探討,取得了一致的看法。目前,我縣企業(yè)增值稅進(jìn)項抵扣項目目錄正在逐項編制之中,預(yù)計將在7月中旬全部完成,屆時將在全縣79戶一般納稅人中全部推行抵扣項目備案制度。三是強化納稅評估,“煤焦行業(yè)納稅評估”創(chuàng)新項目工程全面鋪開。根據(jù)我縣實際情況,對煤焦行業(yè)主要采用電費成本模型、工資成本模型對企業(yè)銷售額和應(yīng)納稅額進(jìn)行測算,分戶確定稅負(fù)率預(yù)警值,對稅負(fù)低于預(yù)警值的納稅人深入實地進(jìn)行檢查,并與企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行約談,深入查找稅負(fù)低的原因。上半年,共對雙圪桶、三興、新民煤焦等13戶煤礦進(jìn)行了納稅評估,補繳稅款362萬元。
四是抓好“金稅工程”運行和“三小票”的數(shù)據(jù)采集、比對審核工作,嚴(yán)格責(zé)任考核,獎懲兌現(xiàn),1至5月份,存根聯(lián)采集率和一般納稅人檔案采集率均達(dá)100%,抵扣聯(lián)重號率為零,三小票數(shù)據(jù)采集率達(dá)100%。
3、切實提升信息化應(yīng)用水平。一是堅持以發(fā)揮信息化對加強征管基礎(chǔ)工作和建立互動機制的依托作用,促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高。上半年,組織業(yè)務(wù)能手對征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面進(jìn)行了清理檢查,對增值稅相關(guān)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的問題,逐戶、逐條、逐項進(jìn)行了原因分析和數(shù)據(jù)修改,共清理修改數(shù)據(jù)16500條,同時在新辦戶管理中加大數(shù)據(jù)錄入核對審核力度,提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量,強化了稅源控管。二是在全縣統(tǒng)一推行個體戶電腦定稅辦法,個體戶從業(yè)人員、經(jīng)營面積等各項數(shù)據(jù)于6月20日全部采集完畢,目前錄入工作接近尾聲。
4、大力加強內(nèi)部行政管理。堅持用制度管人、按制度辦事、靠制度行政,上半年修訂機關(guān)工作制度12項。堅持量入為出,加強財務(wù)管理,嚴(yán)格控制費用支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新項目等重點工作給予財力上優(yōu)先保障,對吃喝招待等支出大力壓縮,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),實現(xiàn)收支平衡。認(rèn)真落實政府采購辦法,切實加強“三代手續(xù)費”的管理和使用,推動了財務(wù)管理的規(guī)范化。同時,大力開展平安型、和諧型、節(jié)約型機關(guān)建設(shè),加強車輛管理、油料管理和辦公用品管理,努力做到事務(wù)管理既要為機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)提供保障,又要節(jié)約經(jīng)費,把好鋼用在刀刃上。
四、納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化,和諧征納關(guān)系建設(shè)取得實效
圍繞“兩個減負(fù)”,對納稅人報送的涉稅資料進(jìn)行了部分清理和簡并,對辦稅手續(xù)和辦稅流程進(jìn)行了進(jìn)一步簡化和優(yōu)化,提高了辦稅效率,減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。針對辦稅廳申報期擁擠的問題,實行了征期分期申報的辦法。同時,于5月份邀請納稅人代表20名,召開稅企座談會1期,并向社會各界發(fā)放征求意見表500份,收回462份,收回納稅人和社會各界的意見和建議141條,將同類建議歸納后實際共13條,縣局采納有價值的建議3條,即:公開縣局領(lǐng)導(dǎo)手機號碼、在辦稅廳張貼車購稅納稅申報表填寫指南,增加開票窗口開票人員。對納稅人提議較多的要求取消銷貨證明單的建議,因不符合政策規(guī)定,我們進(jìn)行了細(xì)致的解釋,取得了廣大納稅人的理解。為了進(jìn)一步提升服務(wù)層次,我們一方面認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠稅收政策,免費辦理下崗失業(yè)人員稅務(wù)登記2戶;對農(nóng)民出售初級農(nóng)產(chǎn)品免稅開具銷售發(fā)票,免稅25萬元,同時對納稅申報表、發(fā)票使用明細(xì)表等25種報稅資料免費提供納稅人使用;另一方面結(jié)合我縣實際,對今年投產(chǎn)達(dá)效的“雙百雙千”項目和“兩區(qū)”項目,全面實行納稅跟蹤服務(wù),提高了服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)了征納關(guān)系,被授予“人民滿意單位”稱號。
五、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,隊伍建設(shè)全面加強
1、深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神。把學(xué)習(xí)貫徹*大精神作為今年首要政治任務(wù),制定了政治理論學(xué)習(xí)制度和專門的*大學(xué)習(xí)計劃,上半年以支部為單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論11次,努力把全局干部職工的思想統(tǒng)一到*大精神上來,統(tǒng)一到推動國稅工作科學(xué)發(fā)展上來。與此同時,把*大精神的學(xué)習(xí)與黨性教育相結(jié)合,在5月底6月初組織全體黨員赴南京雨花臺舉行了重溫入黨誓詞暨抗震救災(zāi)捐款儀式,使廣大黨員的黨性觀念進(jìn)一步增強,思想覺悟進(jìn)一步提高,在特殊黨費的繳納和抗震救災(zāi)捐款中,廣大黨員干部積極主動,表現(xiàn)出無私的黨性情懷,并有兩名黨員在此之外分別另行愛心捐款1000元、2000元。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把提高領(lǐng)導(dǎo)國稅工作科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政水平作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容,要求全體班子成員按照市局要求堅持做到“五個模范”,即勤于學(xué)習(xí)的模范、努力工作的模范、加強修養(yǎng)的模范、維護(hù)團結(jié)的模范和廉潔自律的模范,樹立良好的個人形象,切實提高執(zhí)政水平和駕馭全局的能力。同時,在工作中堅決貫徹民主集中制原則,認(rèn)真落實黨組議事規(guī)則和決策程序,進(jìn)一步增強決策的科學(xué)化,發(fā)揮了班子的整體功能和“龍頭”作用。
3、加強隊伍建設(shè)。在評優(yōu)評先方面堅持注重實績、群眾公認(rèn)的原則,今年將工作表現(xiàn)突出的李軍同志推選為全縣財稅先進(jìn)工作者,榮獲縣政府獎勵3000元,并推選該同志被縣勞動競賽委員會記二等功,努力在全局營造出一種學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。與此同時,進(jìn)一步加大了干部教育培訓(xùn)力度,1至6份共計舉辦各類培訓(xùn)8期。為了切實加強隊伍管理,上半年由人事教育股牽頭,制定對局機關(guān)和基層單位的考核考勤辦法,保證了正常的工作秩序,提高了行政效率。
4、加強和改進(jìn)思想政治工作。堅持以思想政治工作和為干部職工辦實事、辦好事相結(jié)合,上半年實施了宿舍區(qū)大院漏水維修工程、茶爐及煙囪維修工程,林家坪分局房屋漏水及大院塌陷維修工程,三交分局鍋爐更新、辦公房及辦公大院圍墻粉刷工程,局機關(guān)大樓及辦公室清洗工程,著力為干部職工創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。同時,繼續(xù)加強稅務(wù)文化建設(shè),深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建,今年舉辦了“迎三八文體比賽”活動和“迎七一、學(xué)黨章、創(chuàng)稅收”知識競賽活動,豐富了職工文化生活,激發(fā)了工作活力。
5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,專門召開了黨內(nèi)廉政建設(shè)會議,與各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。以強化“兩權(quán)監(jiān)督”和堅持新舊“三項制度”為重點,進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度,對工程項目的實施、涉稅案件的查處,由縣局監(jiān)察室全程參與,努力使干部不犯錯、不違法,從根本上保護(hù)干部、愛護(hù)干部,促進(jìn)干部的健康成長。
6、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立健全了督查工作制度,狠抓工作落實,對未按時完成的事項由辦公室下督查通知書,督促承辦股室在限期內(nèi)完成。上半年,共下達(dá)督查通知書16份,全部在限期內(nèi)完成,促進(jìn)了工作落實,改進(jìn)了工作作風(fēng)。
下半年,我局將突出重點,統(tǒng)籌兼顧,圓滿完成以組織收入為中心的各項工作任務(wù)。同時,重點抓好以下三方面的工作。一是切實推進(jìn)創(chuàng)新項目管理,進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。二是認(rèn)真貫徹新企業(yè)所得稅法,對長期零負(fù)申報企業(yè)由管理單位進(jìn)行全面檢查,管理單位檢查效果不明顯的,由縣局監(jiān)察室牽頭、稽查局配合開展檢查,切實規(guī)范企業(yè)所得稅管理。三是對管理難度大、管理相對薄弱的磚廠、預(yù)制廠、加油站行業(yè)進(jìn)一步加大整治力度,對管理不到位的單位和個人實行評優(yōu)評先“一票否決”。
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