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2008年，*市國稅系統(tǒng)在市委、市政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的*大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實總書記“兩個走在全國前例”、“一個排頭兵”的重要要求和對*工作的重要批示精神，按照市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步堅持依法治稅，落實稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，稅收收入平穩(wěn)較快增長，稅收工作取得了新的成績。為國家抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化提供了有力的稅收支持，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路

深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定了今后一個時期*國稅發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)，要求全市各級國稅部門“增強(qiáng)大局意識，提高聚財調(diào)控能力；增強(qiáng)管理意識，提高科學(xué)發(fā)展能力；增強(qiáng)法制意識，提高依法治稅能力；增強(qiáng)服務(wù)意識，提高促進(jìn)和諧能力；增強(qiáng)效能意識，提高決策執(zhí)行能力”。同時針對形勢和任務(wù)的需要，就做好當(dāng)年工作強(qiáng)調(diào)了“五個進(jìn)一步和五個更加注重”的具體要求。按照市委部署，組織開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，通過查找問題、研究整改措施，進(jìn)一步明確了稅收工作的著眼點和著力點。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“思想認(rèn)識達(dá)到新高度、能力素質(zhì)得到新提升、解決問題取得新成效、科學(xué)發(fā)展再上水平”為目標(biāo)，牢牢把握“重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效”的要求，緊緊圍繞“服務(wù)*發(fā)展，共建和諧稅收”這一載體，扎實搞好理論學(xué)習(xí)和工作調(diào)研，廣泛征求各方意見建議，梳理歸納4個方面共46條具體問題，深入剖析原因，形成高質(zhì)量分析檢查報告，成為重要的指導(dǎo)性文件，使工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。為推進(jìn)國稅工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、加大組織收入工作力度，圓滿完成了收入任務(wù)

在稅收增收結(jié)構(gòu)性矛盾突出、政策性減收因素多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素較多的情況下，各級國稅部門堅持“抓早抓緊抓實抓出成效”的工作思路，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和稅源現(xiàn)狀，制定落實加強(qiáng)組織收入的具體措施，上半年的組織收入工作實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、國際金融危機(jī)加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅回落的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控決策和市委、市政府、總局部署，多次召開局長辦公會議，分析形勢、超前謀劃，研究落實全力抓收入的具體措施，把經(jīng)濟(jì)下滑對組織收入造成的不利影響降到了最低限度。全年共實現(xiàn)稅收收入820.9億元（不含免抵調(diào)庫），增長23.5%，完成總局下達(dá)計劃的112.7%。與市財政對口徑稅收收入實現(xiàn)705.6億元，增長22.7%，完成市政府稅收收入預(yù)算的102.3%，達(dá)到了市委、市政府提出的“今年好于去年”的目標(biāo)要求。

三、落實稅收征管措施，切實提高了稅收管理質(zhì)量

建立并落實了稅源管理聯(lián)動督導(dǎo)機(jī)制，健全市區(qū)兩級數(shù)據(jù)分析制度，稅負(fù)核查評估工作取得成效，共核查評估9616戶次，補(bǔ)交增值稅53435萬元。認(rèn)真落實稅收管理員制度，市局適時編印《稅源管理指導(dǎo)手冊》，稅源管理能力得到加強(qiáng)。狠抓發(fā)票管理，開展消費稅等政策執(zhí)行情況調(diào)查，加強(qiáng)特殊行業(yè)增值稅風(fēng)險管理。召開所得稅管理與反避稅工作會議，完成*年度企業(yè)所得稅匯繳，落實過渡期優(yōu)惠政策，摸清了總分機(jī)構(gòu)稅源分布情況，對1764戶企業(yè)開展所得稅納稅評估，補(bǔ)交稅款4330萬元。加大反避稅工作力度，對12戶企業(yè)立案審計，結(jié)案4戶，補(bǔ)稅10103萬元。積極開展情報交換，對市級重大項目開展摸底調(diào)查，認(rèn)真落實對外支付貿(mào)易備案制度，加強(qiáng)部門聯(lián)系協(xié)作，從源頭上強(qiáng)化非居民稅收管理。繼續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作，將案件查處、稅收專項檢查、區(qū)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，集中對煙草行業(yè)、金融保險業(yè)、重點稅源企業(yè)等開展專項檢查，聯(lián)合公安、地稅部門開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動。全年共檢查各類納稅人3828戶，查補(bǔ)稅款、罰款、加征滯納金57542萬元。

四、堅持規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，全面推動了和諧稅收建設(shè)

落實執(zhí)法責(zé)任制，推行執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，執(zhí)法考核評議和過錯責(zé)任追究工作邁出了堅實一步。開展稅收專項執(zhí)法檢查，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。認(rèn)真落實國家支持濱海新區(qū)開發(fā)開放、鼓勵就業(yè)與再就業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，共辦理減免稅79.7億元。貫徹落實出口退（免）稅政策，加快審核審批，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，共辦理增值稅免抵調(diào)庫和退稅190.3億元，同比增長1.7%。積極深入開展政策調(diào)研，本著先行先試的精神，提出了爭取國家政策支持的26條建議，并分別形成了三個專題報告報送總局和財政部。認(rèn)真落實兩個減負(fù)，優(yōu)化辦稅流程，清理簡并報表，取消行政審批項目22項。開展了國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記和A級納稅信用等級評定工作。加強(qiáng)了稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，積極推進(jìn)并全面規(guī)范了手機(jī)短信平臺和語音電話群發(fā)系統(tǒng)建設(shè)，辦稅服務(wù)廳在服務(wù)內(nèi)容、工作流程等七個方面實現(xiàn)了全市統(tǒng)一，納稅服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

五、積極推進(jìn)信息化建設(shè)，有效發(fā)揮了信息化對稅收征管的支撐作用

完成了綜合征管信息系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”的整合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的市級集中。網(wǎng)上辦稅取得新進(jìn)展。網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)運行平穩(wěn)，通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的專用發(fā)票占同期全部認(rèn)證發(fā)票的比例達(dá)到21.76%。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)基本完成，網(wǎng)上申報及銀行交款戶數(shù)已達(dá)到88409戶，占應(yīng)推廣納稅人的80％以上，實現(xiàn)了年初確定的工作目標(biāo)?0燜胺裉τ肞OS機(jī)刷卡支付稅費系統(tǒng)推廣工作進(jìn)展順利，三個試點單位開通運行情況良好。完成了市局外部網(wǎng)站的升級改版，統(tǒng)一搭建了基層單位的子網(wǎng)站群。緊貼征管業(yè)務(wù)工作需要，加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用和軟件開發(fā)，為稅收征管提供了技術(shù)支持。積極做好各類系統(tǒng)、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常運維工作，確保了31個應(yīng)用系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。整合硬件設(shè)備資源，優(yōu)化各應(yīng)用系統(tǒng)的運行環(huán)境，最大限度地發(fā)揮設(shè)備效能，提高了設(shè)備使用效率。對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、PC終端和移動存儲介質(zhì)設(shè)備進(jìn)行了安全檢查和加固，信息網(wǎng)絡(luò)安全工作得到加強(qiáng)。

六、大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為完成各項稅收任務(wù)提供了組織保障

全面加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，班子建設(shè)和隊伍建設(shè)取得了明顯成效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，完成了系統(tǒng)處級干部*大精神和科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，制定了“三個體系”建設(shè)實施意見，分解任務(wù)、落實責(zé)任，形成了全局上下抓落實的責(zé)任鏈條。交流調(diào)整27名處級干部，9名后備干部走上副處級工作崗位。加強(qiáng)巡視工作，認(rèn)真落實了巡視檢查整改措施。深入貫徹實施公務(wù)員法，規(guī)范科級干部管理，完成了公務(wù)員招錄工作。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，完成了機(jī)關(guān)黨委換屆選舉，大力開展了“五好黨支部”和“黨員模范崗”創(chuàng)建活動。發(fā)揚一方有難、八方支援的精神，組織全系統(tǒng)為南方低溫雨雪冰凍和四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)捐款102.65萬元，直屬機(jī)關(guān)黨員繳納特殊黨費31.4萬元。切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，深入開展行風(fēng)專項治理活動，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)社會滿意度不斷提高。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好文化氛圍。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，完善個人有關(guān)事項報告等制度，強(qiáng)化了制度約束和“兩權(quán)”監(jiān)督。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)個人和先進(jìn)集體。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)和提升業(yè)務(wù)一線人員崗位技能為重點，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展教育培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)各級各類人員6000多人次，為稅收工作提供了人才和智力支持。

此外，認(rèn)真做好政府信息公開工作；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，開展財務(wù)收支檢查、離任審計和財務(wù)審計；依法進(jìn)行政府采購，統(tǒng)一機(jī)動車定點保險，機(jī)動車加油實行集中定點采購，國有資產(chǎn)管理水平有了新的提高。繼續(xù)做好稅收科研和注冊稅務(wù)師管理工作。各級工青婦組織作用有效發(fā)揮，離退休干部服務(wù)管理、社會綜合治理、信訪機(jī)要保密、后勤服務(wù)保障等工作都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

存在的問題和不足，主要是：稅源管理基礎(chǔ)比較薄弱，稅收征管不夠深入扎實；納稅服務(wù)理念尚未普遍牢固樹立，納稅服務(wù)機(jī)制、內(nèi)容、手段有待完善；干部管理和教育培訓(xùn)工作還不完全適應(yīng)工作需要；個別干部為稅不廉、以稅謀私的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。等等。對于這些問題，市局黨組高度重視，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，將采取具體措施，認(rèn)真加以解決。