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下面，我進(jìn)一步就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際抓好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、在學(xué)習(xí)、結(jié)合、轉(zhuǎn)化上下功夫，抓好省黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)

省第**次黨代會(huì)是我省在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期、全面建設(shè)小康社會(huì)處于關(guān)鍵階段召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了省八次黨代會(huì)以來(lái)的工作，深刻把握形勢(shì)，對(duì)推進(jìn)今后五年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了全面部署。抓好省第**次黨代會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，推動(dòng)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，是當(dāng)前全省政治生活中的大事，是各級(jí)黨委政府的重大責(zé)任。全區(qū)各級(jí)黨組織，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視、以身作則、發(fā)揮表率，努力把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來(lái)。

第一，要抓好學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。省第**次黨代會(huì)精神，集中體現(xiàn)在青林書記的大會(huì)報(bào)告中。報(bào)告全面貫徹中央精神，深入審視四川省情，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，深刻反映人民心聲，代表了全省各族人民的根本利益和共同愿望。報(bào)告主題鮮明、思路清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出，思想性、戰(zhàn)略性和可行性強(qiáng)，是指導(dǎo)四川今后一個(gè)時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，最主要的就是要學(xué)好青林書記的報(bào)告，努力學(xué)通、學(xué)深、學(xué)透，最終做到真懂、真信、真用。全區(qū)各級(jí)黨組織都要精心組織、切實(shí)抓好報(bào)告的傳達(dá)學(xué)習(xí)，通過(guò)結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全體黨員認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，把握工作主題，明確任務(wù)目標(biāo)，鼓舞精神斗志，齊心協(xié)力地推進(jìn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的各項(xiàng)任務(wù)。

第二，要抓好結(jié)合，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)精神與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)。不久前，我市第十一次黨代會(huì)勝利閉幕。市黨代會(huì)把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”，推進(jìn)“四個(gè)跨越”，“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風(fēng)”的要求和**作為省會(huì)城市、特大中心城市的發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)全市今后五年的工作進(jìn)行了全面部署。大力推動(dòng)市第十一次黨代會(huì)各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)，是貫徹落實(shí)省第**次黨代會(huì)精神的具體體現(xiàn)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹省第**次黨代會(huì)精神和學(xué)習(xí)貫徹市第十一次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，牢牢把握“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的主題，深入實(shí)踐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)集中”，努力實(shí)現(xiàn)“三新”和“新三最”目標(biāo)。

第三，要抓好轉(zhuǎn)化，努力用省、市黨代會(huì)提出的新思想、新思路、新方法指導(dǎo)實(shí)踐。抓好省、市黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，關(guān)鍵是在指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，推動(dòng)工作有新的進(jìn)展、新的突破和新的成效。省黨代會(huì)期間，青林書記對(duì)**市在全省發(fā)展中的排頭兵和領(lǐng)頭雁作用給予了充分肯定，對(duì)**市以率先發(fā)展更好地服務(wù)全省、示范全省、帶動(dòng)全省，輻射西南、影響全國(guó)、吸引世界寄予了殷切的期望。**區(qū)作為**市的中心城區(qū)，必須勇肩責(zé)任、不卻使命。當(dāng)前，抓好省、市黨代會(huì)精神在實(shí)際工作中的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)是通過(guò)深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化對(duì)區(qū)情認(rèn)識(shí)，按照發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)、突出比較優(yōu)勢(shì)、搶抓先發(fā)優(yōu)勢(shì)的原則，抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵部位，找準(zhǔn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力方位，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)定位。前一階段，通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)開展調(diào)查研究，我們初步提出要努力建設(shè)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)城市化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)、社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。要以省、市黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹為契機(jī)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼全局，繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)、完善思路。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)看清了的，必須不失時(shí)機(jī)、雷厲風(fēng)行、毫不猶豫地大力推動(dòng)。

二、提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，把建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好

黨的**大明確要求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。今年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20**〕7號(hào)）指出：必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。省、市委也高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這次省黨代會(huì)上，青林書記在參加**市代表團(tuán)討論時(shí)專門強(qiáng)調(diào)，**要著眼于建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，有效地服務(wù)工業(yè)、服務(wù)社會(huì)，輻射西南，努力創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。這對(duì)我市增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)提出了更高的要求，同時(shí)也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府立足我區(qū)實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的比較分析、綜合研究，多次召開區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，提出了舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，努力將我區(qū)建設(shè)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，不斷提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

第一，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化的過(guò)程，要形成與自身相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要是市場(chǎng)機(jī)制決定的，同時(shí)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也起著重要的導(dǎo)向作用。我們**區(qū)在20個(gè)區(qū)（市）縣中面積最小，土地資源十分有限，發(fā)展科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力高、資源消耗低、環(huán)境污染低的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。另一方面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)實(shí)條件下，要形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，決不能坐等市場(chǎng)力量自發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，政府必須主動(dòng)負(fù)責(zé)地以積極的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在這方面政府的作用非常重要。大家都知道，日本和亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展迅速，正是因?yàn)檎诋a(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)方面發(fā)揮了重要作用。與此形成鮮明對(duì)比的是，當(dāng)時(shí)和日本、亞洲“四小龍”處于同一起跑線上的非洲、南美洲的一些國(guó)家，由于政府放任自流，在產(chǎn)業(yè)政策方面無(wú)所作為，結(jié)果錯(cuò)失良機(jī)，至今仍在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端苦苦掙扎，靠附加值很低的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)勉強(qiáng)度日，這些都給了我們很好的啟示?，F(xiàn)在，我們面臨發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大機(jī)遇，同時(shí)也面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，如果不努力去爭(zhēng)取，積極去推動(dòng)，機(jī)遇稍縱即逝，我們將在新一輪發(fā)展中落后，處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)喪失的尷尬境地。我們必須從為**區(qū)的未來(lái)發(fā)展搶占先機(jī)、增強(qiáng)后勁、夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展空間的高度，以強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策，大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第二，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)省委“四個(gè)跨越”戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)**區(qū)跨越發(fā)展的最佳途徑。省第**次黨代會(huì)確立了“四個(gè)跨越”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。“四個(gè)跨越”的精神實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、重點(diǎn)突破，集中力量、突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┩黄?，整體推進(jìn)全局發(fā)展。推進(jìn)“四個(gè)跨越”，不僅要切實(shí)貫徹有關(guān)的工作部署，而且要充分領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，立足自身的實(shí)際，用“四個(gè)跨越”提供的方法思路指導(dǎo)推動(dòng)工作。省黨代會(huì)報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推進(jìn)“四個(gè)跨越”中的重要作用，從改革體制機(jī)制、加大資金投入、完善政策等方面綜合采取措施，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在省第**次黨代會(huì)閉幕后庚即召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上，青林書記明確指出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須抓四個(gè)重點(diǎn)：一是抓高新技術(shù)；二是抓發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；三是抓發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；四是抓招商引資。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于推進(jìn)“四個(gè)跨越”的重要作用，從**區(qū)作為**市中心城區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把握優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為全市和全省的“四個(gè)跨越”服務(wù)。

第三，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)全市“三新”突破年工作安排、增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。市委、市政府高度重視增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)在“三新”突破中的重要地位，最近專門下發(fā)了《“三新”突破年增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)工作實(shí)施方案》，并將成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。近段時(shí)間，各區(qū)（市）縣特別是各城區(qū)紛紛出臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新舉措，搶爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)。競(jìng)爭(zhēng)激烈，形勢(shì)逼人。前階段，我們提出了建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的定位，在調(diào)查分析基礎(chǔ)上形成了關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的意見(jiàn)，加大了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才培訓(xùn)，初步營(yíng)造了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。目前，市上正著手對(duì)全市的服務(wù)業(yè)重新進(jìn)行功能規(guī)劃，我們要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)和市級(jí)規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)，盡全力爭(zhēng)取市上將我區(qū)春熙路、鹽市口商圈確定為全市重點(diǎn)扶持打造的商貿(mào)核心區(qū)；爭(zhēng)取對(duì)東大街沿線規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，將其業(yè)態(tài)調(diào)整為以商業(yè)、商務(wù)、金融為主，使之成為我市貫穿東西的一條發(fā)展軸，成為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體。

還要看到，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，我區(qū)已具備了較好的現(xiàn)實(shí)條件和良好基礎(chǔ)。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值，文化體育娛樂(lè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、金融、信息和軟件服務(wù)等行業(yè)的增加值在全市占了顯著份額，有的指標(biāo)與全省的市州相比都占了很大份額，比如社會(huì)消費(fèi)品零售總額，在全省除**以外20個(gè)市州中，綿陽(yáng)市去年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2**億元，我區(qū)以192億元可排在全省各市州的第二位；商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史悠久、設(shè)施齊全，以鹽市口、春熙路兩大商圈為核心的商貿(mào)中心區(qū)進(jìn)一步提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固；全區(qū)從事金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、資訊傳媒、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員位居全市第一。硬環(huán)境更是得天獨(dú)厚，春熙路、鹽市口、紅星路等核心商圈已建成大型商業(yè)營(yíng)業(yè)面積近200萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)面積5000平方米的以上就有20多家，列全市第一；全市有甲級(jí)寫字樓8座，我區(qū)就有4座，占全市的50%，目前在建、擬建的商務(wù)寫字樓達(dá)80多萬(wàn)平方米；星級(jí)酒店我區(qū)有18家，其中四星級(jí)以上有7家，五星級(jí)以上占全市的66%，為我區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了良好載體。通過(guò)這些年的努力，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也在逐步提升，這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)為我們下一步大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了天時(shí)、地利、人和，必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

關(guān)于如何具體推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加大招商引資力度，大力抓好相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)工作，沒(méi)有項(xiàng)目的引進(jìn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就會(huì)成為一句空話。二是要加快有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。目前仁恒廣場(chǎng)、航天大廈、國(guó)際商城等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)滯后，與拆遷工作密切相關(guān)，雖然拆遷面臨的困難較多，難度也很大，但只要我們多花心思，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)辦法，提出對(duì)策，加大工作力度，是有辦法解決的。希望區(qū)級(jí)各部門、各街道都在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)程中找到自己的位置，自覺(jué)、主動(dòng)地投入到建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的工作中來(lái)。

三、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)區(qū)域合作，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

近幾年來(lái)，市委、市政府按照中央和省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以“三個(gè)集中”為核心的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，得到了省委、省政府的充分肯定。我區(qū)緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開展區(qū)域合作、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面進(jìn)行了大量有益的探索，取得了顯著成效，特別是“五朵金花”、“錦金合作”等獨(dú)具特色的創(chuàng)新，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的高度評(píng)價(jià)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)定不移地按照省委、省政府推進(jìn)“四個(gè)跨越”的戰(zhàn)略部署和市委、市政府確定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，在已有的良好工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，努力把**區(qū)建設(shè)成為全市率先實(shí)現(xiàn)城市化的引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域合作發(fā)展的示范區(qū)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。

（一）深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)城市化的引領(lǐng)區(qū)。

一是要進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)集中”的力度，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心。從我區(qū)來(lái)看，重點(diǎn)要加快農(nóng)民新居工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民向集中居住區(qū)集中。依托項(xiàng)目、依托產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民集中居住的問(wèn)題，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)民集中居住點(diǎn)在今年全面啟動(dòng)，明年全部建成入住。其次，要推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，力爭(zhēng)尚未流轉(zhuǎn)的土地都實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越。

二是要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，這是解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織。采取各種有效的方式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)健全民主監(jiān)督機(jī)制和利益分配機(jī)制。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的就業(yè)增收渠道，確保在城市化進(jìn)程中，全區(qū)農(nóng)民的收入持續(xù)快速提升。

三是要大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境，這是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要積極推動(dòng)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。要加快路網(wǎng)、水電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸覆蓋，形成配套完善、保障有力、適度超前的格局，為實(shí)現(xiàn)城市化奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，要大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，以推進(jìn)小流域綜合整治為抓手，切實(shí)解決好農(nóng)村生活污水排放、面源污染和燃煤污染等問(wèn)題，如三圣街道轄區(qū)內(nèi)新建的幾個(gè)污水處理站，今年必須全部投入使用。

（二）大力推進(jìn)“錦金合作”，努力建設(shè)區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)。一是要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)區(qū)域合作的重要性。深入開展“錦金合作”是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略舉措的需要，也是我區(qū)自身發(fā)展的需要?！爱a(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”理論告訴我們：由于區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力、土地等要素成本上升，企業(yè)必然順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的變化，轉(zhuǎn)移到成本較低的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間呈現(xiàn)出由高向低的梯度轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，一個(gè)地區(qū)不再具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移其他地區(qū)，成為當(dāng)?shù)鼐哂邢鄬?duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有助于雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，是一種“雙贏”的良性轉(zhuǎn)移。從國(guó)際上看，這種轉(zhuǎn)移早有先例，如紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就曾先后從歐美、日本逐次梯度轉(zhuǎn)移到亞洲“四小龍”、中國(guó)沿海、中國(guó)內(nèi)地。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移還可以出現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同環(huán)節(jié)，比如服裝產(chǎn)業(yè)，法國(guó)、意大利等國(guó)擁有眾多的世界頂級(jí)品牌，但服裝的加工生產(chǎn)早已轉(zhuǎn)移到世界其它地區(qū)，留下的只是附加值最高的設(shè)計(jì)創(chuàng)意、時(shí)裝展示和高端銷售等環(huán)節(jié)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，內(nèi)資和外資也都出現(xiàn)了從東部向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。對(duì)我區(qū)而言，由于土地和勞動(dòng)力資源的制約，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)已不再具有比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)“錦金合作”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我們有效轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，騰出寶貴的土地資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去以后，對(duì)于我們的合作方——金堂縣來(lái)講，也會(huì)產(chǎn)生重要的影響和促進(jìn)作用。

二是要在重點(diǎn)抓好**龍服裝工業(yè)園建設(shè)和企業(yè)入駐的同時(shí)，在更寬領(lǐng)域、更大范圍進(jìn)行合作，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、共同受益。**龍服裝工業(yè)園是“錦金合作”的第一個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)努力，目前已有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)委、區(qū)政府制定的目標(biāo)是確保**龍服裝工業(yè)園一期所有入駐企業(yè)在6月全部投產(chǎn)，“錦金合作”推進(jìn)辦公室和工業(yè)開發(fā)區(qū)必須按照這個(gè)目標(biāo)全力推進(jìn)，同時(shí)要抓緊做好二期的規(guī)劃和招商工作，力爭(zhēng)年底二期建設(shè)初具規(guī)模。在這方面，我們要好好學(xué)習(xí)郫縣的經(jīng)驗(yàn)，樹立爭(zhēng)一流的精神、拼搶精神和奉獻(xiàn)精神，加快推進(jìn)工作，確保完成既定目標(biāo)。要注意發(fā)展與服裝相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)方面，要以花卉產(chǎn)業(yè)合作為主體，拓寬農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域；在旅游方面，要以打造“花鄉(xiāng)—水城”品牌為重點(diǎn)，整合兩地旅游資源；在就業(yè)方面，要以就業(yè)互助為主要內(nèi)容，加強(qiáng)勞動(dòng)力與人才合作；在社會(huì)事業(yè)方面，要以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享文明為目標(biāo)，全面開展社會(huì)事業(yè)合作。

三是要進(jìn)一步創(chuàng)新合作發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)合作健康持續(xù)開展。要兼顧合作雙方的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在形成跨區(qū)域合作機(jī)制與利益分配的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，實(shí)現(xiàn)互惠互利。這里關(guān)鍵是要遵循兩個(gè)基本原則：市場(chǎng)原則和互惠互利原則，創(chuàng)新和建立有效的體制機(jī)制，才能確保雙方合作的可持續(xù)健康發(fā)展，使我們的合作項(xiàng)目走在全市前列，真正起到示范作用。

（三）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)和諧發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中，以人為本是核心，民生是重點(diǎn)。近年來(lái)，我區(qū)圍繞推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做了大量工作，但在教育發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面仍存在一些問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件較差、水平不高，教育資源尚不能完全滿足人民群眾的需求；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，多數(shù)社區(qū)硬件設(shè)施不好；公共衛(wèi)生體系尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著力解決好這些問(wèn)題。要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障的傾斜力度；整合教育資源，逐步形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的格局；大力發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，切實(shí)解決老百姓“看病貴”、“看病難”問(wèn)題；圍繞建成“充分就業(yè)城區(qū)”的目標(biāo)，加快建立完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系；加快建立完善社會(huì)救助體系；大力實(shí)施惠民行動(dòng)，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?？傊?，要通過(guò)我們的不懈努力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧。

另外，昨天市委、市政府召開了全市創(chuàng)建文明城市工作會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)下一步的工作做出了安排。從全市來(lái)看，存在一些共性問(wèn)題：很多小食店、餐館證照不全，從業(yè)人員沒(méi)有健康證；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，擠占人行道、盲道等問(wèn)題較嚴(yán)重；門牌號(hào)碼混亂；集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境依然存在臟亂差現(xiàn)象。全市下一步工作重點(diǎn)是：食品安全衛(wèi)生，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，人行道路暢通，臨街店鋪規(guī)范，家園環(huán)境潔凈，文明禮儀的宣傳教育，建筑工地管理和關(guān)愛(ài)民工。就我區(qū)的創(chuàng)建工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要高度重視，創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)根本性、全局性的工作，也是一項(xiàng)非常艱巨的工作，如果不重視，不下大力氣，是做不好的。二是要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，真抓真做。區(qū)級(jí)各部門、各街道要認(rèn)真梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡到責(zé)任，能解決的盡快解決，不能解決的要積極向市級(jí)有關(guān)部門反映。如果出現(xiàn)群眾長(zhǎng)期反映沒(méi)人管、非得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面才去辦的情況，區(qū)委、區(qū)政府將按照《**市**區(qū)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，市委、市政府即將對(duì)各區(qū)（市）縣下達(dá)創(chuàng)建文明城市工作目標(biāo)，區(qū)級(jí)各部門、各街道要認(rèn)真按照目標(biāo)要求做好有關(guān)工作。

同志們，貫徹落實(shí)好省、市黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)促發(fā)展。要繼續(xù)深入開展“五比五看”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“五個(gè)作風(fēng)”，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和行政效能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，切實(shí)振奮廣大干部的精神。對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加重視，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，讓肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有榮譽(yù)。要通過(guò)選好人、用好人，切實(shí)調(diào)動(dòng)全區(qū)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支忠于職守、作風(fēng)務(wù)實(shí)、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，努力把我區(qū)建成全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)城市化的引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域合作發(fā)展的示范區(qū)、社會(huì)和諧發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)，開創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

謝謝大家！