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一、深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)全會(huì)精神的自覺(jué)性和責(zé)任感

1、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于黨面臨的“四大考驗(yàn)”的論述?！稕Q定》總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)取得的巨大成就，指出黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，指出了黨內(nèi)存在的不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的6個(gè)方面突出問(wèn)題，我們黨還面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的“四大考驗(yàn)”。

2、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于黨加強(qiáng)自身建設(shè)“六個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)?！稕Q定》精辟總結(jié)和提煉了我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的“六個(gè)堅(jiān)持”基本經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。3、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于把握好“四個(gè)著眼于”的黨建著力點(diǎn)。《決定》指出，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解決思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要把握好“五位一體”的黨建總體布局，把握好提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。

4、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于“六項(xiàng)工作”的重點(diǎn)部署?！稕Q定》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了六項(xiàng)重點(diǎn)部署。一是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；二是堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；三是深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；四是做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；五是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；六是加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。這些重點(diǎn)工作部署和工作任務(wù)，我們必須牢牢把握，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

二、堅(jiān)持以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平

1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》明確要求，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。我們要認(rèn)真落實(shí)“四看四察”這一要求，建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充實(shí)考德內(nèi)容，明確考德標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考德方法，把德的表現(xiàn)作為干部選拔任用的首要依據(jù)，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

2、積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的理想信念貫穿于“十大績(jī)效工程”、“二十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”、“十項(xiàng)利民行動(dòng)”中，通過(guò)抓工程、抓項(xiàng)目、抓民生來(lái)實(shí)現(xiàn)理想、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。采取“”、理論研討、交流座談以及黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種有效形式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入學(xué)習(xí)四中全會(huì)和省委全會(huì)精神，在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)熱潮。

3、優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子配備。深化“建設(shè)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)，健全工作推進(jìn)機(jī)制、規(guī)范決策程序和從政行為等一系列措施，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提高發(fā)展本領(lǐng)配班子、調(diào)干部。以配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大年輕干部特別是80后干部、女、少、非干部培養(yǎng)選拔力度，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，逐步實(shí)現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)老中青梯次配備、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、能力氣質(zhì)互補(bǔ)。要發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總的作用，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、民族宗教局及共青團(tuán)協(xié)助配合組織部門(mén)培養(yǎng)干部的作用，分別研究建立女、少、非和年輕干部管理辦法，建立定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)

制，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的分層管理。按照干部履職和成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化需求，積極運(yùn)用集中選學(xué)、下到基層、參與重點(diǎn)、外出考察等方式，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，每年確保有四分之一的干部參加培訓(xùn)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)班子的知識(shí)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。

4、注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。制定全區(qū)培養(yǎng)選拔年輕干部工作規(guī)劃及相關(guān)制度，建立來(lái)自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，研究制定《2009-2015年**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部管理辦法》和《**區(qū)培養(yǎng)選拔年輕干部工作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范年輕干部的選拔、任用和管理工作。建立健全后備干部日常動(dòng)態(tài)管理制度，研究制定后備干部的調(diào)整補(bǔ)充辦法，每?jī)赡赀M(jìn)行了一次全面的調(diào)整和充實(shí)。注重掌握一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)的年輕干部名單，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。明年要公開(kāi)選拔一批35歲以下年輕后備干部。落實(shí)后備干部培養(yǎng)措施，有計(jì)劃地安排年輕干部到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要職能部

門(mén)、接觸群眾的一線單位接受實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)。采取在《**黨建》網(wǎng)站上設(shè)立干部工作專欄、開(kāi)通組織部長(zhǎng)信箱、建立干部年度實(shí)績(jī)考評(píng)信息管理系統(tǒng)等手段，大力推進(jìn)干部管理工作信息化。

三、暢通基層民主監(jiān)督渠道，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)

1、健全和完善黨務(wù)公開(kāi)制度。在公開(kāi)形式上要做到方便快捷，在公開(kāi)內(nèi)容上要做到及時(shí)全面，在公開(kāi)機(jī)制上要做到責(zé)任落實(shí)。利用《**黨建》網(wǎng)站開(kāi)通黨務(wù)公開(kāi)專欄，在每個(gè)基層組織設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄，為流動(dòng)黨員寄發(fā)黨務(wù)公開(kāi)信，為老弱病殘、行動(dòng)不便的黨員發(fā)放黨務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)報(bào)。除涉及保密的事項(xiàng)外，要定期公開(kāi)黨內(nèi)文件、黨的工作制度和程序、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、推薦“先、優(yōu)”情況、黨組織作出的重大決策、群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及整改情況、困難黨員的救濟(jì)情況及結(jié)對(duì)幫扶情況等等，對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)，做到定期公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，使黨務(wù)公開(kāi)工作逐步走向規(guī)范化。健全各級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決黨務(wù)工作中的問(wèn)題。要將黨務(wù)公開(kāi)工作列入基層黨（工）委（總支）實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，確保黨務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。

2、健全基層民主監(jiān)督機(jī)制。保障黨員主體地位和民主權(quán)利最終要落實(shí)到監(jiān)督權(quán)上。要采取黨員聽(tīng)證、黨代表視察、開(kāi)辦黨建網(wǎng)站、編發(fā)情況通報(bào)、召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)等形式，豐富民主監(jiān)督形式，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。建立和完善《黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度》、《選拔任用基層黨員干部民意測(cè)評(píng)制度》、《發(fā)展黨員公示制度》、《黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)征求意見(jiàn)制度》、《基層黨員干部述職述廉制度》等，暢通黨員政治訴求和民主監(jiān)督渠道。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)和雙重組織生活制度，堅(jiān)持上級(jí)派人參加下級(jí)組織生活，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，保證黨內(nèi)生活健康有序。

3、落實(shí)和完善黨代表任期制。完善具體的運(yùn)行程序和操作細(xì)則，如黨代表例會(huì)制度、黨代表小組活動(dòng)制度、黨委委員聯(lián)系代表、黨代表評(píng)議黨委班子成員制度等，努力形成一套完整的制度體系，保證黨代表充分發(fā)揮作用。積極探索黨代表常任制的有效做法，定期組織黨代表對(duì)重要工作進(jìn)行視察和調(diào)研，針對(duì)黨內(nèi)黨外活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面提交議案，邀請(qǐng)黨代表列席有關(guān)會(huì)議，組織黨代表考察推薦干部、開(kāi)展民主評(píng)議，保障黨代表行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員群眾的意見(jiàn)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮各類媒體的作用，采取多種形式，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造黨內(nèi)外關(guān)注、支持黨代表活動(dòng)的良好環(huán)境氛圍。

四、以提升農(nóng)村、社區(qū)黨建水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

1、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。**區(qū)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、街道、社區(qū)和中小學(xué)校開(kāi)展,已經(jīng)取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。按照省委提出的形成共識(shí)、明確目標(biāo)、理清思路、解決問(wèn)題、辦好實(shí)事、建好隊(duì)伍的要求，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)更加注重”，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題和化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，切實(shí)把第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓實(shí)抓好。探索建立有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法傳承下去，長(zhǎng)期堅(jiān)持，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求。

2、積極推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。全會(huì)要求黨的基層組織要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。要以深化“先鋒工程”為主線，細(xì)化“四型”責(zé)任區(qū)活動(dòng)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建載體。健全以基層黨組織一把手負(fù)總責(zé)、活動(dòng)內(nèi)容各有側(cè)重、考評(píng)內(nèi)容各有標(biāo)準(zhǔn)的“四型”責(zé)任區(qū)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)型社區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。要通過(guò)配強(qiáng)配齊基層班子、以教育培訓(xùn)提升班子成員政治素質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力來(lái)建設(shè)一個(gè)好班子；通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、征求黨員群眾意見(jiàn)建議等辦法來(lái)確定一個(gè)好思路；通過(guò)聘請(qǐng)專家實(shí)地踏查、到省市有關(guān)部門(mén)科研論證等措施來(lái)搞好一個(gè)好規(guī)劃；通過(guò)完善基層黨組織運(yùn)行機(jī)制來(lái)建立一個(gè)好章程；通過(guò)加大資金投入搞建設(shè)、建立

維護(hù)機(jī)制抓管理、組織經(jīng)常性活動(dòng)抓教育等辦法來(lái)建設(shè)一個(gè)好陣地。

3、不斷提高基層黨建的規(guī)范化和科學(xué)化水平。在農(nóng)村，重點(diǎn)推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”和農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大調(diào)研力度，完善村級(jí)組織各項(xiàng)制度，研究借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)以“村級(jí)重大事項(xiàng)需經(jīng)村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議和決議結(jié)果公開(kāi)、完成結(jié)果公開(kāi)”為內(nèi)容的“四議兩公開(kāi)”。采取以區(qū)財(cái)政一次性投入為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為輔的形式，在明年年底前全面完成全區(qū)89個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，場(chǎng)所面積都要達(dá)到90平方米以上。在社區(qū)，突出抓好“街道社區(qū)黨建工作有人辦事、有錢(qián)管事、有處議事，加快推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)”為內(nèi)容的“三有一化”。要配齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記，采取選派、掛職等辦法建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，通過(guò)整合轄區(qū)資源、組合黨員特長(zhǎng)、搭建服務(wù)平臺(tái)等方式建立社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成財(cái)政支持為主，自主創(chuàng)收、社會(huì)支持為補(bǔ)充的工作經(jīng)費(fèi)保障體系。從黨員群眾的實(shí)際和個(gè)性需求出發(fā)，積極探索開(kāi)放性組織生活，吸納隸屬黨員以及社區(qū)在職黨員、流動(dòng)黨員、入黨積極分子和黨外群眾自愿參與，增強(qiáng)組織生活的吸引力。要采取開(kāi)設(shè)黨建網(wǎng)站、開(kāi)通手機(jī)黨建信息、完善農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等多種方式，加快推進(jìn)黨建信息化，并建成一批有規(guī)模、有特色、有成效的基層黨建信息化示范基地。

4、抓緊構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。依托“五到戶八推動(dòng)”和“黨建四服務(wù)”等黨建載體活動(dòng)，推進(jìn)城區(qū)黨組織與鄉(xiāng)村黨組織結(jié)對(duì)共建，通過(guò)實(shí)行干部交流掛職、面對(duì)重點(diǎn)或緊急任務(wù)互派工作隊(duì)、加強(qiáng)科技文化交流、提供資金和人才支持、援建各類項(xiàng)目、開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶等方式，整合城鄉(xiāng)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展。健全完善基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和農(nóng)村、社區(qū)干部補(bǔ)貼定期調(diào)整機(jī)制，把黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顡芨叮鹉暝黾?，為推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展提供保障。

五、圍繞提高素質(zhì)和增強(qiáng)活力，不斷加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記和黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、努力提高基層黨組織書(shū)記素質(zhì)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，通過(guò)跨行業(yè)選聘、跨地區(qū)選派和鼓勵(lì)優(yōu)秀黨員復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作參加競(jìng)選等辦法，采取強(qiáng)化考核監(jiān)督、建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等一系列措施，拓寬基層黨組織書(shū)記培養(yǎng)準(zhǔn)入渠道。進(jìn)一步完善“兩推一選”辦法，把更多的參與權(quán)和決定權(quán)交給群眾，真正選出群眾擁護(hù)的黨組織書(shū)記。重視教育培訓(xùn)工作，根據(jù)實(shí)際情況需要，制定輪訓(xùn)規(guī)劃，多方開(kāi)辟培訓(xùn)渠道，并定期選拔優(yōu)秀的村、社區(qū)黨組織書(shū)記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子掛職鍛煉，提高基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)。完善以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、精神文明

建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等為主要考核指標(biāo)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子千分制考核評(píng)價(jià)體系，全面提升農(nóng)村基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)水平。完善農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制，把補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，加大優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)黨組織書(shū)記考入公務(wù)員力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。加大在農(nóng)民、工人特別是在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員力度，研究制定全區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃，落實(shí)基層黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)展黨員責(zé)任制，重點(diǎn)解決優(yōu)秀農(nóng)民以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)青年入黨難問(wèn)題。建立黨員輪訓(xùn)制度，準(zhǔn)備利用三年時(shí)間，對(duì)全區(qū)黨員輪訓(xùn)一遍。加快對(duì)全區(qū)年輕農(nóng)民黨員普及農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)中等學(xué)歷教育，積極聯(lián)系各類學(xué)校，組織好村黨組織書(shū)記、新農(nóng)民黨員、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)提高農(nóng)民黨員素質(zhì)。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵(lì)機(jī)制，采取政府出資為主、黨費(fèi)撥付為輔的投入機(jī)制，建立黨員幫扶救助專項(xiàng)資金，定期走訪慰問(wèn)困難黨員、老黨員。廣泛聯(lián)系協(xié)調(diào)民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)開(kāi)展“造血”式服務(wù)，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，健全黨員服務(wù)體系，及時(shí)幫助解決基層黨員特別是困難黨員和老黨員生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。加大“先優(yōu)”表彰、宣傳報(bào)道力度，激勵(lì)黨員發(fā)揮作用。

六、優(yōu)化組織工作運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)組織工作科學(xué)化

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障組織工作規(guī)范運(yùn)行。組織工作規(guī)范運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)組織工作科學(xué)化的一個(gè)重要內(nèi)容。而實(shí)現(xiàn)組織工作規(guī)范運(yùn)行，必須通過(guò)制度化來(lái)實(shí)現(xiàn)。前不久，我們建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度131項(xiàng)，其中新建了《“四型”責(zé)任區(qū)推進(jìn)制度》、《基層黨組織發(fā)展黨員工作責(zé)任制》、《農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)制度》、《干部培訓(xùn)百分量化考核制度》等53項(xiàng)，完善了《黨建聯(lián)系點(diǎn)制度》、《基層黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《科級(jí)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等78項(xiàng)。這些制度的建立有效規(guī)范了組織工作。結(jié)合四中全會(huì)的新要求新舉措，根據(jù)區(qū)情實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作制度建設(shè)，爭(zhēng)取盡快在干部工作、組織工作、人才工作、自身建設(shè)等方面形成系統(tǒng)的、完整的、科學(xué)的制度體系，以制度建設(shè)推進(jìn)組織工作科學(xué)化、規(guī)范化，有效保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

2、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)組織工作科學(xué)發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)組織工作的透明度和開(kāi)放度，采取一定的方式，將組織工作的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果公諸于眾，聽(tīng)取社會(huì)各界的批評(píng)、意見(jiàn)、建議，增強(qiáng)社會(huì)公信力。繼續(xù)搞

好組織工作滿意度調(diào)查工作，科學(xué)設(shè)置調(diào)查項(xiàng)目，擴(kuò)大調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放范圍，重點(diǎn)選擇最基層的黨員干部參加座談，把組織工作置于廣大黨員群眾監(jiān)督之下，促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的組織工作評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)目標(biāo)落實(shí)到組（室）、落實(shí)到人頭，評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及本職工作成績(jī)和服務(wù)區(qū)委中心工作效果，評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大到上級(jí)組織部門(mén)和區(qū)委班子，發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的約束和導(dǎo)向作用。完善基層黨建工作責(zé)任制，健全基層黨組織書(shū)記抓黨建工作實(shí)績(jī)考評(píng)體系，激發(fā)基層黨組織和黨組織書(shū)記抓組織工作的主觀能動(dòng)性。

3、推進(jìn)創(chuàng)新落實(shí)，解決組織工作實(shí)際難題。要進(jìn)一步加大調(diào)查研究力度，尋找結(jié)合點(diǎn)，探索新路子。要不斷創(chuàng)新載體，把“典型引路”作為創(chuàng)新、發(fā)展和解決組織工作難點(diǎn)的重要法寶，高標(biāo)準(zhǔn)打造不同類型的黨建示范點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，注重在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，勇闖新路，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目制、責(zé)任制、推進(jìn)制等有效方式，將工作壓力傳遞給基層黨組織，傳遞給組織部門(mén)的每一個(gè)組（室）、每一位同志，做到人人有擔(dān)子、人人有壓力。通過(guò)組織工作定期匯報(bào)會(huì)、基層黨組織負(fù)責(zé)人述職會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)組織工作的過(guò)程控制，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決。