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一、工作目標(biāo)

到2015年，高位建立起“公共文體設(shè)施、公共文體服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理”等五大體系，全市文化體育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)居于全省先進(jìn)行列；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上；統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)全市文化體育新聞出版事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，樹(shù)立新的文化發(fā)展觀，緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、建設(shè)“兩型社會(huì)”先行區(qū)、中部崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以發(fā)展為主題，以整合資源和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想、增強(qiáng)活力，開(kāi)拓創(chuàng)新、壯大實(shí)力，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，為建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市提供有力的文化條件和經(jīng)濟(jì)支撐。

三、重點(diǎn)工作

（一）建立完備的公共文體設(shè)施體系

新博物館（三國(guó)博物館）全面建成并免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。建成鄂州市文化體育公園：興建綜合體育館、市體育藝術(shù)職業(yè)學(xué)校、省京劇二團(tuán)、市體育產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心、市民眾文化藝術(shù)中心、游泳館、圖書(shū)館新館、多功能影院(演藝中心)、文體管理中心、歷史文化展覽中心（民俗博物館、鄂楚文化研究所、中國(guó)三國(guó)吳文化研究會(huì)）、美術(shù)館、文化工藝創(chuàng)業(yè)園、藝術(shù)研究所(市藝術(shù)之家)等。在農(nóng)村興建區(qū)級(jí)綜合文化館（圖書(shū)館）、文體廣場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程區(qū)級(jí)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。形成市有園（文體公園）、區(qū)有場(chǎng)（文體廣場(chǎng)）、鎮(zhèn)有站（文化站）、村有室（文體活動(dòng)室）、組有戶（文化中心戶）的公共文體設(shè)施體系。

（二）建立優(yōu)質(zhì)的公共文體服務(wù)體系

一是大力實(shí)施“年月周日”文體活動(dòng)工程。形成市級(jí)重大文體活動(dòng)年年辦，區(qū)鄉(xiāng)大中型特色文化活動(dòng)月月有，廣場(chǎng)文化活動(dòng)周周樂(lè)，基層文化服務(wù)（綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋）天天有的格局。二是大力實(shí)施大型文體活動(dòng)“1234”工程。每年舉辦一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、梁子湖文化旅游捕魚(yú)節(jié)；每?jī)赡杲M織一屆社區(qū)文化節(jié)、農(nóng)村文化活動(dòng)巡禮；每三年舉辦一屆藝術(shù)節(jié)；每四年舉辦一屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)；四是大力實(shí)施“文化低?！惫こ?。建立政府采購(gòu)公共文化服務(wù)的機(jī)制，保障城鄉(xiāng)社會(huì)弱勢(shì)群體基本文化權(quán)益。五是大力實(shí)施文體設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放工程。整合設(shè)施資源，推進(jìn)文化體育設(shè)施的綜合利用與共享，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的圖書(shū)館(室)、電教室和文化活動(dòng)室、體育場(chǎng)等內(nèi)部文體設(shè)施，采取多種方式向社會(huì)開(kāi)放。六是實(shí)施文化精品工程。突出鄂州三國(guó)吳都文化、楚文化等文化特色，規(guī)劃一批創(chuàng)作重點(diǎn)題材和項(xiàng)目，建立文藝創(chuàng)作基地，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、請(qǐng)創(chuàng)作假和掛職鍛煉等制度。創(chuàng)作文藝精品參加中國(guó)第十屆藝術(shù)節(jié)。七是大力實(shí)施體育金牌工程。爭(zhēng)取申辦湖北省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。八是大力實(shí)施文體優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。發(fā)揮各級(jí)文化館(站)、文化活動(dòng)中心和農(nóng)家書(shū)屋的龍頭作用，建立和完善文化體育指導(dǎo)員制度，組織和輔導(dǎo)群眾開(kāi)展內(nèi)容豐富、情趣健康的文化體育活動(dòng)。

（三）建立齊全的文化體育產(chǎn)業(yè)體系

一是組建鄂州市文化體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，培育壯大市場(chǎng)主體，著力培育體育休閑、書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、演出、娛樂(lè)、影視、動(dòng)漫、印刷、書(shū)畫(huà)、青銅復(fù)原復(fù)制等有比較優(yōu)勢(shì)的文化體育產(chǎn)品市場(chǎng)。二是建立青銅復(fù)原復(fù)制業(yè)基地。三是建立蓮花山計(jì)算機(jī)視覺(jué)科學(xué)研究院動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。四是建立創(chuàng)建蓮花山國(guó)家、省級(jí)高科技文化產(chǎn)業(yè)基地。五是整合紅蓮湖、梁子湖體育資源，打造湖北、華中、國(guó)家重要的體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)基地。六是發(fā)展文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，融入“武漢城市圈”文化市場(chǎng)體系。七是創(chuàng)立鄂州市印刷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，規(guī)范、引導(dǎo)印刷工業(yè)健康發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)，振興我市印刷產(chǎn)業(yè)。八是建立百里長(zhǎng)港工藝品走廊。

（四）建立立體的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系

到2015年，鄂州文博事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)和綜合實(shí)力居全省各地市州前列。一是市博物館成為國(guó)家一級(jí)博物館；二是三國(guó)吳都博物館、武昌魚(yú)館、銅鏡館成為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)。三是充分發(fā)揮三國(guó)吳都博物館的優(yōu)勢(shì)，舉辦和引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀的陳列展覽，充分發(fā)揮文物及其它各類(lèi)展覽的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。四是認(rèn)真做好青銅文物的研究、鑒定、修復(fù)及復(fù)制等工作，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)基地。五是做好文物的科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)及宣傳。六是做好文物調(diào)查勘探及搶救性保護(hù)工作，確保地下文物的安全，不斷豐富我市的文物資源和文物研究的實(shí)物資料。七是進(jìn)一步做好鄂州重要的古建筑、紀(jì)念建筑、歷史遺跡等人文資源的修繕保護(hù)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作。八是全面落實(shí)文物保護(hù)“五納入”（即納入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）、文物保護(hù)單位“四有”（即有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說(shuō)明、有記錄檔案、有負(fù)責(zé)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員）工作。九是加強(qiáng)吳楚文化研究，提升鄂州在全國(guó)吳楚文化研究中的地位和影響，為我市建設(shè)吳楚歷史文化名城提供智力支持。十是加強(qiáng)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)。爭(zhēng)取一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)名錄。加強(qiáng)基礎(chǔ)陣地建設(shè)，建立鄂州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。增加投入，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供經(jīng)費(fèi)保障。

（五）建立高效的文化市場(chǎng)管理體系

堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，落實(shí)好有利于發(fā)展先進(jìn)文化、有利于保障人民群眾的基本文化權(quán)利、有利于壯大文化產(chǎn)業(yè)的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)層次，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康、繁榮、有序發(fā)展。不斷改進(jìn)管理手段和方法,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)管理的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制。建立和完善文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全農(nóng)村文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村文化市場(chǎng)稽查機(jī)制，形成市有執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)有執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有協(xié)管員的城鄉(xiāng)一體的文體市場(chǎng)管理體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立合理流動(dòng)的機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的活力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件。全面加強(qiáng)市場(chǎng)管理，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立城鄉(xiāng)一體監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)吧市場(chǎng)朝著規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理方向發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)吧通過(guò)連鎖整合做大做強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”集中行動(dòng)，維護(hù)出版物市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

四、主要措施

1、爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)文化體育大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》，落實(shí)文化體育經(jīng)濟(jì)政策。爭(zhēng)取政府把文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的比例不低于1%，保證其增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年財(cái)政增長(zhǎng)速度。按照中辦發(fā)[2007]21號(hào)文件要求，從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)和文化服務(wù)。設(shè)立全市文化體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于文化體育項(xiàng)目建設(shè)、文化精品生產(chǎn)、重大文化活動(dòng)和文藝團(tuán)體培育。對(duì)文化體育單位實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，出版、發(fā)行、電影、演藝等文化單位，按照國(guó)家規(guī)定，享受有關(guān)所得稅、增值稅稅收返還等優(yōu)惠政策，免收政府調(diào)控金。爭(zhēng)取設(shè)立“鄂州市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，鼓勵(lì)社會(huì)資本捐贈(zèng)文化體育事業(yè)。

2、深化文化體制改革。爭(zhēng)取政府出臺(tái)文化體制改革的配套政策，依據(jù)文化體育部門(mén)管理職責(zé)，重新核定文化體育單位機(jī)構(gòu)編制。以增加投入，轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)為目標(biāo)，深化文體事業(yè)內(nèi)部改革，進(jìn)一步激發(fā)文體事業(yè)發(fā)展活力。以轉(zhuǎn)變體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制。著力解決文體單位人員的保障問(wèn)題，妥善解決文體改制單位的人員分流問(wèn)題。

3、大力實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人才培訓(xùn)體系；實(shí)施文體人才培養(yǎng)工程，建設(shè)行政管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)三支人才隊(duì)伍；設(shè)立優(yōu)秀文體人才專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)基金，如設(shè)立鄂州文藝人才獎(jiǎng)等，對(duì)文體管理、文藝創(chuàng)作、體育競(jìng)技和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立人才流動(dòng)綠色通道，大力引進(jìn)急需文體人才。建立優(yōu)秀文化體育人才庫(kù)，為文體事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。