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一、下大力氣在養(yǎng)老、失業(yè)保險工作的重點上求突破
總的要求是,全市各級要深入落實中、省有關(guān)部署,正確處理養(yǎng)老、失業(yè)保險制度改革中的利益關(guān)系,突出重點,改進(jìn)方法,切實加大基金征繳力度,強(qiáng)化基金監(jiān)管,確保完成養(yǎng)老、失業(yè)保險工作任務(wù),努力提高全市養(yǎng)老、失業(yè)保險工作水平。
(一)關(guān)于養(yǎng)老保險工作
一要確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。確保發(fā)放是我們工作的主要職責(zé),也是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)工作之一。今年我們要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為中心任務(wù),完善確保發(fā)放的預(yù)警、監(jiān)控制度,探索建立確保發(fā)放的長效工作機(jī)制,不斷提升發(fā)放質(zhì)量和效率。要結(jié)合實際,準(zhǔn)確編制養(yǎng)老金發(fā)放計劃,做好資金的調(diào)劑調(diào)度,不斷鞏固基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果。
二要全力抓好擴(kuò)面工作。養(yǎng)老保險擴(kuò)面是養(yǎng)老保險工作的重中之重,只有完成擴(kuò)面工作,才能達(dá)到社會保險的廣泛覆蓋,才能真正體現(xiàn)社會公平正義。近年來,我市由于養(yǎng)老保險覆蓋不廣,資金積累不夠,使養(yǎng)老保險收支一直呈現(xiàn)赤字運行,養(yǎng)老金發(fā)放壓力非常大。要完善養(yǎng)老保險制度,確保這一民生工程的良性循環(huán),關(guān)鍵在于增加基金來源。因此,各級政府及有關(guān)部門要堅持“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的社會保障方針,把擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍作為今年的重點任務(wù),不斷將擴(kuò)面對象向城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工擴(kuò)展,逐步使所有勞動者享受到社會進(jìn)步的文明成果。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)工作方案,組織人員摸底調(diào)查,全面掌握應(yīng)參保而未參保的單位和從業(yè)人員的基本狀況,盡快確定擴(kuò)面的重點單位和群體。在工作中,要嚴(yán)格政策,規(guī)范操作,加快推進(jìn),確保完成省上下達(dá)我市的養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)。
三要進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險基金征繳、監(jiān)管工作力度。養(yǎng)老保險制度的健康運行,依賴于雄厚的保險基金的支撐。社會保險的特點和功能又決定了社會保險必須是先盡義務(wù),后享受權(quán)利。就咸陽整體情況看,參保企業(yè)和職工總的繳費情況是好的,但是歷史拖欠養(yǎng)老保險費的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,有的改制企業(yè)在改制方案中沒有落實職工的保險費,造成職工保險費懸空;有的企業(yè)甚至把代扣的職工個人所繳納的保險費用作為流動資金,在職工中造成了較為惡劣的影響。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門一定要從維護(hù)國家和職工根本利益的高度出發(fā),切實加大保險費征繳稽核工作力度,核實繳費基數(shù),準(zhǔn)確向地稅部門提供當(dāng)期征收計劃。各級地稅部門要發(fā)揮征管職能,全力做好保險費征繳工作。各級勞動部門要切實強(qiáng)化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,努力提高征繳率。對拒繳、瞞報、少繳基本養(yǎng)老保險費的,要嚴(yán)肅依法處理;對欠繳養(yǎng)老保險費的,要采取各種措施,切實足額追繳。同時,要不斷強(qiáng)化對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管,完善嚴(yán)格的監(jiān)督管理政策法規(guī),努力做到依法監(jiān)督。勞動保障、財政部門要進(jìn)一步完善機(jī)制,保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,千方百計維護(hù)基金安全。
四要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。去年我省被確定為全國養(yǎng)老保險工作標(biāo)準(zhǔn)化管理試點省。省上明確要求,從20*年11月1日起,用兩年時間,在全省各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。全市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)省上的部署,積極借鑒金融、稅務(wù)、工商等部門的先進(jìn)經(jīng)驗和作法,探索行之有效的工作機(jī)制,制定工作方案,推進(jìn)工作開展。要以行業(yè)信息化建設(shè)為載體,不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程,確保各項社保政策的統(tǒng)一執(zhí)行、各項業(yè)務(wù)的統(tǒng)一辦理。各參保企業(yè)也要密切配合標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織實施,積極參與相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保各項工作要求落到實處。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好養(yǎng)老、失業(yè)保險工作的歷史責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感
養(yǎng)老保險和失業(yè)保險作為社會保障體系的重要內(nèi)容,是關(guān)系國計民生的重要工作。當(dāng)前,我國正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期,也處在構(gòu)建和諧社會的特殊時期。我國在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,已經(jīng)逐步進(jìn)入老齡化社會,未富先老、老齡化快于現(xiàn)代化,人口結(jié)構(gòu)失衡、就業(yè)壓力過大等社會矛盾接踵而至,傳統(tǒng)的社會保障方式也被打破。在注重效益、堅持公平的前提下,如何最大限度地把發(fā)展的成果惠及全體人民,成為各級政府面臨的重大課題。黨的十七大從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā),把改善民生提到了一個新的戰(zhàn)略高度。剛剛召開的全國“兩會”上,總理的《政府工作報告》中民生工作占了大量篇幅,向全社會承諾的都與民生密切相關(guān)。特別是明確要求各級要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度。新一屆陜西省委、省政府更是把民生工作擺上了突出位置,在全省掀起了“民生八大工程”建設(shè)的高潮,“民生八大工程”也成為一個地方網(wǎng)上點擊率最高的名詞。市委、市政府在市委五屆三次全體(擴(kuò)大)會議上,提出了“著眼八個立足、實現(xiàn)八大提升”,其中就包括“立足于構(gòu)建和諧咸陽,進(jìn)一步提升人民群眾幸福指數(shù)”。民生工作方面,市委、市政府總的要求就是,逐步建立健全民生保障體系,努力提高群眾的生活質(zhì)量和保障水平,切實讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
總的來講,去年我市的養(yǎng)老和失業(yè)保險工作是好的。全市上下在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞擴(kuò)大保險覆蓋、確保保險金按時足額發(fā)放等工作,強(qiáng)化措施,狠抓落實,圓滿完成了省、市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù),較好地發(fā)揮了社會“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”和“減震器”的作用,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。這些成績的取得,凝聚了廣大勞動保障工作者的辛勤勞動和不懈努力。在此,我代表市委、市政府向全市勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!并向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!
同時,我們也要正視當(dāng)前我市養(yǎng)老、失業(yè)保險工作中存在的問題。從養(yǎng)老保險方面看,養(yǎng)老保險覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大,完成養(yǎng)老保險全覆蓋的目標(biāo)還需做大量工作;養(yǎng)老保險基金入不敷出,缺口不斷加大,保發(fā)放的基礎(chǔ)比較脆弱;個別縣區(qū)和部門對養(yǎng)老保險工作重視不夠,缺乏正確認(rèn)識,導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡,等等。從失業(yè)保險方面看,失業(yè)保險與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險相比,失業(yè)保險保障人員基數(shù)小,在社會上的影響力不夠大;失業(yè)人員再就業(yè)率低,享受失業(yè)待遇的人越來越多,給維持現(xiàn)有制度和保持發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)帶來巨大壓力;如何從制度上和管理程序上管好基金、用好基金還需要我們不斷探索。對此,全市各級、各有關(guān)部門和單位務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢,切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識,堅定信心,迎難而上,扎實工作,以更加得力的措施、更加有效的辦法,全面完成養(yǎng)老、失業(yè)保險各項工作。