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各位代表：

（一）堅(jiān)持又好又快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中邁上新臺(tái)階。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。堅(jiān)持把主攻工業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主抓手，以拓展空間為重點(diǎn)，以加大投入為動(dòng)力，以招商引資為載體，以服務(wù)企業(yè)為抓手，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。著力加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.1億元，同比增長(zhǎng)31%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16億元，同比增長(zhǎng)40.2%，利潤(rùn)總額同步增長(zhǎng)。著眼于大投入促進(jìn)大發(fā)展，全區(qū)完成工業(yè)投入9.2億元，同比增長(zhǎng)27.6%。企業(yè)成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，有6家企業(yè)年銷售額突破億元，新增規(guī)模以上企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)到50家。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)新產(chǎn)品6個(gè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值累計(jì)達(dá)1.9億元，同比增長(zhǎng)79%。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，否決了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目。工業(yè)平臺(tái)建設(shè)有新突破，全區(qū)工業(yè)平臺(tái)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.8億元，新開(kāi)發(fā)園區(qū)面積1.2平方公里，其中東港工業(yè)園和航埠工業(yè)功能區(qū)新增面積1700畝，基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善。東港工業(yè)園加速向東推進(jìn)，跨烏引大橋建成通車。高標(biāo)準(zhǔn)編制航埠集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“358”的目標(biāo)，整體框架進(jìn)一步拉開(kāi)。“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超13億元，入庫(kù)稅金同比增長(zhǎng)126.7%。

城郊型農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。緊扣“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)“抓龍頭、建基地、聯(lián)農(nóng)戶”，大力發(fā)展現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）10.2億元，同比增長(zhǎng)13.9%，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、市級(jí)5家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“五項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)”提升工程，高效種植和特色養(yǎng)殖競(jìng)相發(fā)展。柑桔品質(zhì)顯著提升，把全區(qū)16萬(wàn)多桔農(nóng)增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，新建20個(gè)柑桔品質(zhì)提升工程示范點(diǎn)，總示范面積達(dá)到5000畝，姜家山鄉(xiāng)“柴家”牌柑桔榮獲浙江農(nóng)業(yè)吉尼斯柑桔擂臺(tái)賽第一名，華墅鄉(xiāng)“王后”牌柑桔獲“農(nóng)科杯”20*年度*市“桔王”稱號(hào)。蔬菜業(yè)呈規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，基地總面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，蔬菜配送、加工、采摘游等邁出了新步伐。畜牧業(yè)產(chǎn)銷兩旺，落實(shí)能繁母豬直補(bǔ)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的扶持力度，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.7億元,同比增長(zhǎng)28.6%。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖有新突破，投資1.25億元建設(shè)集繁育、養(yǎng)殖、加工、出口和休閑為一體的國(guó)內(nèi)最大鱘魚高新技術(shù)園，被農(nóng)業(yè)部授予“科技成果轉(zhuǎn)讓示范基地”，素有“黑黃金”美譽(yù)的鱘魚產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了我區(qū)農(nóng)民增收的新渠道。全面啟動(dòng)竹林增效富民工程，著力建設(shè)省級(jí)竹子現(xiàn)代示范區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施了七里鄉(xiāng)萬(wàn)畝毛竹增效示范園區(qū)，在石梁、九華兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成單體規(guī)模200畝以上連片的高效竹林示范基地15個(gè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭增強(qiáng)。圍繞打造工貿(mào)一體的現(xiàn)代中心城區(qū)目標(biāo)，積極探索工貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值21.5億元，同比增長(zhǎng)15.3%。發(fā)揮城區(qū)商貿(mào)集聚優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建成“左岸新天地”、“時(shí)代廣場(chǎng)”等品牌商業(yè)圈，為市場(chǎng)繁榮增添活力。大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本建成社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”。“千鎮(zhèn)連鎖超市萬(wàn)村放心店”工程順利推進(jìn)，新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治取得階段性成果。堅(jiān)持建設(shè)與繁榮并重，全面提升市場(chǎng)建設(shè)。*專業(yè)市場(chǎng)城全年交易額達(dá)37億元，石材市場(chǎng)被評(píng)為省三星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)。第二屆浙江（**）五金建筑裝飾材料博覽會(huì)成果豐碩，簽約協(xié)議投資額達(dá)2.8億元，建材產(chǎn)品成交額6000余萬(wàn)元。建區(qū)以來(lái)首個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目*柑桔加工貿(mào)易城用地完成掛牌出讓前期工作，引進(jìn)了1.2億元的農(nóng)產(chǎn)品氣調(diào)保鮮物流項(xiàng)目。以農(nóng)家樂(lè)為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年旅游業(yè)綜合收入達(dá)到4.6億元，同比增長(zhǎng)43.8%；全區(qū)農(nóng)家樂(lè)已發(fā)展至8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村145戶，全年接待游客50余萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額達(dá)3000萬(wàn)元。協(xié)助舉辦了中國(guó)（*）第四屆華東旅游交易會(huì)暨第三屆浙江山水旅游節(jié)開(kāi)幕式，展現(xiàn)了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的獨(dú)特魅力。建筑業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長(zhǎng)33.6%；房地產(chǎn)投資總額4.4億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)應(yīng)對(duì)出口退稅等政策的調(diào)整，大力拓展對(duì)外貿(mào)易，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7678萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)69.9%，其中出口總額6502萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)61.3%；實(shí)際利用外資339萬(wàn)美元，合同利用外資1700萬(wàn)美元。

（二）堅(jiān)持克難攻堅(jiān)，發(fā)展后勁在有效投資中得到新增強(qiáng)。

招商引資勢(shì)頭良好。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、以商招商的思路，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域招商，不斷提高招商引資工作的實(shí)效和水平。全年引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目140個(gè)，協(xié)議投資21.2億元，同比增長(zhǎng)47.6%，其中到位資金10.3億元，同比增長(zhǎng)15.9%。高度重視招商質(zhì)量，單體項(xiàng)目投資額度明顯提高，新引進(jìn)項(xiàng)目平均單體投資額比上年增加1300萬(wàn)元，達(dá)到2430萬(wàn)元。著力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金比上年增長(zhǎng)23.4%。大項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，新簽約投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)，比上年增加8個(gè)，協(xié)議投資額11.6億元，比上年翻一番，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)，比上年增加4個(gè)。特別是引進(jìn)了飛宇光電、盈聯(lián)科技等一批大項(xiàng)目，促進(jìn)了我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

項(xiàng)目建設(shè)合力推進(jìn)。健全項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，提高項(xiàng)目服務(wù)水平，積極開(kāi)展“春季行動(dòng)”、“百日攻堅(jiān)”等活動(dòng)，解決了一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施。全區(qū)79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16億元，同比增長(zhǎng)27.5%，其中50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資10.6億元，同比增長(zhǎng)31.8%；29個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資5.4億元，同比增長(zhǎng)19.9%。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，首次在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門中全面開(kāi)展項(xiàng)目謀劃工作，共謀劃包裝新項(xiàng)目158個(gè)，總投資97.6億元，其中報(bào)市項(xiàng)目庫(kù)100個(gè)項(xiàng)目，總投資89.7億元。與此同時(shí)，物流通道、民航大道、黃衢南高速公路*段征遷、塔底水利樞紐工程、三山公墓道路建設(shè)等一批省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難中推進(jìn)。

要素保障得到加強(qiáng)。主動(dòng)適應(yīng)土地、金融、稅收等政策調(diào)整帶來(lái)的新變化，調(diào)動(dòng)各方積極應(yīng)對(duì)，較好地緩解了資金、土地等要素制約，提升了保障能力?？茖W(xué)調(diào)度政府資金，多渠道加強(qiáng)融資，積極向上爭(zhēng)取資金，全年共爭(zhēng)取省級(jí)各類補(bǔ)助資金1.56億元，比上年增長(zhǎng)84.5%。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，與*商業(yè)銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司獲得省建設(shè)銀行授信4800萬(wàn)元的貸款額度；與寧波北侖區(qū)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)航埠-北侖工業(yè)園，主動(dòng)承接北侖及寧波地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。航埠工業(yè)功能區(qū)和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行5000萬(wàn)元的信貸支持。西港片區(qū)整體納入市區(qū)總體規(guī)劃，新增工改商面積1037畝，為我區(qū)發(fā)展注入新的動(dòng)力。強(qiáng)化土地要素資源儲(chǔ)備，全年新增農(nóng)轉(zhuǎn)用土地1300畝。大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、園地整理和宅基地復(fù)墾工作，全年共完成整理土地42000畝，獲折抵指標(biāo)4100畝。完成新墾造耕地2300畝，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。按照“內(nèi)涵挖潛，存量盤活”的用地思路，共盤活存量土地1300畝，為全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)新變化。

“五城聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持市區(qū)合力，全民發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化投入，全力攻堅(jiān)，特別是在各街（鄉(xiāng)）、居（村）基層干部、志愿者的共同努力下，“創(chuàng)建國(guó)家園林城市”工作通過(guò)了國(guó)家考核驗(yàn)收，“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”工作取得了階段性成果，順利通過(guò)省級(jí)滅鼠先進(jìn)城區(qū)的復(fù)查考核，基本完成“五城聯(lián)創(chuàng)”20*年的工作目標(biāo)，并被評(píng)為“浙江省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”。廣泛開(kāi)展“清潔家園”等各類專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，保潔保綠、“門前屋后三包”等長(zhǎng)效機(jī)制全面推行，城區(qū)環(huán)境面貌不斷改善，市民素質(zhì)不斷提升。按照一村一方案，35個(gè)城中（郊）村環(huán)境整治成效明顯。繼續(xù)深入推進(jìn)城中村改造工作，高品位建設(shè)北門新村和鐵路南村安置點(diǎn)，遷建安置地塊和公寓安置房全部交付到位，拆遷戶喜遷新居。

新農(nóng)村建設(shè)走在前列。堅(jiān)持從*實(shí)際出發(fā)，牢固確立“規(guī)劃帶動(dòng)、投入促動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”的理念，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，高質(zhì)量完成了30個(gè)行政村的規(guī)劃編制。以“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”為抓手，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境面貌得到整體提升。完成石梁至七里的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶“聯(lián)片整治”工作，建成省級(jí)全面小康建設(shè)示范村3個(gè)、市級(jí)示范村4個(gè)。石梁鎮(zhèn)坎底村、張西村和七里鄉(xiāng)黃土嶺村、楊塢村作為全省“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的考察點(diǎn)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。央視七套“走進(jìn)新農(nóng)村”特別節(jié)目在我區(qū)航埠鎮(zhèn)嚴(yán)村錄制，擴(kuò)大了我區(qū)的知名度和美譽(yù)度。以“十村示范百村整治”工程為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)民飲用水、下山脫貧、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、沼氣工程等一批實(shí)事，農(nóng)村垃圾集中收集處理率達(dá)到80%以上，新增沼氣池1萬(wàn)多立方米。加快農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村重點(diǎn)路段安保設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民“出行難”問(wèn)題進(jìn)一步改善。完成山林二輪延包工作，被省委、省政府授予先進(jìn)單位。

生態(tài)建設(shè)不斷深入。認(rèn)真落實(shí)省、市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保整治責(zé)任書各項(xiàng)任務(wù)，主要污染物的排放總量均控制在省、市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。“811”污染整治任務(wù)全面完成，一批省定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和市定生態(tài)違規(guī)墳?zāi)沟玫秸?。發(fā)揮錢江源頭生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金最大效應(yīng)，著重加快生態(tài)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施、農(nóng)村污染綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等四個(gè)方面建設(shè)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。進(jìn)一步鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極配合國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)生態(tài)*建設(shè)，府山街道府山社區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)。

（四）堅(jiān)持改善民生，和諧社會(huì)在全面建設(shè)中取得新業(yè)績(jī)。

新型救助體系不斷完善。認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，充分發(fā)揮社區(qū)就業(yè)超市作用，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”等一批就業(yè)困難群體得以就業(yè)。深化社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象在實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”基礎(chǔ)上，全面提標(biāo)擴(kuò)面。新增被征地人員全部實(shí)現(xiàn)即征即保，歷年應(yīng)保盡保人員參保率達(dá)到78.6%。城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象和農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率分別達(dá)97.7%和93.8%，敬老院“六掛鉤”長(zhǎng)效管理機(jī)制列為全省的典型。開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，關(guān)注農(nóng)村困難群眾住房難題，圓了275戶困難群眾的新房夢(mèng)。開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障全省試點(diǎn)工作，將市區(qū)兩級(jí)8.7萬(wàn)名城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體納入醫(yī)療保障網(wǎng)，參保率達(dá)79%，居全市首位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療一起構(gòu)成了“病有所醫(yī)”的三張網(wǎng)，使老百姓最為期盼的民生理想成為現(xiàn)實(shí)。穩(wěn)妥解決大中型水庫(kù)移民歷史遺留問(wèn)題，并落實(shí)了后期扶持政策。建立“慈善物資捐贈(zèng)中心”，困難群眾基本生活得到有效保障。民政工作成效顯著，被省政府授予“全省民政工作先進(jìn)區(qū)”，被民政部授予“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全工業(yè)110服務(wù)體系，切實(shí)辦好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)*分會(huì)場(chǎng)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)信息化終端建設(shè)達(dá)到100%，科技信箱的應(yīng)用水平不斷提高?？乒?huì)成果豐碩，簽約合同成交額達(dá)1180萬(wàn)元。繼續(xù)鞏固教育強(qiáng)區(qū)和體育強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建成果，在全省率先探索試行“城區(qū)強(qiáng)校接管農(nóng)村完小”的一校兩區(qū)新模式，走出了一條城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展新路，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。深入推進(jìn)教育“四項(xiàng)工程”和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，投入2000余萬(wàn)元進(jìn)一步改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，被省政府命名為首批“規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，在全市青少年體育傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得團(tuán)體總分和金牌數(shù)雙第一的好成績(jī)。鞏固城鄉(xiāng)文化“雙四百”工程成果，城鄉(xiāng)居民文化生活不斷豐富，創(chuàng)建省級(jí)文化示范村和示范社區(qū)各1個(gè)、市級(jí)特色文化村3個(gè)，邵永豐麻餅制作技藝和九華梧桐立春祭祀被列入第二批浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，溝溪鄉(xiāng)被命名為浙江省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。加快構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成石梁、溝溪、華墅、萬(wàn)田4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所屬的16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。完成區(qū)人民醫(yī)院住院大樓主體工程建設(shè)，花園中心衛(wèi)生院新建醫(yī)療預(yù)防綜合樓工作取得新進(jìn)展。計(jì)劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提升，繼續(xù)保持低生育水平。國(guó)防后備力量建設(shè)和人民武裝工作取得新進(jìn)展，區(qū)人武部被省軍區(qū)評(píng)為省級(jí)先進(jìn)單位。人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

社會(huì)秩序繼續(xù)保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”等活動(dòng)，實(shí)行信訪維穩(wěn)和發(fā)展“雙聯(lián)”責(zé)任制度，著力夯實(shí)基層信訪的基礎(chǔ)工作，新新街道平穩(wěn)移交，一批疑難信訪得到妥善解決。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全區(qū)刑事案件發(fā)案率呈下降趨勢(shì)，連續(xù)兩年被省委、省政府命名為“平安區(qū)（縣）”。深入開(kāi)展“五五”普法，加強(qiáng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案等建設(shè)，開(kāi)展了九華防御小流域山洪災(zāi)害等實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，為處理突發(fā)公共事件積累經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零增長(zhǎng)”。建立防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，我區(qū)被評(píng)為全省清欠農(nóng)民工工資先進(jìn)縣。農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)不斷加強(qiáng)，“瘦肉精”等食品安全專項(xiàng)整治成效明顯。認(rèn)真做好防汛、防旱等防災(zāi)減災(zāi)工作，群眾安全感滿意率繼續(xù)名列全市前茅。

與此同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持和完善向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作以及向政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，建立了重點(diǎn)建議提案區(qū)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，全年共辦理建議、提案161件，代表和委員的滿意率進(jìn)一步提高。加快學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提高政府管理服務(wù)水平。出臺(tái)新一屆政府《工作規(guī)則》，促進(jìn)政府行為規(guī)范化、制度化。實(shí)施事業(yè)單位進(jìn)人公開(kāi)招考制度，深化干部人事管理。深入開(kāi)展“三服務(wù)”、“兩年”等活動(dòng)，促進(jìn)政府工作提速，區(qū)行政服務(wù)中心事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.2%。加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)財(cái)政向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、民生保障等支出近2億元，同比增長(zhǎng)23.9%。注重開(kāi)源節(jié)流，規(guī)范政府專項(xiàng)資金管理，發(fā)揮區(qū)核算中心的監(jiān)督作用，全年共拒付不合理開(kāi)支200多萬(wàn)元。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和基建項(xiàng)目等審計(jì)，全年共審計(jì)出違規(guī)資金400多萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善公務(wù)接待、公車管理、公務(wù)考察等制度，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改善。

去年向全區(qū)人民承諾的十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成（詳見(jiàn)附件）。

各位代表：成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，各級(jí)各部門各方面積極努力，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、群眾、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向?yàn)?建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的部、省、市屬單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和駐衢城部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是項(xiàng)目基礎(chǔ)工作薄弱，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，資金和土地等要素制約矛盾較為突出，節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求十分緊迫。三是財(cái)政收入還難以滿足公共支出的需求，財(cái)政收支平衡壓力較大。四是農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不穩(wěn)，部分群眾生活比較困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多。五是政府職能轉(zhuǎn)變、效能建設(shè)和廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別干部的敬業(yè)精神和工作作風(fēng)與人民群眾的要求還有一定的差距。對(duì)這些問(wèn)題，在今后的工作中，我們將高度重視，并著力加以解決。

今年是全面貫徹黨的十七大精神、落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之年，是改革開(kāi)放30周年，也是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵一年，做好全年工作，意義重大。

今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)的總體要求，按照市委五屆七次全會(huì)、市五屆政府第六次全體會(huì)議和區(qū)委六屆四次全會(huì)的部署，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)立區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、生態(tài)建區(qū)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快拓展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，更為重視改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

綜合考慮各種因素，建議今年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)13.5%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2‰以內(nèi)；規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降9%，化學(xué)需氧量和二氧化硫等主要污染物的排放總量控制在省、市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。在實(shí)際工作中力求發(fā)展得更好一些、更快一些。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我們有著諸多有利條件：世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，北京奧運(yùn)盛會(huì)的舉辦將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度不斷加大，*和杭州、寧波的資源與產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，將為我區(qū)的發(fā)展注入新的活力。市“三大”戰(zhàn)略的不斷深化以及近年來(lái)全區(qū)積累的基礎(chǔ)和實(shí)力，為做好新一年工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)做好今年工作也面臨許多新挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在許多不確定因素，國(guó)家宏觀調(diào)控政策有新取向，財(cái)政貨幣政策由“雙穩(wěn)健”變?yōu)椤耙环€(wěn)一緊”，宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重等，所有這些都要求我們必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題，始終保持創(chuàng)新精神、進(jìn)取意識(shí)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，只要我們集中各方的智慧和力量，勇于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中迎接挑戰(zhàn)，善于在趨緊的環(huán)境中搶抓機(jī)遇，就能夠在全面奔小康、建設(shè)新*的道路上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)！

回顧過(guò)去一年，展望新的一年，在工作指導(dǎo)和把握上，要按照區(qū)委六屆四次全會(huì)對(duì)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)”作出的總體部署和提出的“四個(gè)三”的工作要求，努力做到“四個(gè)必須”：

第一，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)節(jié)能減排作為又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，節(jié)能減排是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有要義。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各項(xiàng)工作的始終，在做大總量的同時(shí)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要把環(huán)境保護(hù)提高到“生命線”的高度，強(qiáng)化節(jié)能減排的硬約束，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化科技對(duì)工業(yè)創(chuàng)新的支撐作用，積極推進(jìn)品牌建設(shè)。要堅(jiān)持好字優(yōu)先，把“好”與“快”統(tǒng)一于*跨越式發(fā)展的全過(guò)程。

第二，必須把拓展產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和提高招商選資質(zhì)量作為工業(yè)突破的重點(diǎn)。工業(yè)是立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，*的跨越式發(fā)展根本在于工業(yè)突破。平臺(tái)建設(shè)是工業(yè)突破的主戰(zhàn)場(chǎng)，招商引資是工業(yè)突破的主抓手。必須集聚有效資源，調(diào)動(dòng)有利因素，全力拓展工業(yè)園，全面聚焦大項(xiàng)目，以工業(yè)的大投入和快崛起推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)新的跨越。

第三，必須把激發(fā)群眾自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新作為增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力的根本。創(chuàng)業(yè)是財(cái)富的源泉，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。要集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，讓勞動(dòng)、知識(shí)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

第四，必須把維護(hù)群眾根本利益和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會(huì)的核心。社會(huì)和諧，民生為本。要牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)，和諧也是政績(jī)的理念，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)相統(tǒng)一，既向發(fā)展要成效，又向和諧要成果。把維護(hù)群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要統(tǒng)籌配置公共資源，使公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地覆蓋城鄉(xiāng)群眾，共享改革發(fā)展成果。

各位代表：新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)時(shí)不我待。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！