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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對低溫雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，全縣人民在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，社會保持和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值98.24億元，增長10%；財政收入13.7億元，增長14.2%，其中地方財政收入6.93億元，增長10.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值270億元，增長17.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)546家，增加58家，實現(xiàn)產(chǎn)值216.59億元，增長18.2%；新發(fā)展家庭工廠520家，實現(xiàn)產(chǎn)值5465萬元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.8億元，增長7.1%；完成《*有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，糧食、茶葉、畜牧、毛竹等主要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，被評為*省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。加大資源整合和投資力度，促進(jìn)了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全縣社會消費(fèi)品零售總額34.32億元，增長20.3%；全年共接待游客147.37萬人次，旅游收入11.05億元，分別增長24.3%和24.2%；全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存款105.65億元，增長26.1%；各項貸款余額89.54億元，增長20.9%。

（二）轉(zhuǎn)型提質(zhì)初顯成效。產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，成功承辦20*中國·金華汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。五金機(jī)械、文旅休閑、汽摩配等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值174.63億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到80.6%，對全縣規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)81.1%。外貿(mào)出口和招商引資工作迎難而上。全縣實現(xiàn)外貿(mào)自營出口11.05億美元，增長47.15%；實際利用外資2510萬美元，引進(jìn)內(nèi)資9.29億元。大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有效提升。新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)18.73億元，增長32.8%；組織實施企業(yè)與高校院所科技合作項目25個，合作金額6850萬元，分別增長150%和70%；新增省級名牌產(chǎn)品4只、省著名商標(biāo)4只，2家企業(yè)被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)了我縣國家級高新技術(shù)企業(yè)零的突破。區(qū)域品牌打造成效顯著。我縣先后被命名為中國旅游休閑產(chǎn)品出口基地、中國文教用品生產(chǎn)基地、中國電動工具制造業(yè)基地、中國溫泉養(yǎng)生生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國名茶之鄉(xiāng)和*省最佳避暑勝地。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，有效提升環(huán)境監(jiān)察能力，節(jié)能減排完成預(yù)期目標(biāo)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資39.2億元，增長8.7%。規(guī)劃工作得到新加強(qiáng)。完成縣域總體規(guī)劃、上街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、城南片區(qū)和溫泉度假區(qū)核心區(qū)控規(guī)等編制工作。城市建設(shè)扎實推進(jìn)?！笆〖増@林城市”創(chuàng)建活動全面啟動，“一湖兩園六路”工程和城區(qū)綠地提檔改造工程基本完成，溫泉公園和熟溪兩岸夜景二期提升工程正式啟動，歷年拆遷遺留問題基本解決，城西片舊城改造前期工作已經(jīng)啟動。城市管理水平逐步提高。以“省級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動為抓手，加大旅游投資力度，12項旅游重點項目先后實施。清水灣沁溫泉和唐風(fēng)溫泉改擴(kuò)建工程完工并對外開放，收回*景區(qū)的經(jīng)營管理權(quán)，郭洞和俞源村被命名為*省旅游特色村，成功舉辦全國摩托車場地越野錦標(biāo)賽分站賽和總決賽、全國汽車場地越野錦標(biāo)賽分站賽及第五屆中國生態(tài)旅游養(yǎng)生發(fā)展論壇。交通建設(shè)進(jìn)展順利。完成柳四線改建工程，*線和*線改建工程有序推進(jìn)，*至*公路已著手編制初步設(shè)計和用地的申報，44省道*城區(qū)段外遷工程通過工可會審。電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全年完成電力投資1.2億元，110千伏河源變和35千伏桃溪變建成投運(yùn)，完成110千伏百花變擴(kuò)建工程，110千伏明招變工程開工建設(shè)，220千伏瑩鄉(xiāng)變和110千伏

壺山變批準(zhǔn)立項；順利通過電氣化縣驗收，成為全國100個新農(nóng)村電氣化縣之一。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。完成47個村的村莊整治和38個村的生態(tài)村建設(shè)；全面開展農(nóng)村垃圾集中處理工作，基本建成“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)；加大清泉工程實施力度，清溪水廠等一批飲用水工程建成并投入使用，新解決和改善187個村，9.8萬人的飲水安全問題；啟動石硤水庫工程前期工作，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、千庫保安工程、堤防加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)?！稗r(nóng)家樂”休閑旅游逐步規(guī)范提升，成功承辦全省農(nóng)家樂休閑旅游工作現(xiàn)場會。

（四）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了對社會事業(yè)的投入，財政對社會事業(yè)的投入增長17.7%。教育發(fā)展水平不斷提升。順利通過省級教育強(qiáng)縣復(fù)查；全縣新竣工校舍面積11.32萬平方米，完成了三中遷建、職校擴(kuò)建等一批遷擴(kuò)建項目和31所學(xué)校的校舍維修工程；教育資源配置進(jìn)一步合理，初升高率達(dá)98.34%，高考上線率達(dá)82.66%，教育黨政目標(biāo)責(zé)任制考核連續(xù)兩年獲金華市第一名。省級科技強(qiáng)縣創(chuàng)建工作全面啟動，科技進(jìn)步綜合發(fā)展指數(shù)位列全省第七位。文化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍，完成31個村級文化活動中心和65個體育小康村建設(shè)；以紀(jì)念改革開放30周年活動為契機(jī)，廣泛開展群眾性文化活動，啟動實施文化研究工程，俞源村古建筑群營造技藝被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；全面完成新一輪廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)均等化工程，3436戶低保戶、五保戶等六類特困戶和4133戶低收入農(nóng)戶受益。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)。實施了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；縣第二人民醫(yī)院遷建工程開工；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年104元，參合人數(shù)27.6萬人，參合率96.2%。社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善，解決了6個城市社區(qū)服務(wù)用房。加強(qiáng)人口計生工

作，人口自然增長率2.07‰，計劃生育率93.7%。規(guī)范了村級公共衛(wèi)生、計生和食品藥品管理隊伍建設(shè)。認(rèn)真開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動，積極處置“問題奶粉”事件。安全生產(chǎn)工作扎實推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。外事、人防、僑務(wù)、民族宗教、地方志工作和檔案、統(tǒng)計、氣象、紅十字等事業(yè)取得了新進(jìn)展。

（五）人民生活不斷改善。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14120元，增長11.6%；農(nóng)民人均純收入6128元，增長12%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額51.8億元，比上年增長32%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進(jìn)。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，全縣首期低收入農(nóng)戶幫扶對象實現(xiàn)全結(jié)對；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，全年完成勞動力素質(zhì)培訓(xùn)1.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7140人；積極發(fā)展來料加工業(yè)，實現(xiàn)來料加工費(fèi)收入2.61億元，從業(yè)人員2.19萬人；繼續(xù)推進(jìn)下山脫貧工作，全縣有406戶、1052人實現(xiàn)搬遷下山。就業(yè)和社會保障工作得到新加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2127人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)；新增養(yǎng)老保險10497人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險10066人、失業(yè)保險1855人、工傷保險14190人、生育保險1333人；新增被征地農(nóng)民基本生活保障227人。社會救助體系逐步完善。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，啟動殘疾人共享小康工程，提高困難群眾基本生活保障水平；完善了大病醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大救助對象范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。困難群眾安居工程逐步深化。全年實施安居工程160戶，著力解決城中村、城郊村農(nóng)民建房難問題，安排農(nóng)民建房用地指標(biāo)520.2畝，完成報批643戶。社會福利工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各項優(yōu)撫、移民政策全面落實。

（六）自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。“平安*”建設(shè)不斷深化，以“樹正氣、創(chuàng)平安、迎奧運(yùn)”專項行動為抓手，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，人民群眾安全感不斷提高。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，“五五”普法、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和法律援助工作有序推進(jìn)?；鶎诱?quán)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，圓滿完成村委會和社區(qū)居委會換屆選舉工作。全面推行政府信息公開，啟動建設(shè)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范行政行為。狠抓作風(fēng)建設(shè)，敢于攻堅克難，不斷提高服務(wù)效能。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗?？贡葹?zāi)工作取得全面勝利，積極支援*災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。

各位代表！過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績來之不易，這是在中共*縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體，向駐武部隊官兵，離退休老同志，以及所有關(guān)心支持*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題，政府工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：受國際金融危機(jī)的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟(jì)增長特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長回落明顯；產(chǎn)業(yè)層次還比較低，轉(zhuǎn)型提質(zhì)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然艱巨；項目推進(jìn)難度加大，投資增長后勁不足；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對整個經(jīng)濟(jì)的帶動力不強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，城市品位有待進(jìn)一步提升；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力有待增強(qiáng)，改善民生的任務(wù)仍然繁重；社會管理和公共服務(wù)職能仍需加強(qiáng)，少數(shù)政府工作人員的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作效率不高。對于這些問題，我們將高度重視，切實采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

二、2009年工作主要目標(biāo)和總體要求

2009年，是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施和全面實現(xiàn)本屆政府提出的五年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2009年政府的各項工作，對于戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，具有十分重要的意義。

2009年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最困難的一年。國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下行。但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期發(fā)展趨勢沒有改變，中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐和保障；經(jīng)過改革開放30年發(fā)展，特別是近十年的持續(xù)快速發(fā)展，我縣的綜合實力顯著增強(qiáng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力明顯提高。所以，我們既要高度重視面臨的困難和問題，增強(qiáng)憂患意識，又要堅定信心，振奮精神，善于在危機(jī)中把握機(jī)遇，迎難而上，努力把壓力轉(zhuǎn)化為動力，實現(xiàn)新的發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照縣委十二屆九次全體會議的總體部署，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心，迎難而上，保增長，促轉(zhuǎn)型，抓創(chuàng)新，重民生，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長9%；地方財政收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量排放量下降3.2%，二氧化硫排放量下降3%。

在具體工作中，著重把握好以下四個方面：

一要堅持把保持平穩(wěn)增長作為首要任務(wù)。堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為今年工作的首要任務(wù)。強(qiáng)化“保增長就是保就業(yè)、保穩(wěn)定”的觀念，積極有為，凝心聚力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)攻難關(guān)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

二要堅持把轉(zhuǎn)型提質(zhì)作為主攻方向。牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，按照“保穩(wěn)促調(diào)”的思路，加大科技投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

三要堅持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動力。調(diào)動一切積極因素，以開放促進(jìn)思想解放，以改革推動工作創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高攻堅克難能力，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

四要堅持把改善民生作為根本目的。堅持盡力而為、量力而行解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。完善公共財政制度，優(yōu)化公共資源配置，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加注重發(fā)展成果的普惠性。