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同志們:

今天，我們在這里召開市委十二屆七次全體（擴大）會議和市政府第五次全體會議。這次會議的主題是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹省委十一屆八次全體（擴大）會議、省政府第六次全體會議和金華市委五屆二次全會（擴大）會議暨市政府第一次全體會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，科學(xué)分析新形勢下面臨的新情況、新問題，研究部署下半年工作任務(wù)和措施,進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，積極應(yīng)對，加快發(fā)展，努力完成今年年初確定的各項目標任務(wù)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見講三個問題：

一、上半年工作的簡要回顧

上半年，我們在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照年初提出的工作思路和工作目標，迎難而上，扎實工作，全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得明顯成效。1—6月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值89.5億元，同比增長11%；完成財政總收入6.85億元，其中地方財政收入3.2億元，同比分別增長6.5%和17.5%；完成外貿(mào)出口3.47億美元，同比增長17.7%；金融機構(gòu)各項存款余額180.2億元，比年初增長9.8%；農(nóng)民人均純收入穩(wěn)中有升，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市扎實推進。

（一）堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不放松，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升

加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，出臺了《關(guān)于進一步加強統(tǒng)籌加大投入提高三農(nóng)綜合發(fā)展能力的若干意見》。認真實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。繼續(xù)實施糧食直補政策和農(nóng)機補助政策，春糧、早稻生產(chǎn)穩(wěn)步增長，1.16萬戶農(nóng)戶早稻實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。大力推廣高效生態(tài)種植模式和無公害標準化操作規(guī)程，涌現(xiàn)了一批新的農(nóng)林畜禽特色生產(chǎn)基地?！皷|白龍井”茶葉在中國濟南第三屆國際茶博會上獲得金獎。新建無公害香榧基地4000多畝，新增集約化蔬菜基地100畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，開通了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。

落實嚴格的耕地保護制度，加大土地開發(fā)整理力度，新列土地整理和造田造地項目1萬余畝。完成梓溪流域二級游魚水庫電站建設(shè)和移民安置掃尾工作，引水隧洞完成50%工程量。完成橫錦水庫大壩除險加固工程的招投標工作，8座病險水庫除險加固工程進展順利，實施河道整治4.1公里。完成農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃，六石自來水工程及佐村鎮(zhèn)40個村、橫店鎮(zhèn)12個村的自來水管道安裝全面竣工，4.5萬余人改善了飲用水條件。

（二）堅持興工強市不動搖，工貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展

全市工業(yè)企業(yè)累計完成產(chǎn)值260.79億元，同比增長10.4%；工業(yè)用電量4.93億千瓦時，同比增長24.3%；完成社會消費品零售總額19.85億元，同比增長14.6%；新獲自營進出口權(quán)企業(yè)11家，新批三資企業(yè)5家，協(xié)議利用外資318萬美元，實際利用外資852萬美元。

以打造先進制造業(yè)基地為目標，以調(diào)整促優(yōu)化，以提升促轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)和鼓勵機械電子行業(yè)的發(fā)展，在今年的技改項目和技改貼息上重點向機械電子項目傾斜。加大扶優(yōu)扶強力度，開展了工業(yè)企業(yè)十強、五十強評選工作，在土地、電力等方面優(yōu)先滿足優(yōu)勢企業(yè)，花園高科、冀發(fā)電器、巍華化工、聯(lián)宜電機等一批企業(yè)出現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展的勢頭。工業(yè)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)得到了進一步整合提升，園區(qū)建設(shè)和招商引資由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，完成工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入3.3億元，新入園企業(yè)139家，實際投資3.13億元。加強科技合作，認真組織東陽—烏克蘭科技合作項目對接活動。注重企業(yè)技術(shù)改造，出臺了企業(yè)技術(shù)進步扶持資金管理辦法，完成技改投入15.77億元。積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵提升和循環(huán)經(jīng)濟的路子，醫(yī)藥化工企業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)意識進一步增強，企業(yè)創(chuàng)牌和新產(chǎn)品開發(fā)積極性都有新的提高。進一步密切銀企合作，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目和有市場、有效益企業(yè)的信貸力度，積極為企業(yè)提供各種形式的融資服務(wù)，其中上半年為企業(yè)提供轉(zhuǎn)換貸款3620萬元。

金華海關(guān)東陽監(jiān)管點投入試運行，已施封集裝箱4500個標柜。開展成品油和煤炭市場整頓，做好《商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》編制的前期工作。積極組織企業(yè)參加*等各種展會。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效明顯

積極實施“陽光規(guī)劃”，新一輪城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃通過了專家鑒定。完成了城市給排水、道路網(wǎng)等專項規(guī)劃和江濱景觀帶規(guī)劃、甘溪路修建性詳細規(guī)劃等，啟動實施綠地系統(tǒng)規(guī)劃。重點工程建設(shè)進展順利，世紀大道全面竣工并通過綜合驗收，環(huán)城北路東延等一批工程竣工，甬金高速公路東陽連接線工程的規(guī)劃設(shè)計和征地工作基本完成，房屋拆遷全面展開。投資5000多萬元完成城區(qū)居民區(qū)道路硬化近30萬平方米。加強房地產(chǎn)市場規(guī)范管理和調(diào)控引導(dǎo)，一批高層建筑相繼建成。城區(qū)管道燃氣工程開工建設(shè)。城區(qū)截污工程全面推進，污水處理廠日處理污水1.8萬噸。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甬金高速公路東陽段已完成總投資的85%，諸永高速公路東陽段完成路基工程的17.4%，東永高速公路完成預(yù)工可評審，金義東公路南江大橋完成總工程量的50%，懷萬線林口至佐村段完成路基工程的80%，鄉(xiāng)村康莊工程完成路面硬化53.8公里、路基提升30公里。

創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深化，汽車北站西側(cè)等多處嚴重影響市容市貌的區(qū)域性衛(wèi)生問題得到解決，環(huán)城北路花崗巖生產(chǎn)經(jīng)營造成的環(huán)境污染問題基本得到治理。衛(wèi)生保潔機制進一步完善，城市環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。

深入實施“百村整治十村示范”工程，重點抓好中心村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在村以及干線公路兩側(cè)沿線村莊的連線成片整治。在繼續(xù)對原167個村實施整治的同時，新啟動整治村20個，投入建設(shè)資金2.8億元，完成建設(shè)項目575項，拆除危房15.8萬平方米，新增村內(nèi)道路硬化67.3萬平方米、綠化面積68.3萬平方米、垃圾箱（坑）758個。

（四）堅持科學(xué)發(fā)展觀，生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步加強

在省委、省政府和金華市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在省、金華市有關(guān)部門的大力支持下，堅持依法治理、依法打擊，緊緊依靠基層組織和干部、依靠當?shù)厝罕?，畫溪事件得以妥善處置，并積極穩(wěn)妥地做好各項后續(xù)工作。市里先后制定出臺了一系列環(huán)保整治措施，依法關(guān)停和整治污染企業(yè)，認真開展環(huán)保補償?shù)裙ぷ?。目前，畫水?zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)企業(yè)搬遷整治工作正有條不紊地進行，工業(yè)區(qū)環(huán)境污染問題已基本得到解決。

對全市工業(yè)企業(yè)進行了拉網(wǎng)式環(huán)保檢查，連續(xù)開展了6次環(huán)保執(zhí)法行動，依法嚴厲查處偷排漏排、未執(zhí)行“三同時”、廢水超標排放等違法行為。注重南江流域等重點污染區(qū)域的監(jiān)管，對橫店區(qū)域醫(yī)藥化工企業(yè)進行了全面整治，南江水質(zhì)已有所好轉(zhuǎn)。重視發(fā)揮環(huán)保110作用，完善污染企業(yè)治理臺帳制度，啟動實施重點污染企業(yè)在線監(jiān)測視頻系統(tǒng)建設(shè)，在重點區(qū)域建立群眾有序監(jiān)督機制，環(huán)保監(jiān)督力度進一步加大。

完成了南山省級森林公園建設(shè)總體規(guī)劃并全面啟動建設(shè)。界定了51萬畝生態(tài)公益林，制定并落實了生態(tài)公益林補償機制，建立了長效管護制度。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展了畜禽污染治理和農(nóng)村生活污水凈化處理試點。

（五）堅持以人為本，“平安東陽”建設(shè)扎實推進

大力加強社會治安綜合治理。強化社會治安防控工作措施，開展了社會治安大巡防和不穩(wěn)定因素大排查活動。堅持“嚴打”方針，依法打擊各種刑事犯罪活動，有針對性地組織開展了反“兩搶”、禁毒、禁賭等專項整治行動，刑事案件有所下降。集中開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，一批群眾反映突出的問題得到初步解決。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制進一步完善。新組建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，組織開展了第四個“全國安全生產(chǎn)月”活動。強化交通運輸超限超載治理工作，及時處置“2·3”、“2·13”交通事故，認真吸取教訓(xùn)，全面組織排查，一批交通安全隱患得到整治。加大對特種設(shè)備的安全監(jiān)管，各類特種設(shè)備安全有效運行。注重維護社會公共安全，防汛、防火、防疫、防地質(zhì)災(zāi)害工作得到進一步重視和加強。建立健全了食品藥品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，開展了食品藥品專項整治活動。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，積極推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)，繼續(xù)深化打假治劣活動，不斷規(guī)范市場交易行為，全面實施“放心店”工程，市場環(huán)境進一步優(yōu)化。

重視做好社會保障工作。新增社會養(yǎng)老保險人數(shù)3699人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策不斷完善，下調(diào)了醫(yī)療費起報線，完成2005年度基金收繳1777萬元，參保率達86.27%。不斷完善低保救助制度，3729戶4655人得到救助。五保集中供養(yǎng)率達93%。啟動實施殘疾人“1124”工程，助殘活動成效明顯。

（六）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)和社會各項事業(yè)取得較好成績

中國影視城建設(shè)成效明顯。完成了365平方公里影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計。涵蓋影視后期制作、設(shè)備租賃、音像、廣告、動漫、出版和武術(shù)等多個行業(yè)的80余家影視機構(gòu)先后入駐實驗區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已實現(xiàn)營業(yè)額6000多萬元。成立了中國影視文學(xué)創(chuàng)作中心、電影審查中心和浙江傳媒學(xué)院橫店影視科技學(xué)院。動工興建中華歷代皇帝大觀園等拍攝基地。完成了廣州街·香港街等景區(qū)的升級改造，新建了一批游客參與的影視旅游項目，景區(qū)品位不斷提升。上半年全市接待國內(nèi)外游客184.3萬人次，同比增長15%；實現(xiàn)旅游收入10億元。

社會各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了學(xué)校布局調(diào)整和標準化建設(shè)總體規(guī)劃，江北中心小學(xué)等一批新建擴建項目進展順利。加大對山區(qū)教育的支持力度，建立了山區(qū)學(xué)校交通補貼制度，解決了部分山區(qū)學(xué)生乘車難問題。扎實開展學(xué)?！皽p負”工作，促進學(xué)生全面健康成長。強化文化市場監(jiān)管，市場環(huán)境得到進一步凈化。文物保護工作得到加強，以盧宅為代表的東陽古民居建筑群得到了世界文化遺產(chǎn)基金會的關(guān)注和重視。公共衛(wèi)生安全得到有效保障。衛(wèi)生防疫和監(jiān)督力度進一步加大，流腦、麻疹等突發(fā)性疫情得到有效控制。積極開展計劃生育宣傳教育和服務(wù)活動，加強了出生人口性別比的綜合治理，上半年計生率達97.7%。

（七）堅持以先進性教育為抓手，黨的建設(shè)不斷加強

黨員先進性教育成效初顯。根據(jù)中央決定和省委、金華市委的總體部署，我市以“塑形象、強服務(wù)、促‘雙建’”為主題，第一批先進性教育活動扎實開展，取得了階段性成效。通過舉辦先進事跡報告會等多種形式，組織廣大黨員抓住主線重點學(xué)、圍繞專題具體學(xué)、對照典型激勵學(xué)、聯(lián)系實際深入學(xué)，從制度上確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實”。堅持把“黨員受教育、群眾得實惠”作為先進性教育活動的出發(fā)點和落腳點，扎實推進以結(jié)對扶貧幫困為主要內(nèi)容的“一千雙百活動”，參加第一批教育的2811名在職黨員與146戶聯(lián)系對象結(jié)成對子，落實資金26萬元，落實幫扶措施367項。百個機關(guān)黨支部共幫助村級組織落實創(chuàng)業(yè)承諾96項，為企業(yè)解決實際困難113項。

干部隊伍建設(shè)得到加強。全面推行政務(wù)承諾制,進一步規(guī)范機關(guān)部門行政行為。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，下發(fā)了《東陽市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評價辦法》。加強干部教育培訓(xùn)工作，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，舉辦了市管干部、中青年干部、非公企業(yè)黨支部書記等5期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)1203人次。大力落實人才工作，搞好科技特派員的人員選調(diào)。

基層組織建設(shè)整體推進。制訂了東陽市發(fā)展黨員五年規(guī)劃。全面完成村級組織換屆，新一屆村級班子綜合素質(zhì)有明顯提高。深化村級組織創(chuàng)業(yè)承諾，全市392個行政村（居）已制訂了任期創(chuàng)業(yè)承諾3820項和年度創(chuàng)業(yè)承諾1212項?？偨Y(jié)交流了第一批農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作經(jīng)驗，下派了第二批農(nóng)村工作指導(dǎo)員，促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步鞏固。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，做好領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評廉工作，組織5個部門一把手進行述廉，各部門分別組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員述廉評廉活動。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計成果的運用。深入開展治本抓源工作，加強工程建設(shè)項目施工招投標執(zhí)法檢查。市招投標中心共組織招投標和掛牌、拍賣業(yè)務(wù)107標次，交易成交額5.4億元。扎實開展糾風(fēng)治亂工作，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心共受理投訴58件，辦結(jié)56件。加強查辦案件工作力度，查處大要案8件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失560萬元。

（八）堅持依法治市，民主政治建設(shè)進一步加強

依法行政工作深入推進。認真貫徹行政許可法，積極實施《全面推進依法行政實施綱要》，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高了政府工作人員依法行政水平。完成了行政許可配套制度建設(shè)，全市330項行政許可項目公布實施。

民主法制建設(shè)不斷加強。積極推進依法治市，政治文明建設(shè)進一步加強。市人大及其常委會依法履行職能，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真開展了環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查，積極指導(dǎo)鎮(zhèn)人大選舉工作，得到了上級人大的充分肯定。市政協(xié)切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在參政議政、親民政協(xié)建設(shè)等方面取得了成效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨委、政府自身工作中都還存在不少困難和問題，我們必須引起高度重視，認真研究，采取切實有效措施加以解決。

二、當前面臨的形勢

當前，我市開始進入人均GDP3000美元向5000美元邁進的新階段，迫切要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的政績觀和牢固的群眾觀，從基本國情和市情出發(fā)，全面分析面臨的新形勢，深入研究新情況，著力解決新問題。

當今國際形勢繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中，世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟全球化趨勢日益凸顯，國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移速度加快，各國注重經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速。這些因素給我國的改革發(fā)展帶來有利條件和難得的機遇。但是，國際經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，特別是原油價格不穩(wěn)定等對經(jīng)濟影響較大。

從國內(nèi)看，我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟高速增長趨勢開始回落，物價漲幅縮小。但是，煤電油運緊張局面依然存在，原材料價格上漲趨勢未變，資源短缺、社會矛盾、環(huán)境污染等問題，已成為制約科學(xué)發(fā)展的重要因素。為此，應(yīng)正確認識這個宏觀背景，既要看到有利一面，又要看到不利因素，辯證地看待機遇和挑戰(zhàn)。有利一面是國家加強和改善宏觀調(diào)控是一次大的機遇，可以說這是一種“倒逼型”機遇、一種“整合型”機遇，有利于我們深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；同時，又要清醒地看到我們面臨的困難和存在的問題還很多，主要有以下幾個方面：

（一）要素制約依然突出。國家土地調(diào)控政策進一步趨緊，我市的許多城建項目、投資項目和舊城改造工程都無法實施，這是一方面；另一方面，我市的一些部門和單位，向上爭取項目指標的積極性不高、責任心不強、辦法也不多。用電雖然有所改善，但今年整體狀況依然偏緊，據(jù)供電部門分析預(yù)測，今年我市最高用電負荷將達到29萬千瓦，而可供的用電負荷指標僅為17.36萬千瓦，需求缺口11.64萬千瓦。銀行增量資金運用率下降，固定資產(chǎn)投資回落過大，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。6月底止，人民幣各項存款余額同比雖多增4.1億元，但貸款比例進一步縮減，同比少增2.5億元，尤其對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的信貸扶持還不夠，多數(shù)企業(yè)資金緊缺。1-6月，限額以上固定資產(chǎn)投資22.4億元，同比增幅回落42.3個百分點。勞動力短缺情況突出，外來務(wù)工人員明顯減少。

（二）經(jīng)濟運行狀況堪憂。一是企業(yè)開工不足，用電量回落明顯。1—6月全社會用電量同比增26.89%，但是，若考慮去年大幅拉限電的因素，據(jù)測算，上半年實際用電量同比僅增6%左右，是近幾年增幅最小的。二是企業(yè)生產(chǎn)效益下滑，企業(yè)所得稅下降幅度大。今年以來，能源緊缺、原材料漲價繼續(xù)呈上升趨勢，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平明顯下降。以磁性行業(yè)為例，由于主要原材料鐵鱗從2004年的每噸1050元漲至現(xiàn)在的每噸1200元左右，預(yù)計2005年整個磁性行業(yè)成本將比去年增加3.67億元，減少應(yīng)納稅額6238萬元。1—6月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損數(shù)同比增10.99%；利潤總額同比增長7.6%，增幅比上年同期回落11.7個百分點。三是環(huán)境容量和污染治理等問題制約醫(yī)藥化工類企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題進一步凸顯，尋找一條低污染、低能耗、高效益的新型工業(yè)化發(fā)展之路已迫在眉睫。四是利用外資水平下降，外貿(mào)出口大幅回落。1—6月，全市共引進外資企業(yè)5家，同比下降66.7%；合同利用外資同比下降86.8%，實際利用外資同比下降50.6%；外貿(mào)出口總額同比增17.7%，增幅比上年同期回落108.2個百分點。五是部分工業(yè)企業(yè)積累了資金，投入房地產(chǎn)業(yè)，不僅影響了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而且受調(diào)控影響，房地產(chǎn)投資效益也不佳。

（三）投資環(huán)境不容樂觀。主要表現(xiàn)在：服務(wù)企業(yè)不夠到位，稅負不夠公平；局部區(qū)域村企矛盾、干群矛盾緊張，企業(yè)、資金、人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象；一些部門及其下屬單位工作人員作風(fēng)飄浮、服務(wù)態(tài)度差、辦事程序多、工作效率低、群眾意見大。對優(yōu)化投資環(huán)境，市委、市政府已三令五申，但一些部門我行我素，下半年要在這方面加大工作力度，堅決查處群眾投訴多、反映強烈的人和事。

（四）社會不穩(wěn)定因素仍然不少。工礦企業(yè)、交通運輸、地災(zāi)防治等方面還存在安全隱患，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；街面犯罪等案件明顯增加；信訪工作在新形勢下出現(xiàn)了新情況、新動向，群體性上訪事件增多，信訪人的信訪行為有待規(guī)范，接訪人的責任意識有待進一步增強。

（五）部分干部精神不振，作風(fēng)不實。由于經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，尤其是群體性事件和生產(chǎn)要素緊缺等影響，對發(fā)展東陽本土經(jīng)濟缺乏信心和責任心；存在思想不穩(wěn)定、精神不振、效率不高、為民不勤、為政不廉等問題；有些人好當“評論員”、“裁判員”，沒有真正沉下心來踏踏實實做事；在前進中一遇到困難和挫折就怨天尤人，牢騷滿腹，而不是想方設(shè)法，自覺主動地去化解矛盾、解決問題。

綜上所述，影響和制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的困難和問題相當突出，解決當前的這些矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是要有一個好的精神狀態(tài)?，F(xiàn)在，各方面都感到宏觀調(diào)控有壓力，要素資源緊缺有壓力，在處理群體性事件、維護社會穩(wěn)定方面有壓力。越是在這個時候，越能鍛煉和檢驗我們各級干部的能力和水平。當前，我們正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，共產(chǎn)黨員的先進性首先就要體現(xiàn)在有一個好的精神狀態(tài)上，體現(xiàn)在始終保持昂揚向上的斗志上。我們一定要按照年初確定的工作目標和任務(wù)，齊心協(xié)力，狠抓落實。下半年要突出“為民、和諧、務(wù)實”的工作理念和指導(dǎo)思想。

為民，就是為群眾謀利益。就是要牢固樹立群眾觀點和萬事民為先的理念，深懷愛民之情，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，正確處理各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。上至領(lǐng)導(dǎo)，下至一般黨員干部，在為民這個問題上都要有正確的認識，這個正確的認識就是要體現(xiàn)全局利益，想問題、作決策，都要符合本地發(fā)展的現(xiàn)狀，符合人民群眾根本利益。為此，我們要創(chuàng)建服務(wù)型、透明型和親民型政府。

和諧，就是社會大環(huán)境的平安和祥和。就是要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進步。這里的和諧，還有人與人之間和睦相安、干群之間魚水相親、人與自然和諧相處之意。要把和諧落實到聚集智慧、調(diào)動方方面面的積極性上，而不是相互猜疑、相互指責和埋怨。要形成協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)和共謀發(fā)展的合力，加快“兩個打造、兩個創(chuàng)建、兩個構(gòu)建”步伐，真正使東陽發(fā)展得更快更好，真正讓老百姓得到實惠。

務(wù)實，就是真抓實干，狠抓落實。就是要牢固樹立正確的政績觀，力戒浮躁之風(fēng)；尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，順勢而為，干在實處。要做到務(wù)實，關(guān)鍵是要注重打基礎(chǔ)、抓源頭、抓根本。我們一定要站在踐行“三個代表”的高度，以先進性教育為動力，以發(fā)展東陽、造福百姓為己任，振奮精神、增強信心，兢兢業(yè)業(yè)、苦干實干；面對困難和壓力，樹立必勝的信念，千方百計把廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，上下一心、獻計獻策，同舟共濟、奮力拼搏，全面完成今年各項目標任務(wù)。

三、下半年工作重點和措施

下半年工作困難多、任務(wù)重、壓力大。我們一定要按照省委、省政府“干在實處、走在前列”的部署和金華市委、市政府的要求，增強走在前列的意識，牢記科學(xué)發(fā)展的使命，樹立和諧社會的理念，弘揚求真務(wù)實的精神，攻堅破難，加快發(fā)展。

（一）狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好工業(yè)區(qū)建設(shè)，建好產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；大力培育發(fā)展低污染、低能耗的科技型企業(yè)，全面落實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項部署。積極實施品牌戰(zhàn)略和大企業(yè)培育工程，繼續(xù)加大對中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，爭創(chuàng)名牌和著名商標。加大科技投入和技改力度，努力提高企業(yè)研發(fā)、自主創(chuàng)新能力和管理水平，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整機、成品藥等終端產(chǎn)品的開發(fā)制造。年內(nèi)力爭完成技改投入30億元，實施重點技改項目50個；新建省級研發(fā)中心2家，市級研發(fā)中心5家。開好東陽博士大會，做好智力與資本融合的文章。組織我市有關(guān)企業(yè)赴武漢、成都等地開展科技合作項目對接活動。繼續(xù)大力發(fā)展建筑業(yè)，進一步提升我市建筑業(yè)水平和創(chuàng)優(yōu)能力。

抓好選商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。積極組織赴美國、法國、韓國等進行境外招商。認真做好“選商”文章，大力引進對我市產(chǎn)業(yè)升級有帶動作用的制造業(yè)項目，推動招商引資工作與我市先進制造業(yè)基地建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。積極實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，著力擴大機械電子和醫(yī)藥化工產(chǎn)品的出口，努力把我市的木雕、竹編、磁性材料、箱包、墻紙等特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢，不斷提高加工貿(mào)易在我市出口貿(mào)易中的比重。積極實施走出去戰(zhàn)略，組織我市企業(yè)參加秋季廣交會等展會。

扎實開展企業(yè)服務(wù)年活動。把為企業(yè)排憂解難作為企業(yè)服務(wù)年活動的中心環(huán)節(jié)來抓，深入企業(yè)調(diào)查研究，全面檢查落實涉企各項政策措施，加強對匱乏生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)解決自身難以解決的困難和問題。堅持依法行政與優(yōu)化服務(wù)有機結(jié)合，進一步改進工作作風(fēng)，以服務(wù)企業(yè)和投資者為己任，寓管理于服務(wù)之中，不斷完善為企業(yè)服務(wù)的長效機制，為全市企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

（二）大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，推廣綠色安全生產(chǎn)技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，做大做強西灣、東白、冠強等品牌，進一步增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革和創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取新增金華市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、東陽市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。繼續(xù)抓好“放心菜”工程，新建集約化蔬菜基地200畝。進一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快標準農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做好防汛、防臺和救災(zāi)等各項工作。繼續(xù)抓好“百里清水河道”、“水庫保安”、南江水庫灌區(qū)節(jié)水改造、橫錦水庫大壩除險加固和市級萬噸糧庫等工程建設(shè)。積極開展土地開發(fā)整理，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。年內(nèi)完成土地整理2萬畝、造田造地4000畝、宅基地整治600畝、新建標準農(nóng)田1.5萬畝。

（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力提升三產(chǎn)水平。按照省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省決定的要求，大力實施文化建設(shè)“八項工程”，繼續(xù)深化文化體制改革。根據(jù)東陽實際，以發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是加快影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設(shè)步伐。加大影視產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，促進我市影視產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大媒體宣傳力度，進一步打響“中國影視城”品牌。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。積極推進與周邊地區(qū)的旅游合作，努力實行雙贏。以影視旅游和古民居游為重點，加大旅游資源推介力度。辦好第七屆中國農(nóng)民旅游節(jié)。進一步抓好旅游景點開發(fā)，提升旅游產(chǎn)品檔次。重視開發(fā)具有東陽特色的旅游商品，建設(shè)旅游購物中心，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三是提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。進一步完善金華海關(guān)東陽監(jiān)管點基礎(chǔ)設(shè)施，擴大施封標柜業(yè)務(wù)量；積極爭取成立東陽海關(guān)。加快江北商貿(mào)中心建設(shè)。扎實推進“放心店”工程，抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市”發(fā)展工作。加強房地產(chǎn)業(yè)的培育管理，進一步繁榮房地產(chǎn)市場。加快發(fā)展物流、中介、咨詢、休閑、會展和社區(qū)服務(wù)等各類服務(wù)業(yè)。

（四）進一步緩解資源要素制約，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。逐步建立起資源節(jié)約型經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會，廣泛開展節(jié)約能源、資源活動。一是用好、用活土地存量，緩解土地資源緊張狀況。進一步落實嚴格的耕地保護制度，大力推進集約利用土地。深入開展非農(nóng)建設(shè)用地及工業(yè)區(qū)用地的清查，對閑置工業(yè)用地進行相應(yīng)的處罰或回收，嚴禁圈地和浪費土地；對有限的土地指標，進行統(tǒng)盤考慮，合理分配，并積極向上爭取指標。二是加強銀企合作以及政府與金融機構(gòu)間的聯(lián)系。盡力保障重點企業(yè)流動資金和重點項目資金的需要；金融機構(gòu)要加大對中小企業(yè)的資金支持力度，對部分產(chǎn)品有市場、效益好、發(fā)展前景佳的企業(yè)進行重點扶持；利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，進一步拓寬直接融資渠道。三是堅持開源與節(jié)流并舉。加強電力合理調(diào)配和有序用電工作，努力爭取用電負荷指標，完善用電政策，鼓勵發(fā)電企業(yè)多發(fā)電、用電企業(yè)節(jié)約用電。加大節(jié)能工作的宣傳引導(dǎo)力度，增強全社會的節(jié)能意識。逐步建立煤、油等資源要素的儲備機制，減輕能源市場波動對我市企業(yè)帶來的沖擊。四是推進人力資源的開發(fā)和利用。加快勞動力市場建設(shè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，強化與勞動力富余地區(qū)的對接合作，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和企業(yè)“招工難”問題。

（五）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。加快做好行政村（居）撤并后續(xù)工作，制定出臺行政村（居）規(guī)范化管理運行制度和農(nóng)村社區(qū)管理意見。繼續(xù)積極實施“百村整治十村示范”工程，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐。加大政策和資金扶持力度，嚴格落實目標責任制，積極啟動10個村1000人的下山移民、2000人的整體搬遷整合和20個村的舊村改造。抓好30個中心村和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在村的整治，著力完善各類示范村的配套建設(shè)。繼續(xù)大力實施“十萬農(nóng)民飲用水”工程和鄉(xiāng)村康莊工程。編制完成農(nóng)村飲用水規(guī)劃，加快啟動南馬甘溪坑水庫、畫水黃山村飲用水工程建設(shè)。抓緊抓好南下線、懷萬線、金義東公路一期、22省道東陽段二期等重點工程建設(shè)；完成縣道砂石路面硬化89.5公里；完成通村公路路基提升30公里、路面硬化315公里，確保全市通村公路“雙百”目標的實現(xiàn)。繼續(xù)抓好甬金高速公路東陽段建設(shè)，確保實現(xiàn)年底通車目標；完成諸永高速公路東陽段路基工程的50%以上，做好東永高速公路的前期準備工作。繼續(xù)大力實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

（六）加強城市建設(shè)和管理，加大“創(chuàng)衛(wèi)”和生態(tài)市建設(shè)力度。繼續(xù)實施“陽光規(guī)劃”，強化規(guī)劃功能，增強規(guī)劃剛性。在完成城市總體規(guī)劃報批的基礎(chǔ)上，著力做好總規(guī)的深化、細化工作，抓緊進行市交通組織規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市防空專項規(guī)劃以及文體中心等重要城市節(jié)點的城市設(shè)計編制工作。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，做好建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修編和調(diào)整，特別要抓好新村（居）的規(guī)劃編制。積極推進城市重點工程建設(shè)。加快甬金高速公路東陽城區(qū)連接線、東義路改造、興平路拓寬改造、江濱公園、迎賓大橋、居民區(qū)道路硬化、原教育局地塊休閑公園等工程建設(shè)。年內(nèi)要完成23萬平方米安置房、540套經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)。繼續(xù)抓好城市綠化、亮化工程，啟動江南花園及東陽江景觀帶建設(shè)，完成綠化面積20萬平方米以上；做好江濱南路等10條道路的路燈安裝。

加快城市管理行政執(zhí)法體制改革，進一步規(guī)范城市管理行為。抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市保潔功能。繼續(xù)開展環(huán)境整治，集中解決公共綠地保護、城市“牛皮癬”、占道經(jīng)營等創(chuàng)衛(wèi)工作難點，著力改變重點區(qū)域“臟亂差”局面，徹底消除衛(wèi)生死角。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，強化除“四害”工作。加強城區(qū)園林綠化的養(yǎng)護和綠地保護工作，綠化美化城區(qū)環(huán)境。加大輿論宣傳力度，努力形成全社會積極參與“創(chuàng)衛(wèi)”的濃厚氛圍，力爭年內(nèi)通過省級考核驗收。

深入實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃，加快推進生態(tài)市建設(shè)步伐。全面實施兩江碧水行動計劃，確保年內(nèi)完成兩江60%水質(zhì)達標的目標。進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，關(guān)停一批“新五小”、污染嚴重而治理無望的企業(yè)。10月份完成重點污染企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控視頻系統(tǒng)建設(shè)。加大農(nóng)村面源污染治理力度。建立群眾有序監(jiān)督環(huán)保機制，引導(dǎo)群眾對環(huán)境污染行為實施有序、有理、有度監(jiān)督。加大生態(tài)建設(shè)力度，重點抓好51萬畝生態(tài)公益林建設(shè)，全面落實生態(tài)公益林補償機制。重視森林防火工作，保護森林生態(tài)資源。加強水土保持和小流域綜合治理，推進生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。

（七）積極發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校標準化建設(shè)步伐，進一步整合城鄉(xiāng)教育資源。全面實施素質(zhì)教育，不斷提升教育信息化水平，努力創(chuàng)建東陽特色的現(xiàn)代化教育體系。繁榮文化事業(yè)，加快城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，組織好“傳承民間藝術(shù)，共建美好家園”為主題的全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文藝會演，進一步豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活。加強文化市場管理和文物保護工作，認真實施歷史文化名城保護規(guī)劃，做好《東陽盧宅文物保護規(guī)劃》報批工作，加強民間古建筑的修繕保護。深化衛(wèi)生體制改革，進一步完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理機制。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，充實公共衛(wèi)生隊伍。抓好市疾控中心等工程建設(shè)。加強社會保障工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，進一步鞏固社會養(yǎng)老保險覆蓋成果，做好工傷保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險擴面工作，建立起比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大農(nóng)民受益面。認真實施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。進一步加大就業(yè)工作力度，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)機制，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，積極開展多種形式的就業(yè)援助，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。繼續(xù)抓好廣播電視事業(yè)，啟動市廣播電視數(shù)字化工程。加強人口和計劃生育工作，繼續(xù)大力抓好人口性別比綜合治理。積極發(fā)揮群眾團體作用，繼續(xù)做好征兵、人防、優(yōu)撫安置、殘聯(lián)、民族宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、統(tǒng)計、檔案和老齡等工作。

要精心組織，深入調(diào)研，綜合分析宏觀形勢和東陽的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，認真編制好東陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和2020年遠景目標規(guī)劃，為東陽未來的發(fā)展提供一個綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的文件。

（八）夯實群眾基礎(chǔ)，努力構(gòu)建和諧社會。加強同人民群眾的聯(lián)系。思想上要尊重群眾，認真傾聽群眾的呼聲和訴求，經(jīng)常深入基層、深入群眾調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗；生活上要關(guān)心群眾，始終把群眾的冷暖安危掛在心頭，積極為民排憂、幫民解難；工作上要為了群眾，始終把人民群眾的根本利益作為想問題、作決策的出發(fā)點和落腳點。

加強“平安東陽”建設(shè)。嚴格落實《信訪工作條例》，完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，暢通民情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以合法理性的形式進行訴求。認真吸取畫溪事件教訓(xùn)，密切關(guān)注各種熱點、焦點、難點問題，認真排查影響社會穩(wěn)定的各種隱患，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，及時化解各種社會矛盾和糾紛，努力把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力維護社會穩(wěn)定。加強“民主法治村”建設(shè)，加大“法律進社區(qū)”工作力度，爭取60%的行政村達到“治安安全村”標準。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。切實抓好生產(chǎn)、消防、交通安全和動植物防疫、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強市場信用建設(shè)，確保人民群眾放心消費。關(guān)心外來民工和社會弱勢群體，積極實施殘疾人“1124”工程。

積極推進依法治市。要切實轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進政務(wù)公開、規(guī)范行政審批行為、提高行政審批過程的透明度。要不斷提高政府管理和服務(wù)效率。進一步簡化審批環(huán)節(jié)，做好市行政服務(wù)中心擴容工作。要大力推進民主法制建設(shè)。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，積極推進社區(qū)居民自治，依法有序擴大基層民主。

（九）積極推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育。鞏固和擴大第一批教育活動成果，做好深化整改工作，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。精心組織開展第二批先進性教育活動，在充分借鑒第一批先進性教育活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，深入督促檢查，注重輿論導(dǎo)向，通過設(shè)置有效的活動載體，增強教育活動的效果。

進一步強化宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)。努力創(chuàng)建以加強理論學(xué)習(xí)中心組建設(shè)為重點的學(xué)習(xí)型城市；切實抓好以培育社會主流意識為重要使命的先進文化建設(shè)；大力開展“共鑄誠信意識、打造信用東陽”主題教育；深入實施農(nóng)村“雙建設(shè)、雙整治”活動；扎實推進以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為內(nèi)在要求的社會主義精神文明創(chuàng)建工作。

大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。適時對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和機關(guān)部門部分班子進行調(diào)整，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加快干部人事制度改革，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，探索建立干部差額考察制、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制。按照年初培訓(xùn)計劃，抓好女干部等培訓(xùn)工作。切實做好黨管人才工作，編制“十一五”人才規(guī)劃，建立和維護好全市人才資源信息庫。

切實加強基層組織建設(shè)。以第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以創(chuàng)建“五好”鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和“三有”村黨組織為目標，努力抓好基層組織建設(shè)。深化和發(fā)展“365便民服務(wù)中心”，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部為民服務(wù)的水平。進一步健全村級組織，理順關(guān)系，規(guī)范運作。深化完善村級創(chuàng)業(yè)承諾制，扎實推進村務(wù)公開和民主管理，著力解決集體經(jīng)濟薄弱的村級組織辦公場所問題，依法規(guī)范村老年協(xié)會等村級民間組織的管理。建立健全村干部激勵保障機制和對農(nóng)村黨員的幫扶關(guān)愛機制，全面推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責制度，認真做好發(fā)展黨員工作，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揚求真務(wù)實、謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。鞏固和發(fā)展機關(guān)效能建設(shè)成果，進一步完善相關(guān)制度，提高工作能力和辦事效率。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，全面落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅決查辦違法違紀案件，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

同志們，下半年的工作任務(wù)艱巨而繁重，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好加快發(fā)展與保持穩(wěn)定的關(guān)系，推進增長方式轉(zhuǎn)變與保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)系，加強調(diào)控、監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新、改善服務(wù)的關(guān)系，振奮精神，堅定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，努力促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。