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同志們：

根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我先就全縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的情況作一個(gè)總結(jié)發(fā)言。等會，唐部長還將就整改落實(shí)階段工作提出具體要求，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動自*月初開始轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，在省委、市委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)及市委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了省委組織部副部長郭樹人和省委組織部黨代表聯(lián)絡(luò)處處長羅纘吉等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在分析檢查階段中，我們按照中央和省委、市委的總體要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持在四個(gè)方面狠下功夫，推動了活動扎實(shí)深入開展。

一、在強(qiáng)化引導(dǎo)上下功夫，積極營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動良好氛圍

1、深化思想認(rèn)識，精心安排部署。*月*日，我縣制定下發(fā)了*學(xué)組發(fā)[2009]*號、*號兩個(gè)文件，對縣委常委會和各參學(xué)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分別作了安排部署，明確細(xì)化了分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的具體要求。*月*日，召開了全縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第*次協(xié)調(diào)會議對分析檢查階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。全縣參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的*個(gè)單位，進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識，明確了目標(biāo)要求，迅速轉(zhuǎn)入了分析檢查階段的工作。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。為突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。縣委先后*次召開常委會議，專題研究部署本階段工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，經(jīng)常深入基層部門單位調(diào)查研究，解決工作中的實(shí)際問題。在分析檢查階段中，縣委常委還分別參加了縣紀(jì)委、縣委辦、法院、水利局、教育局、房產(chǎn)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、廣電局等單位的班子民主生活會，對各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮縣電視臺、*政府公眾信息網(wǎng)等媒體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。本階段，先后在《*日報(bào)》、《*晚報(bào)》、*在線、紅網(wǎng)、*電視臺、*新聞網(wǎng)等市以上新聞媒體發(fā)稿*余篇。

二、在嚴(yán)格要求上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)分析檢查階段各項(xiàng)工作

1、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作“回頭看”。為認(rèn)真總結(jié)和提升前段工作經(jīng)驗(yàn)，我縣從*個(gè)方面對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行了“回頭看”，即：看學(xué)習(xí)培訓(xùn)是否扎實(shí)、看調(diào)查研究是否深入、看解放思想是否有效、看是否突出實(shí)踐特色、看領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)真履行責(zé)任。按照縣委提出的“回頭看”要求，對各參學(xué)單位第一階段活動開展情況進(jìn)行了抽查，通過抽查，各指導(dǎo)檢查組對先進(jìn)的單位進(jìn)行了重點(diǎn)培育，對后進(jìn)的單位進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)，從而推動了面上的工作，為分析檢查階段工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持廣泛征求意見，切實(shí)找全找準(zhǔn)存在問題。主要采取四種方式廣泛征求意見，即“請上來”，分層召開黨員干部群眾代表座談會，當(dāng)面征詢意見；“發(fā)下去”，將征詢意見表下發(fā)給基層單位和黨員群眾代表，書面征集意見；“走出去”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層、深入一線，登門走訪聽意見；“坐下來”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開展一對一談心，相互溝通意見，在更大范圍征求推動科學(xué)發(fā)展的意見建議。縣委常委班子廣泛征求了縣直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨代表、人大代表、政協(xié)委員等*個(gè)層面的意見和建議，梳理匯總意見建議*大類*條。各部門各單位召開座談會*次，領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心*人次，梳理群眾各類意見建議*條。

3、堅(jiān)持“五個(gè)不召開”，保證專題民主生活會效果。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會流于形式和走過場，我縣嚴(yán)格“五個(gè)不召開”要求，即會議主題不明確的不召開、開展談心談話不深入的不召開、分析檢查不深刻的不召開、沒有進(jìn)行公告公示的不召開、沒有報(bào)請縣委同意的不召開，保證民主生活會效果。2009年*月*日，縣委常委班子圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”主題，召開了專題民主生活會，市委常委、組織部部長*等領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。全體縣委常委參加了這次專題民主生活會,縣人大、政府、政協(xié)班子成員及*名縣群眾監(jiān)督評議團(tuán)成員列席了會議，集中查找了在發(fā)展質(zhì)量、民生民利、組織保障等*個(gè)方面的突出問題，明確了今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的*個(gè)重點(diǎn)，即進(jìn)一步解放思想，理清科學(xué)發(fā)展思路；進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)；進(jìn)一步改革創(chuàng)新，建立健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制；進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展保障。本次民主生活會得到了市委常委、組織部長*，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第指導(dǎo)檢查組組長向*的充分肯定。李軍部長指出，芷江這次縣委常委專題民主生活會主題集中、準(zhǔn)備充分、剖析深刻、批評真誠、氛圍融洽，達(dá)到了加強(qiáng)溝通、統(tǒng)一思想的目的，是一次高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的民主生活會。各部門、單位按照“五個(gè)不召開”要求，認(rèn)真組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織召開黨員組織生活會?？h地稅局、縣檢察院等單位還邀請了市主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)本單位的專題民主生活會；公坪鎮(zhèn)等單位還邀請群眾代表列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，并請群眾代表點(diǎn)評。

4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保分析檢查報(bào)告質(zhì)量。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告作為本階段的中心環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告嚴(yán)格把好“四關(guān)”，即指導(dǎo)檢查組審核關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽查關(guān)和群眾評議關(guān)，做到了“五不通過”，即調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準(zhǔn)的不通過，分析原因不深刻的不通過，科學(xué)發(fā)展思路未理清的不通過，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展措施不可行的不通過，確保了分析檢查報(bào)告的高質(zhì)量。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對個(gè)別單位未經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核的分析檢查報(bào)告退回，要求經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后重新上報(bào)。

5、堅(jiān)持群眾路線，全方位多層面接受評議監(jiān)督。按照中央“把群眾路線貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終”、“把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦成群眾滿意工程”的要求，縣委吸納了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表等共100人，組建了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”群眾監(jiān)督評議團(tuán)。*月*日，縣委召開群眾監(jiān)督評議團(tuán)成員座談會，著重從對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施行不行等五個(gè)方面，組織對縣委常委會分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，進(jìn)一步征詢改進(jìn)報(bào)告的意見和建議，并實(shí)行無記名劃票評議，評議滿意率達(dá)*%。對民主評議結(jié)果和修訂后的分析檢查報(bào)告，通過書面形式，及時(shí)向征求意見對象進(jìn)行了反饋。各單位也根據(jù)自身實(shí)際，確定了一定數(shù)量的參與評議人員。縣民政局組織群眾代表對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，評議代表廣泛，既有人大代表、政協(xié)委員、黨代表，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員、社區(qū)居委會代表；既有在職人員代表，也有離退休人員代表；既有科級干部代表，也有一般干部代表；既有非黨人員，也有普通群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局將農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化幾個(gè)龍頭企業(yè)代表邀請為群眾評議員。縣委610辦除主動組織全辦工作人員評議外，還特邀了610工作特別顧問進(jìn)行點(diǎn)評。各參學(xué)單位通過開展“群眾評班子”活動，對班子工作中存在的問題和不足進(jìn)行再次查擺和深究，使班子分析檢查報(bào)告緊扣工作實(shí)際，為今后的工作指明了方向。

6、堅(jiān)持督查指導(dǎo)，確保規(guī)定動作不走樣。各指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行指導(dǎo)、檢查、督促的職責(zé)，強(qiáng)化了對各參學(xué)單位的分析檢查報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活的指導(dǎo)、督促，嚴(yán)格按照《分析檢查階段實(shí)施細(xì)則》的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提前介入，嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的提出修改意見；對專題民主生活會的召開嚴(yán)把程序關(guān)，指出不到位的地方，提出改進(jìn)意見。如第*指導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位分析檢查階段規(guī)定動作不到位，先后順序錯亂，及時(shí)到這些單位進(jìn)行督促指導(dǎo)，進(jìn)行了糾正。

三、在實(shí)踐特色上下功夫，努力讓基層群眾得實(shí)惠

我縣立足芷江實(shí)際，積極謀劃自選動作，廣泛開展了“雙百一創(chuàng)一建立”（即百個(gè)部門謀劃發(fā)展，百個(gè)項(xiàng)目助推發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制保障發(fā)展，建立“七聯(lián)”制度）的主題實(shí)踐活動，促使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效展開。

1、“百個(gè)部門謀劃發(fā)展”方面。在縣電視臺舉辦“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”訪談節(jié)目，縣農(nóng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系部門實(shí)際，談思想解放、談體制機(jī)制創(chuàng)新、談發(fā)展思路和舉措，并就年內(nèi)工作作出了公開承諾，提請廣大群眾監(jiān)督評議，增強(qiáng)了部門工作的責(zé)任感和緊迫感。目前縣衛(wèi)生局等15個(gè)單位的電視訪談節(jié)目已在縣電視臺播出。

2、“百個(gè)項(xiàng)目助推發(fā)展”方面。圍繞“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展”六大領(lǐng)域，確定了*個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)*億元，其中新建項(xiàng)目*個(gè)，年內(nèi)投資*億元。通過充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)的牽頭、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促作用，目前已有*個(gè)項(xiàng)目啟動建設(shè)并進(jìn)展順利，完成投資*億元，占年度總投資的*%。

3、“創(chuàng)新體制機(jī)制保障發(fā)展”方面。根據(jù)發(fā)展和群眾所需，確定了民生關(guān)注機(jī)制等*項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，并將任務(wù)落實(shí)到相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)?；顒娱_展以來，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶著課題反復(fù)深入調(diào)研并廣泛征求意見，目前，教育發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、干部任用方面的體制創(chuàng)新取得突破，已正式出臺、下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見》，《加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名暫行規(guī)定》已起草完畢，待廣泛征求意見后按程序下發(fā)，其他方面的體制創(chuàng)新工作正在調(diào)查研究當(dāng)中。

4、“建立‘七聯(lián)’制度促進(jìn)發(fā)展”方面。通過建立每位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)貧困村、一個(gè)社區(qū)、一家企業(yè)、一戶貧困戶、一個(gè)項(xiàng)目、一所學(xué)校的制度，幫助基層解決問題、化解矛盾，促進(jìn)基層的發(fā)展和穩(wěn)定。一是積極開展黨員干部幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動。為有效應(yīng)對全球金融危機(jī)引發(fā)的大量民工返鄉(xiāng)潮，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)民工的生產(chǎn)生活，縣委常委會及時(shí)召開會議進(jìn)行專題研究，專門出臺了文件，積極開展了黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動。各基層黨組織按照縣委要求，對轄區(qū)內(nèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行摸底，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)系幫扶臺帳，有針對性地開展聯(lián)系幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有*個(gè)縣直單位、*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了結(jié)對幫扶活動，參與黨員干部*人，聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工*人，送去幫扶資金*萬元，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實(shí)際困難*個(gè)。通過加大“三個(gè)扶持”（政策、融資、技術(shù)）力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開設(shè)“綠色通道”，共為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供貸款*萬余元，支持農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體*個(gè)。二是在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，安排了*個(gè)公益性崗位重點(diǎn)解決下崗職工就業(yè)問題，今年新增城鄉(xiāng)低保對象*人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金*萬元（縣級配套*萬元）。三是積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)和扶持，先后幫助企業(yè)解決困難*件次，特別是通過組織召開全縣信企座談會，增進(jìn)了企業(yè)與信用部門的聯(lián)系和信任，信企雙方達(dá)成約*萬元的意向性貸款協(xié)議。四是扎實(shí)開展大接訪活動，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭輪流接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”公開接訪，調(diào)處各類矛盾問題。今年以來全縣信訪總量由去年同期的*件次下降到*件次，同比下降了*%。

四、在邊查邊改上下功夫，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效

1、突出教育發(fā)展，加快教育強(qiáng)縣。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，縣委、縣政府先后四次召開專題會議，研究、謀劃教育工作，并召開了全縣建設(shè)教育強(qiáng)縣工作會議，出臺了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見》等一系列重要文件。通過建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)與縣直單位聯(lián)系學(xué)校制度，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入城鄉(xiāng)學(xué)?，F(xiàn)場辦公，規(guī)劃和指導(dǎo)學(xué)校的軟硬件建設(shè)，及時(shí)解決一批學(xué)校在管理、建設(shè)中遇到的困難?？h委還按照“教育優(yōu)先發(fā)展”的要求，克服財(cái)政困難，多方籌集資金，加大對教育的投入，并安排了*萬專項(xiàng)資金在*中開辦兩個(gè)全免費(fèi)的“*班”。

2、狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。針對作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在全縣范圍內(nèi)開展了以“治賭、治崗、治家、治廉”為內(nèi)容的“四治”教育活動。加大了對賓館及娛樂場所黃、賭、毒事件的突擊檢查力度，嚴(yán)查上班時(shí)間玩電腦游戲、炒股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑通宿等問題，開展了“做好賢、廉內(nèi)助”、“五好家庭戶”、“孝心榜上比孝心”等活動，加大對擬提拔、重用干部的廉政審查力度，切實(shí)完善“兩述三談話”制度（“領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委書記談話”制度），加強(qiáng)大案要案的查處力度。共組織*次“正風(fēng)”行動，查處賭博案件*起，搗毀賭博窩點(diǎn)*個(gè)，收繳并銷毀電游賭博機(jī)*臺，群眾反響良好。在上半年全省公眾安全感測評中，我縣由去年的*位上升到*位。同時(shí)，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)廉政承諾、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會述廉并接受評議的制度。并進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了調(diào)查和妥善處理，開展了村級黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)公開、村務(wù)公開以及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部勤政廉政意識。

3、改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)水平。縣勞動和社會保障局在勞動保障監(jiān)察工作中，采取便民措施，縮短辦案時(shí)間，切實(shí)解決勞動者的實(shí)際問題。并為困難群體開通“綠色通道”，對困難群體申請的勞動舉報(bào)投訴案件，符合受理?xiàng)l件的做到隨到隨立。對涉及女職工、進(jìn)城務(wù)工人員、因工致殘人員申請的勞動舉報(bào)投訴案件，實(shí)行快立、快調(diào)、快結(jié)，有力維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。縣殘聯(lián)采取發(fā)放殘疾人動態(tài)管理表的方式，調(diào)查統(tǒng)計(jì)殘疾人普遍存在的困難和需求，著力解決殘疾人最需要、最困難、最緊急的問題，共解決實(shí)際問題*個(gè)。

總體來說，全縣各級各單位分析檢查階段工作完成

得較好，但同時(shí)也存在一些問題，一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告質(zhì)量不太高，沒有把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因以及推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚，把分析檢查報(bào)告寫成了一般性的工作報(bào)告；二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會沒有在查找問題、深入剖析原因和科學(xué)制定對策上下功夫，在開展批評與自我批評特別是批評方面做得不夠。