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同志們：

“十一五”規(guī)劃、縣十二次黨代會，都確定了這樣的一個目標(biāo)要求：GDP翻一番，建成“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。這個目標(biāo)和要求決定了我們必須加大生態(tài)建設(shè)工作力度。今天會議的主要目的是,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣委十二屆二次全委會精神，全面部署生態(tài)建設(shè)年活動，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這次會議規(guī)模之大、范圍之廣、規(guī)格之高，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對生態(tài)建設(shè)的高度重視，充分顯示了縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)的信心和決心。剛才，對20*年度全縣綜合考核先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展“生態(tài)建設(shè)年”活動的重要意義

經(jīng)濟(jì)增長不等于全面發(fā)展，收入提高不等于生活質(zhì)量全面提高。如果不注重生態(tài)建設(shè)，即使發(fā)展得再快一些，老百姓也會有意見，即使有再優(yōu)惠的政策、再完善的服務(wù)，也很難引來客商，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼，“以人為本”將難以落實，和諧祁門將難以實現(xiàn)?！百Y源有限，創(chuàng)意無限”。在改革開放剛剛開始的時候，小平同志就強(qiáng)調(diào)：“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股子氣、勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。在全縣開展“生態(tài)建設(shè)年”活動，是縣委、縣政府站在時展的制高點(diǎn)上，深入分析發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展軌跡，充分研究我縣的具體實際而作出的一項重大決策，是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市會議精神，推進(jìn)“331”行動計劃，打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的一個創(chuàng)造性舉措，是祁門發(fā)展方向上的高起點(diǎn)定位、發(fā)展方式上的重大轉(zhuǎn)變，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧祁門，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）開展“生態(tài)建設(shè)年”活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，本質(zhì)是又好又快地發(fā)展。落實科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)；不僅要滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，又要為未來發(fā)展提供永續(xù)利用的資源與環(huán)境。在全縣開展生態(tài)建設(shè)年活動，就是要選擇全面發(fā)展的增長方式、選擇速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式、選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟(jì)、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，正是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，加快走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會在整體上的全面發(fā)展，在空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，在時間上的持續(xù)發(fā)。

（二）開展“生態(tài)建設(shè)年”活動，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。中央已明確提出“又好又快”發(fā)展?！坝趾糜挚臁本褪菆猿职l(fā)展以“好”為前提，以“快”為支撐，以“好”保證“快”的質(zhì)量，以“快”擴(kuò)張“好”的數(shù)量，使“好”的發(fā)展更快、“快”的發(fā)展更好。我縣是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化、城市化程度低，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)自主增長能力較弱，經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放。如果走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅難以趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，而且會造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源利用高耗低效，不僅關(guān)系到資源環(huán)境的持續(xù)有效利用，而且直接關(guān)系到我縣未來發(fā)展的根本。在全縣開展生態(tài)建設(shè)年活動，就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，使得天獨(dú)厚的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

（三）開展“生態(tài)建設(shè)年”活動，是提升綜合競爭力的現(xiàn)實需要。日益激烈的區(qū)域競爭越來越證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是新一輪發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長點(diǎn)和第一競爭點(diǎn)，環(huán)境已成為決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力的關(guān)鍵因素。增強(qiáng)綜合競爭力，必須找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢?？梢哉f，我縣的形象在生態(tài)，優(yōu)勢在生態(tài)，潛力在生態(tài)，希望也在生態(tài)。在全縣開展生態(tài)建設(shè)年活動，就是要響應(yīng)東向發(fā)展，充分發(fā)掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的“潛在優(yōu)勢”，提高“生態(tài)含金量”，增強(qiáng)對生產(chǎn)要素的吸引力、集聚力，在更高層次和水平上為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。

（四）開展“生態(tài)建設(shè)年”活動，是打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的現(xiàn)實需要。生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)。如果對資源盲目開發(fā)、無序開采、粗放經(jīng)營，不僅資源難以滿足，生態(tài)環(huán)境也將無法承載，而且造成產(chǎn)品附加值較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力大大下降，同時也會給縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成相當(dāng)大的影響，打造全國生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”將是一句空話。開展生態(tài)建設(shè)年活動，就是要在保護(hù)和改善好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷積累、優(yōu)化、運(yùn)作生態(tài)資本，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，把“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”建設(shè)推向前進(jìn)。

（五）開展“生態(tài)建設(shè)年”活動，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要。我縣是一個典型山區(qū)林業(yè)大縣，黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村“五句話、20個字”的總體要求中，有“三句話、12個字”與林業(yè)直接有關(guān)?！吧a(chǎn)發(fā)展”離不開林業(yè)的發(fā)展。只有林業(yè)發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境改善了，才能保障農(nóng)作物的旱澇保收；只有做活林地文章，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會才能快速健康發(fā)展。可以說，林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！吧顚捲！彪x不開林業(yè)的發(fā)展。只有充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，大力開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，山上建成“綠色銀行”，農(nóng)民才能增收，生活才能寬裕，林業(yè)對農(nóng)民增收的促進(jìn)作用十分明顯?！按迦菡麧崱彪x不開造林綠化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，對生態(tài)環(huán)境的要求越來越大、越來越高，“綠樹村邊合，青山郭外斜”日益成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。開展生態(tài)建設(shè)年活動，就是要有效保護(hù)和合理開發(fā)森林資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，穩(wěn)步扎實地把“生態(tài)建設(shè)年”活動推向深入

發(fā)展是硬道理，發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓要生存、要吃飯、要燒火，怎么辦？只有砍樹，只有破壞生態(tài)。只有在發(fā)展中保護(hù)，才是有基礎(chǔ)、有實力的保護(hù)，任何時候都離不開發(fā)展。當(dāng)前，祁門基本縣情還是欠發(fā)展。在全縣開展生態(tài)建設(shè)年活動，就是要抓住這個主要問題、主要矛盾，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，切實解決好發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不全面的問題。目前，我們存在一切問題和困難，還是發(fā)展慢了。發(fā)展是與全縣經(jīng)濟(jì)社會、與全體干部群眾密切相關(guān)的。發(fā)展就要搶抓機(jī)遇，機(jī)遇就是生產(chǎn)力、機(jī)遇就是推動力。當(dāng)前，我縣生態(tài)建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

1、具有良好的社會環(huán)境。黨中央提出構(gòu)建和諧社會，大力推進(jìn)五大建設(shè)，努力創(chuàng)建五大文明，其中包括生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文明。中央農(nóng)村工作會議明確指出，要把林業(yè)建設(shè)放到生態(tài)建設(shè)的首要位置，作為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容來抓。國家在環(huán)保理念上，將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的“主次”、“先后”、“單向”關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒅亍薄ⅰ巴健焙汀熬C合”關(guān)系。這些為全民動員、全社會參與生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

2、具有良好的政策環(huán)境。中央把生態(tài)建設(shè)作為今后一個時期投資建設(shè)的重要領(lǐng)域，加大公共財政支持力度。今年中央1號文件明確規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)重大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，加大對生態(tài)保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付，我們將有可能爭取到更多的國家林業(yè)投資。這些為生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

3、具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效、園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速突破、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)迅速崛起、招商引資持續(xù)突破、項目建設(shè)提速推進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)社會保持快速增長、和諧進(jìn)步的良好勢頭，財稅對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的依賴程度大大下降。經(jīng)過爭取，總投資80億元的*高速公路有望在五、六月份舉行奠基儀式，將于2010年建成通車，4年中每年將提供的稅收在*至*萬元，具備了開展生態(tài)建設(shè)的良好經(jīng)濟(jì)條件，使生態(tài)建設(shè)成為現(xiàn)實和可能。

4、具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我縣林業(yè)建設(shè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，森林資源穩(wěn)步增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提升。同時，隨著新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)，廣大人民群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識逐步增強(qiáng)，大力開展植樹造林，綠化家園成為廣大農(nóng)民的新選擇、新追求，為生態(tài)建設(shè)拓寬了新的空間、注入了新的動力。全縣上下要切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到深入開展“生態(tài)建設(shè)年”活動中來，實把握好“千載難逢”的發(fā)展機(jī)遇，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓好啟動點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在具體工作中，要堅持“三個優(yōu)先”、樹立“三種觀念”、堅持“兩個并重”、實現(xiàn)“三個拓展”。

（一）堅持“三個優(yōu)先”

一要堅持生態(tài)優(yōu)先。就是不論思想怎樣解放、不論發(fā)展思路怎樣創(chuàng)新，不論建設(shè)工作如何開展，都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟(jì)效益。也就是說，一切開發(fā)為生態(tài)讓路，守住“陣地”絕不讓步。二要堅持環(huán)保優(yōu)先，就是要堅持以人為本，把環(huán)境保護(hù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制和治理污染。也就是:決不以放低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，寧肯犧牲一些發(fā)展速度，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移。三要堅持節(jié)約優(yōu)先。就是要把資源能源的高效利用和節(jié)約使用作為未來發(fā)展的優(yōu)先選擇，重點(diǎn)是要把土地的節(jié)約利用、把發(fā)展高效低耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和要求落到實處，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型社會。

（二）樹立“三種觀念”

一要樹立新的條件觀，立足自身優(yōu)勢謀發(fā)展。既要看到我縣生態(tài)建設(shè)的差距，更要認(rèn)清自身的優(yōu)勢，找準(zhǔn)主攻的方向和目標(biāo)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。我縣自然條件優(yōu)越，并有許多優(yōu)勢資源，如毛竹、油茶、藥材、森林景觀等特色資源，只要開發(fā)得好，都可以做成很大文章。二要樹立新的資源觀，科學(xué)合理開發(fā)生態(tài)資源。在人們的生態(tài)需求日益強(qiáng)烈的今天，不能把眼光死死盯在幾根木頭上，必須把資源利用的方向引導(dǎo)到對山區(qū)多種資源的綜合開發(fā)上來，引導(dǎo)到對非木質(zhì)資源的加工利用上來。尤其要把握人們回歸自然的強(qiáng)烈愿望，大力開發(fā)生態(tài)文化資源和景觀資源，發(fā)展現(xiàn)代文明產(chǎn)業(yè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求。三要樹立新的市場觀，運(yùn)用“兩個市場”發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。不斷地調(diào)整和完善政策，優(yōu)化投資軟環(huán)境，鼓勵外資和民間資本全面進(jìn)入生態(tài)建設(shè)開發(fā)領(lǐng)域，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體水平。同時，要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，逐步形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞市場轉(zhuǎn)，資源培育圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，基地建設(shè)圍繞資源需求轉(zhuǎn)，農(nóng)戶圍繞基地建設(shè)轉(zhuǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（三）堅持“兩個并重”

一要堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)。在開展生態(tài)建設(shè)年活動中，要圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”這一主線（生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是要通過提高產(chǎn)業(yè)的生態(tài)含量，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境型轉(zhuǎn)變）,凸現(xiàn)GDP中的“綠色效應(yīng)”，在結(jié)構(gòu)和空間上協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同志們，生態(tài)建設(shè)事關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，事關(guān)全縣人民群眾的切身利益，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今天的會議，標(biāo)志著生態(tài)建設(shè)年活動的帷幕全面拉開，我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力，扎扎實實把生態(tài)建設(shè)年活動推向深入，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！