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同志們：

這次調(diào)研，通過實地察看和聽取匯報，我感覺到*縣發(fā)展勢頭很好，總體形勢不錯，用八個字來概括，就是“政通人和，發(fā)展較快”。從“政通人和”的角度來講，一是政治風(fēng)氣好。“兩會”取得了圓滿成功，為發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是干群關(guān)系比較和諧。從信訪接待、來信批轉(zhuǎn)、市長熱線電話等多種民意渠道反映的情況來看，*方方面面做得比較好，目前群眾沒有大的反映，社會比較穩(wěn)定。三是為民意識明顯增強。*比較重視民生問題，從縣財政中拿出了相當(dāng)一部分資金用于解決人民群眾的現(xiàn)實生活困難，在勞動就業(yè)、社會保障等方面做了很多事情，取得了一些成效。從“發(fā)展較快”的角度來講，一是*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全市的前列。一季度，工業(yè)增幅較大，特別是財政收入增幅達(dá)20%多，發(fā)展形勢較好。二是*在發(fā)展的同時，能夠不斷總結(jié)經(jīng)驗，找到新的起點。*過去在全市縣區(qū)中工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，通過近幾年的總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整思路、確立重點、加快發(fā)展，現(xiàn)在反而成了工業(yè)基礎(chǔ)較好的一個縣，尤其是在承接“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，不是停留在簡簡單單的提口號上，而是體現(xiàn)在實實在在的抓項目上，取得了較好的成效。我看今年安排的30個重點工業(yè)項目中，有相當(dāng)一部分是輕紡、加工等勞動密集型和高科技產(chǎn)業(yè)項目，這有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，有利于提升城市整體競爭力?？偟膩碚f，*縣通過自身的努力，各項工作都取得了可喜的成績，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。

從目前*發(fā)展情況看，我們面臨的最急需解決的問題是什么？我認(rèn)為是解決縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的問題。因此，全市上下特別是各縣區(qū)都要按照“奏響發(fā)展最強音，縣域經(jīng)濟(jì)邁大步”的要求，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖。發(fā)展是最強音，為什么這么說？我們黨實踐“三個代表”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以及提出建設(shè)和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀要求，最終都是要體現(xiàn)在發(fā)展上。先進(jìn)性教育的目的是什么，就是要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員作為一面旗幟，黨組織成為戰(zhàn)斗堡壘，通過學(xué)習(xí)，我們的黨組織和黨員更有朝氣，更有凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，富民強縣。先進(jìn)性教育的成果最終要看三條：一是通過學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子是不是邁得更大了；二是我們干群關(guān)系是不是更和諧了；三是社會是不是更穩(wěn)定了。同志要求先進(jìn)性教育要講求實效，我理解實效就是要體現(xiàn)在發(fā)展上，體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會上，體現(xiàn)在干群關(guān)系更加密切上，而最關(guān)鍵一點就是發(fā)展。要做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤、兩促進(jìn)，這點我們認(rèn)識上不能有所偏差或存在誤解，絕對不能將發(fā)展和先進(jìn)性教育對立起來，必須要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到發(fā)展這個第一要務(wù)上，切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)快速健康發(fā)展。

下步工作如何抓？縣里提出了一些具體措施，我都比較贊成。下面我再強調(diào)幾點：

第一，抓大項目。*這兩年的發(fā)展得益于抓項目，下步還要進(jìn)一步強化項目意識，特別是抓好工業(yè)項目。對*來講，目前要從兩個方面來考慮，一方面，要鞏固原有資源性開發(fā)項目，在“延伸鏈條，提升質(zhì)量”上下功夫。在資源加工項目上，*已邁出了一大步，從過去賣石頭到現(xiàn)在深加工，而且是科學(xué)開采，不僅提高了資源的綜合利用率和產(chǎn)品附加值，還有利于環(huán)境保護(hù)。我們盡量不要去賣礦石、賣原料，也不主張采取那種小型零散的、簡單粗加工式的做法，要做就必須做大做精，重點要放在大的礦產(chǎn)品深加工項目上。另一方面，要在“拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大總量”上下功夫。要更多地引進(jìn)像蘇旺你、金田電纜等那樣一些勞動密集型、高科技型的工業(yè)項目，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，從單一型向多元化發(fā)展。同時，要切實做好環(huán)境保護(hù)工作，特別要避免在公路、鐵路兩側(cè)視野范圍內(nèi)開采礦山，對過去已開采的要盡快修復(fù)；對偏僻的礦山開采區(qū)，要加強與企業(yè)對接，采取邊開采邊修復(fù)的辦法，盡量保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。要積極做好項目跟進(jìn)工作，*目前已確定了30個重點項目，對這些項目要一個一個地抓好跟蹤落實，盡早形成生產(chǎn)能力。

第二，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。*工業(yè)園區(qū)建設(shè)是在曲折中前進(jìn)的，目前在建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模和項目落戶上都取得了很大成效。雖然暫未審批，但并不妨礙我們加快發(fā)展步伐，甚至有可能做得更好。工業(yè)園區(qū)建設(shè)好了，大批項目帶進(jìn)去了，效果好自然會得到審批。市里準(zhǔn)備適時召開全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議，我相信*縣在園區(qū)建設(shè)上有條件、也有能力做得更好，同時也希望在近幾個月內(nèi)，*縣要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提升園區(qū)形象，形成全市園區(qū)建設(shè)的樣板和亮點。

第三，抓好旅游工作。*對旅游工作極為重視，把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要的位置來抓，特別是在資金緊缺的情況下，能夠想方設(shè)法加大投入，加快推進(jìn)景區(qū)景點建設(shè)，取得了一些成效。但是，我們也要總結(jié)一下過去發(fā)展旅游的經(jīng)驗教訓(xùn)，就像發(fā)展非金屬礦加工一樣，坐下來深刻反思一下，*的旅游業(yè)今后怎么發(fā)展，目前需要重點解決哪些問題？我認(rèn)為，*旅游目前正處在大發(fā)展的階段，有兩個問題需要思考：一是怎么從更高層次上發(fā)展旅游？二是怎么把前后山的旅游連接起來，形成大九華山旅游圈？發(fā)展旅游不能分而治之，不要分是你的還是我的，關(guān)鍵是要加強合作，推進(jìn)旅游一體化，這樣才能實現(xiàn)雙贏。國家提出建設(shè)和諧社會，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)也要“和諧”，謀求共同發(fā)展。現(xiàn)在我們思考的應(yīng)當(dāng)是怎么利用的問題，是怎樣合作的問題，*與九華山都要從整體上依托大九華山旅游資源的開發(fā)，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對*來說，主要是建好大九華山旅游服務(wù)接待基地。近兩年來，*賓館、飯店不斷增多，住的人也多了，旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)也有所發(fā)展。我想鐵路開通之后，九華山旅游人數(shù)可能達(dá)到150萬人次左右。如果吃、喝、住、購、娛都在*，將會有力地促進(jìn)*相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并帶動九子巖景區(qū)開發(fā)。同時，*在景區(qū)景點開發(fā)上也要有新的突破，共同把大九華山旅游這篇文章做好。

第四，抓好城市建設(shè)。通過這次調(diào)研，我感到*縣在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路上有了質(zhì)的變化。從現(xiàn)實情況看，我個人認(rèn)為，我們在領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路上大致分這樣三個階段：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。有相當(dāng)一部分干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路還是停留在過去計劃經(jīng)濟(jì)時代那種抓農(nóng)業(yè)的思想上?，F(xiàn)在看來，他們的思想落伍了，沒有質(zhì)的變化，跟不上形勢的需要。當(dāng)然抓好“三農(nóng)”問題十分必要，也很緊迫，但是我們要轉(zhuǎn)換思維，調(diào)整思路，不能就農(nóng)業(yè)而抓農(nóng)業(yè)。第二階段是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路?！盁o工不富”，堅持走工業(yè)化道路，以工業(yè)化推進(jìn)城市化這也是正確的。市里目前大都停留在這個層次上。但隨著形勢的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，必須實現(xiàn)向第三個階段的轉(zhuǎn)變，也就是要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀。要在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，重視科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展；在重視GDP、財政收入增長的同時，重視國民素質(zhì)的提高、人們生活質(zhì)量的提升和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。*縣委、縣政府等幾大班子，在領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想認(rèn)識和能力水平上，已經(jīng)有了一個質(zhì)的飛躍，有了一個很大的進(jìn)步，除了在思考農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展上有新的思路外，在思考城市建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問題上也有了新的突破。就城市建設(shè)本身來看，過去只注重把房子建得如何漂亮，現(xiàn)在更加注重建設(shè)最適宜人居住的城市環(huán)境，在提升城市綜合競爭力上下功夫。綜合競爭力不只是蓋了幾幢大樓，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的事，而更是體現(xiàn)在百姓安居樂業(yè)，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上。*縣對看準(zhǔn)的問題，就要堅定不移地向前推進(jìn)。如拉通318國道北外環(huán)，做好青通河疏浚等工作，這都是從拓寬城市框架的角度來考慮城市綜合管理和建設(shè)問題的，抓這些事對提高城市綜合競爭力、改善城市環(huán)境、提升對外形象，意義重大，影響深遠(yuǎn)，這也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。

第五，抓好穩(wěn)定工作。剛才我說*的穩(wěn)定工作做得不錯，但是我還是要重點強調(diào)，穩(wěn)定是與親民聯(lián)系在一起的，不能就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定不是要求老百姓應(yīng)該做什么，而是要求干部應(yīng)該做什么。考驗一個地方的穩(wěn)定程度，不是考驗一個地方司法機關(guān)的能力有多強，而是考驗我們黨政干部的親民意識強不強。哪個地方處理好了干群關(guān)系，哪個地方就會穩(wěn)定。司法機關(guān)治理只是治標(biāo)，不是治本，只有贏得民心才能保持社會穩(wěn)定，這是治本之策。從目前信訪事件中也可以看到，現(xiàn)在真正屬于農(nóng)村的問題很少，這主要是國家實施親民政策的結(jié)果。在解決群眾糾紛問題上，我們的干部特別是基層同志要盡快適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，改進(jìn)工作方式，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)的辦法，充分考慮各方面利益，認(rèn)真做好群眾工作。雖然存在少數(shù)群眾不講理的現(xiàn)象，但不是主流，大部分群眾是通情達(dá)理的。我們在實際工作中一定要站在照顧群眾利益的角度考慮問題，讓利于民，當(dāng)與群眾利益發(fā)生沖突時，要以群眾利益為先，妥善處理好干群關(guān)系問題，切實把穩(wěn)定工作做好。

第六，在資源整合上籌資金、謀發(fā)展。要突破傳統(tǒng)思路，打破常規(guī)的思維方式，加大對資源的整合力度，謀求發(fā)展資金。對上要積極爭取，但不能一味地依靠上級支持，更多的要靠自身的努力，多想辦法，多出新招，搞好發(fā)展。一是要做好資源整合的文章。要把存量土地、國有資產(chǎn)盤活，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金，這件事縣里要作為重點。二是在處理歷史遺留問題上找資金。要認(rèn)真梳理一些歷史遺留問題，挖掘潛力，發(fā)揮效益。三是合理利用資源求發(fā)展?？h里上上下下都要樹立全局意識，對一些屬于部門的企業(yè)或下屬單位，該撤的要撤，該賣的就賣，該整合的要整合，優(yōu)化資源配置，搞好綜合利用，防止分散交叉。四是在融資上想辦法?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在謀大事上，在抓好融資上用力，多思考一些點上問題，不要采取“按摩式”的工作方法，眉毛胡子一把抓，大事小事全都管，這樣精力分散，無重?zé)o輕，到頭還是不能解決問題，我們要更多地采取“點穴式”的工作方法，把握關(guān)鍵部位，狠抓重點環(huán)節(jié)，把主要精力放在抓大項目上，放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作上，切實將有限的資金用在發(fā)展上，發(fā)揮其最大的效益。