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同志們：

在全市開展機關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，確保完成十一五目標，推進*發(fā)展新跨越作出的一項重要決策。剛才，*書記發(fā)表了重要講話，對全市機關(guān)效能建設(shè)工作作了全面動員和總體部署，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到高書記的重要講話上來，深刻認識機關(guān)效能建設(shè)的重大意義，堅定信心，狠下決心，扎實推進。下面，我講四點貫徹意見。

一、高度重視，精心組織

市委五屆二次全會對我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)作出了全面部署，思路能否貫徹、目標能否達到，藍圖能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍的責任心和執(zhí)行力。加強機關(guān)效能建設(shè)，是切實體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范機關(guān)行為，改進機關(guān)作風，提高工作效率和質(zhì)量，推動市委、市政府工作部署得到落實的重要舉措。市委、市政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，高烽書記多次作出重要批示，市政府組織相關(guān)部門對效能建設(shè)中存在的突出問題進行了明查暗訪，將以市委、市政府名義出臺一系列有針對性的措施。

市委、市政府還成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，高書記親自擔任組長，我和茂森、王菲等其它幾位領(lǐng)導作副組長，市級有關(guān)部門的主要負責人為領(lǐng)導小組成員，辦公室主任由市紀委副書記、監(jiān)察局局長兼任，市紀委、市監(jiān)察局履行效能監(jiān)察職責，承擔“效能辦”的日常工作，負責組織協(xié)調(diào)、督查考核和受理投訴、調(diào)查處理的職能。各級各部門要按照市委、市政府部署，旗幟鮮明地強化機關(guān)效能建設(shè)。要及時建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政一把手負總責，紀檢機關(guān)組織協(xié)調(diào)，成員單位各司其職、群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制，精心組織，周密安排，環(huán)環(huán)落實。要立即開展自查自糾，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點問題作為切入點，以影響本地本部門效能提高的個性和關(guān)鍵問題作為突破口，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到真查真改，真見成效。要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，把機關(guān)效能建設(shè)與當前中心工作有機結(jié)合起來，用經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成效。

二、創(chuàng)新思路，標本兼治

堅持綜合治理，標本兼治。要立足當前，著眼長遠，探索建立長效管理制度和機制。要抓緊建立《*市縣級黨政“一把手”效能問責制》、《行政效能告誡制度》、《機關(guān)效能投訴工作規(guī)則》、《機關(guān)效能考評辦法》等制度，并注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。要根據(jù)不同時期、不同階段的新情況和新問題，審時度勢，與時俱進，開拓創(chuàng)新，及時總結(jié)實際工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實效性的管理制度。

建立激勵機制。要把效能建設(shè)與干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，切實加強干部隊伍教育培訓，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。要以思想政治為基礎(chǔ)、崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點，通過創(chuàng)新干部培訓模式和方法，提高公務(wù)員實際工作能力，增強責任感和事業(yè)心，解決好“不愿為”與“不能為”的問題。要改革對領(lǐng)導班子的政績考核和公務(wù)員績效考評辦法，建立一套科學合理的考評體系，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，充分調(diào)動機關(guān)干部的積極性。把作風好壞、效能高底作為檢驗工作成效、衡量領(lǐng)導班子和干部領(lǐng)導水平的重要尺度、作為選拔任用干部的重要依據(jù)，真正做到干好干壞不一樣，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強、貢獻大的干部得到提拔，受到重用，真正把機關(guān)的正氣樹立起來。

進一步規(guī)范行政審批程序，提高行政審批時效。要制訂科學有序的審批流程、服務(wù)規(guī)則。對簡易事項的辦理，要提高即時辦結(jié)率；對重點項目要實行聯(lián)審制，相關(guān)部門提前主動介入，同步操作提高審批時效。加強對中介機構(gòu)的管理，減少行政審批事項在中介機構(gòu)內(nèi)運轉(zhuǎn)的時間。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務(wù)流動便民服務(wù)站，形成市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便基層群眾辦事。要全面推行行政執(zhí)法責任制，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，并嚴格實行責任追究制度。

加強各機關(guān)單位內(nèi)部管理。以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行工作人員佩證和座牌上崗制度、首問責任制、限時辦結(jié)制度。要突出抓好政務(wù)公開工作，把群眾最關(guān)心、最需要了解的問題進行公開，把事關(guān)群眾切身利益的問題以及容易“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題進行公開，保證公開內(nèi)容的真實、公開、可信。

三、突出重點，把握關(guān)鍵

首先，加強機關(guān)效能建設(shè)要著力解決好三個方面的突出問題。必須著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；著力解決影響項目、企業(yè)發(fā)展的突出問題；著力解決工作落實不力的突出問題。第二，要在執(zhí)行市委、市政府重要決策和工作部署上，執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策上，為企業(yè)、為群眾服務(wù)以及重大突發(fā)事件工作預案制度的落實等方面加大監(jiān)督檢查力度。第三，進一步強化目標考核。綜合目標考核要加大力度，將工業(yè)、生態(tài)小康新村建設(shè)、城建、交通、招商引資和工業(yè)實行單項目標考核。第四，加強各級政務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范運行，陽光操作，為廣大群眾提供及時、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第五，要對各縣區(qū)各部門的主要目標任務(wù)、安全生產(chǎn)、社會治安、信訪等情況實行月通報，尤其要強化對工業(yè)和招商引資工作、重點項目、工程的定期分析，定期通報，跟蹤督辦。對不能按時按質(zhì)完成目標任務(wù)和工作要求的，要嚴肅追究責任。第六，要加大查處力度。效能建設(shè)能否取得成效，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部能否切實做到以身作則，大膽管理，要勇于開展批評，果斷處理在工作中的失職、失誤人員。

效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要及時掌握了解情況，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保市委、市政府各項決策和重點工作落實見效。

四、強化監(jiān)督，務(wù)見實效

要將機關(guān)效能建設(shè)納入目標管理，實行組織考核與群眾評議相結(jié)合的考評辦法，將效能建設(shè)評價權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對象。凡在考評中定為優(yōu)秀的單位由市委、市政府給予表彰，被評定為不合格等次的單位，由市委、市政府通報批評，該單位當年不得評為先進集體，班子不得評為四好班子，連續(xù)兩年被評定為不合格的單位，將對該單位班子有關(guān)成員作出組織處理。

要把加強監(jiān)督檢查作為加強機關(guān)效能建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。要暢通監(jiān)督渠道，市上將建立統(tǒng)一的投訴舉報電話，各級各部門也要確定專門機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門對效能問題投訴的調(diào)查和處理。要廣泛聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表為效能監(jiān)督員，對全市機關(guān)效能進行監(jiān)督檢查。要加強新聞輿論的監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和人員要進行公開批評和曝光。紀檢監(jiān)察部門要切實履行好行政監(jiān)察職能，把機關(guān)效能建設(shè)作為紀檢監(jiān)察工作的一項重點任務(wù)，加大對各級公務(wù)人員工作紀律、工作效率和效力的監(jiān)察力度，從嚴查處行政不作為、亂作為的典型案件，保證各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，保障政令暢通。

市直機關(guān)要在機關(guān)效能建設(shè)中率先垂范，帶頭從我做起，從現(xiàn)在做起。要堅持高標準，嚴要求，力爭做到人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能，在全市發(fā)揮好帶頭、示范和表率作用。

同志們，加強機關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各級各部門要立即行動起來，認真貫徹落實好市委、市政府的決策部署，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，扎實推進全市機關(guān)效能建設(shè)，以自己的實際行動，努力推動*經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。