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同志們：

縣政府于今年3月初出臺(tái)了《*縣深化事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》，4月29日又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)。圍繞在9月底前全面完成事業(yè)單位改革工作的目標(biāo)，各有關(guān)單位在縣委、縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織下，緊鑼密鼓地開(kāi)展了各項(xiàng)工作。今天，離預(yù)定的完成期限只有最后20天時(shí)間了。為確保能如期完成任務(wù)，今天，陳縣長(zhǎng)親自召集各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)督查會(huì)議。參加今天會(huì)議的都是此次事業(yè)單位改革任務(wù)較重、困難較大，以及進(jìn)度相對(duì)較慢的部門(mén)和單位?？梢哉f(shuō)在座各部門(mén)、單位在接下來(lái)20天的工作成效，決定了我縣此次事業(yè)單位改革的成敗。下面，我先向大家簡(jiǎn)要介紹一下前期工作情況，并對(duì)做好下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后，陳縣長(zhǎng)將作重要講話。

前段時(shí)間，圍繞深化事業(yè)單位改革工作，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

一是改革方案上報(bào)和批復(fù)工作。截至6月10日前，全縣32個(gè)涉改部門(mén)全部上報(bào)了改革方案，至7月初，所有上報(bào)方案經(jīng)縣事改領(lǐng)導(dǎo)小組和縣編委研究通過(guò)并下文批復(fù)。

二是對(duì)撤銷(xiāo)、改制單位開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)工作。到目前，列入資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)的14家撤銷(xiāo)、改制單位，已有5家進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估，11家完成審計(jì)。

三是對(duì)符合提前退休人員進(jìn)行摸底、編冊(cè)。經(jīng)摸底，共有140余人符合提前退休條件，需養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元。另有140余人需分流安置，需安置費(fèi)用約300萬(wàn)元。

四是組織了缺編事業(yè)單位面向本次事業(yè)單位改革分流人員公開(kāi)招考工作。共安排了59個(gè)崗位，有86人報(bào)名參加考試，經(jīng)考試，有53人將被錄用。

從各單位工作進(jìn)展情況看：

縣環(huán)保局、旅游局、監(jiān)察局、人事局、公安局、發(fā)展計(jì)劃局、殘聯(lián)、藥監(jiān)局、組織部、人武部等10個(gè)部門(mén)的12個(gè)單位已全面完成；

縣府辦、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、教育局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、老干部局、黨校、總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)局、民政局、國(guó)土局等15個(gè)部門(mén)的44個(gè)單位已基本完成；

縣林業(yè)局、文體局、交通局、水利局、工商分局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)尚有工作未到位，特別是建設(shè)局和農(nóng)業(yè)局，工作任務(wù)還比較重。

下面，我就做好下一步工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

從前一階段工作情況來(lái)看，為什么各部門(mén)間工作不平衡，進(jìn)度不一致？除了各部門(mén)間事改工作的難度、復(fù)雜程度不一致等客觀因素外，還與各部門(mén)對(duì)深化事業(yè)單位改革認(rèn)識(shí)的程度和抓工作的力度存在很大的聯(lián)系。我們說(shuō)，認(rèn)識(shí)的深度決定工作的力度，如果主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部自己對(duì)事業(yè)單位改革的認(rèn)識(shí)還不夠到位，自己思想都不通，怎么還談得上積極主動(dòng)地去做職工、做涉改人員的思想工作。因此，要做好下一步工作，我們必須將思想統(tǒng)一到陳縣長(zhǎng)在全縣深化事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話精神上來(lái)，真正認(rèn)識(shí)到深化事業(yè)單位改革是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政改革的需要，是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位體系的需要；真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)上來(lái)，統(tǒng)一到完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)上來(lái)，統(tǒng)一到增強(qiáng)黨性意識(shí)上來(lái)。

當(dāng)前，離預(yù)期目標(biāo)完成期限只有20天時(shí)間了，真正到了火燒眉毛的時(shí)候，我們必須進(jìn)一步樹(shù)立工作的責(zé)任感和緊迫感：

首先，就政府整體工作而言：深化事業(yè)單位改革工作，是政府換界后新一屆政府提出并明確規(guī)定完成期限的重大舉措，上級(jí)有要求，全社會(huì)也普遍關(guān)注，上上下下都在看著我們，如果我們不能按期完成任務(wù)，建設(shè)“有限、有為、能為、高效”政府的目標(biāo)將成為一句空話。如果這項(xiàng)工作一直拖下去，就要拖垮政府的威信，拖垮政府的形象。

其次，就部門(mén)自身工作而言：如果改革工作能盡早到位，部門(mén)就可以騰出時(shí)間，集中精力著手其他大事、要緊事；如果此事一直拖而不決，就要成為部門(mén)工作的心病，時(shí)間、精力就要受牽絆。就涉及改革的事業(yè)單位而言，改革早到位、職能早理順，就可以盡早的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，盡快打開(kāi)工作新局面；否則，由于長(zhǎng)時(shí)間處于職責(zé)不清、人心浮動(dòng)的狀態(tài)，日常工作無(wú)法正常開(kāi)展，整個(gè)單位必然要陷入混亂，陷入癱瘓，拖得時(shí)間越長(zhǎng)，局面就越難收拾。

第三，就涉改職工而言：改革早完成，被繼續(xù)聘用人員可以早日到崗到位，全心開(kāi)展工作；下崗分流人員可以早作打算、早謀出路；提前退休人員可以盡早享受天倫之樂(lè)。所謂長(zhǎng)痛不如短痛，拖得時(shí)間越長(zhǎng)，方方面面牽扯的時(shí)間和精力就越多，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展就越不利。

總之，全面完成深化事業(yè)單位改革工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，我們?cè)偻喜坏茫餐喜黄鹆?。通過(guò)今天的會(huì)議，大家思想上不能再有絲毫的搖擺，認(rèn)識(shí)上不能再有絲毫的輕視，行動(dòng)上不能再有絲毫的遲緩，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)，集中時(shí)間，集中精力，下定決心，一鼓作氣，必求全勝。

二、加大力度，加快進(jìn)度。

1、突出重點(diǎn)。

一是重點(diǎn)部門(mén)。林業(yè)、文體、交通、水利、工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)是此次深化事業(yè)單位改革工作任務(wù)較重、難度較大的部門(mén)，也是目前縣政府最擔(dān)心難以按期完成改革任務(wù)的部門(mén)。只要以上這些部門(mén)能趕在9月底以前將工作做到位，全面完成事業(yè)單位改革工作就沒(méi)有問(wèn)題。因此，會(huì)后，這些單位必須馬上召集全體班子成員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，提出每日工作進(jìn)度計(jì)劃，確保按期完成任務(wù)。

二是需改制單位改制方案未上報(bào)的，必須在15日前將方案上報(bào)。包括縣交通局車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站改制方案，水利局水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)室改制方案，縣建設(shè)局兒童樂(lè)園、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)室、村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)室、建筑工程項(xiàng)目交易中心等4個(gè)單位改制方案，農(nóng)業(yè)局4家單位改制方案。

三是人員分流安置工作。這是硬性任務(wù)，必須在月底前分流安置到位，絕沒(méi)有妥協(xié)、商量的余地。

2、先易后難。

對(duì)于有一技之長(zhǎng)及創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)的分流安置對(duì)象，要采取扶上馬、送一程的辦法，引導(dǎo)、幫助其盡快自主創(chuàng)業(yè)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于改制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可以在不改變其所有權(quán)的前提下，面向分流安置人員以?xún)?yōu)惠價(jià)出租或拍賣(mài)后給予一定優(yōu)惠、補(bǔ)貼等辦法，用于分流人員的自主經(jīng)營(yíng)，使其盡快參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3、集中對(duì)話。

對(duì)于矛盾較集中、上訪較多的單位，主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不能回避或?qū)⒚苌侠U給政府，要直接面對(duì)，集中對(duì)話，講清政策，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

三、把握政策，做細(xì)工作。

1、確保政策的一致性。

會(huì)后，大家要對(duì)深化事業(yè)單位改革的有關(guān)政策再進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。首先，部門(mén)班子成員對(duì)政策的理解要準(zhǔn)確、一致。在向有關(guān)人員進(jìn)行政策解釋時(shí)，大家的口徑要相同，不能出現(xiàn)不同的、甚至相互矛盾的解釋?zhuān)駝t，會(huì)加深群眾的誤解，造成負(fù)面影響，使工作處于被動(dòng)。其次，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與人事部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)群訪的、或感覺(jué)確實(shí)難以解釋的，可聯(lián)系人事部門(mén)出面解釋。

2、確保政策的嚴(yán)肅性。

對(duì)于既定的政策，任何人、任何單位都不能隨便亂開(kāi)口子。否則，就有可能出現(xiàn)新的不平衡，產(chǎn)生新的矛盾，節(jié)外生枝。

3、加強(qiáng)政策的宣傳。

應(yīng)該說(shuō)，所有涉改人員對(duì)事改政策都是比較了解的，關(guān)鍵問(wèn)題是相當(dāng)不部分人對(duì)政策的嚴(yán)肅性還心存僥幸，總覺(jué)得再等一等、看一看，甚至集體對(duì)抗一下，政策會(huì)再調(diào)整，會(huì)有更多的優(yōu)惠。為此，在政策宣傳時(shí)，必須跟他們講清，已出臺(tái)的政策肯定不會(huì)變，此次出臺(tái)的事改政策有效期到9月30日，過(guò)了這個(gè)期限，就一律作廢。只有講清其中的利害，才能徹底打消他們的僥幸心理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作好協(xié)調(diào)

在接下的20天里，在座各單位要將主要的時(shí)間和精力放在事業(yè)單位改革工作上，并要?jiǎng)訂T本部門(mén)全員參與，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分工，責(zé)任到人。任務(wù)重的，要將工作任務(wù)分解落實(shí)到人，每個(gè)班子成員都有明確對(duì)口聯(lián)系的點(diǎn)、聯(lián)系的人，明確任務(wù)完成的時(shí)間。

縣人事、體改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)下一階段工作的指導(dǎo)、配合和監(jiān)督?？h人事局（縣事改辦）除了做好工作指導(dǎo)、配合進(jìn)行政策宣傳等工作外，要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督職能，及時(shí)掌握各部門(mén)工作進(jìn)展情況，做好部門(mén)與政府溝通與聯(lián)系的紐帶?？h國(guó)資、審計(jì)部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展撤銷(xiāo)、改制單位的資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，確保改革一家，相關(guān)后續(xù)工作完成一家。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要做好提前退休人員、改制或撤銷(xiāo)單位中已退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)提取基數(shù)的審核并做好移交接受工作，對(duì)分流安置人員原已上繳失業(yè)保障金的，不再一次性提取失業(yè)保險(xiǎn)金，以利于更好地推進(jìn)工作。監(jiān)察部門(mén)要將事改工作列入行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。