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同志們:

剛才,我們一起收看了全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治電視會(huì)議,*副省長對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管理工作進(jìn)行了全面總結(jié),分析了安全生產(chǎn)形勢,安排部署了下步工作任務(wù),希望各級(jí)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,扎實(shí)做好集中整治工作。下面,我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)

集中整治工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來,各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作,深入開展專項(xiàng)整治,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,全市安全生產(chǎn)形勢總體較好。1-6月份,全市累計(jì)發(fā)生事故1391起、死亡314人、重傷1121人、直接經(jīng)濟(jì)損失628.1萬元,同比分別下降15.1%、14%、20.7%、32.3%。其中道路交通事故1244起、死亡311人、重傷1117人、直接經(jīng)濟(jì)損失450.9萬元,同比分別下降16.3%、9.3%、20.7%和16.4%;火災(zāi)事故147起、死亡3人、重傷4人、直接經(jīng)濟(jì)損失177.2萬元;危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒有發(fā)生人員傷亡事故。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面主要做了以下工作:

一是全面開展了“大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控”活動(dòng)。全市共排查確定市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)16家、縣區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)145家。通過企業(yè)自查和執(zhí)法檢查,全市共查出隱患4326處,現(xiàn)已整改3385處,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)177家,限期整改的124家,關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營單位和不具備安全生產(chǎn)條件的單位166家;檢查運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛179輛,查處違法行為24起、超載9起、超速26起,查處無資質(zhì)駕駛3人、無資質(zhì)車輛11輛、無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品車輛19輛、未按規(guī)定懸掛標(biāo)志車輛42輛、在禁行區(qū)域內(nèi)不按規(guī)定行駛車輛29輛、車輛或容器不符合安全運(yùn)輸條件的車輛16輛,全部依法進(jìn)行了嚴(yán)格處理。

二是認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可工作。為做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作,市安監(jiān)局針對(duì)申辦過程中存在的突出問題,制定下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的說明》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度編制指導(dǎo)綱要》。到目前為止,全市已受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)62家,發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)23家;受理加油站申請(qǐng)材料882份,為791家加油站頒發(fā)了經(jīng)營許可證;為1家劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位發(fā)放了經(jīng)營許可證;受理乙種經(jīng)營許可證申辦材料1226家,發(fā)證1142家;設(shè)立審批?；飞a(chǎn)企業(yè)18家、使用企業(yè)3家。

三是加大了安全生產(chǎn)投入。各級(jí)安監(jiān)部門加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的督查力度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省四部門《關(guān)于劇毒化學(xué)品安全費(fèi)用提取辦法》的規(guī)定,加大了安全生產(chǎn)投入,改善了安全生產(chǎn)條件。

四是完善了應(yīng)急救援體系。市政府制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》,并定期組織演練。今年“安全生產(chǎn)月”期間,在*公司組織了*事故應(yīng)急處理演習(xí),效果良好。

在充分肯定成績的同時(shí),也要清醒地看到存在的問題和不足:一是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。部分業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)不重視,重生產(chǎn)、輕安全,個(gè)別的甚至“要錢不要命”。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全生產(chǎn)的整體素質(zhì)不高,相當(dāng)一部分從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏必要的安全知識(shí)和應(yīng)急防范措施。二是一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),安全生產(chǎn)管理工作流于形式,安全投入欠賬大、基礎(chǔ)設(shè)施差、安全管理落后。三是企業(yè)安全隱患多。有的企業(yè)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離和內(nèi)部裝置等防火間距不夠;壓力容器特別是安全附件隱患較多,部分企業(yè)現(xiàn)場報(bào)警監(jiān)測裝置不全;基礎(chǔ)工作不扎實(shí),不少企業(yè)的安全管理制度不完善。四是一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題長期得不到解決。如部分縣區(qū)的加油站無消防驗(yàn)收合格意見書,批發(fā)市場內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全條件差,無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存未劃定專用區(qū)域,缺乏整體規(guī)劃,布局不合理。五是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸無合法手續(xù)的車輛多。如運(yùn)送甲醛、農(nóng)藥的車輛多數(shù)是無證無牌車輛。對(duì)以上問題必須高度重視,認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前,我市正值主汛期,危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的任務(wù)重、壓力大。

各級(jí)各部門各單位要高度重視當(dāng)前的?；钒踩a(chǎn)工作,絕不能掉以輕心,要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感,把危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作抓緊抓好,抓出成效,確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)形勢安全穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,進(jìn)一步抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中整治工作

(一)嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)行政許可,強(qiáng)化源頭管理。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定,加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、企業(yè)設(shè)立審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、包裝物和容器定點(diǎn)生產(chǎn)、壓力容器等特種設(shè)備制造許可證的審批發(fā)放工作,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)(單位)資質(zhì)、從業(yè)人員資格認(rèn)定、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證和水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的申報(bào)制度,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存和處置經(jīng)營單位實(shí)施許可管理。要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督管理,嚴(yán)格許可程序,嚴(yán)格條件審查,嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn),從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。7月13日以后,對(duì)未申請(qǐng)辦證的企業(yè)和審查未達(dá)到辦證條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī),全部依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓,限期整改;對(duì)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,采取停電或限量供電的措施,吊銷有關(guān)證照,按規(guī)定予以關(guān)閉。對(duì)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位,各級(jí)工商、安監(jiān)部門要堅(jiān)決依據(jù)《無證無照經(jīng)營取締辦法》等規(guī)定予以取締,吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

(二)繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”工作。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》要求,在集中整治工作中突出抓好“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”工作。對(duì)以下五類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓:生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲(chǔ)存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;壓力容器未按期檢測或者經(jīng)檢測檢驗(yàn)不合格的;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn),沒有取得任職和上崗資格的;經(jīng)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估,確認(rèn)沒有達(dá)到安全生產(chǎn)條件或拒不參加安全評(píng)價(jià)、評(píng)估的;今年以來發(fā)生重特大事故的。上述五類企業(yè)整改結(jié)束后,要由當(dāng)?shù)卣M織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門檢查驗(yàn)收,經(jīng)認(rèn)定符合條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)以下兩類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律關(guān)閉:非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的;經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的。

(三)認(rèn)真排查治理事故隱患,防范重特大事故。各級(jí)各有關(guān)部門要深入排查可能導(dǎo)致重大爆炸、火災(zāi)、中毒事故的重大事故隱患和危險(xiǎn)源并登記建檔。要按照《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定,督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立事故隱患登記報(bào)告制度,按照“企業(yè)為主、部門監(jiān)督、掛牌督辦、限期完成”的原則,建立隱患治理監(jiān)督檢查機(jī)制,實(shí)施隱患治理項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、責(zé)任“五落實(shí)”制度,加強(qiáng)調(diào)度檢查。對(duì)存在重特大事故隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要采取果斷措施,制定治理方案,落實(shí)資金投入,及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源要制定嚴(yán)密的防范措施,全方位進(jìn)行監(jiān)控,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,建立預(yù)警機(jī)制。要制定危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,以增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

(四)加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)培訓(xùn)工作。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對(duì)公共安全設(shè)施、安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育、隱患整治等方面的安全投入,為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供資金保障。各級(jí)各部門要督促企業(yè)按照《*省非煤礦山企業(yè)、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全費(fèi)用提取辦法》要求,足額提取安全費(fèi)用,加大安全技術(shù)改造力度,努力彌補(bǔ)安全設(shè)施設(shè)備欠帳;積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。各級(jí)安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門要按照各自職能定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)操作人員、倉儲(chǔ)保管員、運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)人員、運(yùn)輸船船員、采購員、銷售人員的危險(xiǎn)化學(xué)品安全基礎(chǔ)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn),提高安全意識(shí),規(guī)范作業(yè)行為。

(五)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各級(jí)各部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)的基礎(chǔ)管理,依此提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,在做實(shí)、做細(xì)上下功夫,確保每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位、每臺(tái)設(shè)備都要有嚴(yán)格的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),全面開展,推動(dòng)企業(yè)持續(xù)不斷地提高安全管理水平。

(六)認(rèn)真開展道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治活動(dòng)。各級(jí)公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要密切配合,加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。交通部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場的安全監(jiān)管,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面清查和技術(shù)等級(jí)檢測,重新審查駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)員的從業(yè)資質(zhì),凡不符合規(guī)定條件要求的,責(zé)令停業(yè)整改或收繳《道路運(yùn)輸證》等有關(guān)證件;要對(duì)所有掛靠經(jīng)營行為進(jìn)行集中清理,禁止任何形式的掛靠車輛從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。公安部門要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的安全管理,嚴(yán)格劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的發(fā)放。要認(rèn)真執(zhí)行劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品公路運(yùn)輸許可制度,按規(guī)定審查核發(fā)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》。要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的年檢,對(duì)所有道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛都要進(jìn)行一次全面安全檢查,重點(diǎn)是輪胎磨損程度、罐體安裝牢固程度、是否存在“小車大罐”或“大噸小標(biāo)”等情況。對(duì)達(dá)不到運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)要求的,應(yīng)責(zé)令整改;對(duì)屬于“小車大罐”或“大噸小標(biāo)”的,要責(zé)令車主更換匹配的罐體,或重新核定載質(zhì)量。擅自改裝車輛結(jié)構(gòu)的,必須恢復(fù)車輛原狀;應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的,依法強(qiáng)制報(bào)廢。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車承壓容器的監(jiān)察、檢驗(yàn),對(duì)不合格的,責(zé)令停止使用,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要對(duì)所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車容器進(jìn)行一次全面核查,要求在罐體上標(biāo)明容積、充裝介質(zhì)、額定充裝重量,罐體后部和兩側(cè)噴涂或安裝(懸掛)醒目的危險(xiǎn)化學(xué)品警告標(biāo)志。對(duì)于“大罐小標(biāo)”的,應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定予以糾正。安監(jiān)部門要對(duì)有罐車充裝的企業(yè)進(jìn)一次全面安全檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格充裝環(huán)節(jié)的安全管理,建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴(yán)格查驗(yàn)充裝車輛的資質(zhì)和手續(xù),不符合規(guī)定要求的,堅(jiān)決不予充裝,切實(shí)把好源頭關(guān)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核。各級(jí)各部門各單位必須高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治工作,列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索,確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治工作扎實(shí)有效。要層層落實(shí)責(zé)任制,把危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中整治工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

明確分工,加強(qiáng)配合。市直各部門要按照工作職責(zé),各司其職,密切配合,采取切實(shí)可行的整治措施,確保工作取得實(shí)效。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)集中整治的監(jiān)督協(xié)調(diào),做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物(容器)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)證書的發(fā)放和監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)立及改擴(kuò)建安全審查、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查和國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記等項(xiàng)工作,并加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督管理。公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理。交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全監(jiān)督。工商部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位的營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場經(jīng)營活動(dòng)。環(huán)保、鐵路、民航、衛(wèi)生、郵政等部門要按照各自職責(zé)分工,督促、指導(dǎo)和開展本部門、本系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治工作。

同志們,做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中整治工作意義重大,任務(wù)艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,堅(jiān)持不懈地抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”,構(gòu)建和諧社會(huì)做出

新的更大的貢獻(xiàn)。