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同志們：

去年，在各級黨委、政府的正確領導下，通過全市的共同努力，我市安全生產(chǎn)工作成效明顯：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降11.8%、4.7%、12.1%和35.3%，重大事故得到有效控制，完成了省政府下達的安全生產(chǎn)工作控制指標，實現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”，為全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。藉此機會，我代表市委、市政府，向工作在安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作崗位上的廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問！剛才，*同志傳達了全省安全生產(chǎn)工作會議精神，甘新同志總結(jié)了去年我市安全生產(chǎn)工作情況，部署了今年工作任務，并與各區(qū)、縣級市政府和市直10個部門主要負責人簽訂了安全生產(chǎn)管理工作目標責任書，蘇澤群同志與各區(qū)、縣級市政府簽訂了防火責任書。希望各單位切實負起責任，抓好工作落實。下面，我講幾點意見：

一、從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性

搞好安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是“以人為本”，生命最珍貴，保障生命安全是人最基本的需求。因此，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展。如果經(jīng)濟發(fā)展了,而勞動者的生命安全得不到保障，那么，“以人為本”就得不到體現(xiàn)；同樣，如果沒有一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，那么，經(jīng)濟社會發(fā)展也無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須確立安全發(fā)展的指導原則，強化安全責任意識,高度重視抓好安全生產(chǎn)這項重大工作。把經(jīng)濟和社會發(fā)展建立在對勞動者生命安全的切實保障的基礎上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

搞好安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展也是構建和諧社會的必然要求。安定有序是和諧社會的基本特征之一，只有全社會形成“關愛生命、關注安全”的氛圍，勞動者的權益得到切實保障，社會才能安定有序。所以，加強和諧社會建設，就必須從關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，大力解決安全生產(chǎn)問題，使安全生產(chǎn)與構建社會主義和諧社會的歷史進程相適應。

去年，我市安全生產(chǎn)事故雖然有所下降，但并未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是事故總量和死亡人數(shù)仍居高位，全年各類死亡人數(shù)仍處于全國各大城市第二位。二是部分行業(yè)領域重大事故仍接連發(fā)生。三是監(jiān)管工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)制定的各項安全措施，有些地方、部門和企業(yè)還停留在文件上、會議上和口頭上，安全責任沒有真正落實。四是安全生產(chǎn)基礎仍比較薄弱，一些行業(yè)仍存在事故多發(fā)高風險。建筑施工、修造船和危險化學品企業(yè)安全管理漏洞多，隱患多，不少商場、超市、娛樂場所等人員密集場所消防安全潛伏的安全隱患也不少，存在發(fā)生重特大事故的可能性。

今年是實施“*”規(guī)劃的開局起步之年。黨的*屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆八次全會和市委八屆六次全會都對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。中央明確提出將“安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)”列為“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標之一。省將*年定為“安全生產(chǎn)管理年”，突出了安全生產(chǎn)工作的地位作用。各級政府、有關部門務必保持清醒頭腦，進一步認清形勢，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢固樹立安全發(fā)展觀念，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置，增強抓好安全生產(chǎn)工作的政治責任感、歷史使命感和現(xiàn)實危機感，變壓力為動力，堅定信心，克服困難，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作，推動全市安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為順利實施“*”規(guī)劃的目標任務創(chuàng)造良好的安全保障環(huán)境。

二、完善和落實安全生產(chǎn)責任，強化責任追究

多年的經(jīng)驗教訓昭示我們，許多事故就是在疏于管理、責任不清、有令不行、有禁不止的情形下發(fā)生的。因此，抓好安全生產(chǎn)管理，就必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設，進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制，強化責任追究。

首先，要強化和落實各級政府、各有關部門的監(jiān)管責任。今年我市將加大安全生產(chǎn)立法的力度，出臺《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，重新修訂《*市安全生產(chǎn)條例》，建立和完善安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等制度體系，使安全生產(chǎn)主體的責任更加規(guī)范化、法制化。各級政府要定期召開防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議和預防道路交通聯(lián)席會議，認真研究解決重大安全生產(chǎn)問題。要進一步落實各部門的安全生產(chǎn)工作責任，完善安全生產(chǎn)控制指標體系，強化責任考核。市政府在繼續(xù)與各區(qū)、縣級市政府和市建委簽訂《*年度安全生產(chǎn)管理工作目標責任書》的同時，還與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務較重的市公安局、安監(jiān)局、交委、質(zhì)監(jiān)局、市政園林局、國土房管局、旅游局、*港務局、*海事局等9個部門也簽了責任書，職責與指標任務更加明確。各級政府和有關部門要切實履行職責，充分發(fā)揮監(jiān)督、管理和指導作用，大力壓減我市的生產(chǎn)安全事故。

其次，要強化和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責任?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。作為安全生產(chǎn)工作的具體執(zhí)行者和操作者，企業(yè)主要負責人必須建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)投入作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必需，認真整改消除安全隱患，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。要充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎性作用，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎。各區(qū)、縣級市要立即行動起來，認真組織力量，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括各類企業(yè)及個體工商戶，進行全面普查，在3月15日前完成登記建檔工作。然后開展企業(yè)安全評估，建立安全生產(chǎn)監(jiān)察行業(yè)分類，實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性和針對性。對于安全責任不落實，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決予以停產(chǎn)整頓或關閉。

再次，要嚴格事故責任追究。今年要繼續(xù)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)預警和問責制度，強化責任追究機制。安全生產(chǎn)工作已納入綜治考核，各單位的安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作，作為維護社會穩(wěn)定和綜合治理的一項重要內(nèi)容，實行特大安全事故“一票否決”制度。各有關職能部門要以鐵面孔、鐵紀律、鐵心腸，按照事故處理“四不放過”的原則，嚴格實行安全生產(chǎn)責任追究制度。對事故的當事人該處罰的要處罰，該行政處分的要處分。在查處事故直接責任者的同時，要重點追究管理人員的責任。

三、突出抓好重點行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn)專項整治

抓好安全生產(chǎn)工作，必須在統(tǒng)籌全局的基礎上，突出重點和難點。各監(jiān)管部門要重點開展非煤礦山、危險化學品和民爆物品、道路和水上交通、建筑施工、消防等安全專項整治，解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題。在專項整治中，一要加強安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。二要加強安全隱患整治的跟蹤督查，隱患不消除、問題不解決絕不放過。三要嚴把市場準入關，從源頭上預防和遏制安全事故的發(fā)生。在這里，我要特別強調(diào)以下幾個領域的安全整治工作。

一是加強道路交通安全整治工作。我市總事故發(fā)生率居高不下的主因是道路交通事故頻繁，每年因交通事故死亡的人數(shù)占總死亡人數(shù)的90％以上，其總量長期位居全國各大城市前列。究其原因，與摩托車所占比例過大，安全執(zhí)法不到位，交通監(jiān)管不力，無牌無證駕駛、超載、不帶頭盔、橫穿亂竄、不按規(guī)定讓行等嚴重交通違法行為有直接關系。因此，壓減交通事故，特別是壓減摩托車事故，降低交通事故死亡人數(shù)，是實現(xiàn)控制指標的最重要一環(huán)。市里今年進一步加大了禁摩范圍。各區(qū)、縣級市，尤其是白云、黃埔、花都、番禺、從化、增城等地區(qū)，農(nóng)村人口比例大，摩托車等交通事故發(fā)生率高，各級領導必須高度重視，與事故多發(fā)的村或社區(qū)掛點，落實定點責任制。切實抓好摩托車的整治工作，重點整治無牌無證駕駛，減少摩托車超載、不帶頭盔的現(xiàn)象，努力降低事故死亡人數(shù)。

二是開展危險化學品專項整治。以貫徹實施安全生產(chǎn)許可制度為重點，進行全面整治。進一步完善全市重大危險源單位廠外應急救援體系建設工作。對安全距離不符合相關要求的危險化學品企業(yè)要及時“關、停、并、轉(zhuǎn)”。認真做好昊天化學（集團）有限公司、吉山?；穫}庫和塞壩口農(nóng)藥倉庫等市中心區(qū)?；飞a(chǎn)、倉儲企業(yè)的選址搬遷工作。今年都要做好選址和搬遷工作，到期還未搬遷的一律依法關閉。

三是開展非煤礦山專項整治。嚴格安全生產(chǎn)許可制度，堅決淘汰證照不齊全、安全條件不符合要求的礦山企業(yè)。借鑒我省煤礦安全整頓工作的成功經(jīng)驗，對現(xiàn)有的非煤礦山尤其是地下礦，有安全問題的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關閉的關閉。今后我市不再批準地下探礦和采礦，有關部門要盡快與省協(xié)調(diào)好。

四是積極推進城市公共消防設施建設和裝備建設，提高城市抗御火災的能力。要加快建設新舊城區(qū)的消防站。還未編制消防規(guī)劃的10個中心鎮(zhèn)要在今年上半年完成規(guī)劃編制；完善城鎮(zhèn)公共消防設施建設，結(jié)合城中村改造，加快城中村消防車道和消防給水的建設。進一步加大投入，配置先進的消防車、船等裝備，建立一個設備齊全、功能可靠、保障有力的裝備體系。

四、加強領導，把安全生產(chǎn)各項措施真正落到實處

安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的政府部門和各區(qū)、縣級市政府“一把手”，作為安全生產(chǎn)第一責任人，要認真學習、深刻領會國家和省、市的一系列重要指示精神，進一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性、長期性、艱巨性和復雜性的認識，強化“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的觀念，依照《安全生產(chǎn)法》所賦予的職責，扎扎實實做好工作。

一要加快推進安全監(jiān)管機構隊伍建設。根據(jù)規(guī)范設置、提高權威、理順關系、強化職能的要求，市政府在去年初將市安監(jiān)局升格獨立后，年底又把各區(qū)、縣級市安監(jiān)機構獨立出來，今年還將組建市、區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍，以加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構地位，搞好監(jiān)管力量配置。各區(qū)、縣級市政府、市各職能部門要加快建立健全市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三級監(jiān)管機構和市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、居委會（村委會）四級預防網(wǎng)絡。積極推廣花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊的做法，加強街（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設。今年全市30％以上的鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，中心鎮(zhèn)要率先建立；20％以上的街道要建立巡查員制度，有條件的街要建立巡查中隊，進一步增強基層的安全執(zhí)法監(jiān)察力量。同時，要加強對安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的職業(yè)培訓工作。新增人員必須先培訓，后上崗，著力提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、廉潔從政意識和依法行政水平，培養(yǎng)和造就一支紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的監(jiān)管隊伍。

二要加大安全生產(chǎn)投入。各級政府要按照構建公共財政體系的要求，加大安全生產(chǎn)工作投入，切實保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作在機構、人員、裝備和經(jīng)費上“四落實”。要按照省政府的規(guī)定，設立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，納入同級財政預算，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供物質(zhì)技術保障。

三要加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各級政府和宣傳部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，綜合運用多種媒體，加強對安全發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳；緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務宣傳安全生產(chǎn)的重大舉措，強化輿論監(jiān)督；通過更生動更有效的方式普及安全生產(chǎn)知識，使“安全生產(chǎn)，人人有責”的觀念深入人心，家喻戶曉，切實喚起全社會對安全生產(chǎn)的高度關注，營造濃厚的安全文化氛圍。

五、認真扎實地抓好春節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作

去年秋冬以來，我市雨水極少，天干物燥，現(xiàn)在又值春運高峰期，安全生產(chǎn)事故和其他事故的突發(fā)機會可能會增加，必須引起各級政府和各部門的高度重視。要認真貫徹國務院和省政府《關于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》和《關于立即開展元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真扎實地抓好落實。最近，市領導帶隊對部分危險化學品、車站碼頭、商場、娛樂場所等重點行業(yè)企業(yè)和公眾場所進行了督查，各單位也按要求開展了安全大檢查。為確保廣大人民群眾安樂祥和地度過新春佳節(jié)，必須在前階段工作的基礎上，集中力量，突出抓好以下幾方面工作：一要全面加強春運安全工作，特別要做好春運交通運輸工具的安全技術檢驗，防止交通運輸工具帶“病”運行；嚴把道路交通、水上交通市場準入關，嚴查違法、違規(guī)行為，確保平安度過春運期。二要加強人員密集場所安全工作，加大對商場、賓館、餐飲行業(yè)、網(wǎng)吧等公眾聚集場所的消防工作檢查力度，及時整改安全隱患，整改后仍不符合安全條件的，要堅決停業(yè)。三是要加強危險化學品、煙花爆竹及民爆器材從業(yè)單位安全監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除重大安全事故隱患。四要加強節(jié)日值班制度，保障通信聯(lián)絡暢通，領導干部要帶頭值班，對緊急情況及時作出正確處理。

同志們，安全生產(chǎn)是一項長期的艱巨的工作，我們肩上的責任十分重大。希望大家堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，務必認清形勢，樹立憂患意識，全面貫徹落實省安全生產(chǎn)工作會議精神，強化監(jiān)管措施，不折不扣地履行職責，堅決防范和壓減各類生產(chǎn)安全事故，為建設“和諧*”、“平安*”作出新的貢獻。