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同志們：

*年9月24日，全市林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在雅安召開，縣上主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、相關(guān)部門負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了這次現(xiàn)場動員大會。*年2月16日，全市在天全縣召開了春季紙漿原料林基地建設大會，各區(qū)縣縣委書記或縣長、縣委或政府分管領(lǐng)導參加了會議。我們縣上蔡中縣長、邵文波部長和我參加了會議。在這個會上，天全、雨城及*分別作了經(jīng)驗交流，這是市上在要求我們表態(tài)，希望我們能后來居上。市委、市政府號召各區(qū)縣要從現(xiàn)在起奮戰(zhàn)2個月，全面完成春季紙漿原料林基地建設工作。作為*來講，只有奮起直追，集中各種力量和智慧，全面完成今年任務，才是我們唯一出路，才能向市委、市政府交一份滿意答卷。我縣在*年10月18日召開了全縣林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，經(jīng)過4個多月的努力，全縣紙漿原料林基地建設正在有序推進。現(xiàn)在正值栽植黃金時期，為了掀起紙漿原料林基地建設的高潮，保證*年4萬畝紙漿原料林基地建設目標任務的順利完成，把竹漿（紙）產(chǎn)業(yè)培育成我縣助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，今天縣委、縣政府再次召開大會，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對此項工作的高度重視。下面，我先講幾點意見。

一、思想認識要再提高

春季紙漿原料林基地建設工作推動是否得力，任務是否能夠完成，關(guān)鍵在于解決認識問題。這項工作至少有三個方面的意義。一是發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，培育紙漿原料基地，是農(nóng)民增收的迫切需要?？h委、縣政府已經(jīng)決定把長毛兔、林竹產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。因此，我們必須不遺余力地將此作為農(nóng)民增收的支柱，經(jīng)過兩三年的時間，使我縣紙漿原料基地新栽種面積達10萬畝以上，紙漿原料年產(chǎn)量達10萬噸以上。這一項要讓農(nóng)民增收達到1000元以上，真正讓農(nóng)民得到實惠。二是發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，培育紙漿原料基地，是生態(tài)文明建設的需要。三是發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，培育紙漿原料基地，具有非常重大的政治意義。眾所周知，金安公司入駐雅安，解決了我們雅安紙漿廠負債的難題，同時建立起了雅安最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這個廠今后能夠發(fā)展關(guān)鍵在于我們林竹基地建設能夠滿足它的需要。因此，我縣加快紙漿原料基地建設已刻不容緩，我們必須抓住機遇，進一步加快紙漿原料林基地建設。我縣召開第一次林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會以來，雖然已經(jīng)過去4個月時間，但截止目前，全縣零星種植面積3055.1畝、成片面積960.5畝，累計完成4015.6畝，進度不容樂觀，離4萬畝的目標還有很大差距。許多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、動員、落實上還存在著一些不容忽視的問題，成為嚴重阻礙林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石。一是相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組宣傳動員的力度不夠。有的部門自*年10月18日全縣林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會后，還不曾到基層配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，好像事不關(guān)己，沒有著眼全局、顧全大局的政治敏銳性。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視程度不夠。沒有深入宣傳和動員，沒有制定切合實際的長遠發(fā)展規(guī)劃和措施；對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)可栽植面積心中無數(shù)、對種苗余缺情況心中無數(shù)，工作還沒有真正動起來。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想上存在畏難情緒，工作僅僅局限于一些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報，而所上報的數(shù)據(jù)和資料與實際差距很大、水份很大。對以上存在的問題，大家一定要認真進行反思，切實加以改正。必須集中時間、集中精力，千方百計確保在未來60天內(nèi)不折不扣地完成上級下達的去冬今春種植任務。這既是經(jīng)濟任務，也是社會任務，更是政治任務。各級各部門要切實增強責任感、使命感，把這項工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。

二、機構(gòu)人員要再充實

為了加強對全縣紙漿原料林基地建設工作的領(lǐng)導，縣上成立了由縣委副書記、縣長蔡中同志擔任組長，縣委常委、組織部部長邵文波同志和我為副組長，縣級相關(guān)部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導為成員單位的紙漿原料林基地建設工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，負責領(lǐng)導小組的日常事務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要把紙漿原料林基地建設作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，由黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并抽調(diào)精兵強將組成工作機構(gòu)，將工作具體落實到鄉(xiāng)、村、組，落實到人，嚴格獎懲，確保此項工作的順利推進。

三、宣傳發(fā)動要再深化

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過會議、專欄、標語、有線電視等形式，按照“能種則種、應種則種”的原則，動員農(nóng)戶在路邊、溝邊、田邊地角、退耕還林地塊中、房前屋后等能夠栽慈竹的地方，都滿栽盡栽竹子。同時按照“應調(diào)則調(diào)、能調(diào)則調(diào)”的原則，積極鼓勵農(nóng)戶調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，將原退耕還林時栽種的黃柏分階段、有重點地調(diào)整為紙漿原料竹（木）。二是由縣委宣傳部牽頭，廣電局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，深入開展建設紙漿原料林基地重要意義和有關(guān)政策以及栽培技術(shù)的宣傳，幫助老百姓算好經(jīng)濟收益帳，做好紙漿原料基地建設宣傳工作，及時報道在建設過程中涌現(xiàn)出的先進典型，掀起紙漿原料基地建設高潮。三是由縣林業(yè)局牽頭，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，大力開展栽植技術(shù)培訓和宣傳動員活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層群眾在基地建設中的主體作用，充分調(diào)動群眾參與的積極性，確保栽植技術(shù)全縣覆蓋、栽植熱情全面高漲和栽植面積大幅增長。四是要用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)信機，定期向群眾發(fā)送發(fā)展紙漿林的各類信息，讓他們及時了解政策和補助標準。五是組織好參觀考察。這是群眾最直觀、最能夠感知、最容易接受的方式。林業(yè)部門要發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出一批栽竹致富的典型，在本縣范圍內(nèi)的典型，土質(zhì)、氣候、自然條件都很相同，這樣的最有說服力。組織村組干部和群眾代表去參觀我縣附城鄉(xiāng)煙溪村、煙竹鄉(xiāng)鳳凰村和新添鄉(xiāng)黃祿村成片發(fā)展慈竹的樣板區(qū)，去學習栽竹致富典型農(nóng)戶的成功經(jīng)驗，使他們真正理解發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)能得到實惠，從思想上接受進而主動自愿栽竹子，使基地建設成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。

四、具體工作要再落實

地塊不落實，是目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的最大的癥節(jié)，紙漿原料林是不是能夠發(fā)展得起來，是不是能夠圓滿完成4萬畝的紙漿原料林任務，是不是能夠獲得最佳經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于地塊的落實。地塊不落實，一切都無從談起。根據(jù)我縣的實際情況，可以從三個方面來解決地塊和面積問題。一是“四旁地”變經(jīng)濟林。充分利用村旁、路旁、溝旁、地旁和房前屋后，大力發(fā)展紙漿原料林。這類地塊的產(chǎn)量高、距離家近，便于管理，發(fā)展的空間也大，要充分利用，大力發(fā)展。二是低效林變高效林。充分利用以前退耕還林、荒山造林時發(fā)展的地塊，把一些效益低的樹木換成經(jīng)濟效益高的紙漿原料林。在尊重農(nóng)民意愿的情況下，鼓勵他們將退耕還林中已開花的水竹且適宜紙漿原料林發(fā)展的區(qū)域更新改造為慈竹。三是遲效林變快效林。慈竹三年就可以見效，而在退耕還林時，有的農(nóng)戶發(fā)展的黃柏、杜仲等品種見效期一般都在10年以上，周期長、效益又差，結(jié)合退耕還林政策補助延長的機遇，可以鼓勵農(nóng)民改種紙漿林，既鞏固了退耕還林的成果，又保證了農(nóng)民的利益不受影響。

五、工作機制要再創(chuàng)新

進一步建立和完善社會化中介服務機構(gòu)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立各類民辦、民管、民受益的社會化中介服務組織或協(xié)會，推廣“公司+基地+農(nóng)戶+協(xié)會”的發(fā)展模式，調(diào)動民間資金參與紙漿原料林基地建設，有效解決竹子原料銷售問題。民政部門要積極配合，支持圍繞紙漿原料林基地建設的協(xié)會發(fā)展，逐步引導協(xié)會實現(xiàn)“自我完善、自我服務、自我發(fā)展”，有效解決竹原料銷售問題，協(xié)助解決竹產(chǎn)業(yè)中涉及千家萬戶的林權(quán)流轉(zhuǎn)、科技服務、森林防火、病蟲害防治、采伐管理、運輸管理等問題。全市將設立12個收購點，*固定設立1個收購點，這樣做的目的是力爭把全市竹子價格平衡，有利于我們邊遠地區(qū)的發(fā)展，確保農(nóng)民利益。林業(yè)局要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通方便、立地條件較好的地方建立集中連片的集約化管理示范片（點），安排專業(yè)技術(shù)人員采取分片包點的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片（點）建設進行技術(shù)指導，同時負責示范片（點）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紙漿原料基地建設和集約化管理技術(shù)培訓，確保取得實效。

六、保障措施要再強化

為了確保紙漿原料林基地建設穩(wěn)步健康發(fā)展，林業(yè)局要嚴格制定技術(shù)標準，做好規(guī)劃設計、技術(shù)指導和質(zhì)量檢查驗收，確保項目順利實施。農(nóng)口各項資金使用要圍繞紙漿原料林基地建設工作開展?？h發(fā)改商務、規(guī)劃建設、財政、交通、林業(yè)、農(nóng)機等部門要結(jié)合新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村道路改擴建工程的實施，積極支持林區(qū)道路建設。林業(yè)部門要進一步制訂完善林區(qū)道路建設規(guī)劃，重點對連片紙漿林基地或已規(guī)劃實施集約化管理的紙漿林基地重點村、組的道路進行建設，切實提高可及度。財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要積極配合，對原料林基地建設過程中挪用、截留、擠占、冒領(lǐng)補助資金的單位和個人，要依法依紀追究相關(guān)單位責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持公示制，對原料林基地建設情況進行全程公示，包括村、社、農(nóng)戶成片（零星）栽種、改造面積（株數(shù)）、政策兌現(xiàn)情況等與農(nóng)戶利益密切相關(guān)的項目，堅決遏制暗箱操作。

七、督查力度要再加大

為了加大對紙漿原料林基地建設工作的督查，目督辦要制定科學完備的督查方案，進行重點督查。縣上將專門組建四個工作督察組和一個宣傳工作組分片區(qū)負責全縣林竹栽種和宣傳督查工作。在全縣范圍內(nèi)集中精力、人力和物力，駐鄉(xiāng)入村開展督察工作，確保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年4月30日前全面完成今春4萬畝林竹的栽種任務。5月底前將拿出考核結(jié)果。對此項工作的考核除了將納入全縣年終目標考核內(nèi)容外，還將實行單項考核，對不能按時完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年終考核時將實行一票否決，堅決逗硬獎懲。