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同志們：

正值全縣人民歡渡*的喜慶日子里，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。借此機(jī)會(huì),我代表縣四大班子向與會(huì)的全體同志并通過(guò)你們向全縣人民拜一個(gè)晚年，祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意！這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的*大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)*年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和模范個(gè)人。按照縣十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和工作思路，安排部署*年工作，動(dòng)員全縣人民統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)加快建設(shè)臨汾衛(wèi)星城、挺進(jìn)全省山區(qū)十強(qiáng)縣新局面。會(huì)上，海銀書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，振奮精神，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展戰(zhàn)略的信心和決心

過(guò)去的一年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“加快建設(shè)臨汾衛(wèi)星城，挺進(jìn)全省山區(qū)十強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)以及教育文化事業(yè)等方面的發(fā)展目標(biāo)與思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，奮力拼搏，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)21.06億元，同比增長(zhǎng)17.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.9億元，同比增長(zhǎng)26.2%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)4.01億元，同比增長(zhǎng)16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10361元，同比增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3696元，同比增長(zhǎng)13.4%。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)均完成或超額完成年初目標(biāo)，特別是體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，為工農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)關(guān)人員增資、社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持。我們解決了公職人員的政策性增資，工資水平達(dá)到全市第一檔次；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和五保戶(hù)供養(yǎng)制度，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人民共享了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果。

（一）以“兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)為突破，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展

項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展。我們按照“三二三”經(jīng)濟(jì)工作總方針，堅(jiān)持走招商引資、內(nèi)部挖潛的新路子，緊緊抓住全省實(shí)施“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)和加快對(duì)外開(kāi)放的大好機(jī)遇，引資金，上項(xiàng)目。全年新上項(xiàng)目30多個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金近5000萬(wàn)元，引進(jìn)縣外資金5億多元。先后爭(zhēng)取到12個(gè)“兩區(qū)”項(xiàng)目，總投資近120億元，已有8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)到位資金8.7億元。無(wú)論是項(xiàng)目總數(shù)，還是投資總額，均超過(guò)了改革開(kāi)放三十年來(lái)的總和，取得了歷史性跨越。同時(shí)我們鼓勵(lì)企業(yè)家投資興辦資源帶動(dòng)型項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)了張莊冶煉工業(yè)園區(qū)、北王煤電化工業(yè)園區(qū)、城北科技工業(yè)園區(qū)三大園區(qū)，一批投資大、效益高、耗能低的項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)有晉盛食品、鼎元活性炭、天成環(huán)保建材等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。春山煤礦及熱電聯(lián)產(chǎn)、方興公司兩座550立方錳鐵合金高爐和120萬(wàn)噸特種鋼、10萬(wàn)錠紡紗、東誠(chéng)鋼鐵公司380立方錳鐵合金高爐、120萬(wàn)噸特種水泥等項(xiàng)目，正在完善手續(xù)和順利建設(shè)之中。這些項(xiàng)目總投資近60億元，竣工投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)稅收近7億元，將成為我縣新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由單純資源開(kāi)采向資源帶動(dòng)加工業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

礦山管理更加規(guī)范。繼續(xù)引深礦山整治活動(dòng)。堅(jiān)持四大班子領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)部門(mén)礦山巡查制度，規(guī)范了工作程序，巡查效果更加明顯。建立規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化了民爆物品和勞務(wù)人員管理，嚴(yán)厲打擊危害礦區(qū)治安的黑惡勢(shì)力，礦區(qū)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)稅費(fèi)征管隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施了統(tǒng)收、稽查、督查、監(jiān)控、巡查“五位一體”的工作機(jī)制，規(guī)范了礦山企業(yè)稅費(fèi)統(tǒng)收秩序。落實(shí)安全措施，強(qiáng)化安全責(zé)任，在全縣18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了安全隱患排查治理工作，對(duì)存在安全隱患的二峰山礦區(qū)和證照不全的半山礦區(qū)9家企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。加大環(huán)境整治力度，依法取締了不符合環(huán)保要求的小選廠(chǎng)34個(gè)。全年安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，礦業(yè)生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。在礦山企業(yè)嚴(yán)格整治、生產(chǎn)困難的形勢(shì)下，礦山稅費(fèi)收入突破4億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)25%，實(shí)屬不易。

企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。我們按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一家，改制一家”的原則，積極推進(jìn)企業(yè)改制工作，成功拍賣(mài)化工廠(chǎng)和6家二輕集體企業(yè)的所有資產(chǎn)，北峰鐵礦整體承租，理順了債權(quán)債務(wù)，盤(pán)活了國(guó)有集體資產(chǎn)，使600多名職工得到妥善安置。

（二）以城市框架建設(shè)為突破，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展

拉大城市框架，創(chuàng)建特色浮山?？h財(cái)政投資1.6億元，新建和拓寬改造了堯天街、城北路、城西南街和城西北街四條主干道，共涉及184個(gè)拆遷戶(hù)，拆遷面積達(dá)2萬(wàn)多平方米，補(bǔ)償資金2762萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年我們新修縣城街道總里程達(dá)8.7公里，總面積28.3萬(wàn)平方米，分別是歷年街道建設(shè)總長(zhǎng)度和總面積的1.1倍和1.2倍，城區(qū)面積由原來(lái)的4平方公里擴(kuò)大到16平方公里，實(shí)現(xiàn)了“打通南大門(mén)、貫通堯天街、形成中循環(huán)、啟動(dòng)大循環(huán)、筑起新亮點(diǎn)”的年度目標(biāo)。完成了法院審判大樓、檢察院技偵大樓、廣電中心、看守所、消防辦公樓和承天門(mén)等城建重點(diǎn)工程?？h城二級(jí)客運(yùn)站、供銷(xiāo)超市等工程進(jìn)展順利。以城北科技工業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)了面粉廠(chǎng)、油脂廠(chǎng)、飼料加工廠(chǎng)、中藥飲片廠(chǎng)、紡紗廠(chǎng)等企業(yè)，建成后可安排城市失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人就業(yè)。擴(kuò)大了縣城規(guī)模，提升了城市品位，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

強(qiáng)化城市管理，打造清潔城鎮(zhèn)。我們召開(kāi)了建設(shè)清潔城鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，全面安排了清潔城鎮(zhèn)建設(shè)工程任務(wù)。針對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際，我們從改革管理體制入手，進(jìn)一步加大了縣城環(huán)境衛(wèi)生整治力度，投資96萬(wàn)元，增加配備了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善了城市衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，推行“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、一體化”管理模式，市容市貌有了較大改觀(guān)。嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和違法占地行為，共核查非法占地154.3畝，對(duì)325家違法建設(shè)戶(hù)，依法進(jìn)行了懲處，有效遏制了私搭亂建行為的發(fā)生。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境治理，嚴(yán)格鍋爐管理，禁止燃燒高硫煙煤，安裝自動(dòng)脫硫除塵設(shè)施，控制城區(qū)車(chē)輛行駛速度，禁止大型貨車(chē)進(jìn)入縣城主干道，減少粉塵污染，空氣質(zhì)量明顯改善，全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到286天。

實(shí)施綠化工程，建設(shè)生態(tài)家園。全年共投入造林資金1560萬(wàn)元，重點(diǎn)完成了堯山森林公園三道梁、四條溝共500畝的綠化任務(wù)，實(shí)施了環(huán)城50米寬的防護(hù)林帶綠化栽植工程，栽植完善了臨翼路、浮古線(xiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線(xiàn)公路的通道綠化工程，共栽植各類(lèi)苗木650萬(wàn)株。大力實(shí)施了核桃經(jīng)濟(jì)林工程，栽植核桃60余萬(wàn)株，同時(shí)完成荒山造林2200畝。造林綠化工程的實(shí)施，極大的改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)“人在綠中，房在樹(shù)中，城在林中，生活在景中”的生態(tài)家園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為突破，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們把新農(nóng)村建設(shè)作為整個(gè)農(nóng)村工作的重中之重緊抓不放，培育試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。投資620萬(wàn)元建設(shè)了74個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。完成了8個(gè)試點(diǎn)村和10個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃編制及街巷硬化、亮化、綠化任務(wù)，建設(shè)了便民連鎖店。特別是東張鄉(xiāng)的蛟頭河、柳曲、辛壁村，張莊鄉(xiāng)的梁村、西王、張莊村，天壇鎮(zhèn)的杜老凹、東魯村，北王鄉(xiāng)的北王村，響水河鎮(zhèn)的梁家河等10個(gè)連片規(guī)劃村，建設(shè)力度大、進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高，活動(dòng)場(chǎng)所整潔規(guī)范,健身器材設(shè)備完善，花草樹(shù)木整齊劃一，大街小巷粉刷一新，村容村貌發(fā)生了較大變化，成為新農(nóng)村建設(shè)的典型村、示范村。

基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。投資近3000萬(wàn)元，實(shí)施了飲水安全、移民搬遷、戶(hù)用沼氣、鄉(xiāng)村公路等多項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。新建農(nóng)村飲水安全工程17處，解決了近9000口人、2000頭大牲畜的飲水困難；涉及332戶(hù)、1500口人的移民搬遷工程基本完成，70％的農(nóng)戶(hù)喜遷新居；新建“一池三改”沼氣工程2500余座；新修通村油（水泥）路17個(gè)村、62.5公里；改造中低產(chǎn)田6500畝；發(fā)展保護(hù)性耕作示范面積6000畝。進(jìn)一步改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

產(chǎn)業(yè)基地繼續(xù)鞏固。我們積極培育、重點(diǎn)扶持核桃種植業(yè)、牛羊養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣新品種，引進(jìn)新技術(shù)，四大基地得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。核桃種植基地發(fā)展到7萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥基地發(fā)展到6.5萬(wàn)畝，綠色食品國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化谷子示范基地發(fā)展到4萬(wàn)畝，良種羊標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地初具規(guī)模，引進(jìn)優(yōu)種羊50只，全縣羊存欄達(dá)到17.1萬(wàn)只。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)，有效地增加了農(nóng)民收入。與此同時(shí)，組織實(shí)施了“萬(wàn)人萬(wàn)戶(hù)培訓(xùn)致富工程”，全年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人次，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移900多人。通過(guò)培訓(xùn)使廣大農(nóng)民掌握了一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)致富的能力和本領(lǐng)，為百姓創(chuàng)家業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

龍頭企業(yè)不斷壯大。我們按照創(chuàng)新品牌的思路和要求，積極鼓勵(lì)企業(yè)家投資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。面粉、紡紗、藥材、油脂、飼料、核桃露等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼開(kāi)工建設(shè)?！吧裆截暶住薄ⅰ皸髀恫琛?、“元寶楓油”等農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色認(rèn)證。神山土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司及其系列產(chǎn)品被評(píng)為3A企業(yè)和山西省著名商標(biāo)。晉盛食品有限公司生產(chǎn)的面粉達(dá)到了省食品安全QS-B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在臨汾、太原、武漢等市場(chǎng)暢銷(xiāo)，深受廣大消費(fèi)者好評(píng)。

（四）以寄宿制學(xué)校建設(shè)為突破，實(shí)現(xiàn)了教育文化事業(yè)的新發(fā)展

為了進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)境，全面提高教育質(zhì)量，我們?cè)趶V泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全縣教育大會(huì)，提出了“辦一所好學(xué)校，建一支好隊(duì)伍，出一個(gè)好成績(jī)”的教育發(fā)展目標(biāo)，全縣上下形成了關(guān)心教育、支持教育、發(fā)展教育的良好氛圍。一是縣財(cái)政投資300萬(wàn)元，完善了中小學(xué)配套設(shè)施，解決了所有學(xué)校的冬季取暖問(wèn)題。二是開(kāi)展了學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng),縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界積極包校幫扶，踴躍捐款捐物，折合資金90余萬(wàn)元，全縣中小學(xué)環(huán)境面貌煥然一新。三是公開(kāi)招聘113名大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍，實(shí)施了老教師提前離崗制度，兌現(xiàn)了山區(qū)教師崗位津貼，規(guī)范了校長(zhǎng)和教師管理，解決了教育戰(zhàn)線(xiàn)上長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，提高了廣大教職員工奉獻(xiàn)教育事業(yè)的積極性。四是整合教育資源，將天壇中學(xué)升格為縣直第三中學(xué)，按縣直中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)配備教師和設(shè)施，緩解了二中班容量過(guò)大的壓力。

文化、衛(wèi)生工作取得明顯成效。浮山威風(fēng)鑼鼓在上海舉辦的全國(guó)鼓藝大賽上獲得金獎(jiǎng)，浮山木偶應(yīng)邀參加了“全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紀(jì)念日活動(dòng)”。完成了東張、北王、槐埝、米家垣四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套任務(wù)，啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，參合率達(dá)到95%以上，有效地緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

（五）以開(kāi)展“三愛(ài)一奉獻(xiàn)”主題活動(dòng)為突破，實(shí)現(xiàn)了和諧浮山建設(shè)的新發(fā)展

社會(huì)和諧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也十分重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展了以“愛(ài)我浮山，愛(ài)崗敬業(yè)，愛(ài)民為民，為浮山發(fā)展做奉獻(xiàn)”的“三愛(ài)一奉獻(xiàn)”主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心的積極性。在教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開(kāi)展結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)，全縣106個(gè)單位和企業(yè)參與幫扶項(xiàng)目286個(gè)，幫扶資金達(dá)2580余萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展了“扶貧濟(jì)困送溫暖”募捐活動(dòng)，捐款11萬(wàn)元，衣物2180件。創(chuàng)建文明單位步伐加快，涌現(xiàn)出3個(gè)省級(jí)文明單位，19個(gè)市級(jí)文明單位。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，以創(chuàng)建“平安浮山”為載體，扎實(shí)開(kāi)展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安村莊、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安礦區(qū)、平安大道等“八創(chuàng)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和刑事犯罪分子，形成了安定有序、公平正義的社會(huì)氛圍。縣公安局榮獲“省卷煙打假工作特殊貢獻(xiàn)單位”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展了較大規(guī)模的消夏文化周活動(dòng)，成功舉辦了以“走進(jìn)太皇峪，享受大自然”為主題的首屆太皇峪生態(tài)旅游文化節(jié)，人民群眾精神文化生活日益豐富。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，積極動(dòng)員群眾開(kāi)展工作。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、縣志、宗教、殘聯(lián)、檔案等工作都取得了新的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾一年的共同努力，扎實(shí)工作，我們可以自豪的說(shuō)，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成績(jī)顯著，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。工業(yè)經(jīng)濟(jì)以煤電化、采選煉、特種建材為支柱的“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)，蓄勢(shì)待發(fā)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從龍頭到基地，從基地到農(nóng)戶(hù)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，潛力彰顯；城市建設(shè)拉大了框架，擴(kuò)大了規(guī)模，完善了功能，更加靚麗；教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有思路，有目標(biāo)，有舉措，以人為本，全面發(fā)展，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的新浮山正展現(xiàn)在全縣人民面前。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，主要得益于有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；得益于有愛(ài)崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、勇于創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；得益于有經(jīng)驗(yàn)豐富、顧全大局、努力為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志；得益于有艱苦創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)家隊(duì)伍；得益于有通情達(dá)理、遵紀(jì)守法、勤勞淳樸的廣大人民群眾。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、政法干警、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和幫助浮山發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向在全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和模范個(gè)人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些突出矛盾和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新農(nóng)村建設(shè)步子不大，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加快；三是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，有些安全措施沒(méi)有真正落實(shí)到位。一些涉及群眾利益的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，越級(jí)上訪(fǎng)和群體上訪(fǎng)的事件不斷發(fā)生；四是一些部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別同志思想不解放，工作積極性不高，沒(méi)有真正深入基層化解矛盾、解決問(wèn)題，攀比擺闊、鋪張浪費(fèi)的作風(fēng)有所抬頭等等。這些問(wèn)題和不足，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

二、客觀(guān)分析，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求

中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以黨的*大精神為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了*年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，對(duì)我們抓好今年的各項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。一是強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求，這是今后經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。二是明確了“穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、改革開(kāi)放、以人為本”的大原則，標(biāo)志著國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重心已經(jīng)完全從“求速度”全面轉(zhuǎn)移到“保質(zhì)量”上來(lái)。三是實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，重新認(rèn)識(shí)，結(jié)合縣情，準(zhǔn)確把握。

第一，重新認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。今年國(guó)家實(shí)施的宏觀(guān)調(diào)控政策，給我們發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也帶來(lái)了新的機(jī)遇。國(guó)家采取更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策和從緊的金融政策，大大提高了項(xiàng)目準(zhǔn)入的門(mén)檻，增加了我縣上項(xiàng)目的難度，項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的矛盾更加突出。但我們也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇：一是中央繼續(xù)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，加大力度支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高自我發(fā)展能力，將加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的步伐。二是國(guó)家在限制高污染、高消耗、低效益等落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大了對(duì)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)的扶持力度，迫使企業(yè)主動(dòng)地加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)新的契機(jī)。三是國(guó)家對(duì)資源類(lèi)產(chǎn)品的稅收和定價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)煤炭、電力等產(chǎn)品的需求仍然旺盛，煤炭、鐵礦石等能源和原材料的市場(chǎng)價(jià)格有望進(jìn)一步上揚(yáng)，使我們的資源優(yōu)勢(shì)更為凸顯。我們應(yīng)該高興地看到，我縣的煤電化綜合利用、120萬(wàn)噸特種鋼、120萬(wàn)噸特種水泥、1萬(wàn)噸活性炭等“兩區(qū)”項(xiàng)目，將于今年全面開(kāi)工。春山煤礦及熱電聯(lián)產(chǎn)、3萬(wàn)噸食用油、秸桿飼料加工等在建項(xiàng)目將取得突破性進(jìn)展，今年我縣項(xiàng)目建設(shè)的高潮仍將延續(xù)，不會(huì)因國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的影響出現(xiàn)斷檔。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有足夠的信心。當(dāng)前最重要的就是準(zhǔn)確把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于捕捉機(jī)遇。對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，我們?nèi)匀灰Х桨儆?jì)創(chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取早上、快上、大上。

第二，重新認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。在縣第十一次黨代會(huì)上，我們提出了挺進(jìn)全省山區(qū)十強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，就是到2010年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平躋身于全省68個(gè)山區(qū)縣的前十名。經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展，體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入和人均生產(chǎn)總值三項(xiàng)指標(biāo)，在全省山區(qū)縣的位次并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地前移，有的差距還在拉大。就拿財(cái)政收入一項(xiàng)來(lái)看，*年我們與第十名的山陰縣相差2億元，2006年與第十名的沁水縣相差2.6億元，*年的排隊(duì)還沒(méi)有出來(lái)，從有關(guān)資料中看到，沁水縣財(cái)政收入已達(dá)7億元，比我們多了整整3億元，也就是說(shuō)差距又進(jìn)一步拉大，我們?cè)诎l(fā)展，人家也在發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)趕超，就必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵不動(dòng)搖，在保證又好又快發(fā)展的前提下，好中求快，能快則快，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為挺進(jìn)十強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三、重新認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)。抓好安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)最直接、最具體的體現(xiàn)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要前提和保障。今年我國(guó)將相繼召開(kāi)全國(guó)“兩會(huì)”，舉辦奧運(yùn)會(huì)，舉行紀(jì)念改革開(kāi)放30周年重大活動(dòng)。做好今年的安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，意義特殊。我們必須正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，消除抓安全整治怕影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響財(cái)政收入的思想障礙，決不能要帶血的GDP。我縣礦山、冶煉企業(yè)比重較大，安全監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨，一定要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把安全生產(chǎn)擺在當(dāng)前工作的重中之重，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四、重新認(rèn)識(shí)更加關(guān)注民生的現(xiàn)實(shí)意義。今年國(guó)家將對(duì)資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格和供熱、供氣、供水等公共產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行改革，加之可預(yù)期的物價(jià)上漲，將對(duì)居民生活產(chǎn)生直接影響。我們必須更加關(guān)注民生，在教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障和住房等方面給予財(cái)政傾斜，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)我們也要看到，國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，對(duì)“三農(nóng)”和涉及民生的公共事業(yè)領(lǐng)域的投資大幅增加，繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，這為我們爭(zhēng)取上級(jí)投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。對(duì)此，我們必須高度重視、做好準(zhǔn)備、積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)借國(guó)家政策的東風(fēng)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的努力，在較短的時(shí)間內(nèi)把我縣的社會(huì)保障、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。

三、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

*年，是全面貫徹落實(shí)黨的*大精神的第一年，是實(shí)現(xiàn)“加快建設(shè)臨汾衛(wèi)星城、挺進(jìn)全省山區(qū)十強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、充滿(mǎn)希望的一年。我們必須站在歷史和全局的高度，從比較中看到優(yōu)勢(shì)和不足，從趨勢(shì)中看到潛力和希望，從發(fā)展中看到機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以又好又快的發(fā)展化解前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，頑強(qiáng)拼搏，再鑄輝煌。

今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“*”重要思想和*大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步引深三項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持依法行政、好字優(yōu)先、關(guān)注民生，努力在新農(nóng)村建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)家園和特色浮山建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新飛躍，集中力量辦好關(guān)系到人民群眾切身利益的惠民實(shí)事，全力開(kāi)創(chuàng)加快建設(shè)臨汾衛(wèi)星城、挺進(jìn)全省山區(qū)十強(qiáng)縣新局面。

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

全縣生產(chǎn)總值達(dá)到23億元，增長(zhǎng)10％；

收入達(dá)到4.5億元，增長(zhǎng)10％；

規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到13億元,增長(zhǎng)9%；

社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7億元，增長(zhǎng)17%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.6億元，增長(zhǎng)9%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11500元，增長(zhǎng)12％；

農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元，增長(zhǎng)10％；

居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在3%以下；

人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)。

圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，我們必須統(tǒng)攬全局，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持三個(gè)原則，抓好四項(xiàng)工作，實(shí)施“三個(gè)十”重點(diǎn)建設(shè)，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持三個(gè)原則：就是堅(jiān)持依法行政、民主決策的原則；又好又快、好字優(yōu)先的原則；以人為本、關(guān)注民生的原則。依法行政，民主決策。依法行政就是要求政府施政活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的大政方針、政策法規(guī)，把工作落實(shí)到上級(jí)組織的要求與人民群眾的意愿上來(lái)。政府職能部門(mén)要堅(jiān)持推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格程序，依法辦事。民主決策就是要求在依法行政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，最大限度地反映廣大人民群眾的意愿。今年確定的“三個(gè)十”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，就是在全縣副科級(jí)以上干部、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，民主決策、科學(xué)決策的具體實(shí)踐，取得了較好的效果，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)。又好又快，好字優(yōu)先。就是要求在具體的工作實(shí)踐中，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)中，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性和適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度，更要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；既要考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。今年實(shí)施的53個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，就是充分考慮我縣財(cái)政的承受能力，按照保運(yùn)轉(zhuǎn)、先續(xù)建、再新建的層次，反復(fù)篩選確定的。各企業(yè)與項(xiàng)目承建單位在具體落實(shí)中，一定要把好質(zhì)量、好效益、好環(huán)境作為建設(shè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)、來(lái)建設(shè)、來(lái)完善，真正體現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。以人為本、關(guān)注民生。就是要求把我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，都要體現(xiàn)在改善群眾的生活質(zhì)量、生產(chǎn)條件、生存環(huán)境上來(lái)，加大縣財(cái)政對(duì)民生工程的投入力度，加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等改善民生的社會(huì)建設(shè)。這三個(gè)原則是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，既體現(xiàn)了政府工作態(tài)度，又體現(xiàn)了政府的工作方針與工作重點(diǎn)，這是今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總則，也是實(shí)現(xiàn)縣委十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展、和諧發(fā)展必須遵循的基本原則。在此基礎(chǔ)上，今年我們要全力做好以下四方面的工作：

（一）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新飛躍

農(nóng)業(yè)興，才能百業(yè)興；農(nóng)民富，才能全縣富；農(nóng)村穩(wěn)，才能全局穩(wěn)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)按照“五通五建五化”和“強(qiáng)化基礎(chǔ)、壯大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新品牌”的思路，傾斜農(nóng)村，加大投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成“龍頭舉起來(lái)、基地建起來(lái)、中介活起來(lái)、品牌亮起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

1、舉龍頭，壯產(chǎn)業(yè)，建成八大農(nóng)產(chǎn)品基地。舉龍頭，就是要用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要突出發(fā)展重點(diǎn)，加大對(duì)神山貢米、晉盛面粉、楓露茶和自治羊廠(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度；要積極協(xié)調(diào)服務(wù)，督促紡紗、食用油、秸稈飼料、中藥飲片、核桃乳飲料、生豬屠宰等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)今年建成投產(chǎn)；要認(rèn)真組織，積極申報(bào)國(guó)家或省扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目，做好第二批“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作，努力開(kāi)發(fā)蔬菜加工等新項(xiàng)目；要完善措施，引導(dǎo)支持農(nóng)民創(chuàng)辦生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等各類(lèi)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)體系，每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村至少建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度；要以企業(yè)為主體，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快培育我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)公害品牌，搞好綠色認(rèn)證和注冊(cè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。興基地,就是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，突出把優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃落到實(shí)處，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng),資金扶持推動(dòng),科技示范牽動(dòng),壯大基地規(guī)模,發(fā)揮基地效益。今年要重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子、綠色小麥、優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)種羊、中藥材、蔬菜和元寶楓八大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以米家垣為中心，輻射天壇、北韓、北王、響水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在東部半山地區(qū)建設(shè)4萬(wàn)畝綠色標(biāo)準(zhǔn)化谷子生產(chǎn)基地。以槐埝為中心，在全縣普及晉麥47號(hào)，推廣臨豐3號(hào)優(yōu)質(zhì)小麥品種，建設(shè)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)無(wú)公害小麥生產(chǎn)基地。在東張、響水河、槐埝推廣糧油間作模式，種植發(fā)展4萬(wàn)畝油料作物，建設(shè)優(yōu)質(zhì)油料基地。以東張、北韓為主，輻射響水河、槐埝、米家垣、北王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，栽植核桃50萬(wàn)株，建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃基地。以北王、天壇、寨圪塔、米家垣為主，在全縣培育改良優(yōu)質(zhì)純種羊1萬(wàn)只，建設(shè)優(yōu)種羊繁育基地。以寨圪塔、北王為主，輻射槐埝、張莊、米家垣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植藥材2萬(wàn)畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材基地。以張莊、北王、北韓為主，輻射天壇、響水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展蔬菜大棚和優(yōu)質(zhì)大陸蔬菜，建設(shè)綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。鞏固米家垣鄉(xiāng)現(xiàn)有元寶楓面積，逐步在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣栽植，建設(shè)綠色元寶楓基地。

這八大基地是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)所在，必須加大扶持力度，確保基地建設(shè)健康發(fā)展。一是加大資金扶持力度。今年要把所有支農(nóng)資金捆綁使用，縣財(cái)政至少拿出1500萬(wàn)元，用于對(duì)基地建設(shè)的扶持。為群眾提供苗木，落實(shí)良種、農(nóng)機(jī)以及典型示范戶(hù)的補(bǔ)貼制度，采取貸款貼息和財(cái)政適度扶持的辦法，培養(yǎng)一批養(yǎng)殖和種植大戶(hù)，支持專(zhuān)業(yè)村和連片區(qū)域發(fā)展。二是加大技術(shù)扶持力度。由政府聘請(qǐng)各類(lèi)技術(shù)人員，為基地提供技術(shù)支撐。各相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)基地發(fā)展需求，適時(shí)舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展新技術(shù)、新品種推介活動(dòng)，提高基地建設(shè)的科技含量和技術(shù)水平。三是加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。各涉農(nóng)部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，改善服務(wù)，協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)中的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的中介橋梁作用，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步建立農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、高標(biāo)準(zhǔn)，重試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，科學(xué)規(guī)劃，全面實(shí)施。對(duì)正在建設(shè)的8個(gè)試點(diǎn)村，要繼續(xù)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到市級(jí)示范村。對(duì)10個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村要在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫、求突破，增加農(nóng)民收入。今年啟動(dòng)建設(shè)的10個(gè)重點(diǎn)村要以“五通五建五化”為目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到上級(jí)要求的工作進(jìn)度。按照全市統(tǒng)一安排，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，多渠道籌措資金，由鄉(xiāng)村兩級(jí)具體組織實(shí)施。財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，計(jì)劃投資700余萬(wàn)元，對(duì)積極性高、建設(shè)進(jìn)度快、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的村，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。新建6個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，完成農(nóng)村日用消費(fèi)品配送中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心和廢舊物資回收利用中心的建設(shè)任務(wù)。新建30個(gè)農(nóng)村便民連鎖店，建立完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民購(gòu)物。對(duì)于基礎(chǔ)較差的貧困鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，要切實(shí)加大扶貧開(kāi)發(fā)和幫扶力度，實(shí)施移民搬遷和整村推進(jìn)項(xiàng)目，從改善生產(chǎn)生活條件入手，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快脫貧步伐，為全面建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

3、保重點(diǎn)，大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年國(guó)家將加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，多層次、多領(lǐng)域、全方位向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作傾斜。我們要緊緊抓住這一大好機(jī)遇，早做工作，爭(zhēng)投資，上項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省市投資，同時(shí)縣財(cái)政也要拿出足夠的資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全、戶(hù)用沼氣、水源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、土地整治和農(nóng)機(jī)裝備工作，以及教育、衛(wèi)生、文化等方面的工程建設(shè)。實(shí)施玉石坡大型水庫(kù)和金寶鐵礦提水引水工程，為擴(kuò)大水澆地面積和工業(yè)用水提供水源；投資3923萬(wàn)元，在響水河鎮(zhèn)敦曹村新建110千伏輸變電站，增加供電能力，滿(mǎn)足周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電需求；淤地壩建設(shè)，投資955萬(wàn)元，在北韓、北王、天壇、張莊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5座骨干壩、5座中型壩、17座小型壩；在寨圪塔鄉(xiāng)石口河流域新建10座滾水壩、400米順?biāo)畨巍?座淤地壩，治理水土流失面積8000畝；在天壇鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田6500畝；實(shí)施土地復(fù)墾，造地600畝，確保全縣基本農(nóng)田總量不減；認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。

（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新飛躍

走新型工業(yè)化道路，是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、財(cái)政持續(xù)增收的必由之路。浮山是一個(gè)資源型的山區(qū)貧困小縣，如何能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，率先發(fā)展，是擺在全縣人民面前的突出課題。必須正視現(xiàn)狀，走發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的新路子，按照新型工業(yè)化“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，穩(wěn)步推進(jìn)。即立足當(dāng)前抓礦山，保吃飯；保證重點(diǎn)抓接續(xù)，促發(fā)展；瞄住長(zhǎng)遠(yuǎn)抓煤炭，保稅源。這是“三二三”經(jīng)濟(jì)工作方針的深化與發(fā)展，具體要在煤電化、采選煉、產(chǎn)加銷(xiāo)上下功夫、做文章，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

1、突出培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)煤電項(xiàng)目。煤炭資源是我縣鐵礦資源的優(yōu)勢(shì)替代資源，必須科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用，把全縣的煤炭產(chǎn)業(yè)建成集采煤、洗煤、焦化、甲醇、發(fā)電、供熱、供氣于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是扎實(shí)啟動(dòng)煤電化綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。在完成資源初探任務(wù)的基礎(chǔ)上，盡快完善資源配置等相關(guān)手續(xù)，盡早啟動(dòng)煤矸石發(fā)電建設(shè)工程；二是加快春山煤礦及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。充分發(fā)揮大唐國(guó)際發(fā)展股份有限公司的龍頭牽動(dòng)作用，全面啟動(dòng)五大建設(shè)工程，完成煤炭、洗煤、焦化、電力、甲醇項(xiàng)目的主體工程建設(shè)任務(wù)。三是建成年產(chǎn)1萬(wàn)噸活性炭項(xiàng)目。盡快落實(shí)資金，完善手續(xù)，合理規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。發(fā)揮資源和資本集聚效應(yīng)，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化能力，逐步弱化縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵礦資源的依賴(lài)性，穩(wěn)步構(gòu)建以煤炭資源為依托的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。繼續(xù)抓緊抓好三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是已入駐城北科技工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，要加快建設(shè)步伐，全面開(kāi)花結(jié)果，確保在年底前基本建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園區(qū)的“滿(mǎn)堂紅”目標(biāo)。

2、全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，多年來(lái)我縣已基本形成的“采—選—燒—煉—鑄”一條龍傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)鏈條，面臨著資源整合、淘汰關(guān)閉的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。落實(shí)政策，完善機(jī)制，科學(xué)實(shí)施礦山開(kāi)采。立足實(shí)際，整合資源，按照省政府的整合標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以大并小、以?xún)?yōu)并劣的原則，核實(shí)資源儲(chǔ)量、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、科學(xué)規(guī)范開(kāi)采，最大限度地延長(zhǎng)礦山服務(wù)期限。繼續(xù)引深礦業(yè)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊私開(kāi)濫挖、盜采國(guó)家資源的違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締非法礦井，嚴(yán)厲打擊聚眾械斗、哄搶資源的違法行為，維護(hù)礦區(qū)治安穩(wěn)定。嚴(yán)格控制，依法整治，保證選礦業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。立足我縣實(shí)際，提高標(biāo)準(zhǔn)，控制選礦規(guī)模，規(guī)范生產(chǎn)，全面整治，不斷提升選礦業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)管理，安全生產(chǎn)，徹底取締小選礦廠(chǎng)、小石灰窯、小石料廠(chǎng)等土小企業(yè)，防止死灰復(fù)燃。理順關(guān)系，平衡稅賦，促進(jìn)選礦企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。完善手續(xù)，扎實(shí)推進(jìn)，全面提升冶煉水平。按照國(guó)家節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策，依法關(guān)閉6座煉鐵高爐，盡快推進(jìn)5家企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大力度，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)建材業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)的項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)抓好特種水泥、微晶玻璃板材和礦渣空心磚，這三個(gè)項(xiàng)目要力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。

3、積極發(fā)展旅游商貿(mào)，做精做活第三產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是我縣的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。牢固把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分利用我縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深厚的文化內(nèi)涵，積極開(kāi)發(fā)民間傳統(tǒng)文化、古建筑庭院文化和唐代道教文化三大文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣的剪紙優(yōu)勢(shì)和木偶特色，籌劃建設(shè)剪紙藝術(shù)中心和木偶藝術(shù)培訓(xùn)中心，爭(zhēng)取舉辦人文奧運(yùn)中國(guó)行全國(guó)剪紙大賽，使其真正成為我縣獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)。以響水河鎮(zhèn)東陳村古院落為依托，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，打造新的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘整理我縣道教文化的有關(guān)文物資料，做好重建天圣宮的前期準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)老君洞、清微觀(guān)等文物保護(hù)修復(fù)工程，為進(jìn)一步全面開(kāi)發(fā)做好充分準(zhǔn)備。加快太皇峪旅游區(qū)建設(shè)步伐，加大投入，完善景點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，真正起到拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的主力軍作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堯山森林公園，投資2000萬(wàn)元，新建承天門(mén)廣場(chǎng)，完成架橋修路及周邊綠化工作。高品位、多功能、創(chuàng)特色，建設(shè)改造城市景觀(guān)，全方位構(gòu)建旅游城市。高度重視商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，完善市場(chǎng)配置，規(guī)范市場(chǎng)管理，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加快供銷(xiāo)超市及物流配送中心建設(shè)，確保在年底建成投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1400萬(wàn)元在糧食服務(wù)中心和城關(guān)糧站區(qū)域建設(shè)13500平方米、可容納200個(gè)商戶(hù)的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、批發(fā)經(jīng)營(yíng)和物流配送體系建設(shè)，提升全縣商業(yè)流通層次和水平。

（三）以改善基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)，在特色浮山建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新飛躍

今年我縣城市建設(shè)的主要任務(wù)是在“穩(wěn)定框架、突出特色、完善功能、提升品位、強(qiáng)化管理”五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

穩(wěn)定框架，就是要穩(wěn)定目前已基本形成的“六縱六橫”城市框架，科學(xué)布局，合理開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在街巷硬化、規(guī)范用地、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善功能等方面取得新成績(jī)。

突出特色，就是要突出我們浮山的產(chǎn)業(yè)特色、人文特色、地域特色，重點(diǎn)實(shí)施景觀(guān)改造工程?？h財(cái)政將投資500余萬(wàn)元，對(duì)縣城天壇路、神山路、堯山路、堯天街、新風(fēng)街、城西南街、城西北街等七條主要街道的建筑風(fēng)格、建筑特色進(jìn)行景觀(guān)改造，努力打造風(fēng)格獨(dú)特的浮山新形象。新風(fēng)街、神山路要根據(jù)其商業(yè)街的特點(diǎn)，注重體現(xiàn)商業(yè)文化特色，要求廣告牌匾、店鋪門(mén)面整潔有序。城西南街要體現(xiàn)明清建筑特點(diǎn)，城西北街要體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)氣息的高科技建筑風(fēng)格，其它街道也要合理規(guī)劃，各具特色，體現(xiàn)個(gè)性，整體推進(jìn)。信用聯(lián)社業(yè)務(wù)樓和公路段辦公大樓要超前規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成，成為城市建設(shè)的新景觀(guān)。

完善功能，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市功能日臻完善，重點(diǎn)要在街道通暢，街巷美化、綠化、硬化、凈化、亮化等方面求突破，著力實(shí)施好五項(xiàng)工程。街道通暢工程。財(cái)政投資800萬(wàn)元，主要是貫通堯山路與城北路之間1380米長(zhǎng)的四條支干道，硬化南環(huán)西路等全長(zhǎng)3805米的十二條街巷，實(shí)現(xiàn)縣城所有街巷全部硬化的目標(biāo)。循環(huán)路西段工程。投資1100萬(wàn)元，完成中村至柏村3.5公里的路基工程。集中供氣工程。由金達(dá)豐天然氣有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，基本建成氣站和城市管道網(wǎng)絡(luò)，在居民居住相對(duì)集中的區(qū)域進(jìn)行集中供氣，爭(zhēng)取在3年時(shí)間內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)“煤改氣”目標(biāo)。污水和垃圾處理工程。計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)日處理污水1萬(wàn)立方的污水處理站，一個(gè)日處理生活垃圾60噸的垃圾處理場(chǎng)，從根本上解決縣城環(huán)境污染問(wèn)題。生態(tài)家園工程。今年重點(diǎn)是提高標(biāo)準(zhǔn)，全面完成環(huán)城綠化和城區(qū)綠化的工作目標(biāo)。擴(kuò)大環(huán)城四溝和堯山森林公園綠化面積，建設(shè)60米寬的環(huán)城綠化帶，完成堯天街、城北路、城西南北街四條新建街道的綠化，在堯天街北端新建堯天綠地公園。實(shí)施“村村通”道路綠化，完成退耕還林、封山育林和天然林保護(hù)任務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園。同時(shí)，配套建設(shè)城市公廁、路牌標(biāo)識(shí)，改造城市線(xiàn)路管網(wǎng)，不斷完善城市功能，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

提升品位，就是要建設(shè)一個(gè)有魅力、高品位的臨汾衛(wèi)星城，包括城市居民品位、文化品位、規(guī)劃品位、景觀(guān)品位、生態(tài)品位等。我們不僅要搞好城市規(guī)劃、景觀(guān)設(shè)計(jì)、生態(tài)建設(shè)，更要強(qiáng)化人的素質(zhì)和文化建設(shè)內(nèi)容，不斷提升城市品位。要充分利用新聞媒體、廣告牌匾，宣傳市民公約，引導(dǎo)全體市民講文明、樹(shù)新風(fēng)。在城市文化設(shè)計(jì)上，要更多的體現(xiàn)以堯文化為主的本土文化和傳統(tǒng)文化特色，彰顯浮山豐厚的文化底蘊(yùn)和歷史典故。

強(qiáng)化管理，就是要繼續(xù)搞好縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善城市監(jiān)督管理機(jī)制，加大綜合整治力度。特別是要突出抓好占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放和環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%，即縣城垃圾清掃、清運(yùn)達(dá)到100%，整治規(guī)范主要街道的廣告和牌匾達(dá)到100%，大街小巷的道路破損和路燈照明問(wèn)題解決達(dá)到100%。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全居委會(huì)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮居委會(huì)在城市管理中的重要作用，提高城市管理水平。要不斷完善城建工程的審批管理機(jī)制，繼續(xù)加大打擊非法占地、違法建設(shè)工作力度，堅(jiān)決杜絕未批先建等違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城市建設(shè)有序規(guī)范進(jìn)行。通過(guò)我們連續(xù)幾年堅(jiān)持不懈的努力，真正把浮山建成自然生態(tài)、商貿(mào)旅游、休閑娛樂(lè)、美麗宜居的現(xiàn)代文明縣城。

（四）以實(shí)施“十大惠民工程”為著力點(diǎn)，在社會(huì)事業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新飛躍

教育育才工程。要繼續(xù)鞏固寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施，嚴(yán)格審計(jì)，清理拖欠，做好掃尾工作。按照省定標(biāo)準(zhǔn)，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校逐步展開(kāi)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合教育資源，整體收購(gòu)、配套建設(shè)文昌小學(xué)，掛牌成立縣直第二小學(xué)。加大對(duì)第三中學(xué)的支持力度，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，盡快改善辦學(xué)條件，提高教師素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)二中和三中的均衡發(fā)展。加大對(duì)浮山中學(xué)的資金投入，投資900萬(wàn)元新建浮山中學(xué)宿舍樓和體育場(chǎng)看臺(tái)，加快創(chuàng)建省級(jí)示范高中步伐，爭(zhēng)取今年高考達(dá)到二本線(xiàn)以上的人數(shù)超過(guò)40人。進(jìn)一步加強(qiáng)?？h合作，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，每年選派100名教師到山西師范大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高教師教研水平和教學(xué)能力。要不斷完善貧困學(xué)生的資助體系和扶持政策，保證每一個(gè)孩子不因貧困而輟學(xué)，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

全民健康工程。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）醫(yī)療條件，投資560萬(wàn)元完成響水河、北韓、天壇、張莊、寨圪塔5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建和100個(gè)行政村衛(wèi)生所的改造工程，積極探索縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行托管、協(xié)作和技術(shù)扶持的新模式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所的醫(yī)療水平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，招聘錄用一批醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所，改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。加大傳染病和地方病防治力度，優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革，構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，以保障大病醫(yī)療為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系。組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。

通達(dá)通暢工程。不斷加大對(duì)貧困山區(qū)的扶持力度，投資2400萬(wàn)元，完成通村油路建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。同時(shí)投資1925萬(wàn)元改造東二里至東腰、東張至翟底溝的公路，新修中村至南張公路，修建虼螞河公路橋，改善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，保障道路安全暢通。

萬(wàn)戶(hù)沼氣工程。計(jì)劃投資600萬(wàn)元新建2000座標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池；對(duì)歷年建設(shè)的8000座沼氣池進(jìn)行“三改”配套改造，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化沼氣工程建設(shè)目標(biāo)。

飲水安全工程。計(jì)劃投資377萬(wàn)元解決17個(gè)村、6000口人、700頭大牲畜飲水困難。對(duì)原有人畜解困水利設(shè)施進(jìn)行普查改造，確保設(shè)備完好，運(yùn)行正常。建設(shè)一個(gè)水質(zhì)檢測(cè)中心站和四個(gè)分站，確保全縣人民飲水安全。

電視網(wǎng)絡(luò)工程。計(jì)劃投資1200萬(wàn)元完成縣城有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張與整改，實(shí)施有線(xiàn)電視“村村通”工程，完善廣電大樓內(nèi)部配套設(shè)施，國(guó)慶節(jié)前投入使用。

文化建設(shè)工程。完善青少年活動(dòng)中心配套設(shè)施，使其正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。投資425萬(wàn)元，啟動(dòng)縣城文化館、圖書(shū)館前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，年內(nèi)建成投入使用。廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，185個(gè)行政村每月至少放映一場(chǎng)電影。積極開(kāi)展傳統(tǒng)文化大賽、體育比賽、消夏文藝活動(dòng)等喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的群眾文化活動(dòng)。在電視臺(tái)創(chuàng)辦《浮山文化》專(zhuān)題欄目，豐富群眾精神文化生活。

農(nóng)民安居工程。繼續(xù)采取有效措施，對(duì)采礦塌陷區(qū)的居民實(shí)施有序搬遷，完成東張、響水河、槐埝3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村736口人的搬遷任務(wù)。繼續(xù)在貧困山區(qū)實(shí)施移民搬遷和整村推進(jìn)工程，完成1000人的移民搬遷和3個(gè)村整體推進(jìn)的任務(wù)，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活條件。

民生救助工程。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，由目前的4000余人增加到近6000人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，新建米家垣、響水河兩所敬老院，改善寨圪塔、北王兩所敬老院。加大資金扶持力度，積極推進(jìn)村級(jí)五保院建設(shè)，提高五保戶(hù)集中供養(yǎng)率。加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和基金征繳，為廣大職工提供種類(lèi)齊全的社會(huì)保障。對(duì)70名殘疾人實(shí)施康復(fù)復(fù)明救助，為300名殘疾人子女提供生活救助，發(fā)放殘疾人用品用具550件，配套解決50戶(hù)殘疾人住房困難。全力推進(jìn)企業(yè)改制工作，切實(shí)解決困難企業(yè)職工的基本生活，今年縣財(cái)政將拿出1000萬(wàn)元用于解決國(guó)有企業(yè)改制資金不足的問(wèn)題。對(duì)國(guó)有企業(yè)摸清底子，排出順序，年內(nèi)全部改制，所有職工都要得到妥善安排，資金不足由財(cái)政兜底。二輕及其它集體企業(yè)的改制，也要采取有效措施，積極推進(jìn)，徹底解決企業(yè)職工的生活保障問(wèn)題。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，要與“創(chuàng)業(yè)在浮山”工程緊密結(jié)合，通過(guò)“能人創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極組織勞務(wù)輸出，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人，勞務(wù)輸出500人的培訓(xùn)就業(yè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)戶(hù)萬(wàn)人培訓(xùn)致富”工程，加大對(duì)農(nóng)民文化科技和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移1000人。多渠道、多形式積極推進(jìn)高校畢業(yè)生和退役士兵就業(yè)工作，確保每戶(hù)有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。

在抓好“十大惠民工程”的同時(shí)，要大力發(fā)展其它社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，在綠色谷子、優(yōu)質(zhì)小麥、畜禽養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)新技術(shù)利用方面力求有新突破。培育和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改造提升我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)人才資源，努力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)本地人才，積極引進(jìn)外地人才，努力營(yíng)造留住人才、吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，完成全縣污染源普查工作，堅(jiān)決淘汰生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理，確保二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到260天以上。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全完善政務(wù)、村務(wù)和企務(wù)公開(kāi)制度。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，及時(shí)化解矛盾。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。堅(jiān)持依法審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程資金和質(zhì)量的審計(jì)審核，提高審計(jì)質(zhì)量。推進(jìn)精神文明建設(shè)，繼續(xù)引深“三愛(ài)一奉獻(xiàn)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，提高全縣干部群眾的思想道德水平，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。縣志、老齡、地震、檔案等部門(mén)，以及工青婦等群團(tuán)組織和條管單位都要結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在新的一年里取得更大的成績(jī)。

四、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)

新的形勢(shì)和任務(wù)，給我們提出了新的更高的要求，我們要堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路不動(dòng)搖，做到思想上與時(shí)俱進(jìn)，工作上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包工程責(zé)任制，一包到底，保質(zhì)量，保進(jìn)度，保安全，保概算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣委、縣政府的總體部署，靠前指揮，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。對(duì)今年確定的目標(biāo)任務(wù)，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。要強(qiáng)化大局意識(shí)和合作共事意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成全縣一盤(pán)棋、共唱一臺(tái)戲的強(qiáng)大工作合力。凡是定下來(lái)的事情，要有始有終，一抓到底，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)圓滿(mǎn)完成。

改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到人心向背和事業(yè)成敗。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。繼續(xù)引深思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，著力解決干部隊(duì)伍中存在的思想不務(wù)實(shí)、工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在全縣干部中樹(shù)立敢負(fù)責(zé)、會(huì)干事、作風(fēng)硬、能吃苦的工作作風(fēng)，把工作著力點(diǎn)放在抓調(diào)研、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，放在鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效上，在全縣形成敢抓落實(shí)、狠抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)的生動(dòng)局面，全力促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

完善機(jī)制，嚴(yán)格考核。要實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)目標(biāo)，必須建立一套科學(xué)完善的管理機(jī)制和行之有效的工作激勵(lì)機(jī)制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施得力、考核科學(xué)?？h委、縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的工作情況，進(jìn)行定期督查。一是檢查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成的進(jìn)度和質(zhì)量。落實(shí)工作任務(wù)，絕不能停留于開(kāi)會(huì)部署和制定方案上，一定要用切實(shí)可行的措施抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，一步一個(gè)腳印地追求實(shí)際效果。抓項(xiàng)目，就看開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效；辦實(shí)事，就看問(wèn)題解決程度，群眾是否受益；專(zhuān)項(xiàng)工作，就看責(zé)任是否落實(shí)，目標(biāo)是否按時(shí)完成。二是檢查各單位、各部門(mén)的工作在全市、全省的位次。各部門(mén)、各單位都要在省、市本系統(tǒng)找到自己的位置和趕超的樣板，研究制定趕超計(jì)劃，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。三是看群眾滿(mǎn)意程度。今年，我們將邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部和群眾代表對(duì)各單位的工作進(jìn)行民主評(píng)議，以及縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相評(píng)議，促進(jìn)我們各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新論成敗，以發(fā)展論英雄，以政績(jī)定取舍，用“想干事”來(lái)評(píng)判從政之德，用“能干事”來(lái)衡量從政之能，用“干好事”來(lái)體現(xiàn)從政之道，用“干成事”來(lái)檢驗(yàn)從政之效，開(kāi)創(chuàng)千帆競(jìng)進(jìn)、百舸爭(zhēng)流、各盡所能、共謀發(fā)展的工作局面。

“一年之計(jì)在于春”。完成好全年目標(biāo)任務(wù)，必須從現(xiàn)在抓起，集中精力，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作：

一是抓好項(xiàng)目啟動(dòng)。今年的“三個(gè)十”重點(diǎn)建設(shè)工程，內(nèi)容多，任務(wù)重，意義重大，各相關(guān)單位要本著對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神，密切配合，通力協(xié)作，創(chuàng)新思路，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為項(xiàng)目的盡快啟動(dòng)和順利實(shí)施創(chuàng)造條件。發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要圍繞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為承載企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的跟蹤服務(wù)，需要完善手續(xù)的要派出專(zhuān)人幫助企業(yè)跑手續(xù)；手續(xù)齊全的要抓緊做好前期工作，要早開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)；城建、交通、林業(yè)等部門(mén)要圍繞重點(diǎn)工程，加緊做好前期準(zhǔn)備工作，使工程盡快上馬；農(nóng)業(yè)、廣電、文體、衛(wèi)生等部門(mén)要圍繞惠民實(shí)事,早動(dòng)員、早安排、早實(shí)施，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

二是抓好財(cái)稅征管。我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確判斷今年財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)我縣礦山冶金工業(yè)的影響。財(cái)政、統(tǒng)收等部門(mén)要進(jìn)一步完善礦山稅費(fèi)“五位一體”抓收入的征管格局，繼續(xù)對(duì)偷運(yùn)販礦行為保持高壓態(tài)勢(shì)；要抓住礦產(chǎn)品市場(chǎng)行情回升的機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整礦山稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收；稅務(wù)部門(mén)要加大稅費(fèi)稽查征繳力度，嚴(yán)厲打擊各種逃稅漏稅行為，做到應(yīng)征不漏，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入首季開(kāi)門(mén)紅。

三是抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)要盡早籌劃，盡快拿出方案，落實(shí)八大基地建設(shè)任務(wù)。積極主動(dòng)地為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)信息、氣象信息、農(nóng)業(yè)信貸等服務(wù)，保障種子、農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給。針對(duì)今年農(nóng)作物特別是大棚蔬菜受凍害情況，要摸清底子，做到心中有數(shù)，通過(guò)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼、提供小額貸款等多種措施，扶持受災(zāi)農(nóng)戶(hù)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)要做好春季動(dòng)物防疫工作，防治結(jié)合，以防為主，確保不發(fā)生大的疫情，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

四是抓好植樹(shù)造林。春季是植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校要全民參與，積極開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。今年春季主要是實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)和核桃經(jīng)濟(jì)林工程。完成堯山和環(huán)城四條溝3000畝以及通村公路100公里的綠化任務(wù)，東張、槐埝、響水河、北王、北韓、米家垣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林2.5萬(wàn)畝。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，思路更加清晰。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的*大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持依法行政，更加關(guān)注民生，充分發(fā)揮全縣十三萬(wàn)人民的聰明才智，團(tuán)結(jié)拼搏，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為創(chuàng)造浮山更加美好的明天而努力奮斗！