財政局科學理財管理會講話
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同志們：
這次全市財稅工作會議的主要任務是：認真貫徹全省財稅工作會議精神，落實市委二屆七次全會和市二屆人大一次會議的部署，總結(jié)*年的工作，安排2009年的任務。剛才，市財稅部門的負責同志就做好今年的財稅工作講了很好的意見，我完全贊同。在此基礎(chǔ)上，我講三個方面的意見。
*年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市上下按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國家和省的各項方針政策，圍繞加快發(fā)展主題，攻堅克難，團結(jié)拼搏，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，比上年增長12%；人均生產(chǎn)總值突破1000美元，達到1021美元。全社會固定資產(chǎn)投資132億元，增長24.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11344元，增長11.1%；農(nóng)民人均純收入2536元，增長10.6%。一年來，全市各級財稅部門按照市委、市政府的要求，始終堅持依法治稅，科學理財，通過狠抓財源稅源培植，強化收入征管，創(chuàng)新管理模式，推進財稅改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與財稅運行的良性互動。
（一）全市財稅收支實現(xiàn)較快增長。*年，全市各級財稅部門圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點，正確處理稅收收入增長與經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，積極培植稅源，嚴格依法治稅，充分挖掘非稅收入增收潛力，實現(xiàn)了財政收支較快增長。全市完成財政一般預算總收入23.82億元，比上年增長26.1%；完成地方財政一般預算收入13.69億元，比上年增長23.4%。其中：稅收收入9.92億元，比上年增長26.9%，占地方一般預算收入的72.5%；非稅收入3.77億元，比上年增長15.1%，占地方一般預算收入的27.5%。在較好完成收入任務的同時，通過積極向上反映，爭取各項補助、一般預算?？?、基金?？詈蛯粝?lián)軐？?5.39億元，同口徑比上年增長21.1%，有效支持了全市各項事業(yè)支出安排的需要。全市地方財政一般預算支出完成59.3億元，同口徑比上年增長20.2%。財政收支雙雙提前兩年完成“*”財政收支目標任務。財政收支的快速增長，有力支持了全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
（二）促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。抓住國家實行積極財政政策和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的機遇，積極爭取國家投資項目，*年共爭取國家、省級基本建設(shè)項目資金8.74億元、貼息資金1278萬元、擴大內(nèi)需扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金780萬元、縣域經(jīng)濟發(fā)展扶持資金770萬元。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導社會資金和信貸資金參與全市經(jīng)濟建設(shè)，加快推進交通能源、農(nóng)林水利、教科文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、城市發(fā)展等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對茶、林、電、礦、建材、烤煙、蠶桑等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和財政增收。建立完善政府扶持與市場化運作的中小企業(yè)信用擔保體系，著力解決企業(yè)融資難、貸款難問題。設(shè)立扶持工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展專項資金，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園工作。積極拓寬投融資渠道，以“政府決定、人大決議、財政承諾、財政貼息”方式爭取信貸資金3億元，安排市級財政貼息資金5000萬元用于重點項目建設(shè)，有效緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金困難，推進全市縣域經(jīng)濟發(fā)展和財源建設(shè)，增強財政發(fā)展后勁。
（三）加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。全市農(nóng)林水務支出8.28億元，比上年增長43.9%，財政支農(nóng)支出在總量增加的同時，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整到增加農(nóng)民補貼和農(nóng)業(yè)補助，以及支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等支出上。加大農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)支持力度，確保糧食生產(chǎn)安全。認真落實各項強農(nóng)惠民政策，通過“一折通”將3.67億元各種涉農(nóng)補貼，及時發(fā)放到補貼對象手中。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資7.67億元，完成農(nóng)村油路建設(shè)217公里，通達工程1800公里，基本實現(xiàn)村村通公路。加大農(nóng)田水利投入，完成9件重點?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固任務，新建高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田4萬畝，小型水源工程2505件，解決了12萬人的飲水安全。積極推進縣鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，完成9個市場建設(shè)和改造工作。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，累計建成配送中心13家、農(nóng)家店430家。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，投入建設(shè)資金2440萬元，完成新農(nóng)村建設(shè)試點村70個。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進整村推進、縣內(nèi)易地轉(zhuǎn)移安置、邊四縣安居工程項目實施，解決了10萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。組織開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作。全面實施新三年“興邊富民”工程，促進邊疆地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。
（四）關(guān)注民生促進和諧。全市教育支出11.11億元，比上年增長19.3%。推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，落實“兩免一補”政策，基本解決了農(nóng)村義務教育階段貧困家庭寄宿學生因家庭困難失學的問題。實施好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)、校舍維修、危房排除等重點項目，農(nóng)村中小學辦學條件進一步改善。全市社會保障和就業(yè)支出10.3億元，比上年增長19%。完善城鄉(xiāng)低保制度，兩次提高城市和農(nóng)村低保對象補助水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，多渠道籌集資金，解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題。及時下?lián)芫葹馁Y金3319萬元，做好自然災害救助工作。進一步加大對殘疾人的扶持力度，從政策和資金等方面支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全面推進社會保險制度建設(shè)，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。全市醫(yī)療衛(wèi)生支出5.4億元，比上年增長20.5%。積極爭取中央、省項目資金，加大對縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)備配置和人才培養(yǎng)的投入，完善衛(wèi)生服務體系建設(shè)，提高衛(wèi)生服務水平。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，166.9萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達83.9%。加強疾病預防控制體系建設(shè)，提高重大疾病預防控制能力、重大疾病醫(yī)治能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力和醫(yī)療救治能力。加大文化、科技、計劃生育等事業(yè)支出，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）財稅改革取得新成效。全面推進縣級部門預算改革，搭建了縣（區(qū)）到103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的電子信息網(wǎng)絡。深入推進部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革。在市直7個部門推行公務卡試點工作。成立了市非稅收入管理局，規(guī)范和加強非稅收入征管。全面開展行政事業(yè)單位“小金庫”清查工作。加強稅收科學化、精細化、專業(yè)化、信息化管理，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高。國稅系統(tǒng)以推進“三個一工程”改革為切入點，提升稅源管理質(zhì)量和水平；地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中工作成功上線運行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，強化了稅收監(jiān)管手段。全面整頓和規(guī)范稅收秩序，聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，嚴厲打擊涉稅違法犯罪，加強對稽查工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，全年查補各類稅款2786萬元。認真貫徹落實企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策，確保新老稅法平穩(wěn)銜接過渡。
*年，全市財稅工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委、市政府領(lǐng)導全市廣大干部職工，特別是財稅干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！
二、堅定信心，應對挑戰(zhàn)，全面推進各項財稅工作
當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)波動，經(jīng)濟增長面臨較大壓力。受國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響，今年一季度，我市經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)為穩(wěn)中趨緩，全市GDP比去年同期增長4.5%，分別低于全國、全省1.6和2.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期下降18.2%，分別低于全國、全省23.3和19.3個百分點；地方財政一般預算收入完成2.49億元，比去年同期下降23.6%，比全國、全省低15.3和28.4個百分點。工業(yè)下降影響經(jīng)濟增長4.1個百分點。今年全市經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀。
分析今年財稅工作的形勢，由于國際國內(nèi)經(jīng)濟運行的不確定和不穩(wěn)定因素增多，受外部需求大幅下降影響，我市工業(yè)生產(chǎn)增長困難，各種減收增支因素相互交織，今年財稅工作形勢相當嚴峻。一是受經(jīng)濟增長下行壓力和工業(yè)生產(chǎn)困難影響，以及增值稅轉(zhuǎn)型改革和其他配套稅收政策調(diào)整，加大了財政增收難度。二是由于中央和省級財政困難加大，向上爭取資金支持的難度增加，預計今年上級對我市的各項轉(zhuǎn)移支付補助難有較大增幅的增長。三是各類公用經(jīng)費的正常增長，加之基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目和擴大內(nèi)需配套資金，以及民生和“三農(nóng)”支出進一步增加，財政收支矛盾尤為突出。初步測算，今年僅兌付中小學義務教育教師績效工資，全市需凈增支出1.76億元。
總理說：“信心比黃金和貨幣還要重要”。在分析困難和形勢的同時，我們更要看到有利的條件：一方面是國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境逐漸趨好。隨著中央擴大內(nèi)需政策、積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以及振興十大產(chǎn)業(yè)計劃的實施，國內(nèi)經(jīng)濟已出現(xiàn)趨好的跡象，部分產(chǎn)品的市場價格有所回升，經(jīng)濟運行正朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，為我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長提供了好的發(fā)展環(huán)境。一季度，全國經(jīng)濟增長6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，比1—2月份提高1.3個百分點；固定資產(chǎn)投資增長28.8%，比1—2月提高2.6個百分點；財政收入下降8.3%，比1—2月回升3.1個百分點。另一方面是全市經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然較強。隨著各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)業(yè)將保持穩(wěn)定增長；隨著幫扶工業(yè)發(fā)展各項政策措施的落實，預計上半年全市工業(yè)經(jīng)濟將實現(xiàn)恢復性生產(chǎn)，并保持一定的增幅；隨著擴大內(nèi)需項目實施進度的加快，全市固定資產(chǎn)將繼續(xù)保持較快的增長；隨著城鄉(xiāng)居民收入增加、民生工程投入力度加大，消費市場將保持活躍；隨著省扶持新煙區(qū)發(fā)展政策和新的耕地占用稅政策的到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅、教育費附加與資源稅改革政策的落實，將為財政增收創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。受全國、全省經(jīng)濟環(huán)境趨好影響，一季度，我市工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅，分別比1—2月份回升6.7和9.3個百分點；固定資產(chǎn)投資增幅回升20個百分點；地方財政一般預算收入增幅回升4個百分點。為此，各級財稅部門要進一步堅定信心，按照開展貫徹落實科學發(fā)展觀活動中省市兩級黨委政府“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋”的要求，善于在逆境中培育有利因素，善于從變化中捕捉發(fā)展機遇，用新思路破解難題，用新機制營造新環(huán)境，用新舉措開拓前進，再創(chuàng)財稅事業(yè)新輝煌。
今年的財稅工作要按照科學發(fā)展觀和“保增長、防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、重民生、促穩(wěn)定”的要求，圍繞建設(shè)“科學財政、和諧財政、民生財政”目標，抓住國家擴大內(nèi)需的發(fā)展機遇，進一步夯實增收基礎(chǔ)，實施積極的財政政策，建立完善促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的財政調(diào)控機制、改善民生的財政保障機制、平衡發(fā)展的財政協(xié)調(diào)機制、提高資金使用效益和防范風險的財政管理機制，進一步提高依法理財、科學理財、陽光理財和為民理財?shù)哪芰退?，促進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
（一）抓好增收節(jié)支，保持財政收支穩(wěn)定增長。增收節(jié)支是財稅工作的永恒主題。收入方面，就是要落實好收入任務，千方百計組織好收入。越是收入形勢嚴峻，越要貫徹落實好依法征稅的組織收入原則，堅持把可用財力的增長作為最主要的財稅收入考核指標，堅決杜絕財政虛收、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。要加強對經(jīng)濟發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價格和稅費改革、降低住房交易稅費等稅收調(diào)控政策的實施效果，認真分析解決影響我市財政增收的因素，積極研究支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎(chǔ)。要加強重點稅源監(jiān)控，認真清理到期的稅收優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行稅收減免政策，確保稅收收入穩(wěn)定增長。要改進和完善非稅收入管理模式。結(jié)合國資監(jiān)管工作，理順國資監(jiān)管和非稅收入管理職能，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，加強對礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管，啟動行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，認真做好土地、礦產(chǎn)、水電、旅游資源、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。支出方面，要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，著力解決財政支出“越位”、“缺位”與“錯位”難題。一方面，要緊緊圍繞擴大內(nèi)需和積極財政政策的要求，增加政府公共投資。當前重點要增加對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項目的資金投入，迅速拉動經(jīng)濟增長；增加對低收入群體的財政補助規(guī)模，有效剌激和擴大消費需求。另一方面，要切實加強預算約束，堅持勤儉辦事業(yè)，嚴格實行公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國出境經(jīng)費“四個零增長”政策；嚴格控制一般性行政支出和部門一般性項目支出，降低行政成本，積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
（二）抓好擴大內(nèi)需項目，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹落實中央出臺的積極財政政策，正確處理好總量擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需、減稅增支與增收節(jié)支、財政宏觀調(diào)控與市場機制之間的關(guān)系，不斷增強財稅保障能力，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，努力爭取項目，抓好項目銜接、報批、核準和資金爭取工作。同時，要加強銀政合作，進一步開放投資市場，加強招商引資，鼓勵和引導民間投資，擴大直接融資，確保重點投資項目順利實施，拉動經(jīng)濟增長，力爭實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資169億元的目標。
（三）抓好“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要健全農(nóng)業(yè)投入保障制度。按照中央“三個大幅度增長”的要求，在加大財政支農(nóng)投入，積極爭取中央和省支持的基礎(chǔ)上，加大支農(nóng)資金整合力度，完善農(nóng)村信用擔保制度，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引導更多金融和社會資金投向“三農(nóng)”，形成多元化支農(nóng)投入格局。二要突出財政支農(nóng)重點。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作組織等的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。認真研究財政扶貧工作的新特點、新模式，重點抓好450個貧困村整村推進，解決10萬農(nóng)村人口的溫飽問題。實施好“興邊富民工程”新三年行動計劃。三要深化農(nóng)村綜合改革。扎實穩(wěn)妥推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革。深化集體林權(quán)制度改革。建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。繼續(xù)開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點，全面清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務，推行村級會計委托服務。
（四）抓好民生問題，維護社會和諧穩(wěn)定。按照科學財政建設(shè)的要求，堅持把改善民生作為財稅工作的出發(fā)點和落腳點，重點解決好涉及群眾利益的熱點難點問題。完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認真落實鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，做好失業(yè)人員小額擔保貸款財政貼息工作，鼓勵高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個人自主創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，以貧困家庭和離退休職工為重點，繼續(xù)完善社會保險和城鄉(xiāng)救助制度，進一步緩解“看病貴、看病難”問題。積極支持強化預防處置突發(fā)事件能力建設(shè)，及時排查、有效化解各種矛盾隱患，促進社會和諧穩(wěn)定。
（五）深化改革工作，加快構(gòu)建科學的財稅體制機制。一要深入推進預算管理改革。進一步細化、規(guī)范和完善部門預算編制。解決好新一輪財政管理體制運行中的問題，理順稅收征管和財政分配關(guān)系，建立完善市、縣（區(qū)）兩級財政收入聯(lián)動增長長效機制。擴大國庫集中收付范圍，進一步加快財政支出進度，加大公務卡應用推廣力度，完善財政國庫動態(tài)監(jiān)控機制。加強防范和化解地方政府債務風險，完善財政監(jiān)督和村級會計委托服務監(jiān)管制度，擴大政府采購范圍和規(guī)模。二要積極推進稅收制度改革。全面推進增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費改革，貫徹實施好結(jié)構(gòu)性減稅政策，認真落實農(nóng)副產(chǎn)品加工增值稅政策，積極研究實施扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴大消費需求等稅收政策。三要著力推動財政資金整合。要按照“性質(zhì)不變、渠道不變、統(tǒng)籌投入、各司其職、形成合力、各計其功”的原則，以規(guī)劃為龍頭，以項目為紐帶，把預算內(nèi)資金、預算外資金和政府性基金整合起來，把分散在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門的相似資金整合起來，把同一單位內(nèi)不同部門管理的相近資金整合起來，把財政資金、金融資金和民間資金整合起來，努力擴大財政資金使用的倍增效應，集中財力辦大事。四要加快“金財”、“金稅”工程建設(shè)。把信息化建設(shè)與財稅業(yè)務工作結(jié)合起來，為科學決策提供及時、準確的信息與數(shù)據(jù)支撐，充分發(fā)揮信息化建設(shè)對財稅工作的支撐和保障作用。五要推進財稅工作公開透明。認真貫徹落實“陽光政府四項制度”，廣泛聽取各方面的意見，提高財稅決策的透明度和公眾參與度，完善民主決策機制。積極推進財稅政務公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，有效保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)，打造“陽光財稅”。六要加強財政監(jiān)督管理。建立健全預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財政運行機制，把人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督與財政監(jiān)督結(jié)合起來；把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全內(nèi)外并舉、收支并重、覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督工作格局。
三、加強領(lǐng)導，落實責任，全面完成今年財稅工作目標任務
今年是實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，各級財稅部門要圍繞保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展目標，進一步增強工作的責任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，富有創(chuàng)造性地做好今年的財稅工作，確保全年財稅目標任務的圓滿完成。
（一）建立健全工作落實機制。市二屆人大一次會議審議通過的全市地方一般預算收入為15.07億元，比*年增長10%，地方一般預算支出為65.23億元，比*年增長10%。受經(jīng)濟下行壓力和稅收政策調(diào)整的影響，今年收入預算安排是近年來增幅最低的一年，也是完成難度最大的一年。各縣（區(qū)）和各級財稅部門要進一步落實工作責任制，按照任務量化、責任明確化、完成時限具體化的要求，把收入任務層層分解、落實到位。財政、國稅、地稅等部門要各司其職，互通情況，加強協(xié)調(diào)配合，堅持聯(lián)席會議制度，共同研究和及時解決財稅工作中遇到的困難和問題，千方百計確保今年財稅收入目標任務的實現(xiàn)。
（二）強化財稅經(jīng)濟運行分析。各級財稅部門要密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢，加強財稅運行情況分析，認真進行財稅收入預測考核，全面掌握財稅經(jīng)濟形勢，積極做好財源稅源調(diào)查，強化重點財源稅源監(jiān)控，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的財稅收入跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)影響財稅收入變化的重大因素，進一步增強組織財稅收入工作的預見性和主動性。加強對新體制運行情況的調(diào)研分析，切實理順稅收征管關(guān)系。
（三）認真開展財政資金安全專項檢查工作。近年來，各級財政部門高度重視財政資金安全管理工作，隨著各項財政改革的深化和發(fā)展，尤其是財政國庫管理制度的建立完善，財政資金安全管理工作得到進一步加強和改進，但也還存在一些突出的問題。比如：有些地方財政資金安全意識淡薄，存在重抓收入、輕監(jiān)管，重建制、輕執(zhí)行等現(xiàn)象；個別地方不顧上級財政部門規(guī)定和資金安全風險控制，把財政存款和銀行貸款風險捆綁于一體，加大了財政資金安全管理風險；一些地方制度缺失或執(zhí)行不力，使財政資金安全管理存在較大漏洞。財政資金安全問題，務必引起各縣（區(qū)）人民政府和各級財政部門的高度重視。各級財政部門要把加強財政資金安全管理，作為財政管理工作的重要內(nèi)容，把抓財政資金安全管理與抓財政收入放在同等位置，把抓財政資金安全管理作為部門黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實做到一手抓收支，一手抓安全，實現(xiàn)財政收支和安全管理的雙豐收。
（四）深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革。今年4月24日，省政府在版納州召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作現(xiàn)場會，會議要求深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革，今年5月份要全面啟動，10月底完成并總結(jié)上報有關(guān)情況。各縣（區(qū)）政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革納入重要議事日程和重點督查項目，切實加強對此項工作的領(lǐng)導，成立由政府分管領(lǐng)導和有關(guān)部門參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革領(lǐng)導小組，及時安排部署改革工作，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革深入、扎實、有效推進。
（五）進一步加強財稅隊伍建設(shè)。財稅事業(yè)的發(fā)展，財稅改革的推進，離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍。全市各級財稅部門要深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作水平。一要加強學習。進一步加強宏觀經(jīng)濟、財稅理論、法律法規(guī)和現(xiàn)代科技知識的學習，堅持做政策上的明白人、工作上的內(nèi)行人，不斷適應新形勢對財稅工作的要求。二要加強作風建設(shè)。認真貫徹落實好服務政府、責任政府和陽光政府“四項制度”，不斷提高工作質(zhì)量和服務水平，樹立信守承諾、務實高效的良好形象。三要深入推進黨風廉政建設(shè)。嚴格辦事制度，規(guī)范辦事程序，堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，努力營造風清氣正的工作環(huán)境。
同志們，今年的財稅工作任務艱巨、責任重大。我們要在在市委的領(lǐng)導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保圓滿完成今年財稅工作目標任務，為開創(chuàng)我市財稅工作新局面，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻!
