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同志們：

今天下午，我們召開全縣安全生產(chǎn)暨社會管理公共服務(wù)工作會議，主要任務(wù)是督查、檢查國慶前的安全生產(chǎn)和社會管理公共服務(wù)工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，查缺補漏，同時，動員大家提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取得力措施，切實做好國慶節(jié)期間和今后一段時期的安全生產(chǎn)和社會管理公共服務(wù)工作。會前，我們以現(xiàn)場督查的方式，檢查了部分棉加企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生豬定點屠宰、客運、商場、網(wǎng)吧、供氣等重點企業(yè)和公共服務(wù)場所的安全管理和服務(wù)工作，相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場匯報。從檢查的情況來看，各有關(guān)部門都已在節(jié)前積極行動起來，做了一定的工作，各類企業(yè)和經(jīng)營場所各項管理服務(wù)工作總體運行情況較好，市場物資供應(yīng)充足，經(jīng)營秩序規(guī)范有序，安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、娛樂場所管理等方面的預(yù)防安全措施得到了較好落實。但是，從中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的苗頭性問題，比如：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng)，安全投入和監(jiān)管力量不足，監(jiān)管不到位等問題；瓜州市場內(nèi)部臟亂差，流動食品攤點的食品衛(wèi)生質(zhì)量無法保證，蔬菜、肉類等副食品價格偏高等問題，都是和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是群眾關(guān)注度比較高的長期性問題。同時，群眾反映強(qiáng)烈的未成年人進(jìn)網(wǎng)吧的問題，假冒偽劣商品的問題，下水管道堵塞的問題，雖然今天沒有作為重點進(jìn)行檢查，但不等于不存在，所有這些問題都必須引起我們的高度重視，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好社會管理、公共服務(wù)和安全生產(chǎn)工作，為全縣人民營造一個歡樂、祥和、文明、安全的節(jié)日氛圍。

下面，我就國慶節(jié)期間及當(dāng)前如何進(jìn)一步做好全縣的安全生產(chǎn)、社會管理和公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定等工作，講以下幾個方面的意見。

一、齊抓共管，依法監(jiān)督，全力抓好節(jié)日期間和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作

1、正視現(xiàn)實，充分認(rèn)識全縣安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢。今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、深化整治，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制方面做了大量的、卓有成效的工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。但從近一段時間全縣的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，冶煉、礦山、道路交通等行業(yè)傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。尤其是7月份以來，我縣礦山企業(yè)連續(xù)發(fā)生四起安全生產(chǎn)事故，*年7月10日，*鐵礦有限責(zé)任公司*二中段發(fā)生礦工墜井事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失25萬元。*年7月21日，花牛山鉛鋅礦三礦區(qū)32號礦井下發(fā)生炮煙中毒致人死亡事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。*年9月4日，*鐵礦有限責(zé)任公司主井1330中段馬頭門發(fā)生礦工跌入罐籠后被礦石所壓事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。特別是西脈礦業(yè)公司鉛冶煉廠9月9日頂吹爐噴渣事故，造成8人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元，這是我縣多年來最大的一次安全生產(chǎn)事故。*年1至8月，縣境內(nèi)共發(fā)生各類交通事故209起，死亡11人，受傷35人；發(fā)生火災(zāi)事故7起，直接經(jīng)濟(jì)損失12.2萬元。這些事故的發(fā)生給人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成了無法挽回的損失，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了一定負(fù)面影響，也反映出來我縣安全生產(chǎn)工作還存在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng)，保障體系和機(jī)制不健全，責(zé)任制不落實，安全投入和監(jiān)管力量不足，基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管不到位等突出問題。我們各級、各部門一定要居安思危、警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把我縣的安全生產(chǎn)工作抓得更實、更好。

2、突出重點，狠抓各項安全生產(chǎn)關(guān)鍵措施的落實。一是強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識，牢固樹立“安全是第一要務(wù)”的發(fā)展理念。要在全縣開展一次“安全發(fā)展”理念大討論活動和“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的宣傳月活動。充分發(fā)揮電視、廣播等大眾媒介的作用，通過新聞宣傳、專題輔導(dǎo)、縣長信箱、瓜州百姓零距離、落實在線等宣傳欄目，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，普及安全常識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制意識和防范意識，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，讓安全發(fā)展理念深入人心，使各級安全發(fā)展的責(zé)任進(jìn)一步明確，切實把安全生產(chǎn)擺在重要位置，依法履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。二是認(rèn)真開展棉花加工企業(yè)的安全排查。按照企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融（保險）、消防、安監(jiān)、棉監(jiān)“六位一體”安全監(jiān)管責(zé)任制的要求，切實靠實棉花企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加大相關(guān)部門對棉花企業(yè)的監(jiān)管力度，形成立體式、高密度的監(jiān)管態(tài)勢，督促棉花企業(yè)完善消防設(shè)施，健全安全生產(chǎn)的各項制度，確保企業(yè)安全運營，不出事故。今年，對發(fā)生損失在30萬元以上事故的棉花企業(yè)，將按照有關(guān)規(guī)定注銷該棉花企業(yè)的收購加工資格，并勒令其限期退出棉花市場。三是切實加大安全隱患的排查和消除。各級各部門要按照9月14日安委會議和縣政府辦公室《關(guān)于限期消除安全隱患遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生》的通知要求，對各行業(yè)、各領(lǐng)域排查出的安全隱患和問題，合理調(diào)度安排人力和時間，采取掛牌銷帳的辦法，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確整改措施和時限要求，逐條逐項抓整改，一件一件抓落實，確保在國慶節(jié)前全部消除完畢。對不按要求整改或整改不到位容易引發(fā)安全事故的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)門的關(guān)門，絕不手軟。對個別在短時間內(nèi)不能消除但安全措施有保障的，要責(zé)令相關(guān)部門或企業(yè)拿出限時整改計劃，進(jìn)一步完善防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，跟蹤限期督辦整改。與此同時，各單位、各行業(yè)要加大對各自分管領(lǐng)域和行業(yè)的安全隱患排查力度，原則上一個季度要進(jìn)行一次全面排查，一個月要對重點部位或重點區(qū)域進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查，并作為一項制度長期固定下來。在排查過程中，要查深、查細(xì)，不留死角，確保絕大多數(shù)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，保證各項生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行。四是認(rèn)真開展重點部位安全排查整治。加大道路交通運輸隱患排查力度，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象；深入開展以學(xué)校、商場、賓館、飯店、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等為重點的人員密集場所安全檢查，及時消除安全隱患；加強(qiáng)建筑市場安全排查力度，重點檢查新建住宅樓、辦公樓、商廈、中小學(xué)校舍、教學(xué)樓、消防通道及圍墻安全狀況，切實把好建筑安全生產(chǎn)“第一關(guān)”；加強(qiáng)旅游接待場所安全排查力度，尤其對客運汽車、出租車等游客運載工具及帶有危險性旅游項目的安全檢查，對達(dá)不到安全要求的設(shè)備，一律停止運營使用；加強(qiáng)特種設(shè)備和壓力容器安全排查力度，堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作等違法違章行為，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，確保設(shè)備使用安全。五是加大農(nóng)村消防安全隱患排查力度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村容村貌整治活動，大力開展清、改工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，積極推廣應(yīng)用適合農(nóng)村特點的阻燃、耐火建筑材料，組織村民對房前屋后的消防通道進(jìn)行清理，將農(nóng)村火災(zāi)事故風(fēng)險降到最低。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。我們過去一再講，現(xiàn)在仍然在講，安全是我們永恒的主題，安全是最大的政治，安全是各級干部的第一責(zé)任，安全是企業(yè)最大的效益，這些都是被實踐所證明了的?，F(xiàn)在距離全年結(jié)束只有短短90多天的時間，各級各部門一定按照縣上的總體部署，各負(fù)其責(zé)，密切配合，正確履行安全監(jiān)管職能，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前的首要工作來抓，一是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。依法加大對忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度，絕不手軟。加強(qiáng)對生各行業(yè)各部門安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的全縣安全生產(chǎn)工作格局。二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政許可制度。所有企業(yè)必須依法持證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，堅決不予辦理行政許可手續(xù)。三是不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。通過新聞媒體、政府公告、通知等形式，定期向全社會公布安全生產(chǎn)工作情況，營造全社會共同關(guān)心、支持安全生產(chǎn)的良好輿論氛圍。

二、統(tǒng)一思想，形成共識，努力做好社會管理和公共服務(wù)工作

1、切實增強(qiáng)做好社會管理和公共服務(wù)工作的責(zé)任心和緊迫感。社會管理和公共服務(wù)是現(xiàn)代“服務(wù)型”政府的一項重要職能，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，對于建立健全社會管理體系，保持良好的社會秩序，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。今年以來，我縣的社會管理和公共服務(wù)工作，緊緊圍繞堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和要求，堅持依法管理社會事務(wù)，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)的責(zé)任主體，切實解決人民群眾關(guān)心的社會焦點和熱點難點問題，在構(gòu)建社會管理和公共服務(wù)長效機(jī)制方面取得了明顯的成效。但是，我們更應(yīng)該清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，我縣社會管理和公共服務(wù)工作面臨的任務(wù)還將更加繁重，全縣社會管理和公共服務(wù)工作中還存在一些不和諧、不穩(wěn)定、不安全的因素。尤其是突發(fā)事件和重大節(jié)日期間，部分單位的社會管理和公共服務(wù)權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管不力等諸多問題仍然存在，損害群眾利益和影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化政府職能建設(shè)，進(jìn)一步樹立“群眾利益無小事”的思想，增強(qiáng)依法管理社會事務(wù)的意識，健全完善社會管理服務(wù)工作的長效工作機(jī)制，進(jìn)一步明確重點工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作載體，履行工作職責(zé)，超前謀劃，主動服務(wù)，放膽管理，全力保障社會管理和公共服務(wù)各項措施落實到位，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

2、狠抓各項社會管理和公共服務(wù)工作的落實。政府是為社會大眾提供公共服務(wù)的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實樹立“以人為本”的政府管理理念，正確處理好政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與社會組織的關(guān)系，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、社會環(huán)境，更好地為人民群眾服務(wù)，著力解決民生問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立即行動起來，采取得力措施，切實做好國慶節(jié)期間社會管理和公共服務(wù)工作，具體做到“四個確保”。一要確保群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)、建設(shè)、工商、交通、廣電、電力、通訊等部門，要及時組織相關(guān)企業(yè)和歸口管理單位，明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)和維護(hù)責(zé)任，對供水、排水、供電、供氣、通訊、市場供應(yīng)、廣播電視等設(shè)施進(jìn)行全面徹底的檢查檢修，及時消除事故隱患，協(xié)調(diào)解決好一些突出問題和矛盾，確保水、電、氣、通訊、廣電、市場供應(yīng)等系統(tǒng)安全運行。交通部門要協(xié)調(diào)公交、出租車公司做好公交車輛及站點設(shè)施的維護(hù)，加強(qiáng)對公交、出租車輛的監(jiān)督管理，根據(jù)客運量適時增加車次，延長工作時間，保證節(jié)日期間的客運需求。二要確保節(jié)日環(huán)境干凈整潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合村容村貌、市容市貌整治活動，按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展1—2次環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。淵泉鎮(zhèn)和建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，劃片定人包干，重點要監(jiān)管好門前“三包”責(zé)任制的落實，做好衛(wèi)生死角整治、清掃保潔、垃圾清運工作，整治占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂貼廣告等不文明行為，確保節(jié)日期間市容市貌的干凈整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城臨街單位要結(jié)合各自實際，做好街道的美化和亮化工作，營造濃厚的節(jié)日氛圍。三要確保正常的市場秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、物價、工商等部門要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動，切實加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好、欺行霸市、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣、誘騙消費等違法行為，保證節(jié)日期間商品供應(yīng)充足，市場秩序井然，商品貨真價實。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門要對全縣食品、藥品、醫(yī)療市場進(jìn)行全面檢查和整治，確保人民群眾的飲食就醫(yī)安全。衛(wèi)生、防疫部門要統(tǒng)籌安排節(jié)日期間的值班，做好防疫和急救工作。動物檢疫部門要嚴(yán)把產(chǎn)地、屠宰、運輸、市場檢疫關(guān)，確保城鄉(xiāng)居民吃上放心肉、放心菜和放心食品。四要確保做好以生豬生產(chǎn)為重點的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障工作。針對近一段時間全國豬肉市場緊缺、價格偏高的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位，要認(rèn)真落實中央、省、市、縣關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障群眾“菜籃子”供應(yīng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，積極加強(qiáng)信息引導(dǎo)，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營者加強(qiáng)生豬、凍豬肉及其替代品的調(diào)運和采購力度，增加豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋和蔬菜等副食品庫存，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，健全應(yīng)急調(diào)運機(jī)制，切實保障供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保節(jié)日的市場供應(yīng)。同時，相關(guān)部門要加大檢疫檢驗力度，堅決杜絕病豬、死豬肉、注水肉、有毒有害肉品上市，從源頭上保障供應(yīng)質(zhì)量。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，對查獲的不合格劣質(zhì)肉品要立即封存，防止流入市場，并要追查其來源和流向，對私宰窩點要堅決搗毀，對市場上的不合格肉品要堅決沒收、處理并給予處罰，對觸犯刑律的違法犯罪分子，堅決移送司法機(jī)關(guān)處理，確保廣大人民群眾在節(jié)日期間“吃”得安全。

3、健全完善社會管理和公共服務(wù)的長效工作機(jī)制。一要進(jìn)一步健全和完善抓落實的目標(biāo)管理機(jī)制。繼續(xù)實行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，將社會管理和公共服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)的工作體系，使目標(biāo)管理成為加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理和公共服務(wù)工作的新機(jī)制，努力建設(shè)一個憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府。二要進(jìn)一步健全和完善抓落實的責(zé)任督查機(jī)制。政府辦、監(jiān)察局、財政局、審計局、人事局要按照各自的職責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門開展社會管理和公共服務(wù)工作情況進(jìn)行督查。政府辦重點負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府職能部門重點工作目標(biāo)及縣領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)完成情況的督查；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門行政許可及其它行政審批登記事項實施情況的督查；財政、審計部門負(fù)責(zé)突發(fā)性公共安全事件和重大節(jié)日撥付資金使用情況及執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況的審計、評估和監(jiān)督運行；人事部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員參與社會管理和公共服務(wù)工作績效管理的督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部督查機(jī)制，及時了解掌握各自分管領(lǐng)域內(nèi)的工作進(jìn)度和存在問題，做到每項工作都有部署、有檢查、有評估、有獎懲，杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現(xiàn)象的發(fā)生。三要健全和完善快速有效的處置公共安全以及突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。為妥善處置公共安全突發(fā)事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門必須從建立健全預(yù)測預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)處置機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制三個方面入手，按照《瓜州縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，加強(qiáng)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制要按照快速靈敏的要求，及時發(fā)現(xiàn)隱患的存在，為防范突發(fā)事件提供依據(jù)。對已經(jīng)發(fā)生的特殊突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”或政府分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，組織應(yīng)急人員，采取應(yīng)急行動，控制或者消除事件影響，最大程度地減輕災(zāi)害損失。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要盡快建立應(yīng)急物資、隊伍、財力等資源明細(xì)表和備查檔案，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，完善物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急需要。四要健全和完善信息反饋和傳導(dǎo)互動機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門對于應(yīng)急性社會管理和公共服務(wù)工作，要在啟動應(yīng)急方案的同時向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告；重特大公共安全突發(fā)事件，要同步向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，確保縣政府在第一時間段作出決策，最大程度地避免、縮小和消除因公共安全突發(fā)事件造成的后果和各種負(fù)面影響。五要健全和完善行政過錯責(zé)任追究機(jī)制。社會管理和公共服務(wù)服務(wù)工作要實行嚴(yán)格的行政過錯責(zé)任追究制，對社會管理和公共服務(wù)政令執(zhí)行不力、影響政府工作整體推進(jìn)的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。對發(fā)生危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益的重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，若發(fā)現(xiàn)有無故不到場、推卸責(zé)任或不及時上報事故信息、延誤搶救時機(jī)的，必須嚴(yán)厲追查，依法追究行政、民事責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

三、高度關(guān)注民生，全力做好社會治安和維護(hù)穩(wěn)定工作

國慶節(jié)即將到來，黨的*大也即將召開，全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作就顯得尤為重要。全縣各級組織要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)“確保一方平安”的責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以化解社會矛盾為主線，全面強(qiáng)化“平安建設(shè)”的各項措施，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，努力排查和化解各類社會矛盾，確保全縣社會政治大局的穩(wěn)定。一要確保節(jié)日期間社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、綜治、司法、信訪等部門要切實履行工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)日期間的社會治安和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把依法行政、依法辦案作為構(gòu)建和諧社會、轉(zhuǎn)變政府職能、貫徹司法為民宗旨的重要標(biāo)志，不斷提高依法管理社會各項事務(wù)的能力和水平。全面落實各項防范措施，堵塞工作漏洞，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保節(jié)日期間和今后一段時期的社會穩(wěn)定。二要認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動。實踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，矛盾糾紛調(diào)處的關(guān)鍵也在基層。近期要結(jié)合開展“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動，通過深入排查調(diào)處，化解一批矛盾糾紛。我們的每一級組織和每一名領(lǐng)導(dǎo)干部要在打牢基礎(chǔ)、鞏固效果上再下功夫，在排查、調(diào)處和預(yù)防上再部署、再加強(qiáng)，要在以往矛盾糾紛一月一排查、一月一報告、零報告制度和“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動的基礎(chǔ)上，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存在的不穩(wěn)定因素，特別是有可能引發(fā)越級上訪的苗頭性問題進(jìn)行一次全面徹底的摸排，切實做到問題清、情況明。對排查出的問題要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性的做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。三要突出抓好重點疑難問題的調(diào)處化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中力量解決主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓。近期，要重點抓好進(jìn)京赴省上訪案件、涉法涉訴信訪案件、群體性矛盾糾紛等三個方面的調(diào)處化解工作，認(rèn)真清理信訪案件，一件一件明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確辦理措施，限期進(jìn)行辦結(jié)?？h聯(lián)席會議辦公室和信訪局對排查出的信訪積案、疑難重點信訪案件要進(jìn)行梳理、斟酌，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控的辦法進(jìn)行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點做好可能赴京非正常上訪、赴省市集體上訪的穩(wěn)控工作和老上訪戶、纏訪戶的穩(wěn)定工作，對未按要求落實工作而造成赴京赴省非正常上訪的，縣上將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。四要妥善處理群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則貫穿在處置群體性事件的全過程。要充分發(fā)揮基層組織和司法、民調(diào)、公安派出所等部門的職能作用，及早掌握可能發(fā)生群體性事件的苗頭性信息，努力將群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要立即到現(xiàn)場，耐心傾聽群眾意見，立足于緩和氣氛、理順情緒、防止矛盾激化。對反映的問題必須認(rèn)真解決，不能推諉搪塞，要做好解釋和思想疏導(dǎo)工作。對已化解的群體性事件，責(zé)任單位要做好跟蹤落實工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。同時要加大對群眾依法信訪的宣傳力度，充分運用經(jīng)濟(jì)、政治、教育、司法等辦法，最大限度的化解矛盾糾紛。對能通過司法、仲裁渠道解決的問題，要引導(dǎo)群眾通過司法、仲裁途徑予以解決，確保黨的*大召開前后全縣經(jīng)濟(jì)社會的大局穩(wěn)定。五要加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。堅持打擊與防范并重，服務(wù)與改革齊抓，嚴(yán)密防范和打擊“”等邪教組織的違法犯罪活動，堅決防止“”等邪教組織利用節(jié)日期間非法聚集、制造事端、搗亂破壞。以“兩搶一盜”和街頭詐騙犯罪等突出治安問題為重點，有針對性地制定防范和打擊措施，堅決遏制各類犯罪活動。組織開展好節(jié)日期間的禁賭工作，加強(qiáng)社會面“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的整治清理。進(jìn)一步嚴(yán)格槍支彈藥、爆炸物品和有毒有害生物化學(xué)品、放射性物質(zhì)等危險物品的管理，及時發(fā)現(xiàn)堵塞漏洞，完善管理制度，堅決堵住爆炸物品、槍支彈藥和危險物品流入社會的渠道，嚴(yán)防發(fā)生各種涉槍涉爆案件和爆炸事故。

四、統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當(dāng)前各項工作

1、全力以赴抓好項目建設(shè)工作。負(fù)有項目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位，要督促和協(xié)助項目施工單位牢牢抓住9月、10月封凍前最后一個半月建設(shè)施工的有利時機(jī)，大干快干，確保項目建設(shè)年度任務(wù)的全面完成。一是抓調(diào)度，確保項目按期完工。項目責(zé)任單位要綜合統(tǒng)籌、妥善安排好時間，深入生產(chǎn)一線摸實情、辦實事、求實效，幫助項目施工單位妥善處理好“天冷與天熱、人多與人少、活多與活少、收尾與開工、建設(shè)與運行”等五個關(guān)系，加快項目建設(shè)進(jìn)度，不搞跨年度工程，促進(jìn)全縣項目建設(shè)順利推進(jìn)，確保項目早日建成。二是搶時機(jī)，加大項目資金的爭取力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住近期省財政資金投向調(diào)整、資金撥付力度加大的有利時機(jī)，狠抓項目的申報、銜接與爭取工作，同時要抓住“十一”節(jié)前寬松間隙，積極做好項目及資金爭取工作，力爭取得國家和省市財政投資支持，為項目建設(shè)提供有力的資金保障。三是解難題，確保項目謀劃工作有序推進(jìn)。會后，各項目建設(shè)單位按照前期項目謀劃工作安排，在9月30日前，把謀劃的*年項目全部報到發(fā)改委，發(fā)改委及時匯總后，也要提前做好謀劃項目的篩選工作。

2、切實加強(qiáng)棉花勞務(wù)市場的執(zhí)法監(jiān)管。目前，我縣棉花勞務(wù)市場采棉工非常短缺，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶現(xiàn)在還沒有雇用到采棉工，棉農(nóng)采棉用工短缺的問題非常突出。針對這一問題，一是各職能部門要嚴(yán)格按照前期縣上制定的棉花市場整治方案的要求，把好棉花加工收購企業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)口，包括工商登記、消防設(shè)備、計量器具、安全生產(chǎn)許可、資金到位等必須作為市場準(zhǔn)入的前置條件把好關(guān)口。二是勞動保障部門要積極聯(lián)系縣內(nèi)外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛用工信息，通過各種途徑，利用一切可以利用的關(guān)系，及時引進(jìn)一批采棉工，滿足全縣采棉用工需求。三是進(jìn)一步規(guī)范全縣采棉用工價格，動員組織棉農(nóng)共同抵制不合理的勞務(wù)用工價格，查處哄抬勞務(wù)用工價格的違法、違規(guī)行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行《瓜州縣棉花采摘期輸入民工的組織管理辦法》和《瓜州縣棉花勞務(wù)市場監(jiān)管暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全縣勞務(wù)市場，對非法開展勞務(wù)中介、借勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之機(jī)亂收費、強(qiáng)制用工、惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為進(jìn)行重點打擊，營造規(guī)范有序、安全和諧的務(wù)工環(huán)境，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、認(rèn)真解決好冬季城市供熱相關(guān)問題。城市供熱是涉及千家萬戶切身利益的大事，也是群眾反映較為集中、較為強(qiáng)烈的熱點、難點問題。當(dāng)前，要做好以下幾個方面的工作:一是要加大供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。全縣各級和各有關(guān)部門都要立足本職，積極支持和幫助供熱企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，盡快形成加快發(fā)展城市供熱事業(yè)的強(qiáng)大合力。二是要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)供熱行業(yè)管理。盡快對《瓜州縣城市集中供熱監(jiān)管暫行辦法》進(jìn)行修改，進(jìn)一步明確環(huán)保、安監(jiān)、房管、市政等部門的監(jiān)管職責(zé)，建立健全各項管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，對城市供熱實施全方位的監(jiān)管。建設(shè)局要切實承擔(dān)起對全縣供熱系統(tǒng)實施監(jiān)管的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)處理工作中存在的問題，督促指導(dǎo)供熱企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是要扎實開展供熱系統(tǒng)管線改造工作。要對城區(qū)設(shè)施老化、室溫偏低、熱費收繳矛盾突出的住宅樓，以及未作保溫處理或保溫設(shè)施不合格、因供排水管道年久失修或老化造成泄漏影響供熱采暖的住宅樓進(jìn)行全面改造，盡最大努力保證供熱質(zhì)量。冬季即將來臨，供熱企業(yè)要克服各種困難，抓緊進(jìn)行設(shè)備和管道維修，盡快調(diào)運儲備燃料，扎實地做好各項供熱準(zhǔn)備工作，確保今冬供熱不受任何影響。

4、認(rèn)真做好綜合目標(biāo)責(zé)任書查缺補漏工作。現(xiàn)在距年終只有短短90多天的時間，各項工作均已到最后的沖刺階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照年度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，按照缺什么補什么，缺多少補多少，誰缺誰補的原則，對各自工作進(jìn)行一次全面檢查，認(rèn)真查缺補漏，找差距、抓重點、抓關(guān)鍵，倒排工作計劃，加大工作力度，一項一項落實。力爭年底前全面完成目標(biāo)責(zé)任書確定的各項工作任務(wù)，對年度計劃工作目標(biāo)任務(wù)沒有按期完成的部門和單位，縣上將按照行政問責(zé)制、治慢工程提出的有關(guān)要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，做好節(jié)日期間和黨的*大召開前后的安全生產(chǎn)和社會管理公共服務(wù)工作顯得十分緊迫和重要。為確保全縣人民群眾能過好節(jié)日，為迎接黨的*大勝利召開，讓我們積極行動起來，全力以赴，切實履行各自工作職責(zé)，盡最大努力做好全縣的安全生產(chǎn)和社會管理公共服務(wù)工作，為構(gòu)建和諧新瓜州做出不懈努力。

國慶即將來臨，借此機(jī)會，祝各位領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日快樂，闔家團(tuán)圓，萬事如意！