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同志們：

年初以來(lái)，全市上下以市委二屆八次全委會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市二屆人大二次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持不懈地走生態(tài)文明建設(shè)和又好又快發(fā)展之路，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接大好來(lái)勢(shì)，在構(gòu)筑北疆生態(tài)屏障和實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾全面振興上邁出新步伐。鮮明的顯現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

形成一個(gè)廣泛共識(shí)。市第二次黨代會(huì)的總體發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，市委二屆八次全委會(huì)議的堅(jiān)持不懈地“走好兩條路”的總體要求，經(jīng)過兩年的工作實(shí)踐，得到中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，受到全市廣大干部群眾的擁護(hù)。目前，建設(shè)生態(tài)文明理念深入人心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市活動(dòng)向縱深發(fā)展；全市上下對(duì)搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展，有進(jìn)有退、科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾全面振興充滿信心。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)重大突破。運(yùn)籌多年的一批關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、關(guān)系呼倫貝爾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系270萬(wàn)各族群眾切身利益的重大工業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目紛紛落地開工。在工業(yè)項(xiàng)目上，計(jì)劃開工市本級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，計(jì)劃總投資670億元，其中今年將完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資160億元，力爭(zhēng)達(dá)到200億元。90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資10億元以上的項(xiàng)目21個(gè)，當(dāng)年安排投資72.5億元；投資1億元至10億元的項(xiàng)目39個(gè)，當(dāng)年安排投資75.4億元。這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將使我市成為東北老工業(yè)基地重要的能源原材料后備基地；在城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目上，上半年全市房屋在建面積達(dá)到422萬(wàn)平方米，實(shí)施中心城給排水改擴(kuò)建、中心城街道綜合改造、哈薩爾橋、體育場(chǎng)、大劇院等工程，進(jìn)一步彰顯草原民族風(fēng)情城的魅力；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，總投資106億元的蒙黑界—牙克石高速公路下個(gè)月開工建設(shè)，將結(jié)束我市沒有高速公路的歷史。投資30億元的滿洲里新國(guó)際貨場(chǎng)項(xiàng)目一期工程已經(jīng)啟動(dòng)。海拉爾火車站綜合改造工程即將啟動(dòng)。

成功抵御一系列自然災(zāi)害。今年春季，我市遭遇歷史上罕見的旱災(zāi)，給春耕生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。市委、政府通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、緊急下?lián)芸购蒂Y金、動(dòng)員市直包扶等有效形式，取得抗旱保春播工作的階段性勝利。春季防火工作取得顯著成效，克服去年夏、秋、冬三季連旱，今春有效降水極少等不利因素，全部靠人力撲滅了烏爾旗漢、畢拉河、吉文等森林火災(zāi)和滿歸、根河城鎮(zhèn)火災(zāi)。庫(kù)倫溝林場(chǎng)“6·10”地震發(fā)生后，我們快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，保持了災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定、社會(huì)秩序良好。

形成一個(gè)和諧發(fā)展局面。就是在保障改善民生中進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。上半年，我們以“六個(gè)一”幸福指數(shù)工程為總的抓手，顯著提高全市城鄉(xiāng)居民收入水平。全市新增機(jī)動(dòng)車11573臺(tái)，增長(zhǎng)19.2%。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位月均增資800元，全市低保標(biāo)準(zhǔn)提高20元。企業(yè)職工收入增長(zhǎng)較快，林業(yè)在崗職工人均增資1600元，農(nóng)墾職工人均增資1000元。我們?cè)谕瓿珊米灾螀^(qū)統(tǒng)一安排“八件實(shí)事”和“十大民生工程”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好今年市委、市政府為民辦10件實(shí)事和20項(xiàng)公共公益工程的落實(shí)工作。全力做好鄂倫春、莫力達(dá)瓦兩個(gè)自治旗幫扶工作，支持的項(xiàng)目正在有序?qū)嵤?a href="http://www.emerson-ct.cn/article/lidaojianhua/zfzw/200906/138255.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益正在逐步顯現(xiàn)。

剛才，志虎市長(zhǎng)對(duì)全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析透徹全面，對(duì)下半年的工作部署明確具體，講的非常好，我完全贊同，希望大家會(huì)后抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在我市考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，準(zhǔn)確把握全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，全力打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

7月7日至9日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在我市進(jìn)行工作考察，他：“呼倫貝爾煤炭、石油等礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，這些年來(lái)呼倫貝爾認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上進(jìn)行積極探索，積累了有益經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

6月24日至26日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任儲(chǔ)波一行先后深入到我市海拉爾、滿洲里、陳巴爾虎等六個(gè)旗市區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研。6月26日下午，在聽取我市工作匯報(bào)后，儲(chǔ)波書記：“呼倫貝爾市發(fā)展思路清晰、符合實(shí)際、工作得力、措施得當(dāng)，干部群眾精神面貌煥然一新，在引進(jìn)大企業(yè)、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)方面取得可喜的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)大好來(lái)勢(shì)，發(fā)展前景廣闊。呼倫貝爾只要按照‘美麗與發(fā)展雙贏’的正確思路走下去，就一定能夠成為自治區(qū)新的增長(zhǎng)極?！?/p>

7月6日，儲(chǔ)波書記視察了牙克石中集木業(yè)、博世（亞太）冬季汽車測(cè)試中心，巴特爾代主席視察了海拉爾區(qū)城市建設(shè)及世界反法西斯海拉爾紀(jì)念園。儲(chǔ)波書記、巴特爾代主席對(duì)牙克石、海拉爾的發(fā)展變化給予了高度評(píng)價(jià)。

6月28日，自治區(qū)黨委副書記岳福洪到森工集團(tuán)、海拉爾農(nóng)墾和大興安嶺農(nóng)墾等地考察指導(dǎo)工作。他：“森工集團(tuán)發(fā)生很大變化，有新的面貌，特別是有效的解決了一些歷史遺留問題，干部職工士氣高漲，打開了工作的新局面”?！昂４髢蓚€(gè)農(nóng)場(chǎng)局改革方向符合實(shí)際，工作思路比較清晰，生產(chǎn)收入分配各個(gè)方面有很大的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得明顯成效”。

5月14日至19日，自治區(qū)黨委常委、政法委書記邢云來(lái)我市調(diào)研，他對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政法工作所取得的成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)，并呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁強(qiáng)，政法工作思路清晰，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。

自治區(qū)黨委常委、秘書長(zhǎng)符太增在陪同儲(chǔ)波書記來(lái)我市調(diào)研時(shí)：“在呼倫貝爾所見所聞，讓人深受鼓舞，一大批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在呼倫貝爾落地，發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精神面貌和思想觀念發(fā)生新的飛躍，渴望加快發(fā)展的欲望非常強(qiáng)烈。優(yōu)越的資源條件，加上廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極努力，呼倫貝爾實(shí)現(xiàn)騰飛指日可待”。

自治區(qū)副主席趙雙連在陪同儲(chǔ)波書記來(lái)我市調(diào)研時(shí)表示：“呼倫貝爾通過幾年的努力和爭(zhēng)取，以360萬(wàn)千瓦電站項(xiàng)目全面啟動(dòng)、三大煤礦通過重組徹底擺脫困境、呼倫貝爾油田綜合開發(fā)為標(biāo)志，呼倫貝爾在工業(yè)化發(fā)展方面已經(jīng)全面提速，未來(lái)幾年呼倫貝爾工業(yè)將會(huì)成為自治區(qū)工業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的一個(gè)支點(diǎn)。”

自治區(qū)副主席連輯、郭啟俊、布小林在我市參加會(huì)議的間隙，專程對(duì)呼倫貝爾城建、農(nóng)牧、旅游工作進(jìn)行考察，認(rèn)為我市城市建設(shè)日新月異，農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游資源豐富，人文氣息濃郁，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在考察期間對(duì)我市的改革發(fā)展給予充分肯定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、企業(yè)改革、民生工程等方面工作給予高度評(píng)價(jià)，這是對(duì)呼倫貝爾各族干部群眾的鼓舞和鞭策。對(duì)我們作出的重要指示，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，是我市今后一個(gè)時(shí)期工作的重要指導(dǎo)思想。中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

（一）自治區(qū)需要呼倫貝爾成為新的增長(zhǎng)極。通過呼包鄂等優(yōu)勢(shì)地區(qū)的拉動(dòng)，自治區(qū)走上又好又快的發(fā)展路子。從今后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，一些優(yōu)勢(shì)地區(qū)將會(huì)轉(zhuǎn)入常規(guī)發(fā)展，自治區(qū)需要尋求新的增長(zhǎng)極。關(guān)于自治區(qū)今后的發(fā)展，儲(chǔ)波書記：“從產(chǎn)業(yè)上講，自治區(qū)要尋求新的替代產(chǎn)業(yè)，尋求一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，呼倫貝爾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全可以為自治區(qū)增添新的實(shí)力；從區(qū)域上講，優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展、超常發(fā)展，但是發(fā)展到一定程度就會(huì)逐步進(jìn)入常態(tài)，呼和浩特市工業(yè)發(fā)展后勁不足，赤峰、通遼沒有資源優(yōu)勢(shì)，所以自治區(qū)把很大希望寄托在呼倫貝爾和錫林郭勒兩個(gè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)”。儲(chǔ)波書記的講話，深刻地為我們指明方向。自治區(qū)需要呼倫貝爾打造成新的增長(zhǎng)極，這不僅是我們呼倫貝爾270萬(wàn)各族群眾的事情，更是全區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求。呼倫貝爾有責(zé)任承擔(dān)這個(gè)歷史使命，為自治區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（二）呼倫貝爾有條件成為自治區(qū)新的增長(zhǎng)極。成為自治區(qū)新的增長(zhǎng)極，呼倫貝爾可以說(shuō)是恰逢其時(shí)：第一，機(jī)遇眾多、優(yōu)勢(shì)突出。呼倫貝爾納入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為我們提供了諸多扶持政策和更為廣闊而可靠的市場(chǎng)空間，使呼倫貝爾面臨的機(jī)遇更為現(xiàn)實(shí)；國(guó)家重視和俄蒙的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為呼倫貝爾一個(gè)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；國(guó)家要緩解煤電油運(yùn)的緊張壓力，對(duì)于加快礦產(chǎn)資源開發(fā)提供了現(xiàn)實(shí)可能；自治區(qū)重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持東部盟市發(fā)展，意味著呼倫貝爾面臨又一個(gè)機(jī)遇。自治區(qū)具有的資源優(yōu)勢(shì)、地廣人稀優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)在呼倫貝爾都有突出的體現(xiàn)。另外，我們還具有獨(dú)特的口岸優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、水資源優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供眾多條件。第二，我們工作思路清晰，干勁很足。儲(chǔ)波書記講：“呼倫貝爾市發(fā)展思路清晰、符合實(shí)際、工作得力、措施得當(dāng)，干部群眾精神面貌煥然一新”。中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們堅(jiān)持不懈地“走好兩條路”的發(fā)展思路給予充分肯定和認(rèn)可，這是我們今后發(fā)展動(dòng)力的源泉。第三，通過幾年的努力，呼倫貝爾奠定很好的發(fā)展基礎(chǔ)。一是重點(diǎn)工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，多年?duì)幦〉拇箜?xiàng)目順利啟動(dòng)；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，滿洲里越來(lái)越美，海拉爾變化也很大，魅力城市更具魅力；三是改善民生工作扎實(shí)推進(jìn)，‘六個(gè)一’幸福指數(shù)工程深入人心，社會(huì)日趨和諧。這些為呼倫貝爾成為自治區(qū)新的增長(zhǎng)極奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）全力打造自治區(qū)新的增長(zhǎng)極。就是要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，采取“三項(xiàng)措施”，全力做好各項(xiàng)工作。一個(gè)目標(biāo)：就是做大經(jīng)濟(jì)總量，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，近期形成“1億噸煤開采能力、1000萬(wàn)千瓦發(fā)電能力、500萬(wàn)噸甲醇生產(chǎn)能力、50萬(wàn)噸有色金屬冶煉能力、300萬(wàn)噸煤制油能力、300萬(wàn)噸石油開采能力”，形成上述生產(chǎn)能力，投資將達(dá)到1500—1700億元，這些項(xiàng)目建成后，將形成年1200億元工業(yè)總產(chǎn)值、600億元工業(yè)增加值，年創(chuàng)稅收將達(dá)到200億元，在自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以占有一定份額。三項(xiàng)措施：一是既要改善發(fā)展條件，更要培育發(fā)展主體。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施承載生產(chǎn)生活的能力，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，努力提高地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。二是既要借助外力，更要注重啟動(dòng)內(nèi)力和活力。要在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持幫助的同時(shí)，更加注重深化改革和擴(kuò)大開放。三是既要加快發(fā)展，更要科學(xué)發(fā)展。要在加快發(fā)展的過程中更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，抓好立市性、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，打造新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)呼倫貝爾實(shí)現(xiàn)全面振興。

二、學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，以思想大解放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新成效

從我市近些年的發(fā)展來(lái)看，每一項(xiàng)工作的突破，每一個(gè)改革措施的實(shí)施，無(wú)不貫穿著思想的解放，可以說(shuō)不解放思想就達(dá)不到真正的統(tǒng)一思想，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在“*”規(guī)劃的編制過程中，我們GDP800億元、財(cái)政收入100億元的目標(biāo)時(shí)，一些同志就產(chǎn)生了疑慮，但我們堅(jiān)持解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，認(rèn)真分析我市所處的階段、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)和支撐因素，最后堅(jiān)持了這一目標(biāo)，現(xiàn)在看這些主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有可能提前實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，我們堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，關(guān)停很多小的企業(yè)、放棄很多小的項(xiàng)目，堅(jiān)持不懈地引進(jìn)大企業(yè)、構(gòu)筑大項(xiàng)目，這其中頂了很大的壓力、冒了很大的風(fēng)險(xiǎn)，但正是由于我們思想解放到位，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“上大壓小引新”，以不達(dá)目的不罷休的勇氣，鍥而不舍跑核準(zhǔn)，艱苦卓絕跑項(xiàng)目，一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目得以核準(zhǔn)落地、開工建設(shè)。在推進(jìn)改革開放的過程中，無(wú)論是森工集團(tuán)的剝離企業(yè)辦社會(huì)，還是農(nóng)墾企業(yè)的集團(tuán)化、股份化、產(chǎn)業(yè)化改造，還是煤炭企業(yè)的改組重組，都是在解放思想的前提下，從區(qū)域一體化著眼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，承受巨大的陣痛、放棄一些具體利益，才逐漸理順發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)力和活力。實(shí)踐證明，解放思想是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的源動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要不斷解放思想、更新觀念，這是當(dāng)前擺在各級(jí)黨員干部面前極其重要而緊迫的任務(wù)。

我市與*市同屬資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，*的發(fā)展模式對(duì)我市借鑒意義較大。自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波同志曾明確，呼倫貝爾地域廣大、資源富集，將來(lái)發(fā)展起來(lái)很有可能成為第二個(gè)*，對(duì)我們了學(xué)習(xí)*的具體要求。我市也曾多次組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴呼包鄂地區(qū)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)*發(fā)展模式，不斷充實(shí)和完善我們的發(fā)展戰(zhàn)略。這次我在中央黨校學(xué)習(xí)期間再次隨同調(diào)研組深入到呼包鄂地區(qū)，深刻體會(huì)*發(fā)展取得的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)*發(fā)展對(duì)我市的重要啟示。

*曾在自治區(qū)各盟市中長(zhǎng)期處于后列。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，特別是本世紀(jì)以來(lái)，借助國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和自治區(qū)率先發(fā)展“金三角”地區(qū)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。*年，*生產(chǎn)總值僅149.7億元。*年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1150億元，是*年的7.6倍，年均增長(zhǎng)32.2%。人均生產(chǎn)總值由1370美元增加到1萬(wàn)美元，居全國(guó)333個(gè)地級(jí)城市第4位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為4:54:42，與*年相比，一產(chǎn)下降10.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)快速上升11.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入從15.7億元增加到200.8億元，是*年的12.8倍，年均增長(zhǎng)49.6%，居全國(guó)地級(jí)市第42位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16226元，比全國(guó)平均水平高出40%，是*年的2.9倍，年均增長(zhǎng)17.3%，居全國(guó)第35位。農(nóng)牧民人均純收入6123元，比全國(guó)平均水平高出50%，是*年的2.5倍，年均增長(zhǎng)13.7%，居第42位。綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第28位。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，*市的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)了文明發(fā)展。

具體分析*的發(fā)展路徑，我們深刻的體會(huì)到*能夠成功走出科學(xué)發(fā)展之路，創(chuàng)造出*模式，主要是樹立在全國(guó)發(fā)展大格局中謀劃*發(fā)展的理念，走出了一條將國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求和地區(qū)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合發(fā)展的路子；樹立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)理念，走出了一條生態(tài)脆弱地區(qū)人與自然和諧發(fā)展的路子；樹立科學(xué)的資源綜合開發(fā)利用理念，走出了一條資源富集地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元的新型工業(yè)化發(fā)展的路子；樹立科學(xué)的城市建設(shè)發(fā)展理念，拉大、補(bǔ)欠、崛起，走出了一條邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)特色化城鎮(zhèn)建設(shè)的路子；樹立科學(xué)的要素集聚理念，走出了一條偏遠(yuǎn)內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源的路子；堅(jiān)持“共創(chuàng)財(cái)富、共享成果、共建和諧”，致力于建立改善和保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制，走出了一條后發(fā)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的路子。

很多了解*發(fā)展歷程的同志都講，*之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于他們抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，歸根結(jié)底就在于他們真正做到不斷解放思想、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，機(jī)遇面前不猶豫、關(guān)鍵時(shí)刻不爭(zhēng)論、困難面前不退縮。我們學(xué)習(xí)*關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一思想，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展，以昂揚(yáng)向上、永不滿足、永不停步、敢拼必勝的精神狀態(tài)不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展，就要在對(duì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的理解上實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一?？v觀*的發(fā)展，他們?cè)谌ν七M(jìn)國(guó)家新型能源基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，大力調(diào)整人口和生產(chǎn)力布局，在生態(tài)建設(shè)上累計(jì)投入已達(dá)到18億元，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的互動(dòng)共贏。由此可見，生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)并不矛盾、并不排斥，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)都是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，一味的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)保護(hù)是錯(cuò)誤的，片面的生態(tài)保護(hù)而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有害的。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先就要有科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的方法。眼下一個(gè)十分典型的例子就是網(wǎng)上輿論關(guān)于呼倫湖水位下降的問題，一些人士主觀臆測(cè)，妄加指責(zé)牧業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等人類活動(dòng)造成呼倫湖水位下降，對(duì)環(huán)湖周邊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)疑。7月13日，我們專程對(duì)呼倫湖水位下降情況進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過調(diào)研我們搞清楚了三個(gè)問題：一是關(guān)于呼倫湖水位下降的原因。呼倫湖水位下降主要是自然和氣候因素造成的周期性變化。呼倫湖基本10年一個(gè)周期，10年豐水期，10年枯水期，與潮漲潮落一樣，完全是自然現(xiàn)象。呼倫湖水源補(bǔ)給主要有克魯倫河、烏爾遜河、湖面降水、湖周邊降水徑流補(bǔ)給。*年以來(lái)，烏爾遜河、克魯倫河共減少補(bǔ)給水量64.88億立方米，由于蒸發(fā)量增加，多消耗水量約3億立方米，這兩項(xiàng)水量相加總量為67.88億立方米，基本等于呼倫湖總虧水量。因此，呼倫湖水位下降3.88米。沿河沿湖地表水生產(chǎn)生活總用水量?jī)H為711萬(wàn)立方米，占呼倫湖多年平均湖面降水、周邊徑流補(bǔ)給量20.30億立方米的0.35％，占目前湖蓄水量70億立方米的0.10％，對(duì)水位下降的影響僅有4毫米。事實(shí)證明，人們生產(chǎn)生活用水消耗量占比很小。我們要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)。二是關(guān)于呼倫湖的水質(zhì)。呼倫湖自形成以來(lái)就是劣五類水質(zhì)，不是人為因素造成的，我們對(duì)呼倫湖的保護(hù)像愛護(hù)我們的眼睛一樣去愛護(hù)，呼倫湖并沒有受到工業(yè)污染。三是關(guān)于呼倫湖的沙地問題。呼倫湖的沙地主要是由于水位下降、河床裸露形成的，到了豐水期，裸露的沙地就變成了河底。掌握了這些客觀規(guī)律，我們還要按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)的思路去保護(hù)和利用呼倫湖，支撐新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)美麗與發(fā)展雙贏戰(zhàn)略的實(shí)施，這才是真正的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。最近，還有些不負(fù)責(zé)任的說(shuō)法，說(shuō)什么煤礦開采、石油開采影響地下水，造成草原沙化。事實(shí)上煤礦、石油開采都在幾百米以下，與地表水相隔許多巖層，二者基本沒有關(guān)系。對(duì)呼倫貝爾而言，最大的實(shí)際是我們既承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，又面臨加快發(fā)展的重任，這就決定我們必須正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，既不能走只重環(huán)境保護(hù)不重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，更不能走只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展不重環(huán)境保護(hù)的路子，把發(fā)展的基點(diǎn)定位于好字為先、好為基礎(chǔ)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力做到好中求快、好中求大、好中求長(zhǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展，就要在科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一?？v觀*的發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)32%，7年時(shí)間增長(zhǎng)了近8倍，生產(chǎn)總值從不到150億元，增長(zhǎng)到1150億元，凈增1000億元，有了這樣的發(fā)展基礎(chǔ)，*仍然沒有滿足、沒有放松，到2012年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%的目標(biāo)，達(dá)到2200億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市前20位。當(dāng)前，我市發(fā)展呈現(xiàn)出大好來(lái)勢(shì)，城鎮(zhèn)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后開工，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，但是與*相比，我們也就是*2004年的水平，按照我們的規(guī)劃到2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元，僅相當(dāng)于*市今年的發(fā)展水平。因此，我們一定要不斷解放思想，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模上形成正確認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，一定要從沾沾自喜、自我陶醉中警醒，從安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取中警醒，認(rèn)清我市所處的發(fā)展階段，認(rèn)清我市面臨的發(fā)展壓力，自覺推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展，就要在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的方式上實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一。*堅(jiān)持以新型工業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越與發(fā)展，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！傲鶄€(gè)高”的總體思路，不斷提高資源綜合開發(fā)利用率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元，實(shí)現(xiàn)了由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越。呼倫貝爾正處在奠定工業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)于提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性有著極其重要的意義。因此，我們一定要不斷解放思想，在發(fā)展方式、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展途徑上形成正確認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

面對(duì)新形勢(shì)、新問題和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的新要求，我們一定要繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放，全力以赴做好下半年各項(xiàng)工作?？傮w要求是“三個(gè)不變”：第一，堅(jiān)持既定的目標(biāo)任務(wù)不變。就是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保创_保全面或超額完成全年既定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位次前移，力爭(zhēng)有新晉位；確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快；確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會(huì)勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第二，堅(jiān)持既定的原則要求不變。要繼續(xù)按照走好“兩條路”的總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力破解發(fā)展難題，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的新局面。第三，堅(jiān)持既定的工作方式不變。要繼續(xù)重視研究和掌握科學(xué)的工作方法，正確處理好繼承以往與發(fā)展將來(lái)、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)、應(yīng)急解難與健全機(jī)制的關(guān)系，協(xié)調(diào)好呼倫貝爾內(nèi)部各主體之間的關(guān)系，進(jìn)一步加快和諧發(fā)展步伐。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好*總書記視察內(nèi)蒙古時(shí)關(guān)于“切實(shí)保護(hù)好內(nèi)蒙古這塊遼闊草原，保護(hù)好大興安嶺這片綠色林海”的重要指示精神，堅(jiān)持不懈地走好生態(tài)文明建設(shè)之路。一是認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化。呼倫貝爾生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀并未改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還較粗放，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)祖國(guó)北疆生態(tài)屏障的任務(wù)十分繁重。我們必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性和緊迫性，廣泛宣傳建設(shè)生態(tài)文明的重要意義，在全社會(huì)形成建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大精神意識(shí)，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維模式。二是行動(dòng)要進(jìn)一步自覺。要把生態(tài)文明建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為“一把手”工程，積極主動(dòng)地落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，學(xué)習(xí)*發(fā)展模式，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和全社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性，形成生態(tài)文明建設(shè)齊抓共管的生動(dòng)局面。三是工作力度要進(jìn)一步加大。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)廢棄物的資源化和再利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、綠色商貿(mào)、綠色物流為重點(diǎn)的生態(tài)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化禁牧封育舍飼措施，制止過度放牧、盲目開荒、亂采亂挖、肆意砍伐等行為。要堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)人大依法監(jiān)督。四是成效要進(jìn)一步明顯。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)集中推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，將所有政策允許整合的各類生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目捆綁、資金整合、各記其功、連片推進(jìn)的方式統(tǒng)一擺向重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，確保建設(shè)一處即成示范精品。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是科學(xué)理性地推進(jìn)新型工業(yè)化。加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，重點(diǎn)做好“1億噸煤、1000萬(wàn)千瓦電力、500萬(wàn)噸煤化工、300萬(wàn)噸原油開采、300—500萬(wàn)噸煤制油、50萬(wàn)噸有色金屬冶煉、1000萬(wàn)噸水泥”當(dāng)量等項(xiàng)目的規(guī)劃工作，并積極謀劃1000萬(wàn)千瓦特高壓外輸電源項(xiàng)目。加快修訂區(qū)域性環(huán)評(píng)規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃。加快修訂工業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)搞好呼倫貝爾、扎賚諾爾、寶日希勒、謝爾塔拉四個(gè)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，著力做好伊敏煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的前期規(guī)劃工作。要進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓好項(xiàng)目工作。一方面，要確保已核準(zhǔn)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性形象進(jìn)度，有核準(zhǔn)可能的項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)開工。另一方面，抓好新項(xiàng)目的構(gòu)筑，特別是圍繞近兩年開工的電力、煤化工、有色冶金等項(xiàng)目，籌劃一批延伸、配套項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量75億斤。積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，著力提高畜牧業(yè)特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重。加快推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力提高林業(yè)企業(yè)自我發(fā)展能力，努力提高林業(yè)職工增加收入能力。健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理機(jī)制，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝裝備，打造一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要繼續(xù)整合農(nóng)村牧區(qū)教育資源，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)牧民培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民和林區(qū)職工科學(xué)種養(yǎng)水平和務(wù)工就業(yè)能力。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，最大限度地爭(zhēng)取防汛工作的主動(dòng)權(quán)，確保全市安全渡汛。三是加快推進(jìn)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化旅游業(yè)的拉動(dòng)作用，加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，全年旅游業(yè)總收入要完成74億元，增長(zhǎng)14%。重點(diǎn)抓好區(qū)域內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好大型兒童合唱《五彩傳說(shuō)》等五張文化名片，進(jìn)一步挖掘呼倫貝爾文化的深刻內(nèi)涵，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，放大旅游文化的品牌效應(yīng)。加大對(duì)外旅游宣傳力度，有重點(diǎn)地加強(qiáng)旅游促銷，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。要以滿足生產(chǎn)保障為目標(biāo)，積極發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。以滿足生活需求為目標(biāo)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等面向生活的服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

（三）進(jìn)一步深化改革開放。今年是我國(guó)改革開放30周年。我們要以此為契機(jī)，大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，擴(kuò)大對(duì)外開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在深化改革方面，繼續(xù)支持森工、農(nóng)墾等國(guó)有企業(yè)深化改革，加大剝離企業(yè)辦社會(huì)力度，推進(jìn)政企分開。積極扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

要全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，努力構(gòu)筑大范圍配置資源的開放格局。從一定意義上講，對(duì)外開放的程度，決定我市加快發(fā)展的速度。我市參與的是東北經(jīng)濟(jì)乃至東北亞經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工，歷史上形成良好的親緣、血緣、商緣關(guān)系，這在客觀上要求把呼倫貝爾的發(fā)展置身于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至東北亞經(jīng)濟(jì)圈的大環(huán)境中去定位。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)做好三方面的工作：一是加強(qiáng)區(qū)域之間的協(xié)作互補(bǔ)，牢牢抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本加速流動(dòng)的契機(jī)，加大擇商選資的力度，努力在承接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破；二是按照《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，積極主動(dòng)地在基礎(chǔ)設(shè)施、政策、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等方面加強(qiáng)與東北三省的對(duì)接，著力打造哈大齊呼經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，力爭(zhēng)在引進(jìn)項(xiàng)目、資金上取得較大突破；三是擴(kuò)大與俄蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作上提升開放水平，進(jìn)一步擴(kuò)大新型邊境區(qū)域合作，做好高層互訪、感情提升、政策銜接、法律交換等基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)在利用“兩種資源”、開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”上尋求長(zhǎng)期合作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)民生改善。半年來(lái)，我市城鄉(xiāng)居民收入有了較大提高，但仍低于全區(qū)平均水平。特別是今年以來(lái)，物價(jià)持續(xù)上漲，而城鄉(xiāng)居民收入增速不快，這一問題必須引起高度重視。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在突出位置來(lái)抓，圍繞“六個(gè)一”幸福指數(shù)工程，切實(shí)提高全市各族群眾的收入水平。一是努力提高農(nóng)牧民收入。要推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，千方百計(jì)把農(nóng)畜產(chǎn)品的鏈條拉長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)加工增值。要大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)牧民增收條件。要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)牧民工資性收入。要做好扶貧開發(fā)和定點(diǎn)幫扶工作，努力減少貧困人口。二是努力提高城鎮(zhèn)居民收入。要積極擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，逐步形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，確保下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放。要認(rèn)真研究和制定增加企業(yè)職工和機(jī)關(guān)工作人員收入的政策保障措施，千方百計(jì)提高廣大干部職工的收入水平。通過采取有效措施，力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入剔除物價(jià)上漲因素增幅分別達(dá)到12%和14%。

（五）進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為執(zhí)政能力高低的重要體現(xiàn)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任、做好工作。呼倫貝爾是祖國(guó)的“北大門”，肩負(fù)著維護(hù)邊疆穩(wěn)定、保證奧運(yùn)安全的重大政治責(zé)任。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力正借奧運(yùn)之機(jī)對(duì)我施壓促變，“”邪教組織、“民運(yùn)”分子等勢(shì)力加緊進(jìn)行干擾破壞活動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一要切實(shí)做好服務(wù)奧運(yùn)安保工作。各級(jí)一定要把做好服務(wù)奧運(yùn)安保工作作為當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的首要任務(wù)，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件、大規(guī)模群體事件。二要妥善處理人民內(nèi)部矛盾。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，搞好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，努力從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。加強(qiáng)信訪工作，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，依法合理處理群眾反映的問題，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)在北京奧運(yùn)會(huì)期間我市零進(jìn)京上訪。三要扎實(shí)做好社會(huì)治安工作。要深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。適時(shí)組織必要的專項(xiàng)整治和打擊行動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。各地各部門都要強(qiáng)化責(zé)任，管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，依靠群眾搞好群防群治。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

（六）進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。面對(duì)我市發(fā)展的繁重任務(wù)，全市上下必須按照新的任務(wù)和新的要求，樹立新的觀點(diǎn)，展現(xiàn)新的作風(fēng)，抓緊抓緊再抓緊，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，努力做到“三抓、三走、三提倡”?！叭ァ保锤骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓發(fā)展規(guī)劃、抓發(fā)展項(xiàng)目、抓干部管理。做到既要當(dāng)好統(tǒng)領(lǐng)、駕馭、擺布全局的“一把手”，也要當(dāng)好決策、決斷、裁定重大問題的“一把手”。只有這樣，才能做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、重點(diǎn)重抓，才能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?！叭摺保褪侵饕I(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭走上去、走下去、走出去。帶頭走上去，就是要按照分工和職責(zé)，對(duì)口跟進(jìn)，牽線對(duì)接，不遺余力地找信息、要政策、盯項(xiàng)目、抓核準(zhǔn)，把可用的、該得的、能爭(zhēng)的在第一時(shí)間落實(shí)到位。帶頭走下去，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)工程為載體，通過包點(diǎn)、督查、調(diào)研、解難、助困等多種形式，促使各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員身心下移，在基層感受生活、接受鍛煉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。帶頭走出去，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須把主要精力放到擇商選資和項(xiàng)目推進(jìn)上，盯緊大客商、大項(xiàng)目，親自跑、談、簽。通過這“三走”，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上前線、下基層、到一線，開闊視野，轉(zhuǎn)換思維，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)工作?！叭岢?，就是提倡少開會(huì)、開短會(huì)；少發(fā)文、發(fā)短文；少講話、講短話，以集中領(lǐng)導(dǎo)精力抓好落實(shí)。同時(shí)，要全力辦好7月30日和8月1日莫旗、鄂溫克旗50周年旗慶活動(dòng)和全市兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，籌備好自治區(qū)東部盟市經(jīng)濟(jì)座談會(huì)。

同志們，下半年，我們發(fā)展的任務(wù)仍然繁重，希望大家能夠認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、使命感和責(zé)任感，盡職盡責(zé)，迎難而上，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。