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民政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展會講話

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民政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展會講話

同志們:

市委、市人民政府決定召開這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,中心任務(wù)是傳達貫徹中發(fā)[*]1號文件和省、遵義市農(nóng)村工作會議精神,全面部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)。下午的會議上,市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市畜牧局、市鄉(xiāng)企局、市農(nóng)機局的主要負(fù)責(zé)同志將分別就各自工作進行安排部署,會議還將表彰獎勵去年農(nóng)口幾個單項考核的先進單位,簽訂有關(guān)工作責(zé)任狀,會議結(jié)束時,集智書記還要作總結(jié)講話,提工作要求,希望大家回去后認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見,我強調(diào)講三個方面的內(nèi)容:

一、認(rèn)清形勢,搶抓機遇,進一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展

今年年初,中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,這是黨中央、國務(wù)院連續(xù)三年用1號文件指導(dǎo)“三農(nóng)”工作,*年是《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,*年是《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。這三個一號文件,都是在黨的*大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的背景下產(chǎn)生的。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家,全國13億人口中有近10億是農(nóng)業(yè)人口,全面建設(shè)小康社會,重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)不發(fā)展,國民經(jīng)濟就無從發(fā)展;農(nóng)村不穩(wěn)定,社會政治就無法穩(wěn)定;農(nóng)民不富裕,建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會就無從談起。“三農(nóng)”問題事關(guān)全局,不僅是重要的經(jīng)濟問題,而且是重大的政治任務(wù)。這三個一號文件,一脈相承,循序漸進,內(nèi)容豐富,主題鮮明,分析透徹,鼓舞人心,充分證明了中央對“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注,是當(dāng)前和今后一段時期我們抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指南和綱領(lǐng)。連續(xù)三個一號文件的頒布,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展迎來了新的春天,全市各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來,進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感,把文件精神宣講到農(nóng)戶,把各項措施落實到實處,努力營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民的良好氛圍。

*年是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快、效益較好、農(nóng)民得實惠較多、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增長較強的一年。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成89043萬元,同比增長9.84%;糧食總產(chǎn)達14.99萬噸,同比增長3.46%;農(nóng)民人均純收入達2512元,同比增長8.66%,比上年凈增200元。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭,農(nóng)民收入持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善、社會事業(yè)全面發(fā)展、各項改革穩(wěn)步推進、基層組織和民主法制建設(shè)進一步加強。但是,在肯定成績和看到希望的同時,我們更要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生產(chǎn)資料緊缺、農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距較大的矛盾依然存在。生產(chǎn)資料(尤其是土地資源)較少、農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)情信息質(zhì)量較差、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣不夠、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和導(dǎo)致農(nóng)民群眾較為貧困的五個突出原因。大家一定要冷靜思考和認(rèn)真分析我們面臨的形勢和問題,積極探索“三農(nóng)”發(fā)展的新規(guī)律,堅定不移地執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列方針政策,努力幫助農(nóng)民群眾改善基本生產(chǎn)生活條件,拓寬基本增收門路,提高基本素質(zhì)。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進的重要一年,做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義重大,影響深遠,各地各部門一定要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把“重中之重”的要求真正落實到?jīng)Q策、規(guī)劃、投入和考核當(dāng)中,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,努力形成發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強大合力。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村的概念和具體標(biāo)準(zhǔn)是什么?黨的*屆五中全會進行了科學(xué)的總結(jié)和精辟的論述,這就是——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20字方針,內(nèi)容豐富,內(nèi)涵深刻,涉及了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和基層組織建設(shè)的各個方面,包含了繁榮、穩(wěn)定、富裕、文明、民主、和諧等多層內(nèi)容,遞進互補、相得益彰。要實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),一是要千方百計增加農(nóng)業(yè)投入,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。近三年的中央1號文件,都是圍繞農(nóng)民增收這個核心問題而出臺的政策意見,文件中蘊藏著大量信息。當(dāng)前,中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入方式已有明顯轉(zhuǎn)變,變過去的資金投入為現(xiàn)在的項目投入,改過去的資金扶貧為現(xiàn)在的項目扶貧。從*年起,各級財政都在不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入,尤其是加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在今年的省委農(nóng)村工作會議上,黃瑤書記在講話中明確指出,今年我省財政將增加投入支農(nóng)資金4億元。大家要及時掌握信息,了解政策,做好前期準(zhǔn)備工作,要進一步提高項目規(guī)劃的質(zhì)量和水平,明確專人負(fù)責(zé)跟蹤項目的管理報批工作,加強對接,找準(zhǔn)路子,多渠道、多形式地爭取項目和資金投入,重點是要爭取水利、交通、能源等方面的建設(shè)投入。要進一步提高農(nóng)業(yè)開放水平,整合“三資”(國家項目投資、招商引資和吸納民資),加快發(fā)展。二是要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。赤水的農(nóng)業(yè)是特色農(nóng)業(yè),赤水市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是“竹業(yè)強市、旅游興市”的發(fā)展路子,是立足實際的,是科學(xué)合理的,真正體現(xiàn)了“立足特色抓經(jīng)濟,圍繞大山做文章”的發(fā)展思路,當(dāng)前和今后一段時期的工作重點,是要盡快把“兩業(yè)”做強做大,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,讓農(nóng)民群眾從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展竹產(chǎn)品加工,積極開發(fā)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、家庭賓館、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。要緊密圍繞優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標(biāo),積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展蔬菜、脫毒紅薯、石斛、脫毒馬鈴薯等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,推進“訂單農(nóng)業(yè)”,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。要繼續(xù)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚、禽類養(yǎng)殖,今年市政府將繼續(xù)安排16萬元的生豬養(yǎng)殖貼息和30萬元的稻田養(yǎng)魚補貼。要把科技推廣和試驗示范貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,積極提高單產(chǎn),增加總產(chǎn)。三是要全面加快農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,努力增強農(nóng)民群眾的謀生技能,提高生活質(zhì)量。要積極推進沼氣建設(shè)、生態(tài)移民、退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程,努力提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要科學(xué)規(guī)劃和合理發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民群眾相對集中居住,穩(wěn)妥、有序降低農(nóng)業(yè)人口比例,使生產(chǎn)資料和土地資源向留在農(nóng)村的種糧能手和種田大戶集中,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。要進一步鞏固農(nóng)村稅費改革工作取得的成果,認(rèn)真落實兌現(xiàn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。要結(jié)合市場導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶持壯大龍頭企業(yè),引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶持龍頭企業(yè)來增加農(nóng)民群眾的就業(yè)機會,增強農(nóng)民群眾的謀生技能,合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。四是要進一步加強農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè),促進鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化。要把“四在農(nóng)家”作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,立足于“富在農(nóng)家”,扎實推進創(chuàng)建活動,為農(nóng)民群眾找到一條增收致富的好路子。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到全市經(jīng)濟發(fā)展的大局中統(tǒng)籌部署,把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排,把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配,堅持統(tǒng)籌農(nóng)民與居民待遇。要努力建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效機制,在資金、資源、信息、技術(shù)、人才、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等各個方面扶持農(nóng)村,幫助農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強技能、增加收入,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、立足當(dāng)前,著眼長遠,努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的*屆五中全會和中央1號文件以及中央、省、遵義市農(nóng)村工作會議精神,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,按照“多予、少取、放活”的方針,進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

圍繞這一目標(biāo),今年重點要抓好以下工作:常規(guī)農(nóng)業(yè)方面重點是圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓好春耕春播和大季作物生產(chǎn),全面完成脫毒紅薯推廣任務(wù),試驗推廣超級稻。要進一步加強對農(nóng)資市場的清理和整頓,嚴(yán)厲打擊一切坑農(nóng)害農(nóng)行為,特別是要嚴(yán)格把好種子市場的準(zhǔn)入關(guān),切實保護農(nóng)民利益。要扎實抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),認(rèn)真實施沼氣工程,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;林業(yè)方面要繼續(xù)推進竹漿項目原料林基地建設(shè),抓好竹林低產(chǎn)改造和豐產(chǎn)培育,確保全面完成今年的造竹任務(wù)。按照市委、市政府研究的意見,今年的竹基地建設(shè)工作仍然實行一票否決制。要高度重視森林防火和森林病蟲害防治工作,切實保護好造林綠化成果。各地各部門務(wù)必要進一步強化措施,落實責(zé)任,杜絕再次發(fā)生“4·6”森林火災(zāi)的類似情況,如因工作失職而造成損失的,要追查責(zé)任,嚴(yán)肅處理;畜牧工作的重點是要認(rèn)真組織開展春防,加強對動物重大疫情的監(jiān)控和防治,尤其是要高度重視禽流感防控工作,確保萬無一失。要圍繞生豬、家禽和稻魚三大重點,推進示范建設(shè),發(fā)展畜牧水產(chǎn)。今年可以通過公開招標(biāo)的辦法爭取項目資金扶持一至兩家肉食品加工企業(yè);水利部門要抓緊完成冬修掃尾工程,抓好防汛抗旱,做好金龍水庫等重點水利項目規(guī)劃,加大對上的資金爭取力度。要切實做好小水電開發(fā)的規(guī)劃、掛牌轉(zhuǎn)讓和跟蹤服務(wù),繼續(xù)推進“資源置換資本”的發(fā)展戰(zhàn)略,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力。這里強調(diào)一下,小水電的征地標(biāo)準(zhǔn)不能超過法定標(biāo)準(zhǔn),是否收取土地出讓金,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究后報市政府批準(zhǔn)。要進一步加強病險水庫治理,確保春灌,真正體現(xiàn)水利作為農(nóng)業(yè)命脈的重要作用。今年還要重點落實建立水利基金,深化推進水利管理體制改革;農(nóng)機工作要重點圍繞“興機富民、農(nóng)機增糧和農(nóng)機科技進農(nóng)家”三項計劃,扎實抓好微耕機的試點示范,在條件較好的地區(qū)試驗農(nóng)機耕作。同時,要進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)管;要高度重視石斛、柚果等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè),力爭創(chuàng)出品牌;要扎實抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等工程項目,確保發(fā)揮效益;要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大,把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,與促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合;要以科技進步作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保障和支撐;要進一步加強農(nóng)村信息化建設(shè),通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和遠程教育網(wǎng)絡(luò)大量準(zhǔn)確、及時的農(nóng)情信息,為農(nóng)民群眾提供有效的信息資源。要切實提高氣象工作服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和水平,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在醒目位置張貼氣象信息,關(guān)注天氣變化,一旦發(fā)生氣象災(zāi)害要及時組織救援;要高度重視供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的積極作用;要充分發(fā)揮信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的投入和幫扶作用,努力構(gòu)建農(nóng)村欣欣向榮,農(nóng)民安居樂業(yè)的和諧局面。各級黨委、政府要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),市直各部門要認(rèn)真落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛幫責(zé)任制,農(nóng)業(yè)干部要深入田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。把黨和國家的政策給農(nóng)民群眾講全面,講到位,把政府幫助農(nóng)民群眾尋找致富路子的愿望講深入,講透徹,引導(dǎo)農(nóng)民群眾相信科學(xué),依靠科學(xué),不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),進一步提升經(jīng)濟效益,早日走上增收致富的路子。市里將在3月中旬組織力量對全市各地的春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況進行一次全面督查。

同志們,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求,也是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。當(dāng)前,農(nóng)忙時節(jié)已到,時間緊,任務(wù)重,各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,銳意進取,開拓創(chuàng)新,確保全面完成今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項目標(biāo)任務(wù),為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗。