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同志們：

這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的*大、省委十二屆四次全會和市委六屆四次全會精神，總結(jié)*年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，研究部署2008年的主要任務(wù)。剛才，冬春同志代表區(qū)委、區(qū)管委會對*年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了具體部署，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，請大家認(rèn)真貫徹落實。會議還隆重表彰了去年經(jīng)濟建設(shè)工作中取得突出成績的先進單位和先進個人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)管委會向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！同時，希望大家見賢思齊，比學(xué)趕超，形成爭先進、超先進、創(chuàng)一流的濃厚發(fā)展氛圍。下面，我就抓好今年的工作再強調(diào)幾點意見：

一、肯定成績，分析形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

過去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是各項工作取得顯著成績的一年。一年來，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中堅持科學(xué)發(fā)展，在負(fù)重奮進中提升領(lǐng)導(dǎo)能力，合力打基礎(chǔ)，協(xié)力攻重點，奮力抓落實，強力求突破，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展勢頭。突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展的速度明顯加快。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.39億元，增長43.4%，財政總收入突破億元大關(guān)，達(dá)到10556萬元、增長111%，其中地方財政收入6689萬元、增長142%，增幅居全市第一。全年旅游人數(shù)21.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入4250萬元，分別增長36%、50%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入11.22億元，增加值3.74億元，利稅總額1.39億元，分別增長111%、160%、289%。二是發(fā)展的質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的28.9：44.9:26.3調(diào)整為21.6：56.2：22.2；規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49.33%，較上年提高了11.82個百分點。財政收入占GDP的比重達(dá)到14.28%，較上年提高了4.28個百分點，稅收占財政比重達(dá)到89.56%。三是發(fā)展的后勁不斷增強。全社會固定資產(chǎn)投資6.9億元,增長25%。實際利用內(nèi)資7.94億元，增長32%；實際利用外資1500萬美元，增長50%;項目建設(shè)開工數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，全年新開工重項目8個，在建重點工程項目達(dá)到10個,完成投資額達(dá)6億余元。規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)達(dá)到24家，新增8家。四是發(fā)展的成果惠及更多群眾。著力實施民生工程，解決群眾普遍關(guān)注的“上學(xué)難”、“看病難”等實際困難，構(gòu)建以基本生活保障為基礎(chǔ)、其他專項保障、救助和社會幫扶為補充的困難群體“民生保障網(wǎng)”。累計投入建校資金160萬元，新建校舍面積2000平方米，落實“兩免一補”資金51.55萬元，惠及3444名學(xué)生。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由89%提高到94.24%，報銷醫(yī)藥費124.28萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)大病救助金19.5萬元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，為869戶1908人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金154.87萬元，為32名失地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險金30308.48元。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，完成了28個試點村建設(shè)任務(wù)，惠及0.7萬余人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5105元，增長17%。社會保持和諧穩(wěn)定，計劃生育各項指標(biāo)控制在市下達(dá)目標(biāo)值內(nèi)，各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大人民群眾安居樂業(yè)。五是發(fā)展動力不斷增強。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)集中教育活動實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在全市96個單位總評中我區(qū)排第14位。深化“三項創(chuàng)建”活動取得豐碩成果，“長期受教育，永葆先進性”的長效機制進一步健全。推進了12個農(nóng)村黨建示范點建設(shè)，新建和改造了4個村級黨組織活動場所，非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。在全區(qū)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的*大精神熱潮。加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。并榮獲了“中國優(yōu)秀旅游景區(qū)”、“全省百佳誠信旅游單位”、“全省文明風(fēng)景旅游區(qū)先進單位”、“全省發(fā)展旅游工作先進單位”等稱號。這些成績的取得是市委、市委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視、關(guān)心厚愛的結(jié)果，是上級有關(guān)部門大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作、勤奮工作的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾開拓進取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)管委會，向為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們認(rèn)為能夠在宏觀環(huán)境趨緊、競爭壓力增大的困難情況下取得這樣好的成績，最根本的一條，就是全區(qū)上下牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊貼區(qū)情，解放思想，求真務(wù)實，始終把加快發(fā)展作為我區(qū)最大、最根本的任務(wù)來抓，在不爭論、不信邪中埋頭苦干，積極實踐，大膽地摸索一條符合*自身發(fā)展的路子。

同志們，回首過去，成績固然鼓舞人心，展望未來，責(zé)任更是催人奮進。我們一刻也沒有輕松，我們一刻也不能輕松。要做好今年的各項工作，對當(dāng)前面臨的形勢我們必須有一個清醒的認(rèn)識和科學(xué)的判斷。一方面要看到加快發(fā)展面臨的困難和問題，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。去年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了較好的成效，保持了一個好的發(fā)展勢頭，但放在全省、全市發(fā)展的大局中來看，我們還存在很大的差距，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。其一從我們自身看。*工作沒有照抄照搬的東西，要破解其發(fā)展中遇到的一些難題，并不是一般人想象中的那樣簡單。因為*有它自身的特殊性：首先是它建制的特殊性。我多次說過它不是一個建制區(qū)，更不是一個建制縣，它的政府資源和功能非常有限，但從一定意義上說“麻雀雖小，五臟俱全”，它卻要履行一個縣的工作，更要履行一個風(fēng)景區(qū)的職責(zé)。這種體制，決定了它的發(fā)展特別離不開市委、市政府的關(guān)懷重視，離不開各有關(guān)部門和單位的幫助支持。這就要求大家繼續(xù)加快“跑部”步伐，搞好關(guān)系，爭取更多的資金、項目、政策等支持。同樣，這種體制也給我們的工作增加了難度，如果不能正確處理輕重關(guān)系，特別容易造成工作量大、效率卻不高、管理不到位等問題。其次是它民眾關(guān)注的特殊性。由于它首先是一個旅游景區(qū)，是新余對外的一個窗口，它發(fā)展的快慢、工作的好壞直接關(guān)系到新余的對外形象。面對全市大發(fā)展、大提速的形勢，社會公眾對它的期望值也將逐步提高，任何人都可以感受和評價它一番。尤其是當(dāng)前我市三產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展急需現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供強勁支撐時，我們這個以發(fā)展三產(chǎn)為主要任務(wù)的地區(qū)如何發(fā)展必將受到公眾的更多關(guān)注。對此，王平市長去年來我區(qū)調(diào)研時，就明確指出我區(qū)要挑起全市發(fā)展三產(chǎn)增值任務(wù)的50%以上。再次是它目前發(fā)展現(xiàn)狀的特殊性。我們是一個湖泊型的景區(qū)，相對山岳型景區(qū)而言，發(fā)展和管理都有其特殊性，加之起步晚、基礎(chǔ)差，我們的發(fā)展還只是低水平上的高速度，小基數(shù)上的快增長，還面臨著經(jīng)濟總量不大、三產(chǎn)主導(dǎo)作用不強、旅游功能不配套、景點品位檔次不高、發(fā)展嚴(yán)重不足等諸多問題，還有大量的“初級階段”工作要做。如此等等的特殊性決定了我們的工作還有一個較長時期的不斷認(rèn)識、不斷摸索、不斷實踐的過程，也必是一項創(chuàng)新性、開拓性的工作，在前進的道路上必然會遇到許多的困難和挑戰(zhàn)，這就要求我們要更加堅定信心，加倍努力，不怕困難，勇往直前。其二從宏觀方面看。國家采取以“兩個防止”為首要目標(biāo)的宏觀調(diào)控措施，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，土地供給、銀行信貸兩個“閘門”持續(xù)收緊，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻進一步抬高，使我們在籌集發(fā)展資金、解決建設(shè)用地等方面增加了一些新難度，依靠投資帶動經(jīng)濟發(fā)展的難度將會進一步加大。對此，我們要有充分的認(rèn)識，始終保持清醒的頭腦，做到迎難而上、排難而進。另一方面，要正確把握面臨的機遇和自身的優(yōu)勢，切實增強加快發(fā)展的信心和決心。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然面臨一些困難和問題，但總體而言，希望大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境更加趨好。從省內(nèi)環(huán)境看，各地加快崛起之勢不可阻擋，全省經(jīng)濟連續(xù)五年保持了12%以上的增速，崛起之勢正當(dāng)時，為我們提供了擁勢而進、乘勢而上的強大推動力。從全市發(fā)展看，隨著武吉高速公路的通車和城西休閑度假區(qū)地位的確立，我區(qū)越來越成為新余對外宣傳的一張名片、一個窗口，在融入全市“一城五區(qū)”的城市發(fā)展格局中將更加主動、更為活躍。市里已經(jīng)完成了對城西*片區(qū)的概念性規(guī)劃，*的發(fā)展越來越緊密融入全市發(fā)展的大潮中。二是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯。國家繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在項目、資金、產(chǎn)業(yè)等方面，對東、中、西部地區(qū)實行有保有壓的差別政策，受發(fā)展空間、生產(chǎn)成本、資源環(huán)境等因素的制約，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，這就為我們承接更多的項目、資金、技術(shù)帶來了更為有利的機遇。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。通過大家的共同努力和卓有成效的工作，我們相繼開工建設(shè)或引進了*大道、體育公園、環(huán)湖路、佛教文化博覽園、*動漫軟件園等一批對*未來發(fā)展有重大影響的好項目、大項目，全區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力逐步增強，自主增長的基礎(chǔ)正在形成，成效也日漸顯現(xiàn)。更為可喜的是全區(qū)廣大干部群眾的精神面貌有了深刻變化，發(fā)展的思路更加成熟，也積累了一些加快發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，為今后我們更好更快發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。為此，面對十分難得而又可以大有作為的歷史機遇，我們要善于在宏觀調(diào)控中搶抓機遇，善于在激烈的競爭中搶抓機遇，善于在全市的重大部署中搶抓機遇，變差距為潛力,化壓力為動力,凝心聚力，全力以赴，搶占先機，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，努力推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確發(fā)展目標(biāo)，突出重點，以更有力的舉措推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

2008年是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，也是在新的起點上推進新跨越的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作十分重要。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，以發(fā)展旅游業(yè)為核心，以項目建設(shè)為總抓手，以跳起來摘桃子的勇氣和膽識，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為建設(shè)充滿活力、優(yōu)美靚麗的西城區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，初步確定今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值9.15億元，增長24%；財政收入1.4億元，增長34%；旅游人數(shù)30萬人次，增長42%；農(nóng)民人均純收入5718元，增長12%；固定資產(chǎn)投資8.6億元，增長25%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入13億元，增長30%。

上述目標(biāo)是我們在科學(xué)把握區(qū)情的基礎(chǔ)上，基于加快發(fā)展的現(xiàn)實需要提出的，是一個加壓奮進的目標(biāo)，也是通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。全區(qū)上下一定要牢固樹立目標(biāo)意識，以更大的膽量和氣魄，咬住目標(biāo)不動搖，狠抓落實不放松，真抓實干，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)今年的各項工作，冬春主任已作了全面部署。這里，我著重強調(diào)三點：

一、堅持以旅游業(yè)為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*因旅游而設(shè)區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)始終是我們的中心工作，這一點任何時候都不能動搖。根據(jù)區(qū)情和市里對*的功能定位，我們提出了建設(shè)“一區(qū)四中心”的戰(zhàn)略舉措，這是完全正確的，是符合*具體實際的，“一區(qū)四中心”是做好城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)相結(jié)合的具體體現(xiàn)，其核心目標(biāo)仍是建設(shè)現(xiàn)代旅游休閑度假中心。“四個中心”在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系上相互銜接、相互配套，在空間布局上錯落有致、相互呼應(yīng)，共同構(gòu)成了現(xiàn)代旅游休閑度假中心的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，相互間并不矛盾，而是相輔相成，相互包容，相互一致的。為此，我們一定要做好湖內(nèi)與湖外兩篇文章，一方面大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代旅游休閑度假中心，帶動大規(guī)模的人流、物流、信息流向我區(qū)有效集聚；另一方面做活核心景區(qū)以外的工作。要以市里出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的決定》為契機，圍繞優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、高檔生態(tài)地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐一搞好規(guī)劃，制定扶持政策，盡快實現(xiàn)突破，努力打造現(xiàn)代物流中心、總部經(jīng)濟中心、高檔生態(tài)宜居中心，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立完善配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)互補和錯位發(fā)展，大力提升我區(qū)的綜合實力。至于如何做好旅游這項工作，重點要抓好以下主要工作：一是抓基礎(chǔ)。抓緊景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控規(guī)的編制，快速推進環(huán)湖路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游碼頭、游步道等配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建便捷的景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。二是抓項目。加快體育公園、佛教文化博覽園、愛情島、環(huán)湖旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)等一批在建重點項目的建設(shè)，抓好*動漫軟件園等重大項目的跟蹤服務(wù)工作，力促*動漫軟件園項目早日開工建設(shè)。三是抓體制。通過聯(lián)合、兼并、收購等形式，包裝整合旅游資源，推行淘汰退出制，加快景點整合改造升級，提升景區(qū)品位。同時，加快鈐陽湖、鐘山峽、鳳凰灣、九龍灣等區(qū)域旅游資源的整體開發(fā)利用。四是抓營銷。注重旅游文化包裝宣傳，加強與各地旅行社的聯(lián)合，制定完善旅行社組團優(yōu)惠獎勵辦法，調(diào)動旅行社組團游的積極性，拓寬旅游市場。以武吉高速通車為契機，加強與井岡山、廬山等知名景區(qū)的對接互動，推進融合交流，打造跨區(qū)域的旅游景帶。五是抓文化。進一步培育挖掘仙文化、情愛文化、魚肴文化等旅游文化，加快發(fā)展佛教、動漫、體育等文化產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)具有本地特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。堅持舉辦*七夕情人節(jié)等一系列重大旅游文化活動，積極配合市里策劃創(chuàng)作《中國七仙女》大型旅游歌舞劇，繼續(xù)抓好“毛衣女下凡神話傳說”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，提升文化內(nèi)涵。六是抓保護。后面作一個專門問題講。

二、堅持項目帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展后勁。項目工作是經(jīng)濟工作的“生命線”，是經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐?？梢哉f有項目才有發(fā)展，有新項目才有新發(fā)展，有大項目才有大發(fā)展。省委蘇榮書記和市委汪德和書記最近在省發(fā)改委的一份材料中作出重要指示，指出項目建設(shè)的極端重要性。為此，全區(qū)上下要堅定不移地以項目建設(shè)為主抓手，把項目工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，使項目成為*發(fā)展的“動車組”。要緊緊抓住武吉高速公路通車、我區(qū)交通優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)和城西*片區(qū)建設(shè)啟動的有利機遇，多上項目，上好項目，上大項目。一要把握主動爭項目。各級各部門要“圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目上、抓著項目干”，增強項目建設(shè)的整體合力。學(xué)會用發(fā)展的眼光謀項目，用開放的思維攻項目，用市場的辦法管項目。準(zhǔn)確及時把握國家政策動向和市場動態(tài)，多動腦筋，多捕信息，多開渠道，多想辦法，多爭項目。既要抓生產(chǎn)經(jīng)營性項目，又要抓基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)項目；既要爭取國家政策性投資項目，又要爭取外商投資和民間投資項目；特別是對那些事關(guān)*經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目要主動出擊，全力爭取。二要突出重點抓項目。重點抓好我區(qū)已列入市“1010”重點工程項目，尤其是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年親自調(diào)度的六個重點項目中的*基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括環(huán)湖公路、體育公園、佛教文化博覽園、*動漫軟件園。對于上述項目，要加大建設(shè)調(diào)度力度，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，努力實現(xiàn)無障礙施工，確保建設(shè)跟上時間進度。只要我們把這些項目實施好了，*加速發(fā)展的能量也就迅速積聚起來了，那我們建設(shè)充滿活力、優(yōu)美靚麗的西城區(qū)就有了強大支撐。三要完善措施管項目。繼續(xù)落實重點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門掛點聯(lián)系制度，把抓項目的實績作為考核工作實績和評先評優(yōu)的硬指標(biāo)。建立健全項目落實制度和項目全程跟蹤管理責(zé)任制，繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制。對協(xié)議項目，要盯住不放盡快簽約；對簽約項目，要加強聯(lián)系、盡快啟動；對在建項目，要及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的焦點、難點問題，加快建設(shè)進度。

三、堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的*大和中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)要更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。省委蘇榮書記在新余調(diào)研時對我市提出了“兩個率先、一個努力”的新要求新希望（希望新余在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，希望新余在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，努力將新余建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)園林城市）。這些講的都是一個要在加快發(fā)展中堅持科學(xué)發(fā)展的問題。*是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，但又起步晚、基礎(chǔ)差的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)“好”字優(yōu)先，在“好”中求“快”，就必須堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則。一方面要加大招商引資力度，積極推進項目建設(shè)，通過開發(fā)利用實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變過去依靠網(wǎng)箱養(yǎng)魚、伐木作業(yè)的粗放經(jīng)濟增長方式。另一方面，又要保護、愛護好我們的美麗家園。*的一山一水、一草一木是發(fā)展的希望所在、潛力所在。要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，任何時候都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要切實做到“三個堅決不搞”，即對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅決不搞；對高耗資源、造成浪費的堅決不搞；對“吃祖宗飯、繼子孫路”、急功近利的堅決不搞。要圍繞這個總體要求來選項目、抓發(fā)展，努力達(dá)到“既要金山銀山，更要綠水清山”的發(fā)展要求。要整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，注重清潔發(fā)展和安全發(fā)展，禁止非法采礦和非法冶煉，要落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償制度，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到及時恢復(fù)治理。

三、加強黨的建設(shè)，確保各項工作任務(wù)落實

做好今年經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變觀念，改進工作作風(fēng)，充分調(diào)動方方面面的積極性，同心協(xié)力，努力確保今年各項工作舉措落到實處。

一要以思想大解放來營造發(fā)展氛圍。沒有思想的大解放，就不可能有經(jīng)濟的大發(fā)展。中國改革開放成功經(jīng)驗最根本的一條就是堅持了一條符合中國國情的特色道路。*的發(fā)展也是如此，一定要緊貼區(qū)情，*的基本區(qū)情，或者說最大的區(qū)情是什么呢？那就是起步晚、基礎(chǔ)差、開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重不足，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。為此當(dāng)前我們的發(fā)展壓力依然很大，任務(wù)還相當(dāng)繁重，要做的“初級階段”的工作還很多。所以全區(qū)廣大干部群眾必須進一步解放思想，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務(wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計，必須重于一切”的意識，做到無論想什么、說什么、做什么，都要看對*的發(fā)展是否有利、對*人民是否有利、對*的長遠(yuǎn)利益是否有利。要樹立全區(qū)一盤棋的觀念，突破狹隘的利益觀，大力倡導(dǎo)為大局利益犧牲局部利益、為集體利益犧牲個人利益，使服從大局、服務(wù)發(fā)展成為廣大干部群眾的自覺行動。只要遵循市場規(guī)律，只要符合客觀實際，只要有利于經(jīng)濟發(fā)展，就要敢于突破條條框框，善于尋找最佳結(jié)合點。死搬教條，墨守成規(guī)，只會錯失時機，丟掉項目，貽誤發(fā)展。

二要以作風(fēng)大改進來落實發(fā)展舉措。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們只有錘煉“抓落實雷厲風(fēng)行，干工作求真務(wù)實，辦實事吃苦耐勞”的工作作風(fēng)，緊抓快干，真抓實干，埋頭苦干，才能取得實實在在的成績，否則一切都是空談。據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前干部隊伍中存在的兩種傾向值得注意：一種是工作作風(fēng)飄浮。我們少數(shù)干部工作“唱功”多，“做功”少，習(xí)慣于當(dāng)裁判員；工作上遇麻煩事就躲，拈輕怕重，對別人的工作卻喜歡評頭論足，橫加指責(zé)。尤其是對一些艱難又重要的工作，自己沒本事去做好，還喜歡說三道四，玩自己的高明，比如說對待旅游、項目工作，有的人就只知道指指點點，一旦要他實際干或真談一些意見時，便什么都沒有。不在其中，不知其難。另一種是不安心本職工作。在生活待遇上搞攀比，尤其是不安心基層工作，把心思重點放在個人利益上，有什么關(guān)系都去找，有什么路子都去跑，只看到自己如何如何。對這兩種現(xiàn)象，區(qū)委、區(qū)管委會都將旗幟鮮明地予以抵制和反對。為此，我們要求全區(qū)廣大干部職工必須以大局為重，以事業(yè)為重，要把精力謀在大局上，把功夫下在干事上，把本領(lǐng)用到發(fā)展上。要多講工作、少講個人，多做奉獻(xiàn)、少談待遇。一方面要堅持正確用人導(dǎo)向。始終堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的用人原則，以發(fā)展的需要去選人，以能力的表現(xiàn)去用人。另一方面要關(guān)心愛護干部。要以十足人情味關(guān)心愛護干部，尤其是一線和基層的干部，對他們的合理要求和實際困難，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視，能解決的盡量予以解決，一時不能解決的，也要做好耐心細(xì)致的思想工作。

三要以形象的大提升來凝聚發(fā)展的力量。形象決定人心向背，形象決定事業(yè)成敗。每個黨員干部都要從自己做起，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用自己的行動樹立黨的良好形象，取得廣大人民群眾的信任和支持。首先，要樹立執(zhí)政為民形象。權(quán)力是人民的信任、組織的重托，“為民則利，為己則害”。我們要始終堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果與人民共享”，為了加快發(fā)展，為了群眾利益，敢于冒風(fēng)險、擔(dān)責(zé)任。其次，要樹立團結(jié)和諧的形象。團結(jié)和諧才能凝心聚力。*能有今天的發(fā)展局面，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團結(jié)，得益于廣大黨員干部的通力合作。但是我說過，團結(jié)是個永恒的話題，一時的團結(jié)不是團結(jié)，長期的團結(jié)才是真團結(jié)；小部分的團結(jié)不是團結(jié)，全體的團結(jié)才是真團結(jié)，表面的團結(jié)不是團結(jié)，內(nèi)心的團結(jié)才是真團結(jié)。面對新形勢新任務(wù)和新挑戰(zhàn)新要求，我們更要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結(jié)，維護團結(jié)。一個人腦累、手累都不怕，怕的就是心累；怕的就是整天你提防我，我提防你；怕的就是因為點滴小事產(chǎn)生了誤解而沒有及時溝通，造成不必要的隔閡和摩擦。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把團結(jié)作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，作為一種境界來提升，作為一種能力來強化。俗話說“互相補臺、好戲連臺，互相拆臺、一起垮臺”，也正如省委蘇榮書記來新余調(diào)研時所言：“團結(jié)就是生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)也出干部”。在班子之中、同志之間，要學(xué)會換位思考，相互理解，相互關(guān)心，相互支持，相互尊重。要牢記“易散不易結(jié)”的道理，始終注意自己的一言一行，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，不造謠，不信謠，不傳謠。要注意工作方式方法，相互間在工作、生活上即使有事都可以通過溝通解決或通過領(lǐng)導(dǎo)解決，絕不要聽到一點東西就沉不住氣，就認(rèn)為別人跟自己過不去，大動肝火。再次，要樹立清正廉潔形象。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關(guān)口。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊廉潔自律這根弦，不要“闖紅燈”，不要碰“高壓線”，不要“闖禁區(qū)”，避免出現(xiàn)“經(jīng)濟上去了，干部倒下了”的現(xiàn)象。希望我們隊伍中的任何一個都不要掉隊。

四、關(guān)于當(dāng)前必須抓緊抓好的幾項工作

春節(jié)將至，各地各部門要切實做好當(dāng)前和春節(jié)期間的有關(guān)工作，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、安定的春節(jié)。一要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。要幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，特別是幫助困難群眾解決燃眉之急的問題。要結(jié)合防凍抗寒工作，做好重點優(yōu)撫對象的走訪慰問工作，保障好農(nóng)村貧困人口、企業(yè)下崗職工和困難群眾的基本生活，城鄉(xiāng)低保金、各項救濟款要及時發(fā)放到位，積極開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。要組織好節(jié)日期間的物資供應(yīng)，保持市場價格特別是生活必需品價格的基本穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、欺行霸市、制假售假等擾亂市場秩序的行為。二是要全面落實各項安全維穩(wěn)措施。要加大安全監(jiān)管力度，節(jié)前要集中開展安全隱患整改治理行動，重點排查非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、森林防火等行業(yè)的安全隱患，堅決防止發(fā)生任何安全事故。要切實落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫等社會治安突出問題，確保節(jié)日期間社會和諧穩(wěn)定。三要加強應(yīng)急管理工作。要高度重視節(jié)日期間的信訪排查調(diào)處工作，堅決防止群體性上訪事件發(fā)生。要健全各項應(yīng)急管理措施，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、專職人員24小時值班制度，機關(guān)干部手機要保證24小時暢通。遇有緊急、重要情況，必須立即請示報告，及時協(xié)調(diào)處理。四要加強廉潔自律工作。各地各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺執(zhí)行有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實物。五要做好防凍抗寒工作。各地各部門要把防雪防凍抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前最緊迫的工作來抓，落實好有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害造成的損失降到最低。六要積極推進*水體保護工程。各地各部門要根據(jù)市里開展“一人認(rèn)捐一棵樹，共同保護母親河”活動的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好本單位干部職工的認(rèn)捐活動。區(qū)里將于2月13日（春節(jié)上班第一天即正月初七）組織人員前往環(huán)湖路開展植樹活動，以實際行動推進*水體保護工作。

最后，在新春佳節(jié)來臨之際，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)管委會向你們和你們的家人表示新年的祝福，祝大家新年快樂、合家幸福、萬事如意、身體健康！