前言：本站為你精心整理了財政局財政預算草案總結(jié)講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，我向大會作*年預算執(zhí)行情況和*年預算草案的報告，請予審議。

第一部分*年預算執(zhí)行情況

*年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，發(fā)展勢頭保持強勁。財政部門在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導及市財政局的指導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“科學發(fā)展、改善民生、促進和諧”的工作方略，深化公共財政改革，強化財政收支管理，不斷提高依法理財、科學理財、為民理財水平，各項財政工作取得重大進展。財政收入保持較快增長，提前超額完成鎮(zhèn)十四屆人大一次會議提出的財政收支目標任務，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧進步提供了有力保障。

全鎮(zhèn)財政一般預算收入11915萬元，為鎮(zhèn)十四屆人大一次會議通過年度預算收入9049萬元的131.67%，比2006年6994萬元增長70.37%，超額完成年初確定的增長目標。

全鎮(zhèn)財政一般預算收入具體完成情況：

1、國、地稅分成收入6238萬元，為年初預算4096萬元的132.1%，較2006年增長52%。

2、農(nóng)業(yè)“兩稅”收入348萬元，為年初預算228萬元的132.1%，較2006年增長52%。

3、國有資產(chǎn)有償使用收入1639萬元，為年初預算531萬元的308.85%，較2006年增長836.35%，主要是計收取單位暫借款的利息收入而年初預算時未有考慮該項收入。

4、行政事業(yè)性收費2343萬元，為年初預算2511萬元的93.32%，較2006年增長47.46%。

5、專項收入（排污費、教育費附加）322萬元，為年初預算407萬元的79.09%，較2006年減少0.95%。

6、其他財政收入376萬元，為年初預算23萬元的1634.78%，較2006年增長149%，主要是年初預算時沒有考慮捐贈收入等不確定收入來源。

一般預算收入加上級補助凈收入5309萬元（轉(zhuǎn)移支付補助、專項補助），全鎮(zhèn)本年度可支配財力17225萬元，為年初預算14536萬元的118.5%，較2006年11555萬元增長49.07%。

全鎮(zhèn)財政一般預算支出17589萬元，為鎮(zhèn)十四屆人大一次會議通過年度支出預算14511萬元的121.21%，較2006年11523萬元增長52.64%。

全鎮(zhèn)財政一般預算支出具體完成情況：

1、一般公共服務支出3348萬元，為年初預算2938萬元的113.95%，較2006年增長58.55%。

2、國防支出77萬元，為年初預算42萬元的184.69%，較2006年增長190.35%。

3、公共安全支出1724萬元,為年初預算1458萬元的118.18%，較2006年增長34.95%。

4、教育支出4445萬元，為年初預算3808萬元的116.72%，較2006年增長46.95%。

5、科學技術(shù)支出127萬元，為年初預算116萬元的109.46%，較2006年增長38.07%。

6、文化體育與傳媒支出550萬元，為年初預算400萬元的137.62%，較2006年增長34.01%。

7、社會保障和就業(yè)支出1267萬元，為年初預算957萬元的132.33%，較2006年增長29.95%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出302萬元，為年初預算296萬元的101.89%，較2006年增長10.26%。

9、環(huán)境保護支出596萬元，為年初預算104萬元的570.89%，較2006年增長496.34%，主要是年中增加了生活污水處理廠的建設(shè)支出，年初預算時沒有安排支出。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出1361萬元，為年初預算1000萬元的136.04%，較2006年增長49.05%。

11、農(nóng)林水事務支出2376萬元，為年初預算2236萬元的106.26%，較2006年增長71.59%。

12、工業(yè)商業(yè)金融等事務支出97萬元，為年初預算92萬元的106.25%，較2006年增長6.4%。

13、其他支出581萬元，為年初預算570萬元的101.88%，較2006年增長45.91%。

14、轉(zhuǎn)移性支出740萬元，為年初預算494萬元的149.76%，較2006年增長65.85%。

*年全鎮(zhèn)政府性基金收入完成18381萬元，為年初預算7864萬元的234%，較2006年3996萬元增長360%，增長較大的原因是按國家政策要求*年土地出讓收入全額納入基金預算管理，基金預算收支均有所增加，而2006及*年預算均未全額反映該部分收入。政府性基金支出13489萬元，為預算7836萬元的172%，較2006年5181萬元增長160%，主要為土地出讓收入納入基金預算管理后，增加土地開發(fā)成本支出。如果剔除開發(fā)成本后按可比口徑計算，基金預算收入為10331萬元，為年初預算7864萬元的131%，較2006年增長159%；基金預算支出8873萬元，為年初預算7836萬元的113%，較2006年增長71%。

*年我鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政預算總收入35606萬元，為鎮(zhèn)十四屆人大一次會議通過年度預算收入22400萬元的158.96%,較2006年15551萬元增長128.97%；財政總支出31078萬元，為鎮(zhèn)十四屆人大一次會議通過的年度預算支出22347萬元的139.07%，較2006年16704萬元增長86.04%(詳細收支情況見附表)；如果剔除土地開發(fā)成本后按可比口徑計算，財政總收入27556萬元，較2006年增長77.2%，支出26462萬元，較2006年增長58.41%。

總的來看，*年我鎮(zhèn)財政收入保持了較快的增長速度,財政支出切實加強了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、城市建設(shè)、教育、公共安全、社會保障事業(yè)的投入，符合公共財政要求和鎮(zhèn)十四屆人大一次會議確定的*年財政預算草案的指導思想和原則。

為確保*年預算任務的完成，我們著重做了以下工作：

一、加強財源建設(shè)，強化征管措施，確保財政收入快速穩(wěn)定增長

*年，在財政政策性減收壓力較大的情況下，財稅部門按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，大力依法組織收入，采取有效措施，應收盡收，使財政收入有了較大的增長。一是加強稅源分析，強化稅收征管。財政、稅務部門建立征管聯(lián)席會議制度，對收入形勢及時跟進分析，針對出現(xiàn)的問題隨時采取應對措施，加強重點稅源監(jiān)控，加大稅務稽查力度，使稅收收入一直保持較快增長。*年實現(xiàn)國稅收入2.58億元，比增38.85%，地稅收入1.13億元，比增30.74%，農(nóng)業(yè)二稅收入4363萬元，比增168%。二是逐步將土地使用權(quán)出讓收入納入財政預算管理。我們按照中央、省、市的有關(guān)要求，對國有土地使用權(quán)出讓實行招拍掛制度，并將出讓收入納入財政預算管理，一方面提高了土地價值，規(guī)范了出讓行為，另一方面壯大了財政實力，提高了財政調(diào)控能力。*年納入財政預算的土地出讓收入1.73億元，比增441%。三是充分挖掘非稅收入潛力，對公共資源（公有資產(chǎn)）的占有、開發(fā)、使用和特許（壟斷）經(jīng)營項目，按照市場機制，通過拍賣或招標方式有償轉(zhuǎn)讓，收入納入財政專戶管理，壯大財政實力。同時健全非稅收入征管制度，如征收績效考評制度、征收統(tǒng)計制度、票據(jù)管理制度，加大增收節(jié)支的獎懲力度，確保財政收入穩(wěn)定增長。四是積極盤活政府資源和閑置物業(yè)，抓好資產(chǎn)處置和債權(quán)回收，拓寬財政增收渠道。

二、貫徹公共財政理念，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實做到為民理財

財政部門按照公共財政支出原理，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為根本，進一步貫徹落實政府“利益下移”的工作方針，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持與經(jīng)濟建設(shè)和社會民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和項目，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）優(yōu)先確保最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫金、社會救助等各項社會福利事業(yè)經(jīng)費和推進再就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障經(jīng)費。最低生活保障全年投入193萬元，進一步擴大低保覆蓋面，提高保障標準，做到應保盡保。投入472萬元改造低保危房85間，投入266萬元建設(shè)敬老院二期工程，推進五保戶集中供養(yǎng)，并將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算，減輕村級負擔。積極開展農(nóng)村富余勞動力、新成長勞動力免費職業(yè)培訓和再就業(yè)工程。投入資金251萬元，加快建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，全鎮(zhèn)參保人數(shù)達52000多人，覆蓋了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)村民和居民。

（二）財政對“三農(nóng)”的投入持續(xù)增強。*年，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系、生態(tài)林業(yè)建設(shè)等項目都給予了重點傾斜。財政安排水利建設(shè)資金2142萬元，重建巨富口水閘、頭圍水閘、東干堤加固、*堤段加固等；安排基塘整治投入60萬元；安排60萬元支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，安排36萬元支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應用，安排動物疾病防控專項經(jīng)費32萬元，為農(nóng)民增收進一步創(chuàng)造條件；繼續(xù)執(zhí)行糧食直補政策，共投入78萬元用于種糧直補和改種補貼，保障了農(nóng)民的切身利益；安排400萬元用于各村補助，保障了各行政村的正常運作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）全力支持重點項目建設(shè)。在創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，投入資金1700萬元繼續(xù)完善中心小學、蟠龍小學、高平小學建設(shè)工程，投入341萬元擴建*小學，完善各學校教育設(shè)施，加大各學校信息化和校園文化建設(shè)力度，極大的提高了我鎮(zhèn)的辦學條件。大力推進民生工程，投入資金350萬元，完成26座危橋改造；投入資金370萬元，進行東南山坡整治；投入資金300萬元，建設(shè)各村農(nóng)橋農(nóng)路，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。

三、以構(gòu)建公共財政框架為目標，大力推進財政改革，不斷提高科學理財水平

*年財政部門堅持體制創(chuàng)新，不斷深化財政改革，強化管理，著力推進理財方式的轉(zhuǎn)變，解決財政運行中存在的矛盾和問題，在實現(xiàn)科學理財方面取得了重大進展。

（一）部門預算更加科學嚴謹。*年鎮(zhèn)級預算單位全部編制了部門預算，同時，推出經(jīng)費定員定額管理、單列采購預算，細化基建預算，試行績效預算、復式預算等舉措，預算編制逐步走向科學化、規(guī)范化。

（二）政府采購制度有效推廣。*年政府采購呈現(xiàn)五大亮點：一是采購規(guī)模增長迅猛，*年我鎮(zhèn)共完成政府采購項目202宗，實際采購金額4668.48萬元，比上年增長36.17%。二是采購覆蓋范圍擴大，由單純貨物采購擴大到工程和服務采購，*年實現(xiàn)工程采購28宗，服務采購5宗。三是采購方式多樣化，以詢價、公開招標、競爭性談判三種方式為主，并將招標和談判項目委托中介機構(gòu)操作，采購行為進一步規(guī)范。四是逐步完善了政府采購工作流程，并自行開發(fā)了“政府采購工作管理系統(tǒng)”，集成到內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)中，使整個采購工作能通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行，極大地提高了辦事效率和透明度。五是效益明顯，全年節(jié)約了財政資金825.78萬元，節(jié)支率18.16%，更重要的是增加了政府采購的透明度，有力的促進了黨風和廉政建設(shè)。

（三）改革基建資金管理模式。成立鎮(zhèn)政府工程管理中心，由政府工程管理中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)所有基建項目，設(shè)立統(tǒng)一的基建帳戶進行會計核算，從項目立項、資金來源、設(shè)計審核、預算編制、招投標管理、合同管理、項目施工、款項撥付到竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，嚴格控制基建規(guī)模，改變以往基建項目、基建資金多頭管理、多頭核算，預算不全面，決算超規(guī)模的現(xiàn)象，加強和完善了基本建設(shè)財務管理，促進基建財務管理的規(guī)范化、制度化。

（四）加強對專項資金的管理。建立專項資金支出事前論證制度和事后績效評價制度，極大的減少了損失和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）改變政府對各項事業(yè)的投入方式。將部分勞務和服務推向社會，由“養(yǎng)人”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚徺I服務的“效果”觀念，在政府管理中引入成本效益觀念和市場競爭觀念，大力降低行政成本。目前，已對環(huán)衛(wèi)、敬老院實行經(jīng)費包干，逐步將幼兒園推向市場，實行自收自支、自負盈虧，改變以往的“養(yǎng)人”模式。

四、完善內(nèi)部控制制度，推進財政信息化建設(shè)，強化內(nèi)部管理

進一步健全內(nèi)部控制制度，完善了現(xiàn)金使用管理制度、支票登記使用制度、財政票據(jù)管理制度、印鑒分管、支出單據(jù)雙重審核制度等一系列內(nèi)部控制制度。重新明確崗位分工和崗位職責，規(guī)范業(yè)務流程。我們制定了“*鎮(zhèn)財政所資金審批及資金撥付流程”對資金管理實行審批、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的操作模式，所有財政資金的使用都由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導、財政所所長審批再交由預算總會計和結(jié)算中心相關(guān)會計執(zhí)行，過程中的各個環(huán)節(jié)監(jiān)督及事后的績效評價事項交由審計辦獨立進行。同時開發(fā)了預算編制和指標撥款軟件系統(tǒng)，從預算編制、指標管理、撥款申請、撥款審批到資金撥付都通過計算機網(wǎng)絡(luò)完成，極大地提高了工作效率。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到當前財政存在的現(xiàn)實困難和潛在風險：財政收支緊張的矛盾仍十分突出，可支配財力仍然不足，財政對村級經(jīng)濟的扶持仍然不夠，財政債務負擔沉重，財政支出的范圍和結(jié)構(gòu)不盡合理，財政供給“越位”和“缺位”現(xiàn)象并存，在構(gòu)建公共財政框架過程中各項管理制度有待進一步完善。這些問題需要在以后的工作中繼續(xù)著力加以解決。

第二部分*年預算草案

*年是為實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是我鎮(zhèn)實施“一級財政”管理模式的第一年，統(tǒng)籌安排好今年的財政預算對落實鎮(zhèn)黨委、政府的各項工作部署，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展具有重要意義。綜觀當前我們面臨的財政經(jīng)濟形勢，宏觀環(huán)境總體上有利于我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，并為財政收入的平穩(wěn)增長奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是市委、市政府給予我鎮(zhèn)一級財政的政策待遇，將直接增加我鎮(zhèn)可支配財政收入，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。但同時也應該看到，*年我鎮(zhèn)財政仍將面臨許多減收增支因素。在收入方面，一是全球經(jīng)濟大幅波動、美國經(jīng)濟面臨衰退風險對我鎮(zhèn)外向型經(jīng)濟造成一定的壓力；二是國家宏觀調(diào)控力度不斷加強和生產(chǎn)要素成本上升將影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度，國家出口退稅和進出口關(guān)稅政策的調(diào)整對我鎮(zhèn)出口及相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟效益造成影響，從而制約相關(guān)稅收收入的增長；三是用地指標持續(xù)緊張、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并短期內(nèi)將直接影響到我鎮(zhèn)的財政收入。在支出方面，*年開始實施的全民基本住院醫(yī)保、擴大社會保障覆蓋面、提高保障標準、社會主義新農(nóng)村建設(shè)（包括村級物業(yè)、農(nóng)橋農(nóng)路、內(nèi)河整治、大堤加固、轉(zhuǎn)移支付等）、*小學二期工程、光明小學重建及中心小學運動場等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、福源路、五福路、振利路、民生路等道路建設(shè)將消化到全部的新增財力，財政收支矛盾仍然比較突出，收支平衡任務十分艱巨。如何充分利用好一級財政政策機遇，努力增收節(jié)支，管理創(chuàng)新，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，將是我鎮(zhèn)*年財政工作的主要任務。根據(jù)對當前形勢的分析，制定我鎮(zhèn)*年預算草案如下：

*年財政預算安排的指導思想：以全面貫徹落實*大精神和科學發(fā)展觀為主線，根據(jù)鎮(zhèn)黨委“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、生態(tài)發(fā)展”的工作目標，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、關(guān)注民生、科學調(diào)控、依法理財、科學理財”的原則，依法強化收入征管，全方位拓寬財源，挖掘非稅收入潛力，全面構(gòu)建持續(xù)增長的財政收入管理體制。繼續(xù)確立過緊日子的思想，加大財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，壓縮一般性開支，降低公共機構(gòu)運行成本，提高財政對社會公共項目保障程度，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和自主創(chuàng)新，著力擴大公共財政的覆蓋面，完善公共財政體系，將新增財力大部分用于民生工程和民心工程，提高財政資金直接用在老百姓身上的比例，著力推進財政管理的科學化、精細化，努力構(gòu)建推進科學發(fā)展、社會和諧的財政管理新機制，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

預算安排的基本原則：一是量入為出，收支平衡的原則。二是統(tǒng)籌兼顧、集中財力辦大事的原則。各部門人員經(jīng)費、公用經(jīng)費實行零增長，大力壓縮會議、接待費用，降低政府運行成本。財政支出要向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和困難群眾傾斜，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是堅持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約的原則，促進部門增收節(jié)支。四是依法理財、體現(xiàn)績效的原則。

*年我鎮(zhèn)預計實現(xiàn)地方可支配財政收入23908萬元,比上年決算的17225萬元增收6683萬元，增長率38.8%；財政一般預算支出23874萬元，比上年決算的17589萬元增支6285萬元，增長率35.73%?；痤A算收入35423萬元，比上年決算的18381萬元增收17042萬元，增長率92.72%；基金預算支出35142萬元，比上年決算的13489萬元增支21653萬元，增長率160.52%，基金預算收支增長較大主要是把土地出讓收入全額（含土地開發(fā)成本）納入財政預算管理，如剔除開發(fā)成本后可比口徑對比基金收入11184萬元較07年決算的10331萬元增長8.26%，基金支出10904萬元較07年決算的8873萬元增長22.89%。*年我鎮(zhèn)財政總收入59330萬元，財政總支出59016萬元，剔除土地開發(fā)成本后財政總收入35093萬元，較上年27556萬元增長27.35%，財政總支出34779萬元，較上年26462萬元增長31.43%，收支預算結(jié)余314萬元，實現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。(詳細收支情況見附表)

*年財政支出重點安排情況如下：

1、著力解決基本民生問題，以完善低保、醫(yī)保、養(yǎng)老三大保險體系為重點，推進社會保障“全覆蓋”工程建設(shè)。*年安排660萬元，將全鎮(zhèn)人民的農(nóng)村合作醫(yī)療保險過渡到基本住院醫(yī)療保險，比增480萬元；繼續(xù)完善低保危房改造、建設(shè)慈善超市、提高復退、傷殘軍人補助及其他民政補助的標準，支出比增230萬元。

2、著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城區(qū)框架，推動城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展。福源路建設(shè)安排5800萬元，五福路、振利路、民生路等道路建設(shè)安排1700萬元，農(nóng)橋農(nóng)路建設(shè)等安排500萬元。

3、著力扶持農(nóng)村發(fā)展，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)扶持政策，促進新農(nóng)村建設(shè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。配合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對村轉(zhuǎn)移支付補助600萬元，比增200萬元；新增村級物業(yè)首期建設(shè)支出4000萬元支出，物業(yè)建成后前5年交給村經(jīng)營，以增加村集體經(jīng)濟收入；水利大堤加固、內(nèi)河整治、水閘重建等工程項目安排支出2406萬元，比增556萬元；農(nóng)田路網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、綠化經(jīng)費、農(nóng)民承包土地補貼等項目增加財政支出170萬元。

4、著力完善教育設(shè)施，提高教育發(fā)展水平：新增光明小學、*小學二期等學校建設(shè)及安排建設(shè)中學校工程款尾數(shù)2225萬元，比增910萬元。

5、著力推進經(jīng)濟強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。新增企業(yè)扶持發(fā)展基金60萬元，大力支持企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和品牌戰(zhàn)略。

6、著力保障平安，維護公共安全。安排公安分局用于購置警用設(shè)備及辦公設(shè)備經(jīng)費285萬元，比增180萬元。

7、著力提高干部隊伍素質(zhì)，做好村換屆選舉工作。安排鎮(zhèn)村干部學習培訓經(jīng)費、村換屆選舉經(jīng)費、村干部換屆離崗補貼等經(jīng)費200萬元。

三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成全年財政預算任務

*年，財政工作總的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在，雖然近年來鎮(zhèn)財政收入呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，但財政支出剛性增長因素增多，經(jīng)濟社會各方面發(fā)展對財政提出了更高的要求，財政工作任務依然繁重而艱巨。*年，財政工作要按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體工作部署，圍繞“一個推進、四個注重、八個抓好、四個實現(xiàn)”的工作目標，做到“三個結(jié)合”：一是把發(fā)展經(jīng)濟與培育財源結(jié)合起來，努力增加財政收入；二是把控制支出與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，努力壓減一切可壓減的支出，牢固樹立過“緊日子”的思想，集中財力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)村存在的實際問題；三是把深化財政改革和壯大財政實力結(jié)合起來，增強財政的宏觀調(diào)控能力。具體抓好以下工作：

（一）大力依法組織收入，保證財政收入持續(xù)增長。

按照國家關(guān)于加強征管的要求，嚴格依法治稅管費，努力做到應收盡收，一是繼續(xù)實行收入目標責任制和落實定期財稅聯(lián)席會議制度，及時通報財稅情況，確保收入征管措施落到實處。二是做好對政策的研究工作。進一步完善財稅收入增長監(jiān)測分析機制，抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并以及國家調(diào)整部分商品出口退稅政策研究分析工作，認真測算稅收政策變動對全鎮(zhèn)收入的影響，積極采取應對措施。三要加強對重點稅源的監(jiān)控，加大稽查力度，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅行為和拒交合法合理收費的行為，切實組織好各項收入。四是強化非稅收入的征收管理，切實落實土地出讓收入全額納入預算管理的要求。在依法收費的前提下，量化指標，嚴格執(zhí)行對行政事業(yè)單位增收節(jié)支的考核辦法，形成獎懲機制。充分挖掘非稅收入潛力，將對公共資源的占有、開發(fā)、使用和特許經(jīng)營項目，按照市場機制，通過拍賣或招標方式有償轉(zhuǎn)讓，收入納入財政專戶管理，壯大財政實力，*年計劃將污水處理廠的電鍍污泥經(jīng)營權(quán)進行招標拍賣，預計增加收入330萬元。五是切實加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，認真抓好經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的清理，盤活閑置資產(chǎn)、物業(yè)，加大對閑置土地的處理力度，積極清收應收款，有效管理公有資產(chǎn)，對政府的債權(quán)和物業(yè)，按照清收一批、處置一批、核銷一批的思路，構(gòu)建科學的管理運行機制，防止公有資產(chǎn)的流失，不斷增加財政收入。

（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要。

按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)樹立“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，努力打造“節(jié)約型”政府。當前，特別要降低行政運行的成本，提高行政效率，將更多資源投向公共事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。重點采取以下措施：第一，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力壓縮一般性支出、非正常性支出，財力安排重點向三農(nóng)、社保、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，更多地關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，注重保障群眾利益，堅持為民理財，使廣大群眾分享改革開放的成果。第二，按照社會公共需要和公共財政原理，科學地界定財政支出的供給范圍，徹底改變財政包攬過多、負擔過重的狀況，財政資金徹底退出競爭性領(lǐng)域和經(jīng)營性領(lǐng)域，同時改革政府對各項事業(yè)的投入方式，從“養(yǎng)人”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆靶б妗钡挠^念，由“養(yǎng)機構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)項目”，對社會事業(yè)實行分類管理，鼓勵事業(yè)單位減員增效，使經(jīng)營性機構(gòu)從財政供養(yǎng)中剝離出來，切實減輕財政負擔，集中財力辦大事，確保把有限的資金優(yōu)先投放到事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的項目上。

（三）轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

制定財政扶持企業(yè)發(fā)展政策，圍繞推進節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和自主創(chuàng)新等目標，大力支持企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和品牌戰(zhàn)略，重點用于對經(jīng)濟發(fā)展有較大帶動作用，可形成新的經(jīng)濟增長點的項目，鼓勵企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，切實推動名牌戰(zhàn)略的實施，大力支持企業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，引導和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠外延擴張向主要依靠內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定并落實對物流配送業(yè)、中介服務業(yè)、信息服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟快速發(fā)展注入新動力，促進我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度，制定并落實民營企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，推進資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。貫徹經(jīng)營城市理念，拓寬融資渠道，通過規(guī)劃控制建立土地儲備、發(fā)展高效益物業(yè)、吸引社會資本等多方面籌集城市建設(shè)資金，進一步改善投資和生活環(huán)境。

（四）加強制度建設(shè)，健全財政監(jiān)督機制。

要增強預算法律約束力，從制度上規(guī)范政府行為，有效防止預算執(zhí)行過程中的隨意性和頻繁追加現(xiàn)象的發(fā)生，防止財政資金的亂用、挪用。逐步建立包括財政內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督在內(nèi)的全方位、多層次、立體化的公共財政監(jiān)督管理體系。創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，建立事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評價相結(jié)合的財政監(jiān)督新機制。一是加強支出預算約束力和剛性，從嚴控制預算追加，除重大特殊支出外，其他支出一律不予安排新的追加，維護預算的嚴肅性和權(quán)威性。自覺接受人大對財政預算編制、執(zhí)行、決算各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；二是嚴格執(zhí)行政府采購和基建招投標制度，增強預算執(zhí)行過程的透明度；三是試行項目資金財政集中支付制度，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和截留挪用現(xiàn)象的發(fā)生；四是建立財政支出績效評價制度，制定財政支出績效評價指標體系，通過對財政支出的經(jīng)濟、社會、政治、環(huán)境等綜合效益進行評價，評定支出行為和支出結(jié)構(gòu)的合理性和有效性，并據(jù)此不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益；五是強化財政審計監(jiān)督，重點加強對工程預決算的專項監(jiān)督，確保按照實際用途和要求使用資金，強化項目投資概、預算的審查，嚴把財政投資項目預決算審核關(guān)口，大力節(jié)約財政資金。

（五）銳意改革創(chuàng)新，促進財政管理更加科學規(guī)范。

繼續(xù)推進制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，著力解決財政運行中存在的深層次矛盾和問題，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政管理體制。

1、部門預算科學化。按照*年政府收支分類改革的要求，進一步深化部門預算改革，建立科學的收支分類體系，完善經(jīng)費定員定額管理、單列采購預算，細化基建預算，試行績效預算，編制復式預算，強化綜合預算特別是要按國家、省、市有關(guān)規(guī)定將土地出讓收支全額納入預算管理，探索土地出讓收入納入預算管理的操作模式，發(fā)揮土地出讓收入的最大經(jīng)濟和社會效益。

2、集中支付創(chuàng)新化。以一級財政為契機，在*年市財政對我鎮(zhèn)項目資金實行集中支付的基礎(chǔ)上，進一步探索我鎮(zhèn)項目資金集中支付的新模式。對鎮(zhèn)級預算單位的項目支出，在預算范圍內(nèi)，單位提出用款申請后，財政對合同、發(fā)票等財務資料審核后直接將款項支付給商品或服務的提供商，資金不再經(jīng)過單位帳戶，以杜絕單位截留、挪用、冒領(lǐng)預算資金的情況，提高財政資金的使用效益。

3、辦公設(shè)備標準化。制定《*鎮(zhèn)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備標準化配置管理辦法》，制定一套預算單位辦公設(shè)備配置標準，解決目前預算單位存在的資產(chǎn)配置定量不清、定性不準、標準不一等問題。

4、資產(chǎn)管理預算化。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤點，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫、為部門預算編審提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高資產(chǎn)管理預算化程度。

5、政府采購普及化。各預算單位都要編制政府采購預算，要進一步擴大政府采購范圍，凡符合采購目錄范圍的貨物、勞務和服務都要進行政府采購，同時加強與基本建設(shè)招投標的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息互通共享。

6、內(nèi)部管理信息化。進一步規(guī)范預算編制、撥款審批、集中支付、政府采購、基本建設(shè)和其他業(yè)務流程，開發(fā)財政管理一體化信息系統(tǒng)，以計算機操作取代手工操作，實現(xiàn)辦公自動化，以信息流程的規(guī)范化促進業(yè)務流程的規(guī)范化，以準確、高效、優(yōu)質(zhì)的工作來提高理財水平。

各位代表：新的一年，我們將在黨的*大精神指引下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導和市財政局的指導下，在市、鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年財政預算任務，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)“*”時期經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面而努力奮斗！