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同志們：

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略部署。3月16日，市委召開了動(dòng)員大會(huì)，許津榮書記作了重要講話，對(duì)全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。市局黨委迅速成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會(huì)議研究討論活動(dòng)實(shí)施方案、學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)方案，明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)。目前，活動(dòng)方案已經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。今天，我們?cè)谶@里召開市國(guó)土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委書記許津榮在全市動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，按照市委統(tǒng)一部署，對(duì)市局機(jī)關(guān)、直屬單位和轄區(qū)分局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范方法步驟，提出工作要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在全系統(tǒng)深入開展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。市委對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十分重視，將我局列為市委副書記張慶生同志的聯(lián)系點(diǎn)，今天張書記親自到會(huì)，并將作重要講話。我們一定不辜負(fù)市委的關(guān)心和期望，努力將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的*大精神，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)和深化，對(duì)于全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，都具有十分重大的意義。對(duì)于我市國(guó)土資源系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，*的跨越發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。市委、市政府作出了一系列重大決策部署，項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)如火如荼、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，各地、各部門你追我趕，奮勇爭(zhēng)先，跨越的發(fā)展熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)的活力涌動(dòng)迸發(fā)。國(guó)土部門必須在跨越發(fā)展的大局中謀求更大作為，不僅不能掉隊(duì)、不能落伍，而且要爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。這就迫切需要深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，以科學(xué)發(fā)展觀的新要求審視國(guó)土資源工作，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）這是創(chuàng)新思路、破解難題，更好地?fù)?dān)負(fù)保障發(fā)展重任的迫切需要。從保障發(fā)展的用地需求看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市建設(shè)用地矛盾突出。今年我市固定資產(chǎn)投資將突破1000億元，GDP總量將增加200億元，按每?jī)|元GDP需要10公頃土地測(cè)算，今后幾年我市建設(shè)用地需求量每年將保持在3萬(wàn)畝左右，但根據(jù)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》（送審稿），到2010年全市新增建設(shè)用地總規(guī)模僅為3.16萬(wàn)畝，建設(shè)占用耕地指標(biāo)不足1.5萬(wàn)畝。從節(jié)約集約利用土地看，粗放利用土地的現(xiàn)象比較多，盤活存量偏少，實(shí)際工業(yè)項(xiàng)目用地比例偏低，單位面積投資強(qiáng)度不足，引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)約集約利用土地的機(jī)制尚不健全。從土地市場(chǎng)運(yùn)行看，與周邊城市相比，我市經(jīng)營(yíng)性用地出讓單位價(jià)格仍然偏低，不僅低于蘇南，而且低于揚(yáng)州，出讓收益對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)額亟待提升，收儲(chǔ)綜合實(shí)力不強(qiáng)，土地市場(chǎng)調(diào)控、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的思路和手段有待改進(jìn)，對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和規(guī)律研究不夠。要解決這些問(wèn)題，國(guó)土部門必須以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，緊貼中心，分析形勢(shì)，超前謀劃，用創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的舉措、高效的服務(wù)支撐跨越發(fā)展。

（二）這是依法行政、規(guī)范管理，更好地履行保護(hù)資源職責(zé)的迫切需要。面對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的新要求，面對(duì)耕地后備資源不足、占補(bǔ)平衡矛盾突出的市情，如何處理好保護(hù)和保障的關(guān)系，尋求兩者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷提升統(tǒng)籌保護(hù)和保障的能力，努力走出一條符合我市實(shí)際，保障和促進(jìn)*跨越發(fā)展的國(guó)土資源管理新路子，是擺在我們面前的重要課題。近年來(lái)，我市在強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立健全動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查機(jī)制等方面，取得了一定的成績(jī)，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)國(guó)土資源的合力正在形成。但客觀上說(shuō)，以政府為耕地保護(hù)第一責(zé)任人的共同責(zé)任機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基本農(nóng)田建設(shè)的力度還不夠大，土地開發(fā)整理項(xiàng)目化管理還不到位，規(guī)范整頓礦山資源開發(fā)利用秩序的成果有待鞏固，國(guó)土資源執(zhí)法難、現(xiàn)場(chǎng)查處難的矛盾亟待破解。這就需要我們以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神探索新途徑，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升依法履職的水平。

（三）這是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更好維護(hù)人民群眾權(quán)益的迫切需要。國(guó)土資源工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。近年來(lái)，我市國(guó)土部門全面推行征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)行“即征即保、應(yīng)保盡保”；通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，明確人民群眾的土地用益物權(quán)，有力維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益；切實(shí)做好信訪工作，強(qiáng)化涉土信訪矛盾調(diào)處，依法依規(guī)開展聽證、告知、行政復(fù)議、行政訴訟等工作；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)和綜合治理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。但同時(shí)我們還要清醒看到，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，征地補(bǔ)償引發(fā)的矛盾還比較多；農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作面廣量大，還需加快推進(jìn)；落實(shí)宅基地管理辦法，引導(dǎo)農(nóng)民按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃集中居住、化解宅基地需求矛盾、集約利用農(nóng)村建設(shè)用地有待加大力度；涉土群訪、集訪的勢(shì)頭還未得到有效遏制；地質(zhì)災(zāi)害治理的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這些都要求國(guó)土部門以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，將維護(hù)權(quán)益放在更加突出位置，依法依規(guī)化解各類矛盾，引導(dǎo)人民群眾正確看待和處理各類利益關(guān)系，不斷滿足人民群眾合理的利益訴求。

（四）這是健全制度、提升能力，更好地服務(wù)社會(huì)的迫切需要。近年來(lái)，國(guó)土系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，工作機(jī)制不斷優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，部門形象逐步改善，有力推動(dòng)了國(guó)土事業(yè)的健康發(fā)展。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，自身建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的地方。在制度建設(shè)方面，依法行政、規(guī)范行政、陽(yáng)光行政、高效行政的制度還不健全，機(jī)關(guān)工作效能有待進(jìn)一步提升，電子政務(wù)和信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面，有的同志不學(xué)習(xí)、不思考、不鉆研業(yè)務(wù)，思維僵化，依靠慣性處理事務(wù)，能力水平需要進(jìn)一步提升；有的同志“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的“衙門”作風(fēng)還不同程度的存在，服務(wù)態(tài)度需要進(jìn)一步改進(jìn)；有的同志怕負(fù)責(zé)任，怕挑擔(dān)子，回避矛盾，互相推諉的現(xiàn)象還不同程度的存在，服務(wù)效率需要進(jìn)一步提升；有的同志自我要求不高，遲到早退、工作時(shí)間竄崗等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，吃、拿、卡、要現(xiàn)象還時(shí)有反映，紀(jì)律觀念需要進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問(wèn)題在每年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，特別是人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)界的同志反饋給我們的意見中都有體現(xiàn)，有的意見提得還很尖銳。這既不符合科學(xué)發(fā)展的要求，也不利于國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展。這些都要求我們以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，全面加強(qiáng)全系統(tǒng)的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把我們這支既年輕而又富有生機(jī)的國(guó)土資源管理隊(duì)伍建設(shè)成為政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬、能夠推動(dòng)國(guó)土事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗集體。

總之，我們?nèi)稚舷乱y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決防止和克服自我感覺(jué)良好的心態(tài)、畏難的思想、消極應(yīng)付的態(tài)度，在深入上下功夫，做到真學(xué)真懂真信真用，為國(guó)土事業(yè)的科學(xué)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

二、把握總體要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)際效果

搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊密結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，結(jié)合本部門、本單位黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，精心組織，抓住重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。概括起來(lái)就是突出“一個(gè)主題”、把握“兩個(gè)重點(diǎn)”、堅(jiān)持“三條原則”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”。

突出“一個(gè)主題”。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要圍繞市委確定的“踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)*新跨越”這個(gè)主題，按照“爭(zhēng)當(dāng)跨越發(fā)展排頭兵”的要求，在全系統(tǒng)開展“雙服雙爭(zhēng)”活動(dòng)，即：“服務(wù)大局，服務(wù)社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)保障發(fā)展先鋒，爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)資源衛(wèi)士”。全局上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)新跨越進(jìn)程中的重要作用和歷史責(zé)任，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高參與宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力水平，著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加完善、有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。各級(jí)都要以“雙服雙爭(zhēng)”為追求，奮發(fā)作為，奮勇爭(zhēng)先，找準(zhǔn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)定位。按照爭(zhēng)當(dāng)先鋒和衛(wèi)士的要求，站在全市大局的高度，審視我們自己的各項(xiàng)工作，審視自身的能力素質(zhì)和作風(fēng)，勇于將“手術(shù)刀”引向自己，深刻剖析存在的問(wèn)題和不足，明確努力的方向，向全省國(guó)土系統(tǒng)的標(biāo)兵學(xué)習(xí)，向市級(jí)機(jī)關(guān)的先進(jìn)看齊，確立奮力趕超的標(biāo)桿，落實(shí)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的舉措，力求各項(xiàng)工作進(jìn)檔升位，為*實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展多作貢獻(xiàn)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主要目標(biāo)是：在擴(kuò)大征轉(zhuǎn)用土地規(guī)模、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地上爭(zhēng)取新突破；在實(shí)施萬(wàn)頃良田建設(shè)工程、落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任上爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)；在提升土地市場(chǎng)運(yùn)作水平、提高土地利用效率上實(shí)現(xiàn)新提升；在建立節(jié)約集約利用土地新機(jī)制上創(chuàng)出新舉措，力爭(zhēng)億元GDP建設(shè)用地占用率下降8%以上；在土地執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作上邁上新臺(tái)階，力爭(zhēng)年內(nèi)有兩個(gè)轄市區(qū)進(jìn)入“省土地執(zhí)法模范縣”行列，各轄市區(qū)信訪排名下降5位以上；在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建上取得新進(jìn)展，力爭(zhēng)全系統(tǒng)創(chuàng)成*市文明行業(yè)，市局機(jī)關(guān)和轄市區(qū)局機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)評(píng)議中進(jìn)入前列，基層國(guó)土所90%創(chuàng)成“人民滿意國(guó)土所”。

把握“兩個(gè)重點(diǎn)”。根據(jù)市委的要求，結(jié)合我們的實(shí)際，局黨委制定了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、參加范圍、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)都提出了明確要求，我們要認(rèn)真把握，嚴(yán)格規(guī)范，按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的要求，扎實(shí)有序推進(jìn)。一是把握理論學(xué)習(xí)與調(diào)研這個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)和調(diào)研貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座、交流研討等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研科學(xué)發(fā)展觀的理論，把握實(shí)踐要求，著力消除廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的模糊認(rèn)識(shí)，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)變成統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、注重實(shí)踐的過(guò)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分管工作，圍繞影響和制約國(guó)土資源管理的主要矛盾和群眾反映的突出問(wèn)題，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深化專題調(diào)研，指導(dǎo)推動(dòng)工作。二是把握查擺和解決問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持把查擺和解決問(wèn)題貫穿活動(dòng)始終，按照整改方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問(wèn)題，特別是貫徹中央和省、市委的決策部署，保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促和諧方面的突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，切忌搞形式主義。要組織開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)就業(yè)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。要把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，特別是社會(huì)各界對(duì)我們機(jī)關(guān)部門提出的22條意見，我們要認(rèn)真梳理，對(duì)號(hào)入座，這些問(wèn)題有個(gè)人的、處室的、機(jī)關(guān)的、單位的和系統(tǒng)的，要切實(shí)研究解決。同時(shí)要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，要從有利于科學(xué)發(fā)展角度，安排立、改、廢。當(dāng)前能夠解決的必須抓緊解決；當(dāng)前不能解決的要研究思路，作出安排，創(chuàng)造條件予以解決；屬于更高層面的制度問(wèn)題，也要積極提出解決的意見和建議。

堅(jiān)持“三條原則”。一是堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。解放思想無(wú)止境、無(wú)終點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)解放思想和科學(xué)發(fā)展都提出了新的課題。因此，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既要把思想解放進(jìn)一步引向深入，把各項(xiàng)政策、措施、制度成果進(jìn)一步落實(shí)、轉(zhuǎn)化和深化，又要堅(jiān)定信心，創(chuàng)新克難，危中見機(jī)，搶抓機(jī)遇，實(shí)干快干，為保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保民生提供支撐。二是堅(jiān)持以優(yōu)化服務(wù)為關(guān)鍵。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持為基層服務(wù)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、機(jī)關(guān)與基層掛鉤聯(lián)系等制度，建立和完善服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象；堅(jiān)持為群眾服務(wù)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾和社會(huì)各界直接感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化，樹立“規(guī)范、高效、開放、文明”的國(guó)土系統(tǒng)新形象。三是堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“民生連著民心，民心凝聚民力”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，更要加大改善民生工作力度，我們要把真心誠(chéng)意為群眾謀利益，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、出實(shí)招，著力解決一些密切關(guān)系民生、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效取信于民。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”。一是思想認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)新提高。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系自身的工作和思想實(shí)際，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作科學(xué)發(fā)展的基本要求和具體內(nèi)容，把握科學(xué)發(fā)展與資源配置的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為核心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)，正確處理保障發(fā)展與保護(hù)資源、資源的市場(chǎng)配置與行政審批等重大關(guān)系問(wèn)題，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。二是解決問(wèn)題取得新成效。以改革創(chuàng)新的精神，理清促進(jìn)我市國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作思路，破解國(guó)土資源管理工作中基層群眾最關(guān)心、反響最強(qiáng)烈、最迫切希望解決的問(wèn)題。要堅(jiān)持服務(wù)大局不動(dòng)搖，著力在保障科學(xué)合理用地需求上下功夫，千方百計(jì)爭(zhēng)取建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，制定落實(shí)節(jié)約集約用地的政策措施，想方設(shè)法盤清盤活存量土地，積極促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行，不斷增強(qiáng)土地收儲(chǔ)實(shí)力，為跨越發(fā)展提供有力支撐；要堅(jiān)持保障民生不動(dòng)搖，在探索農(nóng)村土地使用制度改革新舉措上下功夫，推動(dòng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村“雙置換”，落實(shí)征地補(bǔ)償政策，維護(hù)好農(nóng)民利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)；要堅(jiān)持占補(bǔ)平衡不動(dòng)搖，在加大保護(hù)耕地力度上下功夫，大力推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，加強(qiáng)土地開發(fā)整理，做好土地利用總體規(guī)劃修編，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖，在加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山管理上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠工作，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。三是創(chuàng)新機(jī)制獲得新突破。進(jìn)一步認(rèn)清在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，加快構(gòu)建充滿活力、有利于科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理工作機(jī)制和政策體系，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障。要完善國(guó)土資源政策體系，做好《農(nóng)村宅基地管理辦法》、《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)辦法》、《建設(shè)用地全程監(jiān)管工作制度》等制度和規(guī)范性文件的制訂完善工作；進(jìn)一步健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，落實(shí)共同責(zé)任，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決國(guó)土資源執(zhí)法中的查處難、執(zhí)行難問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源信訪工作，建立健全信訪工作責(zé)任制和信訪辦理結(jié)果公示制，定期排查，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭，及時(shí)做好政策解釋和勸解疏導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是發(fā)展能力得到新提升。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高國(guó)土資源系統(tǒng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求、推進(jìn)自身改革創(chuàng)新的能力。在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，進(jìn)一步完善、細(xì)化內(nèi)部管理制度，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善行政工作督查和問(wèn)責(zé)制度；在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面，完善政務(wù)公開制度，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)力內(nèi)控機(jī)制；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強(qiáng)有效監(jiān)督，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，構(gòu)建具有國(guó)土特色的拒腐防腐體系；在組織人事管理方面，把握正確用人導(dǎo)向，以民意評(píng)實(shí)績(jī)，以實(shí)績(jī)看德才，以德才用干部，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)和干部任前公示等制度，鼓勵(lì)干部全面發(fā)展。五是作風(fēng)建設(shè)達(dá)到新水平。切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，模范執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，把資金真正用在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的地方，用在改善群眾生活急需的地方。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各處室、各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照活動(dòng)的總體安排和活動(dòng)實(shí)施方案的具體要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照市委的要求，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，呂局長(zhǎng)等其他黨委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，馬加榮同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在組織人事處，并建立專門工作班子承擔(dān)具體工作。這段時(shí)間，工作班子認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，擬寫局實(shí)施方案，為活動(dòng)的全面啟動(dòng)做了大量的準(zhǔn)備工作。在活動(dòng)中要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、溝通聯(lián)絡(luò)和督促檢查，整體推進(jìn)活動(dòng)開展。各處室、各直屬單位和分局黨組織主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織安排，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、不缺少，自選動(dòng)作多探索、多創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“八個(gè)帶頭”，即帶頭參加學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭組織討論，帶頭查擺解決問(wèn)題，帶頭分析檢查，帶頭制定落實(shí)整改方案，帶頭完善各項(xiàng)制度，帶頭搞好活動(dòng)總結(jié)，帶頭接受黨員群眾監(jiān)督評(píng)議，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展。全體黨員都要開動(dòng)腦筋，充分挖掘潛力，積極貢獻(xiàn)智慧，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞得有聲有色。

二要營(yíng)造濃厚氛圍。要在活動(dòng)謀劃上動(dòng)腦筋，在實(shí)踐方式上抓創(chuàng)新，在工作程序上講規(guī)范，在實(shí)際效果上求突破。圍繞“雙服雙爭(zhēng)”，結(jié)合實(shí)際開展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：開設(shè)一個(gè)國(guó)土資源網(wǎng)站專欄、刊發(fā)一期《*日?qǐng)?bào)》專版、開展一次走訪、組織一次科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、組織一次演講、舉辦一次攝影書畫展、組織一次建言獻(xiàn)策、開展一次“頌黨恩”歌詠比賽、組織一次參觀學(xué)習(xí)、舉辦一系列講座和報(bào)告會(huì)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍。

三要搞好統(tǒng)籌安排。當(dāng)前，各處室、各單位的工作都比較繁重，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的任務(wù)也非常艱巨。要注重統(tǒng)籌兼顧，合理安排，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)配合抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與國(guó)土資源管理工作的開展結(jié)合起來(lái)，與全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。按照市有關(guān)規(guī)定，為確?；顒?dòng)正常開展，在這四、五個(gè)月期間，各處室、各單位的主要負(fù)責(zé)人要盡可能不安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)無(wú)關(guān)的出差出訪，確屬必要的，需報(bào)經(jīng)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，切實(shí)以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次深刻教育和考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的有力促進(jìn)和提高，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照市委的部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，積極探索，勇于實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地抓好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提升國(guó)土資源工作水平，為實(shí)現(xiàn)*跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。