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今天召開這次會議，主要為了認真貫徹落實《政府信息公開條例》和國務(wù)院第一次廉政會議精神，強化政務(wù)信息工作，全面推行政府信息公開，大力簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府廉政建設(shè)和政府對外宣傳工作，努力建設(shè)法治、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府，安排部署下步的工作任務(wù)，推動全縣政府自身建設(shè)工作深入開展。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好政府自身建設(shè)的責(zé)任感和使命感

隨著時代的進步和改革開放的深入，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府自身建設(shè)的要求越來越強烈。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須進一步提高認識，增強進一步加快推進政府自身建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強政府自身建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。落實科學(xué)發(fā)展觀與大力加強政府自身建設(shè)密切相關(guān)。一是落實科學(xué)發(fā)展觀要求進一步轉(zhuǎn)變政府職能。改革開放以來，我國先后進行了五次轉(zhuǎn)變政府職能的行政管理體制改革，每次改革都提高了行政效率，對經(jīng)濟和社會發(fā)展起到促進作用。實踐證明，只有加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅決把不該由政府管的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，才能真正把政府經(jīng)濟管理方式切實轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和提供服務(wù)上來。只有對現(xiàn)有行政審批事項進行認真清理，堅決取消、調(diào)整不必要或不適當(dāng)?shù)男姓徟马棧拍苷嬲ㄔO(shè)服務(wù)型政府。二是落實科學(xué)發(fā)展觀要求政府在全面履行職能的同時，強化公共管理和社會服務(wù)職能，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。當(dāng)前和今后一個時期，政府工作的著力點需要更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會上，政府日常工作要更多地放在公共管理和社會服務(wù)上。只有搞好公共管理和社會服務(wù)，才能真正落實科學(xué)發(fā)展觀。三是落實科學(xué)發(fā)展觀要求全面推進依法行政，建設(shè)法治政府。既要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律制度，又要嚴格依法行政。只有依法界定和規(guī)范政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，才能真正實現(xiàn)政企分開、政事分開、政府宏觀調(diào)控職能與履行出資人職能分開；只有依法履行政府的市場監(jiān)管職能，才能保證市場監(jiān)管的公正性和有效性；只有大力推進政府信息公開，才能使政府工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

（二）加強政府自身建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級政府是構(gòu)建和諧社會的主體。政府自身建設(shè)，直接關(guān)系到和諧社會建設(shè)，或者說，構(gòu)建和諧社會的所有工作，都與政府自身建設(shè)直接相關(guān)。政府能否有效履行社會管理和公共服務(wù)職能，關(guān)系到就業(yè)和社會保障，關(guān)系到科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展；關(guān)系到和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)；政府能否堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，關(guān)系到行政權(quán)力是否授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，能否有效保護公民、法人和其他經(jīng)濟組織的正當(dāng)權(quán)益，促進社會和諧；政府能否有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，直接檢驗政府的行政能力和效率；政府能否做到恪盡職守、敢于負責(zé)、求真務(wù)實、注重實效，關(guān)系到各項工作能否真正落到實處?？傊挥写罅訌娬陨斫ㄔO(shè)，才能構(gòu)建社會主義和諧社會。

（三）加強政府自身建設(shè)是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。馬克思主義認為，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有兩種反作用：一是與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)并對其起促進作用；二是與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)并對其起阻礙作用。政府自身建設(shè)是上層建筑領(lǐng)域的重要內(nèi)容，對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有很大的影響和作用。加強政府自身建設(shè)，是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)對其上層建筑提出的必然要求。近幾年來，政府在加強自身建設(shè)方面作了不懈努力，采取了一系列措施。包括實行科學(xué)民主決策；推進依法行政，提出建設(shè)法治政府目標和任務(wù)；深化行政審批制度改革，全面履行政府職能，特別是強化公共管理和社會服務(wù)職能；加強行政監(jiān)督，推行政務(wù)公開；建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和機制；加強廉政建設(shè)等。這些方面都取得了明顯成效，但與形勢發(fā)展和人民群眾的要求還有不小差距。當(dāng)前的主要問題是：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅芰瞬簧賾?yīng)該由市場和企業(yè)管的事；政府行政審批事項依然過多，公共管理和社會服務(wù)職能仍顯薄弱，許多應(yīng)該由政府管的事沒有管好；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政務(wù)公開流于形式，該公開的事項沒有公開，群眾不滿意；政府機構(gòu)設(shè)置不合理，部門職能交叉、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)、相互掣肘，辦事效率不高；少數(shù)政府工作人員官僚主義、形式主義、弄虛作假甚至貪污腐敗。這些情況表明，政府自身建設(shè)任重道遠，必須增強責(zé)任感和使命感，在今后的工作中切實加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，認真做好政府自身建設(shè)的各項工作

政府自身建設(shè)工作牽涉面廣，要明確當(dāng)前和今后一段時間的工作任務(wù)，重點要做好推行政府信息公開、強化政務(wù)信息調(diào)研、轉(zhuǎn)變政府職能、推進政府廉政建設(shè)和搞好政府對外宣傳等五個方面的工作。

（一）突出政府信息公開

《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式實施?？h政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見》（*府發(fā)*〔25〕），各單位必須嚴格按照文件的要求開展工作。

第一，進一步完善政府信息公開內(nèi)容。《條例》對政府信息公開的范圍做了詳細的規(guī)定，具體內(nèi)容分散在政府工作流程的每一個環(huán)節(jié)中。全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎(chǔ)，各單位務(wù)必按便民和為民服務(wù)的原則，重點對本屆政府成立以來的，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理，把教育、衛(wèi)生、水電氣、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位納入到政府信息公開范圍之內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支、搶險救災(zāi)、執(zhí)行計劃生育政策的情況都需要公開。希望這些單位及時上報公開內(nèi)容，以利于相關(guān)信息公開。

解決政府信息公開隨意性問題的關(guān)鍵是編輯公開指南和公開目錄，以方便公眾按圖獲取信息。這次政府辦的同志做了一個公開指南和公開目錄的樣本，大家要結(jié)合自身實際把指南和目錄編好。特別是行政決策（執(zhí)法）和社會服務(wù)這兩類信息，與群眾利益密切相關(guān)的信息，隨意性也比較大，有這部分職能的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將行政執(zhí)法的依據(jù)、程序?qū)ν夤_；必須將行政許可的事項、依據(jù)、程序、期限、提交材料等內(nèi)容對外公開；必須把《條例》規(guī)定的政府有關(guān)工作的政策、措施及其實施情況對外公開。總之，與群眾利益有關(guān)的政府信息要“以公開為原則，不公開為例外”，不公開一定要有充分的理由。

第二，建立健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范?？h政府已明確了縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組為全縣政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣府辦為全縣政府信息公開工作的主管部門；各單位承擔(dān)各自的政府信息公開工作。要抓緊建立健全我縣的政府信息公開相關(guān)制度，各單位要明確政府信息公開的內(nèi)部職責(zé)、程序、公開的方式和時限要求。對工作機制和制度我強調(diào)兩點，一是保密審查制度。全縣政府信息公開實行政府主導(dǎo)、分級負責(zé)的管理體制和統(tǒng)分結(jié)合、文責(zé)自負的工作機制。必須科學(xué)界定應(yīng)當(dāng)公開和不能公開的政府信息，切實做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。二是制定考評辦法。縣上將對各單位的信息公開工作進行考評，主要依托政府網(wǎng)站進行。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳了多少信息，采用了多少信息，應(yīng)該公開的信息公開沒有，這些每月都將進行通報，年底統(tǒng)一考評。

第三，全面建設(shè)政府信息公開的平臺和載體。*市政府明確政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺。因此，我們對*縣人民政府網(wǎng)站進行了改版，為政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息建立統(tǒng)一的平臺。改版完成后，每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府網(wǎng)站上都有自己的一席之地，都要將自己的政府信息及時準確的出來，都要對自己的信息負責(zé)。對于和群眾利益密切相關(guān)，如勞動就業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生以及政府采購、工程招標等信息將在政府網(wǎng)站的首頁上集中顯示?？h檔案館、圖書館要設(shè)立政府信息公開的公共查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施。另外，各單位的辦公場所、辦事大廳也要設(shè)置政府信息查閱場所，爭取做到居民不出小區(qū)、農(nóng)民不出村就能查詢、掌握政府的相關(guān)信息。

辦好政府網(wǎng)站除了信息量大以外，還要突出服務(wù)性、加強互動性。下一步政府信息公開工作一是要試行網(wǎng)上辦事，逐步推行行政許可項目網(wǎng)上預(yù)受理和網(wǎng)上辦理，逐步增加部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在網(wǎng)上為群眾服務(wù)的功能。政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在網(wǎng)上多為民服務(wù)的信息，例如農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、勞務(wù)信息等等。二是要開通和群眾交流的渠道，傾聽群眾的意見。今后，與群眾密切相關(guān)的文件要在網(wǎng)上征求意見，縣長信箱、網(wǎng)上信訪要繼續(xù)加強，辦理結(jié)果要在網(wǎng)上公布。三是要推行公共企事業(yè)單位的網(wǎng)上服務(wù)，例如，各種勞動保險、水電氣、電話費等查詢。

（二）強化政務(wù)信息調(diào)研

政務(wù)信息調(diào)研工作的好壞，質(zhì)量的高低，將直接影響到政府決策的正確性和科學(xué)性。今年我縣政務(wù)信息調(diào)研工作總的要求是：緊緊圍繞全縣工作的大局，通過努力，提升報送數(shù)量，提高報送質(zhì)量，爭取在市內(nèi)區(qū)縣排名靠前。

第一，緊緊圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展抓政務(wù)信息調(diào)研工作。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展勢頭良好。但在加快發(fā)展的過程中，各種矛盾和問題也相互交織。作為政府決策層，需要及時掌握方方面面的信息，通過快速、真實、準確、有深度的信息綜合，來調(diào)整決策的方向，使經(jīng)濟工作和社會事業(yè)始終行駛在健康的軌道上。所以，各單位要圍繞縣委、縣政府每個時期、每個階段的中心工作，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，深入調(diào)研，整理出具有較強針對性的問題，具有建議性、對策性信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。對各行業(yè)、各方面涌現(xiàn)出來的好典型、好做法要及時上報。并充分利用因特網(wǎng)、黨政專網(wǎng)等各類網(wǎng)絡(luò)資源，搜集外地先進經(jīng)驗做法，提高服務(wù)效率。

第二，努力提高政務(wù)信息調(diào)研的質(zhì)量和水平。政務(wù)信息必須突出客觀性，做到實事求是，有喜報喜，有憂報憂。信息如果是錯誤的，就會傳遞錯誤信號，就會導(dǎo)致決策的錯誤，影響或耽誤工作，造成損失。所以，提高信息質(zhì)量，一要強化超前把握，決策前，要圍繞決策意圖，廣泛收集決策涉及的相關(guān)方面的信息，為決策提供依據(jù)；決策出臺后，要報送廣大干部群眾的真實反映以及貫徹落實的進展、效果和存在的問題；決策實施告一段落后，還要報送取得的成效和經(jīng)驗，以及進一步完善決策的意見和建議，不斷推進工作向前發(fā)展。二要建立健全社情民意的搜集網(wǎng)絡(luò)，將信息觸角延伸到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和基層群眾，注意加強信息的綜合分析工作，重點反映社會各界特別是基層群眾對中央、*和縣上重大決策部署實施過程中的社會反響，社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題，基層群眾的所思、所想、所盼。三要充分發(fā)揮主觀能動性，強化全員辦信息協(xié)調(diào)機制。主動收集和捕捉信息，擴大信息源。這樣的信息才會與最新工作思路對接，與信息需求合拍，從而才會對科學(xué)決策產(chǎn)生積極影響。

第三，立足現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新隊伍建設(shè)。搞好信息工作，必須有一支素質(zhì)過硬的信息工作隊伍。各單位要高度重視，為信息員提供和創(chuàng)造良好的信息獲取渠道。要把有能力、顧大局、素質(zhì)高的同志挑選到政務(wù)信息工作崗位上來。以多種形式，搞好信息人員培訓(xùn)，努力建設(shè)好一支政治品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神強的信息人才隊伍。同時，從事信息工作人員要充分認識到自己肩負的重任，求真務(wù)實，克難奮進，努力使自己成為政務(wù)信息的能手。

（三）全面推進依法行政

依法行政是政府行政行為的準則。政府是國家的行政機關(guān),其職能行為是行政行為。政府的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)都是法律限定的,只有在這個范圍內(nèi),才能實施行政行為。

第一，依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策行為。認真貫徹執(zhí)行《*縣人民政府重大決策程序?qū)嵤┺k法》，對涉及人民群眾切身利益的重大事項，在作出行政決策前需要經(jīng)過公開征求意見、專家論證和合法性審查環(huán)節(jié)的，一個環(huán)節(jié)都不能少，需要公開行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果的一定要公開。對涉及重要工作部署、重大建設(shè)項目、重要決策事項要提交會議充分討論，集體決策。要積極探索建立決策咨詢專家委員會，聘請專業(yè)人士對全縣的重點建設(shè)項目的可行性、環(huán)保性、安全性及效益進行論證和評估，在從程序上規(guī)范權(quán)力運行的同時提高決策質(zhì)量和水平。對嚴重損害國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要及時糾正并依法追究決策者的責(zé)任。

第二，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評議考核制度，嚴格行政執(zhí)法責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究，確保行政執(zhí)法嚴格、規(guī)范、公正、文明。對執(zhí)法機關(guān)的行政裁量權(quán)進行細化、量化和規(guī)范，防止濫用行政裁量權(quán)?？h政府法制辦和縣級委托行政執(zhí)法部門要在典型示范，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加大督促指導(dǎo)力度，加強調(diào)查研究，找準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有力措施加以解決，有針對性地提出全面推進政府依法行政的具體措施。同時要加快推進綜合行政執(zhí)法試點，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。

第三，加強法制宣傳教育，提高干部群眾的法治意識。依法行政做得怎樣,最直接反映的是政府機關(guān)公務(wù)員的法律意識和法律知識。從全國范圍內(nèi)看，行政訴訟敗訴案件逐年增多說明了在這方面我們還很欠缺。所以,公務(wù)員增強法律意識和加強對法律知識等方面的學(xué)習(xí)至關(guān)重要，作為領(lǐng)導(dǎo)，我們不可能精通所有的法律，但一定要有法律意識，善于運用法律援助體系，盡量避免行政行為跟法律相抵觸。因此，加強法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)的同時，要聘請有關(guān)的法律專家，定時組織法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。只有這樣，才能提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的水平。另外也要加強對群眾的法制宣傳教育，實施普法教育，使廣大群眾樹立法治觀念，在依法維護自身權(quán)益的同時，自覺履行法律義務(wù)和責(zé)任。

第四，切實搞好對接工作，確保擴權(quán)和放權(quán)工作落到實處。要認真學(xué)習(xí)《*市人民政府關(guān)于進一步實施區(qū)縣擴權(quán)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定》，對市政府決定賦予給區(qū)縣人民政府或其有關(guān)部門行使的行政權(quán)項，要做好業(yè)務(wù)對接、確保區(qū)縣擴權(quán)改革工作的有序進行。涉及委托行使行政權(quán)利有關(guān)部門，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照法定權(quán)限和程序正確行使職權(quán)、履行職責(zé)。同時，縣級各部門也應(yīng)樹立大局意識，從提高工作效率的角度出發(fā)，把該下放的權(quán)利，能下放的權(quán)利下放，要讓權(quán)利規(guī)范高效運行，為地方的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)?？h政府法制辦要加強對區(qū)縣擴權(quán)、簡政放權(quán)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣編辦、縣監(jiān)察局、縣政府督察室等部門要對決定的實施情況加強監(jiān)督檢查，保證行政權(quán)利的正確行使。

（四）加強政府廉政建設(shè)

從嚴治政是政府行政行為的保證，為政不嚴,不僅損害了政府的形象,同時也損害了人民群眾的利益。從嚴治政,“治”的是干部隊伍,包括領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部,但主要是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人。政府與別的團體不一樣,實行的是首長負責(zé)制,所以對最后有拍板權(quán)、決定權(quán)的人,更要從嚴要求,然后依次是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和整個干部隊伍。

第一，加強制度建設(shè)，嚴格規(guī)范權(quán)力運行。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，制度是保證。在工作中要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大對容易產(chǎn)出腐敗的重點環(huán)節(jié)進行管理，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效預(yù)防腐敗機制。所以我們不能忽視，要下狠心規(guī)范招投標活動。今年要務(wù)必制定完善《*縣工程建設(shè)項目招投標管理辦法》，嚴格招標投標程序，建立全縣集中統(tǒng)一的交易市場，對關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、土地開發(fā)等政府投資項目以及融資項目等全部實行公開招標。

第二，緊盯重點領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查力度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程制度，派駐督查工作組進駐重點工程，加強對重點項目的監(jiān)督檢查，確?！绊椖客七M”工程的順利實施，定期組織資金審計、工程質(zhì)量稽查，確保工程項目順利推進、項目資金安全運行和工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。加大對財政資金使用流向情況的跟蹤監(jiān)督力度，特別是對重大項目投資及財政性資金支付情況的監(jiān)督檢查和審計力度。因此，每個領(lǐng)導(dǎo)同志都要樹立行政成本的概念，辦任何事情要認真想一想，仔細算一算，做到少花錢多辦事，努力降低行政成本。

第三，強化行政效能監(jiān)察，全面提高工作效率。全面推進政風(fēng)行風(fēng)評議工作，完善評議體系，增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。認真落實部門首長問責(zé)制和行政過錯追究制，對在工作過程中不認真履行職責(zé)造成嚴重后果或者不良影響的行為，對行政首長施行問責(zé)。對行政機關(guān)工作人員不正確履行職責(zé)，貽誤工作，造成不良后果的行為，要嚴格追究有關(guān)人員的行政過錯責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。今年春節(jié)期間縣城自來水停水事件就是一個教訓(xùn)，市民對縣政府有意見，還驚動了市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。事后，我們啟動了行政問責(zé)，縣水利局已經(jīng)向縣政府寫出了書面檢討，水利局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺向全縣人民作了公開道歉。希望大家以此為鑒。當(dāng)然，我們嚴肅行政過錯責(zé)任追究，絕不是為處理人而處理人，而是為達到查處個案、教育一片的目的。希望監(jiān)察局認真履行職責(zé)，切實承擔(dān)好行政效能監(jiān)察的責(zé)任，促進工作效率全面提高。

（五）搞好政府對外宣傳

為適應(yīng)對外宣傳工作的新形勢，新要求，特別是配合北京奧運會及其籌備期間境外記者在我國境內(nèi)依法采訪報道，明確對外宣傳工作的要求和策略，較好的把握應(yīng)對境外媒體采訪的技巧，充分展示三峽工程建設(shè)的偉大成就和國家良好形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要學(xué)會應(yīng)對媒體及危機應(yīng)對媒體的策略與技巧。

一是做到知已知彼。政府在信息方面有主體的權(quán)威性、信息的獨占性、媒體的被動性的特點，在與媒體打交道應(yīng)注意：不要對媒體說“無可奉告”；不要對媒體提供不真實的信息；不要以媒體為敵，與媒體結(jié)怨。

二是做到有備無患。我們要與媒體和睦相處，就要做到：在政府和媒體之間建立正規(guī)的信息渠道；發(fā)給媒體的所有材料要確保真實；尊重記者的采訪權(quán)利，提供必要的方便；對媒體要一視同仁，不要厚此薄彼；不要試圖通過物質(zhì)或利益去吸引記者；和新聞記者建立良好的個人關(guān)系。

三是做到正確信息。在突發(fā)性公共事件中政府要及時信息，在突發(fā)性公共事件中人們比平時更加主動積極地尋求信息，政府就不能失語，要搶在媒體之前發(fā)言，對輿論進行引導(dǎo)，搶先說、不斷說、一個口徑說，盡快權(quán)威信息，避免媒體到處尋求而產(chǎn)生錯誤的輿論導(dǎo)向。

四是建立主動引導(dǎo)輿論的機制。主動引導(dǎo)輿論需要建立健全引導(dǎo)機制，具體要做到境外輿情收集研究判斷、信息核實通報、材料準備、信息反饋、應(yīng)急響應(yīng)、新聞媒體服務(wù)六個機制，切實正確主動引導(dǎo)輿論。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，切實把政府自身建設(shè)工作落到實處

加強政府自身建設(shè)工作的落實，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的領(lǐng)導(dǎo)重視，在保障上跟進有力。

（一）組織保障。政府自身建設(shè)工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度，決定工作開展的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，主要負責(zé)人是本單位政府自身建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；分管負責(zé)人是直接責(zé)任人，具體抓、具體負責(zé)落實，切實把政府自身建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈。

（二）人員保障。僅有領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，還要有具體的經(jīng)辦人員去操作、去落實。為此，各單位必須確定1～2名同志具體負責(zé)信息上報、計算機操作的人員，人員可以兼職，但一定要熟悉本單位工作流程、業(yè)務(wù)能力要強、干事要認真負責(zé)，切實解決有人辦事、而且會辦事的問題。下午將對具體的工作人員進行培訓(xùn)。

（三）措施保障。要進一步建立健全政府自身建設(shè)的各項制度。結(jié)合*制定的有關(guān)制度，縣政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定政府自身建設(shè)工作考核制度和責(zé)任追究制度和政府信息協(xié)調(diào)制度，縣政府法制辦制定政府信息公開審查和受理制度。要加大監(jiān)督檢查力度，對于不實行政府信息公開的單位要通報批評；對群眾反映亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，要嚴肅查處。縣政府督查室要將加強政府自身建設(shè)工作進行督查考核，對于成績突出的要予以表彰和獎勵，對問題較多的要督促和批評。

（四）經(jīng)費保障。政府自身建設(shè)工作是一項長期性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要保障必要的經(jīng)費支出，將政府自身建設(shè)必需的工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，精打細算，打緊開支。要有辦公場所，配置微機、打印機等必要辦公設(shè)備，確保政府自身建設(shè)工作的正常開展。

同志們，政府自身建設(shè)是一項全局性、長期性的工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、任務(wù)艱巨、時間緊迫、群眾關(guān)注程度高。讓我們以高度的政治責(zé)任感和強烈的使命感，以深入貫徹落實黨的*大精神為契機，著眼長遠，立足實際，團結(jié)一心，扎實工作，全面推進我縣的政府自身建設(shè)工作，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。