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按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，順德區(qū)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從今年的3月份全面鋪開，到8月基本結(jié)束。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街）及其下屬黨組織，共57000多名黨員，包括機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位、非公企業(yè)、村（居）等不同類型的黨組織，鎮(zhèn)委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，根據(jù)區(qū)委要求并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《杏壇鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》已發(fā)至到各黨組織及相關(guān)人員，希望各黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)。為了使大家對(duì)實(shí)施意見有更深刻了解，根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)實(shí)施意見作如下說明。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總要求，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重在貫徹科學(xué)發(fā)展新理念，探索科學(xué)發(fā)展新模式，作出科學(xué)發(fā)展新謀劃，落實(shí)科學(xué)發(fā)展新舉措，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力取得思想成果、實(shí)踐成果、惠民成果，達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，要始終把握好以下主要原則：

一是堅(jiān)持解放思想。

二是突出實(shí)踐特色。

三是貫徹群眾路線。

四是正面教育為主。

五是注重因地制宜。

四、參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍

我鎮(zhèn)參加本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍是：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位和黨組織在我鎮(zhèn)的雙管單位，非公企業(yè)黨組織以及各村（社區(qū)）黨組織，共43個(gè)，4544名黨員。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

根據(jù)區(qū)委要求，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等三個(gè)階段，在這三個(gè)階段中，又分深入學(xué)習(xí)、調(diào)研落實(shí)、開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告、制定整改落實(shí)方案、解決突出問題等6個(gè)環(huán)節(jié)。

下面將各階段的具體做法作個(gè)說明。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是組織開展“三學(xué)三悟”、“三調(diào)研三落實(shí)”活動(dòng)。

“三學(xué)三悟”：一是深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的論述，深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀“第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的精髓；二是深入學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)行動(dòng)綱要》等中央、省委、市委和區(qū)委的重大工作規(guī)劃部署，深刻領(lǐng)悟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)推動(dòng)本地發(fā)展的重要作用和政策措施、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；三是深入學(xué)習(xí)區(qū)、鎮(zhèn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展實(shí)踐成果的精要。

“三調(diào)研三落實(shí)”：一是開展破解金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)之道調(diào)研，落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”決定部署；二是開展影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制調(diào)研，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和廣佛同城化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略；三是開展貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新思路新舉措調(diào)研，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）分析檢查階段。時(shí)間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面轉(zhuǎn)入實(shí)踐層面的關(guān)鍵階段，要著力做到“四查四問四明確”：

查一查發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展工作上需要作出的最大轉(zhuǎn)變是什么，切實(shí)找準(zhǔn)和明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；

查一查國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機(jī)、化壓為力、提前謀劃、及早應(yīng)對(duì)的切入點(diǎn)和突破口在哪里，切實(shí)找準(zhǔn)和明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；

查一查體制機(jī)制方面存在的突出問題，問一問長(zhǎng)期發(fā)揮作用的核心體制機(jī)制是否適應(yīng)新的形勢(shì)以及需不需要作出相應(yīng)調(diào)整，切實(shí)找準(zhǔn)和明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；

查一查黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會(huì)輿論反映最為強(qiáng)烈的問題及其根源是什么，切實(shí)找準(zhǔn)和明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。

（三）整改落實(shí)階段。時(shí)間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的重要階段，主要任務(wù)是做好“四個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)、四個(gè)優(yōu)先處理”，即：“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)，化危為機(jī)的事項(xiàng)優(yōu)先處理；解決突出問題爭(zhēng)先行動(dòng)，影響重大的問題優(yōu)先處理；轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)，反映強(qiáng)烈的意見優(yōu)先處理；推動(dòng)工作落實(shí)爭(zhēng)先行動(dòng)，關(guān)涉長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程優(yōu)先處理。

（四）明確活動(dòng)中要注意把握的幾個(gè)問題。

1、關(guān)于各黨支部（總支）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署動(dòng)員問題。今天會(huì)議之后，各黨支部（總支）要扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，及時(shí)組建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各黨支部（總支）的動(dòng)員會(huì)要求本星期召開。

2、關(guān)于突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的問題。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨組織和黨員要把落實(shí)區(qū)委的重大部署、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。針對(duì)參加本次活動(dòng)的黨組織和黨員數(shù)量多、類型多的特點(diǎn)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，在活動(dòng)的實(shí)施方案中，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（社區(qū)）、非公有企業(yè)提出了不同的活動(dòng)形式和工作要求。我鎮(zhèn)還從基層的實(shí)際出發(fā)，以“一名黨員一面旗、共克時(shí)艱黨旗紅”為主題，開展系列活動(dòng)：一是建立“六個(gè)聯(lián)系”制度，開展“干部駐村掛點(diǎn)促學(xué)習(xí)、黨員聯(lián)系千家萬戶辦實(shí)事”活動(dòng)；二是開展“深度服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)施“黨組織凝聚力工程”，推廣“一線工作法”，開展“最美服務(wù)笑臉”和“最真摯服務(wù)感言”評(píng)選活動(dòng)；三是組織機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、村（社區(qū)）等十種不同類型的黨組織和黨員開展“十大主題實(shí)踐”活動(dòng)。各黨支部（總支）要配合做好有關(guān)活動(dòng)的組織工作。同時(shí)，要結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，切實(shí)提高廣大黨員參與活動(dòng)的自覺性和積極性。

3、關(guān)于正確理解讓人民群眾得實(shí)惠的問題。對(duì)于讓人民群眾得實(shí)惠要防止簡(jiǎn)單化理解，注意把握好以下幾點(diǎn)：首先，讓人民群眾得實(shí)惠是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。不能簡(jiǎn)單地理解為給群眾辦幾件事，更重要的是要形成惠及人民群眾、讓人民群眾分享改革發(fā)展成果的體制機(jī)制。其次，實(shí)惠既包括物質(zhì)上的實(shí)惠，也包括精神上的實(shí)惠。比如，黨員干部的精神面貌改變了，機(jī)關(guān)作風(fēng)改變了，可以說是讓人民群眾得了實(shí)惠。同時(shí)，許諾給人民群眾的實(shí)惠要切合實(shí)際。解決問題的目標(biāo)要盡力而為、量力而行。

4、關(guān)于離退休黨員、流動(dòng)黨員和其他特殊情況黨員參加活動(dòng)的問題。對(duì)離退休黨員，視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織參加活動(dòng)，年老體弱、行動(dòng)不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加活動(dòng)。流動(dòng)黨員原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。對(duì)已經(jīng)與單位解除勞動(dòng)關(guān)系但組織關(guān)系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負(fù)責(zé)組織其參加活動(dòng)，具體方式由各單位確定。外派干部，可在派出單位參加活動(dòng)，也可在派駐地參加活動(dòng)，具體情況由雙方單位協(xié)商決定。

（五）明確指導(dǎo)檢查組的職責(zé)任務(wù)和工作要求。

鎮(zhèn)委向參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨支部（總支）派出指導(dǎo)檢查組。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，指導(dǎo)檢查組職責(zé)包括及時(shí)了解各黨支部（總支）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，提出意見建議；總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和分析活動(dòng)中存在的問題并督促解決；加強(qiáng)上下聯(lián)系、溝通信息，及時(shí)向鎮(zhèn)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況。在具體工作中，各檢查指導(dǎo)組要注意把握工作規(guī)律，講究方式方法。一是要擺正位置。緊緊依靠所聯(lián)系黨組織開展工作，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。二是采取有效的工作方法。要善于運(yùn)用調(diào)研、抽查和典型示范等方法，聽取基層和群眾的反映，更加全面真實(shí)地了解情況。三是要突出工作重點(diǎn)。緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力進(jìn)行督促指導(dǎo)。四是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把指導(dǎo)檢查寓于幫促服務(wù)之中，積極出主意、想辦法，真心實(shí)意幫助解決問題。

以上是我鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見的說明，各單位認(rèn)真按照實(shí)施意見的環(huán)節(jié)、步驟不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)地完成好各階段任務(wù)。