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同志們：

為貫徹落實(shí)黨的*大、省委十屆二次全會(huì)、市第九次黨代會(huì)第二次會(huì)議和區(qū)委三屆三次全會(huì)精神，區(qū)委在今年初決定在全區(qū)開展“六個(gè)年”活動(dòng)，以解放思想年、效能建設(shè)年、基層建設(shè)年、文明城市創(chuàng)建年、交通建設(shè)年和生態(tài)建設(shè)年為載體，全面推動(dòng)我區(qū)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的深入開展。下面我重點(diǎn)講一下我局開展解放思想年和效能建設(shè)年活動(dòng)的情況：

一、關(guān)于解放思想年活動(dòng)

開展解放思想學(xué)習(xí)討論的目的是使廣大干部群眾進(jìn)一步加深對(duì)黨的*大精神的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的*大、省委十屆二次全會(huì)和市委九屆三次全會(huì)精神上來(lái)，通過(guò)開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)解放”。

解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)從2008年1月開始至5月底結(jié)束，分三個(gè)階段，第一階段學(xué)習(xí)宣傳階段，通過(guò)組織開展一系列讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)解讀活動(dòng)、宣講活動(dòng)來(lái)進(jìn)行；第二階段調(diào)研討論階段，通過(guò)召開討論座談會(huì)、開展專題調(diào)研活動(dòng)等形式舉行；第三階段總結(jié)部署階段。

在開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，我局堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”：

一是組織到位。成立了解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂了相應(yīng)的工作職責(zé)，全面負(fù)責(zé)解放思想大討論活動(dòng)的部署、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作，并實(shí)施“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確責(zé)任，量化目標(biāo)，細(xì)化措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有力地推動(dòng)了解放思想大討論活動(dòng)的健康發(fā)展。

二是學(xué)習(xí)到位。制定印發(fā)了實(shí)施方案及具體學(xué)習(xí)安排意見，實(shí)行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，對(duì)學(xué)習(xí)篇目精研細(xì)讀、學(xué)深學(xué)透，邊學(xué)習(xí)，邊思考，邊剖析，確保了時(shí)間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實(shí)”，做到了學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，使思想境界得到提升，理論素養(yǎng)得到提高，增強(qiáng)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

三是宣傳到位。召開了動(dòng)員大會(huì)，局網(wǎng)站上增設(shè)了“解放思想大討論活動(dòng)”專題欄，開設(shè)了電子監(jiān)督信箱，及時(shí)宣傳、報(bào)道、交流、反饋教育活動(dòng)信息，方便學(xué)習(xí)，展示形象，交流成果，接受監(jiān)督，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。

四是工作到位。通過(guò)以科、室、所為單位開展座談會(huì)、心得交流、提合理化建議等活動(dòng)，從工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)水平、辦事效能、廉政勤政等方面廣泛征求意見。同時(shí)，把解放思想大討論活動(dòng)與國(guó)土資源管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以完善規(guī)章制度、創(chuàng)新工作機(jī)制為手段，進(jìn)一步推進(jìn)了隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作程序化和行政管理規(guī)范化。

二、關(guān)于效能建設(shè)年活動(dòng)

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的目的是促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)的機(jī)關(guān)信息公開機(jī)制，使各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，日常工作效率、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)干部的滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、制度提效、隊(duì)伍提素、形象提升。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)從今年3月起至12月止，分四個(gè)階段：第一階段動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題；第二階段整改提高、主題實(shí)踐；第三階段完善制度、健全機(jī)制；第四階段總結(jié)考核、表彰先進(jìn)。主要的措施有：一是開展機(jī)關(guān)解放思想大討論，進(jìn)一步找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題。二是開展機(jī)關(guān)干部大培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是開展機(jī)關(guān)行政大提速，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。四是開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)大創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。五是開展機(jī)關(guān)效能大考核，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)公務(wù)人員執(zhí)行力。

按照區(qū)委、區(qū)政府開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的總體部署和要求，我局把該項(xiàng)工作列入了重要議事日程，把落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)列入年度考核目標(biāo)，結(jié)合我們國(guó)土資源工作的特點(diǎn)，較好地處理好依法行政與效能建設(shè)的工作的關(guān)系，確保業(yè)務(wù)工作和效能建設(shè)工作，同時(shí)部署，同步實(shí)施，做到“八個(gè)突出抓好”。

㈠突出抓好制度建設(shè)工作。制度是落實(shí)工作的保障。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我局以開展“依法行政、高效勤政、廉政從政”的“三政建設(shè)”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、行政型、廉政型”的“四型機(jī)關(guān)”為重點(diǎn)，重新修訂和完善了包括首問(wèn)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、政務(wù)公開監(jiān)督制度等在內(nèi)的35項(xiàng)制度。同時(shí)我局還成立了效能監(jiān)察辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督落實(shí)。

㈡突出抓好主題活動(dòng)工作。自開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我局切實(shí)將創(chuàng)建文明城市活動(dòng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂等主題活動(dòng)與效能建設(shè)活動(dòng)有機(jī)緊密結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)。例如我局專門邀請(qǐng)區(qū)檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我們上了“預(yù)防職務(wù)犯罪”的輔導(dǎo)課；針對(duì)萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)反饋的有關(guān)意見，能及時(shí)整改，并在服務(wù)大廳設(shè)置了“效能監(jiān)督欄”，將沒(méi)有按辦文時(shí)限辦理的業(yè)務(wù)及時(shí)在監(jiān)督欄上公布，主動(dòng)接受全體辦事群眾的共同監(jiān)督。

㈢突出抓好創(chuàng)建活動(dòng)工作。開展創(chuàng)建活動(dòng)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效途徑，為此我局在服務(wù)大廳成功創(chuàng)建全國(guó)“青年文明號(hào)”和廣東省的“巾幗文明示范崗”的基礎(chǔ)上，為斷把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作為我們提高窗口服務(wù)水平和質(zhì)量的主要載體。這個(gè)星期一還舉行了“國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)”的揭牌儀式。以開展“五個(gè)一”（即說(shuō)好每一句話、接好每一個(gè)電話、接待每一個(gè)服務(wù)對(duì)象、辦好每一件事、完成每一個(gè)任務(wù)）和“五心工作法”（即開心、耐心、用心、關(guān)心、放心工作）活動(dòng)，從而達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量和提高辦事效率的雙重效果。另外各國(guó)土資源所也積極加入“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)行列，目前良井、三和、鎮(zhèn)隆國(guó)土資源所已成功創(chuàng)建惠州市級(jí)“青年文明號(hào)”。

㈣突出抓好規(guī)范管理工作。以往由于工作溝通協(xié)調(diào)不足，業(yè)務(wù)內(nèi)部操作環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)操作程序復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)繁多等問(wèn)題，從而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)超出服務(wù)承諾辦文時(shí)限，辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量差，群眾意見大的問(wèn)題。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，我們采取多項(xiàng)措施予以整改：⑴多次召開了各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，討論、分析我局存在上述問(wèn)題的原因。在協(xié)調(diào)會(huì)上，各位科室負(fù)責(zé)人踴躍發(fā)言，大膽剖析業(yè)務(wù)操作中存在的各種問(wèn)題，如內(nèi)部審批環(huán)節(jié)重復(fù)、業(yè)務(wù)流程存在不合理導(dǎo)致辦文時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等。⑵立即對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化了重復(fù)審批的環(huán)節(jié)，如用地的計(jì)費(fèi)審批環(huán)節(jié)；優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，如土地交易的鑒證和信息化出圖的操作流程。⑶為了加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我局從今年初開始定下了每周召開一次科室負(fù)責(zé)人的工作例會(huì)，確保工作落實(shí)，政令暢通。⑷規(guī)范委托評(píng)估業(yè)務(wù)，防止評(píng)估環(huán)節(jié)暗箱操作。為加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，確保群眾利益不受侵害，國(guó)家地價(jià)權(quán)益得到維護(hù)，我局聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、檢察、財(cái)政等多個(gè)部門起草了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)搖珠選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的操作辦法》，明確規(guī)定凡國(guó)有土地使用權(quán)出讓、補(bǔ)出讓和國(guó)有資產(chǎn)中的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的地價(jià)評(píng)估均由搖珠選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。該辦法有利于加強(qiáng)對(duì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保土地評(píng)估結(jié)果的公平、公正性，為區(qū)政府及群眾提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

㈤突出抓好政務(wù)公開工作。我們除了設(shè)立大型政務(wù)公開欄外，還設(shè)立法制宣傳欄，互聯(lián)網(wǎng)站政務(wù)公開專題網(wǎng)頁(yè)、電子觸摸屏、大屏幕顯示屏，全面向社會(huì)公開我們的職能、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦文流程、監(jiān)督查詢方法等，并在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、《惠州日?qǐng)?bào)》及時(shí)公布土地市場(chǎng)交易信息，全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”。

㈥突出抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗工作。我們始終把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。按照“系統(tǒng)性與實(shí)效性相結(jié)合”的原則，我局每年都制定了干部職工培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下個(gè)星期將與組織部等六個(gè)部門聯(lián)合舉辦村、社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人土地管理知識(shí)培訓(xùn)班。同時(shí)我們還開展輪崗工作，今年我們針對(duì)一些重要科室和重要崗位的人員進(jìn)行輪崗，涉及科室人員24人，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了調(diào)整，有效地增加崗位工作的透明度。

㈦突出抓好責(zé)任落實(shí)工作。為抓好行政效能建設(shè)，我們制定了《黃牌警告制度》，在服務(wù)大廳設(shè)置效能監(jiān)督欄，對(duì)超出辦文時(shí)限的業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)科室及超出的辦文時(shí)限進(jìn)行公示，接受廣大辦事群眾的監(jiān)督，并由相關(guān)責(zé)任人向行政效能監(jiān)察工作辦公室作出書面檢查。一年內(nèi)連續(xù)兩次掛牌警告的工作人員在年底評(píng)比考核中,不能評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”；情節(jié)嚴(yán)重的，予以調(diào)離工作崗位處理。從而確保行政效能建設(shè)得到有效落實(shí)。

㈧突出抓好業(yè)務(wù)宣傳工作。為更好地“為民、便民、利民”我們編印辦事指南四萬(wàn)伍千份，并在網(wǎng)上公開辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、掛牌公告等內(nèi)容。此外，為進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法用地意識(shí)，我們將惠陽(yáng)區(qū)的國(guó)土資源情況、上級(jí)的最新政策、國(guó)土資源部門查處的典型案例等內(nèi)容匯編成《國(guó)土資源政策動(dòng)態(tài)與參考》，并發(fā)放到區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)的手中。

通過(guò)開展“六個(gè)年”活動(dòng)，我局取得了明顯的成效：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，大大促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意見和責(zé)任意識(shí)，有效地杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部互相推諉或不負(fù)責(zé)等現(xiàn)象的發(fā)生。工作人員遲到、早退、誤工、怠工等現(xiàn)象的明顯得到改善，有效地維護(hù)了正常的辦公秩序。二是干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌明顯好轉(zhuǎn)，思想。三是業(yè)務(wù)建設(shè)的推進(jìn)水平和依法水平明顯提升。四是干部職工的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)明顯提高。五是政務(wù)公開的公開渠道和公開內(nèi)容明顯增多。