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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市社區(qū)民間組織培育管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的一是總結(jié)下城區(qū)暨天水街道開展社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，二是部署全面推行社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作的安排。借此機(jī)會(huì)，我首先代表*市民政局向下城區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)民政局，向天水街道黨委及民政科，向社區(qū)居委會(huì)和各社區(qū)民間組織以及所有關(guān)心支持和為開展社區(qū)民間組織建設(shè)與培育管理試點(diǎn)工作做出艱辛勞動(dòng)的有關(guān)部門和個(gè)人表示衷心地感謝和慰問。

下城區(qū)暨天水街道開展社區(qū)民間組織培育管理的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面推行社區(qū)民間組織建設(shè)與培育管理工作開了一個(gè)好頭，為了進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作，我們要按照黨的“*”提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破。開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措?！钡目傮w要求積極穩(wěn)妥地抓好社區(qū)民間組織培育管理工作。下面我講三點(diǎn)意見：

一、為什么要開展社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作

1.上級(jí)部門有要求。社區(qū)民間組織建設(shè)與培育管理工作是民間組織登記管理工作的繼續(xù)和延伸，隨著社會(huì)的發(fā)展、各類民間組織的壯大以及人民生活水平與生活質(zhì)量的不斷提高，社會(huì)各界對(duì)社區(qū)民間組織的建設(shè)與培育管理工作的重要性、必要性有了新的認(rèn)識(shí)和提高，黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家民政部、省、市人民政府、省、市民政廳（局）都對(duì)社區(qū)民間組織建設(shè)與培育管理工作下發(fā)了許多有關(guān)文件、做出過許多指示、提出了許多要求。黨的*提出：“要培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，健全社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)監(jiān)督體系”；中共中央辦公廳（20*）23號(hào)文件提出：“要培育和發(fā)展適應(yīng)社會(huì)需求的各類中介組織”；省民間組織管理局20*年，專項(xiàng)部署要求在*、寧波、溫州三地部分城區(qū)開展社區(qū)民間組織建設(shè)與培育管理試點(diǎn)工作，并要求各地盡快開展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)；省民政廳在制定20*年工作責(zé)任制目標(biāo)時(shí)已將深化社區(qū)民間組織的培育管理試點(diǎn)工作，作為二類工作目標(biāo)并列入了考核內(nèi)容；今年9月，省民間組織管理局在寧波召開了*、寧波、溫州等部分城市開展社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作調(diào)研會(huì)，對(duì)今后開展社區(qū)民間組織培育管理工作提出了“必須依法登記和規(guī)范發(fā)展”的新要求；在最近召開的浙江省第十五次民政工作會(huì)議上，省委書記張德江又指出“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社團(tuán)組織（民間組織）管理，是民政工作的重要職責(zé)，也是社區(qū)管理的重要內(nèi)容”；*市委、市政府在社區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建文明示范社區(qū)活動(dòng)中亦對(duì)社區(qū)民間組織的建設(shè)與培育管理工作提出了許多具體地要求。所以，社區(qū)民間組織建設(shè)與培育管理工作從中央到地方，各級(jí)都有明確地指示和要求。

2、社區(qū)建設(shè)有需求。社區(qū)民間組織的建設(shè)與培育管理是社區(qū)建設(shè)的需要，同時(shí)也是為社區(qū)建設(shè)配套服務(wù)的一個(gè)方向。近年來，我市的社區(qū)建設(shè)在市委、市政府的重視與支持下，發(fā)展很快，成效顯著，并獲得了全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城市的榮譽(yù)稱號(hào)，就目前我市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀而言，我們的社區(qū)建設(shè)是上檔次的，標(biāo)準(zhǔn)是高的，群眾也是十分滿意的，尤其是在硬件設(shè)施的投入與改造上以及社區(qū)環(huán)境的改善等方面，各級(jí)政府及有關(guān)部門都投入了大量的資金、人力和物力，但是，我們也應(yīng)看到，盡管社區(qū)建設(shè)取得了很大成績(jī)，但按照社區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展的眼光看，我們的社區(qū)建設(shè)還有許多工作要做，尤其是社區(qū)民間組織的建設(shè)與培育管理工作作為社區(qū)建設(shè)的必要完善與重要配套工程，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，其數(shù)量、規(guī)模、規(guī)范程度都不盡如人意，具體地說，目前的社區(qū)民間組織大多是一些松散的、零星的且數(shù)量或規(guī)模都不大的文娛體育類的群眾性團(tuán)體，其作用與優(yōu)勢(shì)還難以真正發(fā)揮出來，如果按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，這些組織既不符合登記條件，也無法進(jìn)行規(guī)范管理，當(dāng)然就更不適應(yīng)建設(shè)文明示范社區(qū)的要求，所以加以整合這些社區(qū)組織和社區(qū)資源，使之成為較為規(guī)范、較為統(tǒng)一并達(dá)到依法登記條件的社區(qū)民間組織，這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的迫切需要。社區(qū)建設(shè)要發(fā)展，社區(qū)民間組織建設(shè)與培育管理工作必須進(jìn)一步規(guī)范。

3、社區(qū)群眾有愿望。據(jù)市民間組織管理局近年來對(duì)我市部分城區(qū)、部分街道和社區(qū)民間組織有關(guān)情況所作的調(diào)研和下城區(qū)民政局對(duì)其所屬八個(gè)社區(qū)民間組織的現(xiàn)狀情況調(diào)查：目前，我市社區(qū)群眾對(duì)成立和規(guī)范社區(qū)民間組織并經(jīng)常開展一些有益于社區(qū)居民身心健康的活動(dòng)是有較高的愿望和要求的，他們反映：現(xiàn)在的社區(qū)民間組織大多屬于人數(shù)少、規(guī)模小、隊(duì)伍多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散、活動(dòng)不規(guī)范的一類群眾性文體組織，如文藝隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)、票友隊(duì)等，由于客觀條件的限制，這些群眾性文體組織盡管很受社區(qū)群眾歡迎，但卻很難發(fā)揮他們的整體優(yōu)勢(shì)與作用，因此，盡快規(guī)范并加以整合這些社區(qū)群眾性文體組織的資源優(yōu)勢(shì)和成立社區(qū)民間組織，成了社區(qū)群眾的一個(gè)強(qiáng)烈愿望，他們寄希望有一個(gè)部門或有一個(gè)“娘家”，所以成立并規(guī)范社區(qū)民間組織培育管理工作是順應(yīng)社區(qū)群眾的要求和社區(qū)建設(shè)總體需要而開展起來的一項(xiàng)全新的工作。

二、怎樣才能搞好社區(qū)民間組織建設(shè)與培育管理工作

1、要搞好調(diào)查摸底。社區(qū)民間組織的培育管理工作關(guān)系到社區(qū)建設(shè)這個(gè)大局，關(guān)系到社區(qū)和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到社區(qū)群眾的切身利益，因此，我們必須以高度負(fù)責(zé)地態(tài)度，積極穩(wěn)妥地把這項(xiàng)工作搞好，具體應(yīng)該怎樣搞？下城區(qū)天水街道開展社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)已給我們有所啟示，這就是要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底工作，因?yàn)檫@是項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，是我們搞好社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作的前提。我們市民間組織管理局與辦公室為全面了解并掌握社區(qū)民間組織的情況，在20*年初專門組織人員對(duì)上城、下城區(qū)的有關(guān)街道、社區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查研究，通過走訪、座談、問卷等形式，從而對(duì)社區(qū)民間組織的情況有了一個(gè)基本的了解，在此基礎(chǔ)上形成了《發(fā)揮民間組織作用，推進(jìn)社區(qū)自治發(fā)展》的調(diào)研報(bào)告。下城區(qū)民政局為開展社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作，曾投入大量人力與精力和較長(zhǎng)時(shí)間對(duì)全區(qū)6街1鎮(zhèn)65個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，并進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，從而掌握了全區(qū)467個(gè)社區(qū)民間組織的現(xiàn)狀以及這些組織的分類狀況，為下一步進(jìn)行社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作打下了良好基礎(chǔ)。所以，我們希望各地在開展社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)時(shí)，一定要認(rèn)真地對(duì)本地社區(qū)內(nèi)所有的民間組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，包括民間組織的名稱、性質(zhì)、種類、規(guī)模、人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)、活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)及存在問題等，都要通過調(diào)查摸底把情況掌握起來，做到心中有數(shù)，以利于下一步的分類整合與規(guī)范登記。

2、要制定好規(guī)劃。這是搞好社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作的有力保證，所謂規(guī)劃，就是要在開展社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)前，制定出一個(gè)詳盡的、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、具有可操作性的試點(diǎn)工作方案，這個(gè)方案要有明確的指導(dǎo)思想和目的；要對(duì)社區(qū)民間組織的培育管理制定若干基本原則；要正式確定試點(diǎn)街道與社區(qū)；要對(duì)試點(diǎn)工作的各個(gè)階段做出周密安排與要求；要出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)和社區(qū)民間組織內(nèi)部管理制度，尤其是要及時(shí)地出臺(tái)政府有關(guān)《社區(qū)民間組織登記管理暫行辦法》等政策性文件，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為政府授權(quán)的社區(qū)民間組織登記管理的業(yè)務(wù)主管單位，區(qū)民政局要會(huì)同社區(qū)制定好《社區(qū)民間組織內(nèi)部管理制度》；試點(diǎn)結(jié)束后，要及時(shí)地進(jìn)行總結(jié)、交流和推廣工作，以鞏固試點(diǎn)成果，推動(dòng)社區(qū)民間組織培育管理工作向縱深發(fā)展。

3、要精心組織好實(shí)施。社區(qū)民間組織的培育管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大且十分繁瑣的工作，因此必須精心組織，認(rèn)真實(shí)施，這也是能否搞好社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作的關(guān)鍵，根據(jù)下城區(qū)暨天水街道開展試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為要使試點(diǎn)工作真正落到實(shí)處，首先最關(guān)鍵、最重要的是做到“三個(gè)到位”，一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，街道辦事處要有一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)；二是科室職能到位，街道要有一個(gè)業(yè)務(wù)科室歸口管理并抓好試點(diǎn)工作；三是工作人員到位，要有一名具體的辦事人員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。其次是抓好依法登記這一關(guān)，試點(diǎn)期間，社區(qū)內(nèi)民間組織經(jīng)過規(guī)范整合并申報(bào)要求登記的，凡符合國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》條件的社區(qū)民間組織都應(yīng)予以登記，暫不符合條件的社區(qū)民間組織要繼續(xù)加強(qiáng)培育。最后是要加強(qiáng)對(duì)登記注冊(cè)后的社區(qū)民間組織的監(jiān)督管理，建立并逐步完善與社區(qū)民間組織登記管理相適應(yīng)的工作機(jī)制和管理制度。

三、如何進(jìn)一步抓好社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作

對(duì)于下一步如何抓好社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作的問題，我這里最后提三點(diǎn)希望：

1、領(lǐng)導(dǎo)要重視。社區(qū)民間組織培育管理工作事關(guān)社區(qū)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，是社區(qū)建設(shè)重要的配套工程，是我們民間組織登記管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作，因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視這項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)要提高，思想要統(tǒng)一，意識(shí)要加強(qiáng)，要克服和糾正“工作多，事務(wù)忙，顧不上”、“社區(qū)民間組織登記可有可無”、“社區(qū)民間組織一盤散沙無法抓，工作難度大”等模糊認(rèn)識(shí)與疑慮、畏難情緒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要做到親自抓，親自過問，使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處并抓出成效來。

2、措施要跟上。關(guān)于如何開展社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作的問題，前不久市局已下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)民間組織培育管理工作的通知》及《*市社區(qū)民間組織培育管理工作方案》供各地進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)參考。我這里主要強(qiáng)調(diào)一下：所謂措施，一是政策法規(guī)要盡早出臺(tái)；二是試點(diǎn)方案要盡快制定；三是組織人員要盡快落實(shí)；四是各項(xiàng)制度要抓緊制定。

3、試點(diǎn)要抓好。這是能否全面推行并開展社區(qū)民間組織培育管理工作的重要一環(huán)，因此，各地一定要化大力氣、下真功夫，切實(shí)抓好社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作。抓好社區(qū)民間組織培育管理試點(diǎn)工作，第一點(diǎn)要選好；第二時(shí)間要安排適當(dāng)；第三總結(jié)推廣工作要搞好?？傊?，希望各區(qū)民政部門及民間組織管理機(jī)構(gòu)要積極配合、支持當(dāng)?shù)卣徒值酪约吧鐓^(qū)居委會(huì)認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作，使我市的民間組織管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。