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同志們：

今年時(shí)間過(guò)半，正確地分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)于我們?nèi)嫱瓿山衲杲?jīng)濟(jì)工作任務(wù)具有十分重要的意義。剛才，文英、正生、書(shū)成三位副長(zhǎng)分別對(duì)上半年一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面分析，對(duì)如何做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作提出了要求。會(huì)議結(jié)束時(shí)，政委向松同志還要作重要講話。下面我講三個(gè)問(wèn)題。

一、上半年我經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，各項(xiàng)指標(biāo)保持了較高的增長(zhǎng)速度

今年以來(lái)，我各級(jí)黨委堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真貫徹黨委五屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰大會(huì)精神，按照經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會(huì)議的安排，繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步深化改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，把握工作大局，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，克服多種自然災(zāi)害等不利因素的影響，原創(chuàng)：使我經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展。月份，全累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)，高于全國(guó)個(gè)百分點(diǎn)，高于自治區(qū)個(gè)百分點(diǎn)，高于個(gè)百分點(diǎn)，高于地區(qū)個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

從各團(tuán)場(chǎng)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按進(jìn)度計(jì)劃來(lái)看：完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成。

從直單位完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按進(jìn)度計(jì)劃來(lái)看：油化公司完成；和什托洛蓋煤礦完成；液化氣公司完成；云母工業(yè)有限公司完成；商貿(mào)總公司完成；小麥淀粉廠完成；旅客運(yùn)輸公司完成；社會(huì)福利廠完成；葦業(yè)公司完成；電力集團(tuán)公司完成；安裝公司完成；監(jiān)理公司完成；毛紡織公司完成；云母一礦完成；自來(lái)水公司完成；供銷總公司完成；修造廠完成；進(jìn)出口公司—。

從上半年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和形勢(shì)分析來(lái)看，可以總結(jié)歸納為“一個(gè)快速增長(zhǎng)、三個(gè)力度加大、五個(gè)明顯提高”。

“一個(gè)快速增長(zhǎng)”。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了快速增長(zhǎng)，達(dá)到了，比去年同期增加近個(gè)百分點(diǎn)，這是難能可貴的。其中一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增長(zhǎng)，但由于受固定資產(chǎn)投資的影響建筑施工產(chǎn)值下降了，使二產(chǎn)業(yè)增加值只增長(zhǎng)，但整個(gè)二產(chǎn)業(yè)卻產(chǎn)銷兩旺，同比扭虧增盈萬(wàn)元。三產(chǎn)業(yè)隨著建設(shè)步伐的加快、人流的增加和旅游業(yè)的帶動(dòng)，有了較快發(fā)展。上半年全貨運(yùn)量增長(zhǎng)了，客運(yùn)量增長(zhǎng)了，特別是社會(huì)消費(fèi)品零售總額猛增，增長(zhǎng)幅度達(dá)到。

“三個(gè)力度加大”。主要是改革力度加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、招商引資和職工減負(fù)增收力度加大。改革力度加大：認(rèn)真貫徹＋文件精神，積極實(shí)行土地承包長(zhǎng)期固定不變的政策，全承包土地使用證發(fā)放率達(dá)到；“兩用地”劃分達(dá)到，戶均畝，最多達(dá)到畝。兩費(fèi)自理和租賃承包面積進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到萬(wàn)畝，收取自理款和租賃費(fèi)萬(wàn)元。積極鼓勵(lì)職工采取聯(lián)戶擔(dān)保形式，直接向信用社申請(qǐng)小額聯(lián)保貸款，全戶職工共貸款萬(wàn)元。通過(guò)農(nóng)機(jī)和牲畜作價(jià)歸戶，使原來(lái)公有農(nóng)機(jī)占轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪修r(nóng)機(jī)占，原來(lái)公有畜占轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪行笳?。既解決了團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)、牧業(yè)貸款和經(jīng)營(yíng)虧損的包袱，又極大的調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。對(duì)職工房前屋后的閑散地、荒山、荒坡和承包地的地邊、地角，劃給職工自費(fèi)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，年不收費(fèi)，長(zhǎng)期固定—年不變，可以繼承或轉(zhuǎn)讓?？犹痢⑺?，面向社會(huì)進(jìn)行租賃、買斷、拍賣和承包，—年不收費(fèi)，—年固定不變，全已有萬(wàn)畝坑塘、水面進(jìn)行了租賃承包；對(duì)帶頭推廣應(yīng)用新技術(shù)新成果的職工，土地費(fèi)下浮—；畜牧專業(yè)戶每標(biāo)準(zhǔn)畜劃畝草料地，種植業(yè)職工在年底養(yǎng)畜的基數(shù)上每增加個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜免收一畝土地費(fèi)用；團(tuán)場(chǎng)干部職工幫助團(tuán)場(chǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的，各團(tuán)可按銷售利潤(rùn)的—或按銷售額的—‰提取銷售費(fèi)用。

工業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹＋文件精神，按照黨委提出的做大做強(qiáng)的要求，從優(yōu)化資源配置入手，組建起油脂、建筑、化工、小麥淀粉和顆粒飼料等五大龍頭集團(tuán)公司，著手籌建屯南集團(tuán)、肉食聯(lián)合加工集團(tuán)公司，積極推進(jìn)企業(yè)改制工作?，F(xiàn)有國(guó)有工業(yè)企業(yè)今年五月全部完成改制任務(wù)，六月份開(kāi)始按新機(jī)制運(yùn)行。

結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大：農(nóng)業(yè)從二元結(jié)構(gòu)走向多元結(jié)構(gòu)。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破，全除傳統(tǒng)作物和已經(jīng)安家落戶的經(jīng)濟(jì)作物以外，今年全種植農(nóng)作物種類顯著增加，種植枸杞、板藍(lán)根、薄荷、甘草等藥材就達(dá)萬(wàn)畝；還有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。二是訂單農(nóng)業(yè)的數(shù)量有新的突破，目前全種植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了訂單。三是畜牧業(yè)發(fā)展有新突破，雞、鴨、火雞、塔兔等特色養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖迅速發(fā)展。截至月末全牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)；全繁育成活各類仔畜同比增長(zhǎng)；出欄大小牲畜同比增長(zhǎng)。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，對(duì)全經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)起到了積極作用。四是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有新突破，大力引進(jìn)螃蟹、青蛙、蝎、特種魚(yú)類等亞熱帶水產(chǎn)品，與上海水產(chǎn)學(xué)院聯(lián)手完成了額爾齊斯河特種魚(yú)類人工繁殖并獲得成功，額河特種魚(yú)新產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求，使水產(chǎn)品有了較快發(fā)展，累計(jì)完成噸，增長(zhǎng)。五是林業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展，當(dāng)年造林就達(dá)萬(wàn)畝，是去年造林的六、七倍。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有新突破，以市場(chǎng)連龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的模式正在逐步形成，重點(diǎn)培育的一批對(duì)經(jīng)濟(jì)有明顯拉動(dòng)作用的企業(yè)正在形成。

工業(yè)主要是依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，走集團(tuán)化之路，整合提高。利用膨潤(rùn)土等礦產(chǎn)資源豐富和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量好、品質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞畜產(chǎn)品加工、膨潤(rùn)土、油脂化工、小麥淀粉、顆粒飼料和建筑等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展鞏固農(nóng)業(yè)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，積極研制開(kāi)發(fā)新優(yōu)特系列產(chǎn)品，做大做強(qiáng)企業(yè)。大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份，打破了公有制純而又純、一統(tǒng)天下的局面，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重不斷提高。

招商引資和職工減負(fù)增收力度加大：我們利用自身優(yōu)勢(shì)，制定和完善了各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。在北京、烏魯木齊等地的企業(yè)和私營(yíng)主來(lái)和投資進(jìn)行土地和商貿(mào)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，今年我先后與山東安丘市綠洲兔業(yè)養(yǎng)殖有限公司簽定了發(fā)展兔業(yè)的合作意向，與河南兩家公司在建立紙漿環(huán)保餐具項(xiàng)目達(dá)成意向等。

減負(fù)增收力度加大，全農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)個(gè)連隊(duì)全部由獨(dú)立核算單位改為報(bào)賬單位，連隊(duì)干部由原來(lái)的—人一律精簡(jiǎn)到人，僅此一項(xiàng)就減少連隊(duì)干部多人。全副團(tuán)以上單位全部實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制，直部分營(yíng)級(jí)單位財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一納入了會(huì)計(jì)核算中心?！鞍宋濉蹦┤邪毠て骄€上交費(fèi)用多元，年僅元，畝均降低上交費(fèi)用多元。為增加透明度，我統(tǒng)一制作了職工收入支出明白卡，全共發(fā)卡個(gè)。

“五個(gè)明顯提高”。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有明顯提高。全營(yíng)業(yè)收入規(guī)模有小幅增長(zhǎng)，直接成本和期間費(fèi)用均有大幅下降，主要表現(xiàn)是全國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)幅度，綜合財(cái)務(wù)虧損同比減虧，資產(chǎn)負(fù)債率為，同比下降個(gè)百分點(diǎn)。

二是經(jīng)營(yíng)管理水平有明顯提高。主要表現(xiàn)在全上半年國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)成本萬(wàn)元，同比降低，管理費(fèi)用萬(wàn)元，同比下降，財(cái)務(wù)費(fèi)用萬(wàn)元，同比降低，資產(chǎn)總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算上實(shí)行了兩級(jí)管理一級(jí)核算，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)實(shí)行集中核算報(bào)帳制，控制成本費(fèi)用支出，百元營(yíng)業(yè)收入成本含量由上年的元下降到元。管理費(fèi)用下降了，財(cái)務(wù)費(fèi)用下降了；屬工業(yè)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)費(fèi)用萬(wàn)元，同比降低。上半年累計(jì)盈利萬(wàn)元，同比扭虧增盈萬(wàn)元。

三是科技應(yīng)用水平和貢獻(xiàn)率有明顯提高。科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用日益突出，農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)措施的落實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收起到了積極作用。特別是工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和高技術(shù)含量的新特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制，為企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)。如額河特種魚(yú)繁育研究開(kāi)發(fā)成功，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、四川等省區(qū)，以及北疆小麥淀粉廠、毛紡織公司的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上市、油化公司、煤礦、電力公司等單位的技改，對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)尤為明顯。

四是城市建設(shè)水平有明顯提高。今年我進(jìn)一步加大了城市的建設(shè)力度，積極實(shí)施十大工程，這些工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建設(shè)，在同級(jí)市中均位于前列，收效顯著。原創(chuàng)：城市建設(shè)水平的提高和招商引資力度的加大，以及再次拍買土地使用權(quán)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿配置土地資源等，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅從事三產(chǎn)業(yè)的人員從年的人，今年增加到一萬(wàn)多人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億元，增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)凝聚力起到了積極作用。

五是為職工群眾的服務(wù)水平有明顯提高。按照“三個(gè)代表”的要求，我黨員干部始終保持與職工群眾的血肉聯(lián)系，積極為職工群眾辦好事、辦實(shí)事。對(duì)全戶貧困戶，其中二、三產(chǎn)業(yè)戶通過(guò)分流、擴(kuò)大就業(yè)等多種途徑幫扶解決；團(tuán)場(chǎng)戶貧困戶通過(guò)全名副連以上干部每人兩戶簽定了扶貧幫困責(zé)任合同，三年脫貧，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。為使這些貧困戶盡快脫貧致富，、團(tuán)籌措扶貧幫困資金和干部個(gè)人捐款共計(jì)萬(wàn)元，平均每戶元用于購(gòu)買個(gè)生產(chǎn)母畜，以便增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從今年四月一日起在企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)解決一些單位職工看病難、報(bào)銷難的問(wèn)題。全名離退休人員的養(yǎng)老金足額征繳并按月發(fā)放。對(duì)戶名低保對(duì)象按時(shí)足額發(fā)放低保金。對(duì)出中心的人，已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，其余人員，我們積極開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，通過(guò)破產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)、技改項(xiàng)目投產(chǎn)和在東區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施下崗再就業(yè)示范工程等辦法，增加就業(yè)崗位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，為職工發(fā)展生產(chǎn)出謀劃策，幫助他們脫貧致富，形成了一種服務(wù)基層、服務(wù)職工的良好風(fēng)尚。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的一些不容忽視的問(wèn)題

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到成績(jī)，同時(shí)也要看到問(wèn)題和差距?？吹匠煽?jī)是為了鼓舞士氣，再接再厲；看到問(wèn)題是為了保持清醒頭腦，在問(wèn)題中找對(duì)策，在差距中找潛力，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題和面臨的困難是：

（一）經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。雖然上半年我國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了較快的增長(zhǎng)幅度，但發(fā)展很不平衡。除工業(yè)企業(yè)和水管處盈利外，其它企業(yè)都有不同程度的虧損。全綜合財(cái)務(wù)盡管在去年同期虧損萬(wàn)元的情況下，減虧萬(wàn)元，但綜合財(cái)務(wù)仍然沒(méi)有扭虧為盈。

流通企業(yè)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，上半年流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入元，同比減少萬(wàn)元，下降。銷售費(fèi)用比上年增長(zhǎng)，管理費(fèi)用比上年增長(zhǎng)，致使累計(jì)虧損萬(wàn)元，比上年同期增虧萬(wàn)元，虧損增幅達(dá)。外貿(mào)企業(yè)上半年也僅實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額萬(wàn)美元，同比下降了。

（二）固定資產(chǎn)投資規(guī)模縮小，建筑業(yè)受到?jīng)_擊，其它行業(yè)也受到影響。截至月，全完成固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，同比降低了，全完成建筑施工產(chǎn)值萬(wàn)元，同比降低。由于固定資產(chǎn)投資的減少，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高質(zhì)量的運(yùn)行帶來(lái)了一定的影響。

（三）資金緊張，周轉(zhuǎn)困難。由于農(nóng)業(yè)目前是高投入時(shí)期，虧損面大，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和建設(shè)資金不足，使個(gè)別團(tuán)場(chǎng)出現(xiàn)不能按期上交養(yǎng)老金的現(xiàn)象。二、三產(chǎn)業(yè)一些企業(yè)由于自身積累不足，融資能力弱，生產(chǎn)無(wú)對(duì)象或產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)，貸款困難，流動(dòng)資金緊缺，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）農(nóng)業(yè)受災(zāi)較重，不確定因素很多。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多次遭受低溫、大風(fēng)、洪災(zāi)、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)萬(wàn)畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，間接損失萬(wàn)元。在秋作物大面積灌水期間，、、等團(tuán)場(chǎng)又遭受到不同程度的干旱災(zāi)害；目前夏收在即，又遭受到幾十年不遇的洪水災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，希望受災(zāi)團(tuán)場(chǎng)要高度重視，奮力抗災(zāi)自救，把災(zāi)害降低到了最低程度。當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)田間管理的重要階段，也是容易發(fā)生多種自然災(zāi)害的時(shí)期，各級(jí)必須牢固樹(shù)立防災(zāi)抗災(zāi)的思想，把困難估計(jì)的充分一些，把防災(zāi)抗災(zāi)的措施制定的扎實(shí)一些，努力做到豐產(chǎn)豐收，顆粒歸倉(cāng)。

（五）管理工作仍需高度重視和加強(qiáng)。加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。今年我各項(xiàng)管理工作有了大的進(jìn)步，但也普遍存在著管理人才少、管理手段粗放、管理制度不嚴(yán)、管理水平較低的問(wèn)題，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)管理鉆研不深，有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范，浪費(fèi)嚴(yán)重；有的生產(chǎn)管理不科學(xué)，增加了成本；有些基礎(chǔ)管理不細(xì)致，給工作帶來(lái)很多問(wèn)題；有些制度落實(shí)不嚴(yán)格，工作松弛無(wú)序。特別是有些工業(yè)企業(yè)的“學(xué)邯鋼、降成本”管理有始無(wú)終，不能長(zhǎng)年累月的堅(jiān)持，必將影響企業(yè)的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）改革仍需要不斷深化。近幾年來(lái)，我在改革上動(dòng)了不少腦子，下了很大功夫，也見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效果。但總的來(lái)看，還是淺層次、低標(biāo)準(zhǔn)、不太配套的，因此也是不鞏固的。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)在落實(shí)“”文件的上，有的土地固定承包期太短，有的團(tuán)場(chǎng)職工經(jīng)營(yíng)還不能完全自主，有的服務(wù)還不配套，更談不上全程服務(wù)，有的是自用地劃分了，但利用和經(jīng)營(yíng)得不夠好，沒(méi)有達(dá)到“一畝園十畝田”的經(jīng)濟(jì)效益。工交建商企業(yè)的改革還沒(méi)有完全到位，特別是出資人、法人治理結(jié)構(gòu)、投資主體多元化等問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決和完善。

（七）清欠工作力度不大，責(zé)任落實(shí)不到位，工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏責(zé)任心和緊迫感，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部回收欠款責(zé)任制沒(méi)有自始至終的執(zhí)行，致使應(yīng)收賬款凈額達(dá)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了。

三、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再鼓干勁，制定措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)

要完成今年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確分析形勢(shì)，堅(jiān)定必勝信念，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，充分利用有利條件，努力化解不利因素。下半年必須堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、落實(shí)兩個(gè)文件、突出六項(xiàng)工作重點(diǎn)”，確保完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。就是實(shí)現(xiàn)速度與效益同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)速度與效益同步增長(zhǎng)的目標(biāo)意義十分重大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”政策，合理調(diào)度預(yù)算內(nèi)、外資金，大力壓縮各種非生產(chǎn)性開(kāi)支和預(yù)算外支出。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理，堵塞漏洞，增收節(jié)支，開(kāi)源節(jié)流，努力降低營(yíng)業(yè)成本，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用，降低兩項(xiàng)資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金運(yùn)營(yíng)效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，確保速度與效益同步增長(zhǎng)。

認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)文件。就是全面落實(shí)＋、＋文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和工交建商企業(yè)改革。要組織團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)重新認(rèn)真學(xué)習(xí)＋、＋文件，對(duì)照兩個(gè)配套文件，逐條檢查貫徹落實(shí)情況，有針對(duì)性的進(jìn)行補(bǔ)課，在全再次掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹＋、＋文件精神的熱潮。

農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)必須按照“固定、自主、服務(wù)、分配”八字原則認(rèn)真貫徹＋文件精神。職工承包土地固定年限在年以內(nèi)的要立即糾正，必須固定在年以上并發(fā)證，通過(guò)法律形式體現(xiàn)職工的主人翁地位。土地上交費(fèi)用必須一定三年不變。要擴(kuò)大職工經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和兩費(fèi)自理面，職工有權(quán)自主種植作物和出售產(chǎn)品，嚴(yán)禁行政干預(yù)。切實(shí)按要求劃分職工兩用地，關(guān)鍵是要積極引導(dǎo)職工充分發(fā)揮兩用地在示范、致富、補(bǔ)充收入等方面的作用。要進(jìn)一步落實(shí)職工自費(fèi)開(kāi)發(fā)地邊、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交費(fèi)用和長(zhǎng)期固定的優(yōu)惠政策。要努力提高新技術(shù)推廣應(yīng)用的普及率，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，充分發(fā)揮各項(xiàng)新技術(shù)的增產(chǎn)增收、節(jié)本增效的作用。高度重視農(nóng)作物的田間管理和病蟲(chóng)害防治工作，強(qiáng)化災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，開(kāi)展好農(nóng)業(yè)“兩高一優(yōu)一低”攻關(guān)活動(dòng)，積極做好農(nóng)產(chǎn)品的銷售、資金回籠和職工承包兌現(xiàn)工作。加大畜牧業(yè)棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好牲畜育肥出欄工作，提高畜產(chǎn)品出欄率和商品率，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)要對(duì)照＋文件精神，找出差距、制定措施、規(guī)范運(yùn)作。對(duì)改制企業(yè)要實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，盡快建立健全出資人制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確出資人和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新上有大的進(jìn)步。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者持大股、職工全員持股的辦法，積極吸納社會(huì)股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。加快推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，取消企業(yè)行政級(jí)別，完善收入分配制度改革。堅(jiān)持每月經(jīng)濟(jì)調(diào)度分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、調(diào)控，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出來(lái)的生產(chǎn)組織、原料供應(yīng)、產(chǎn)銷銜接、流動(dòng)資金等問(wèn)題和困難。加大對(duì)扭虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)人頭上。當(dāng)前，工業(yè)企業(yè)面臨著各方需求和銷售旺季，要善于抓住和利用有利時(shí)機(jī)，確保生產(chǎn)邁上快車道。現(xiàn)在正是建材產(chǎn)品的黃金季節(jié)，一定要抓住時(shí)機(jī)，滿負(fù)荷工作，滿足市場(chǎng)需求。切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，繼續(xù)狠抓學(xué)邯鋼降成本、強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理與核算工作，認(rèn)真分析影響產(chǎn)品中成本質(zhì)量的主要因素，下大力氣抓好節(jié)能降耗和提高質(zhì)量工作。要加大技術(shù)改造力度，不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)研制新特優(yōu)產(chǎn)品，不斷增加科技含量，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售，集中財(cái)力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和名優(yōu)特新產(chǎn)品的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)速度與效益同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。

突出六項(xiàng)工作重點(diǎn)。第一是把發(fā)展畜牧業(yè)作為工作重點(diǎn)。緊緊圍繞實(shí)施畜牧業(yè)“雙百萬(wàn)”工程，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的工作，不脫貧不脫鉤，努力提高畜牧業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，繼續(xù)加大畜牧業(yè)的投入力度，組建龍頭企業(yè)集團(tuán)。今明兩年先籌資萬(wàn)元資金向畜牧業(yè)投入，同時(shí)要吸納社會(huì)資金，實(shí)行投資主體多元化，融資方式多元化。其中萬(wàn)元用于扶持個(gè)有發(fā)展?jié)摿蜕a(chǎn)積極性的畜牧養(yǎng)殖戶，每戶購(gòu)買個(gè)自然母畜，三年后每戶發(fā)展到—頭（只），資金使用三年，免息還本，滾動(dòng)發(fā)展，增加收入。萬(wàn)元用于籌建肉食聯(lián)合加工公司，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)、水產(chǎn)品的綜合利用和深、精加工，提高附加值。萬(wàn)元主要用于引進(jìn)優(yōu)良品種和品種改良、飼草、飼料基地、棚圈等基地建設(shè)。要形成市場(chǎng)連龍頭，龍頭帶基地，基地連養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以建立肉食聯(lián)合加工公司作為發(fā)展畜牧業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立萬(wàn)畝的飼草飼料基地，發(fā)展個(gè)飼草飼料種植業(yè)大戶。同時(shí)要加快特種水產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)，促進(jìn)和帶動(dòng)全水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二是把以為中心向四周幅射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型項(xiàng)目建設(shè)，作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，保持必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)鍵性的措施。要強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，明確責(zé)任，跟蹤落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持按照“保重點(diǎn)、保收尾、保投產(chǎn)”的原則，更多地爭(zhēng)取資金，更好地使用資金，落實(shí)工程進(jìn)度目標(biāo)，使建設(shè)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)，拉動(dòng)我經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)督和管理，防止出現(xiàn)挪用、擠占建設(shè)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的主要問(wèn)題，抓好配套資金、銀行貸款資金的到位工作，嚴(yán)格項(xiàng)目管理和稽查，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全。繼續(xù)抓好“三個(gè)四、三個(gè)一”工程建設(shè)、“綠色通道”工程、平頂山荒山綠化工程、危舊住房改造等工作。加快新建高中的施工建設(shè)，確保按時(shí)交付使用。要積極吸納民間投資，不斷研究完善鼓勵(lì)民間投資的傾斜政策，拓寬民間投資的渠道和空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的不斷改善和全社會(huì)投資的增長(zhǎng)。

第三是把城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)作為工作重點(diǎn)。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)，立足資源優(yōu)勢(shì)，組建成立城市經(jīng)營(yíng)公司，本著做大做強(qiáng)的原則，積極開(kāi)放土地市場(chǎng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)土地理念，加快城市基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)融資改造、整合提高和捆綁包裝在工業(yè)區(qū)建立能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的集團(tuán)公司。一是在建立農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品工業(yè)集團(tuán)公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施再就業(yè)工程。二是在注冊(cè)成立屯南集團(tuán)公司，下設(shè)礦業(yè)、電業(yè)、建材、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等子公司。把北疆小麥淀粉廠和苜蓿顆粒飼料廠、油化公司、肉聯(lián)廠捆綁到一起，成立農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán)；把膨潤(rùn)土廠和蛋白土廠捆綁到一起，成立非金屬開(kāi)發(fā)有限公司。三是做好顆粒飼料廠的原料收購(gòu)和生產(chǎn)銷售工作。四是樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念和“投資主體多元化，融資方式多元化”的思維理念，組建成立城市經(jīng)營(yíng)公司，加大招商引資力度，以城市設(shè)施、土地等資源的置換和冠名權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓來(lái)籌措資金，滾動(dòng)發(fā)展。五是繼續(xù)加強(qiáng)以水、電、路、排污工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠化、美好、亮化為重點(diǎn)的環(huán)境建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，吸引各界人士投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第四是把抓好增收節(jié)支和加大清欠力度作為工作重點(diǎn)。增收節(jié)支和開(kāi)源節(jié)流相輔相成，要在積極開(kāi)源的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)。圍繞市場(chǎng)需求，抓住市場(chǎng)銷售旺季，挖掘多方面、多層次的潛力，提高市場(chǎng)占有份額，擴(kuò)大服務(wù)范圍，減少貨物庫(kù)存，增強(qiáng)產(chǎn)品變現(xiàn)能力，增加企業(yè)收入。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步壓縮非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，按照先吃飯后建設(shè)的原則，精打細(xì)算，量入為出，有多少錢辦多少事，不搞釣魚(yú)工程。要強(qiáng)化預(yù)算外資金的管理，切實(shí)做到“專戶儲(chǔ)存，計(jì)劃管理，財(cái)政審批，銀行監(jiān)督”，實(shí)行“收支兩條線”。要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，堅(jiān)持依法理財(cái)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞漏洞，節(jié)約開(kāi)支。繼續(xù)加大清欠工作力度，堅(jiān)持誰(shuí)欠款誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)欠款回收責(zé)任制。財(cái)務(wù)局要制定欠款回收計(jì)劃，定期檢查落實(shí)。對(duì)各單位的內(nèi)欠款可通過(guò)調(diào)賬抵銷，盤活資金；對(duì)外欠款要明確責(zé)任人，并簽定欠款回收計(jì)劃責(zé)任書(shū)；對(duì)長(zhǎng)期欠款要借助法律手段，依法追繳。要制定欠款回收獎(jiǎng)罰措施，促進(jìn)清欠工作的順利開(kāi)展。要繼續(xù)融通資金銜接業(yè)務(wù)，在自力更生的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家和有關(guān)部門的理解和支持，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，確保全經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成。

第五是把商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展作為工作重點(diǎn)。要研究市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，拓寬進(jìn)出口渠道，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，在生產(chǎn)和銷售上下功夫，組織精兵強(qiáng)將，充分利用信息資源，積極開(kāi)拓旅游、信息、中介等新的領(lǐng)域，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。商貿(mào)流通企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性，打好銷售和清欠攻堅(jiān)戰(zhàn)，要開(kāi)拓本地和外地兩個(gè)市場(chǎng)，積極促銷本地和外地兩方面貨物與產(chǎn)品，抓好資金回籠工作，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金緊缺的困難，要堅(jiān)決扼制繼續(xù)增加庫(kù)存產(chǎn)品。城市建設(shè)步伐的加快和市場(chǎng)的培養(yǎng)，將有利于商貿(mào)流通的發(fā)展，要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展化肥、鋼材、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料的制、配送制，逐步拓寬發(fā)展的空間和領(lǐng)域，推動(dòng)物資市場(chǎng)體系建設(shè)。外貿(mào)企業(yè)要鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，以木材進(jìn)口為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，想方設(shè)法將我農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)制成品打進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)，為我經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟新的空間，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。放開(kāi)、放寬政策，創(chuàng)造條件和環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把發(fā)展旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以入股聯(lián)合等形式與地區(qū)共同做大做強(qiáng)喀納斯湖旅游業(yè)，以城市旅游業(yè)幅射和帶動(dòng)邊貿(mào)旅游業(yè)、邊境特色旅游業(yè)和額河森林公園、南湖水上樂(lè)園、布倫托海風(fēng)情園等旅游業(yè)的發(fā)展。

第六是把做好社會(huì)保障、化解各種社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和安全生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)。做好社會(huì)保障工作，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，妥善解決困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”的基本要求和重要體現(xiàn)。各級(jí)都要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)，原創(chuàng)：切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和職工，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的疾苦，及時(shí)解決他們反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)關(guān)心職工群眾的切身利益。要采取措施，集中力量落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障資金，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?！钡某晒＠^續(xù)深化五大基本社會(huì)保險(xiǎn)改革，擴(kuò)大“三條保障線”的銜接工作，下大力氣落實(shí)最低生活保障措施，“應(yīng)保盡?！保逊蠗l件的全部納入“低?！狈秶?，建立健全社會(huì)保障體系和社會(huì)安全網(wǎng)。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重大，各單位一定要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，一絲一毫也不能放松。在安全生產(chǎn)上做到警鐘常鳴，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作，一把手總負(fù)責(zé)，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)、教育工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，適時(shí)抽查、檢查，對(duì)檢查出的隱患要限期整改，消除事故隱患，遏制各類事故的發(fā)生，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作已有了一個(gè)好的開(kāi)局，各級(jí)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要站在講政治的高度，胸懷全局，以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的決心，開(kāi)拓進(jìn)取的精神，抓住有利條件和時(shí)機(jī)，團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)。