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為促進各行政執(zhí)法單位依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，夯實行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作，按照《關(guān)于印發(fā)縣年推進依法行政工作要點的通知》（政辦字號）和《關(guān)于開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（政辦字號）文件精神，由縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣19個行政執(zhí)法單位開展了全縣行政許可和行政處罰案卷評查活動。經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將評查情況通報如下：

一、基本情況

此次案卷評查工作由縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府法制辦共同組織，縣政府法制辦和縣監(jiān)察局牽頭，縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與具體實施,采取案卷自查送審與抽查評查相結(jié)合方式，對全縣執(zhí)法機關(guān)年10月1日以來作出的行政許可和行政處罰案卷進行了評查。案卷評查工作從8月起到11月15日結(jié)束。從評查的整體情況看，好的方面主要體現(xiàn)在:一是各行政執(zhí)法單位對執(zhí)法工作能做到認識到位、人員到位；二是各行政執(zhí)法單位能認真執(zhí)行《關(guān)于繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實施意見》（政辦號）的文件要求，細化標準，審查行政處罰行為得當；三是案件查處主體資格明確、事實清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、量罰適當、無超越法定職權(quán)的現(xiàn)象;四是各行政執(zhí)法單位都建立健全了執(zhí)法案卷制度，案卷規(guī)范管理到位。

二、存在的主要問題

從此次評查中可以看到我縣各行政執(zhí)法單位對執(zhí)法工作更加重視，各執(zhí)法人員的辦案水平和案卷質(zhì)量有進一步提高。但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）辦案程序的問題。主要體現(xiàn)在部分執(zhí)法人員法律程序把握不到位，如有個別單位在告知當事人救濟權(quán)時只告知其向上一級部門申請救濟，而沒有同時告知其或可向當?shù)卣暾埦葷＾k案意識不到位、綜合法律知識積累不到位,極個別執(zhí)法單位和人員甚至對于簡易程序和一般程序的界定都不清楚。

（二）案卷質(zhì)量的問題。主要體現(xiàn)在執(zhí)法文書和案卷制作兩個方面的問題。在執(zhí)法文書方面，檢查發(fā)現(xiàn)有部分筆錄存在缺少執(zhí)法人員亮明身份的記載、未填寫執(zhí)法證編號或各類筆錄中的空白處未寫“以下空白”字樣進行處理等現(xiàn)象；在案卷制作方面，案卷未打印頁碼或頁碼與目錄不符、裝訂不整齊劃一等現(xiàn)象還有出現(xiàn)。

三、下一步工作要求

以上這些問題的出現(xiàn)，主要原因是行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。各行政執(zhí)法單位要通過此次評查活動，對存在的問題采取積極有效的整改措施，進一步提高執(zhí)法辦案水平和案卷質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。

1、進一步提高行政執(zhí)法人員辦案水平。各行政執(zhí)法單位要進一步建立健全培訓(xùn)制度，積極地組織執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，開展案卷案卷監(jiān)督檢查活動和交叉領(lǐng)辦案件、共同探討案件、相互評查案件等措施?？h政府法制辦要針對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展專題培訓(xùn)，落實行政執(zhí)法責任制，促進行政執(zhí)法單位建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評標準、考評辦法和執(zhí)法錯案責任追究制度，做到每年開展一次全縣性的年度案卷評查活動、每半年組織一次全縣性的案卷監(jiān)督檢查活動，切實提高我縣執(zhí)法工作的整體水平。

2、建立建全案卷評查制度。要結(jié)合我縣執(zhí)法工作實際，科學(xué)合理地制定案卷評查標準，進一步完善行政執(zhí)法案卷評查工作制度。各行政執(zhí)法單位要確定專人負責案卷評查工作并建立相關(guān)工作制度，提高執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量。通過健全制度，落實責任，提高行政執(zhí)法人員依法辦案的自覺性，從而促進我縣依法行政工作全面提高。