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一、認(rèn)清形勢，強(qiáng)化責(zé)任

1、誘發(fā)、滋生犯罪的各種消極因素仍然大量存在，給政法綜治工作帶來了新的壓力。具體表現(xiàn)在，當(dāng)前，社會(huì)治安問題已經(jīng)成為影響人民群眾安全感的最主要原因。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局于去年7月、12月的兩次“民調(diào)報(bào)告”顯示，公眾對社會(huì)治安的“不滿意”占公眾安全感“不滿意”總?cè)藬?shù)的比例，分別達(dá)到78.3%和80.0%。去年，我區(qū)刑事發(fā)案雖有所回落，但仍在高位徘徊。特別是“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪，量大面廣，占到刑事發(fā)案總數(shù)的91.9％，對人民群眾安全感的影響最為直接。外來人口犯罪仍然十分突出，全區(qū)抓獲外來人口作案人員占到抓獲總數(shù)的67.5%。黑惡勢力犯罪沒有從根本上得到鏟除，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象屢禁不絕，同時(shí)，交通事故、火災(zāi)事故頻發(fā)，這些問題，都無不影響著人民群眾的安全感。

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對政法綜治工作提出了更高的要求。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。實(shí)現(xiàn)和諧，與實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定相比，要求來得更高，難度來得更大。這就要求我們適應(yīng)形勢變化，主動(dòng)調(diào)整工作的思路和方法。在工作定位上，要從以前的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定向促進(jìn)社會(huì)和諧轉(zhuǎn)變；在工作舉措上，不僅要做好傳統(tǒng)意義上的打擊各種違法犯罪等工作，更要提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平的能力，善于把消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素。

3、社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強(qiáng)，對政法綜治工作提出了新的挑戰(zhàn)?！按航喯戎?，我區(qū)是民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，工業(yè)化、城市化推進(jìn)比較快，因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和管理中，更早更多地遇到新的社會(huì)矛盾，并且，社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性特點(diǎn)不斷增強(qiáng)。即使是一起普通的刑事案件、交通事故、民事糾紛，如果處置不當(dāng)，不僅導(dǎo)致各種利益群體參與進(jìn)來，而且“無直接利益沖突”的群眾也會(huì)參與進(jìn)來，使事件變得錯(cuò)綜復(fù)雜，甚至釀成群體性事件。去年，我們在處理兩起學(xué)生非正常死亡事件中，就有許多毫無關(guān)聯(lián)的群眾趁機(jī)起哄，增加了事件處理的復(fù)雜性，這里面就存在少數(shù)群眾借機(jī)宣泄長期積累的不滿情緒的因素，很值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和分析。

另外，黨的十七大將于今年下半年召開，我省也將于今年上半年召開第十二次黨代會(huì)。明年，我國還將舉辦奧運(yùn)會(huì)。要確保這些重要會(huì)議和重大活動(dòng)順利舉行，政法綜治工作也擔(dān)負(fù)著保駕護(hù)航的重大責(zé)任。我們必須認(rèn)清肩負(fù)的使命，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好工作，為我區(qū)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、把握重點(diǎn)，服務(wù)大局

去年，全區(qū)的刑事案件、群體性事件、安全生產(chǎn)事故發(fā)生數(shù)和信訪總量都出現(xiàn)了難得的下降，這是我們廣大政法干警共同努力的結(jié)果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，今后的一段時(shí)期內(nèi)，影響和諧穩(wěn)定的因素不會(huì)減少，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。我們必須充分發(fā)揮各自的職能，才能更好地服務(wù)于大局。具體地講，我們必須從提高“四個(gè)力”著手，保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、牢牢把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，著力提高社會(huì)控制力。區(qū)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“在社會(huì)穩(wěn)定上，務(wù)求不出事、不出大事”。這是對各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力、調(diào)控能力和駕馭能力的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我們要提高社會(huì)控制力，必須在以下三個(gè)方面取得主動(dòng)：一要在搜集情報(bào)信息上取得主動(dòng)。充分利用政法機(jī)關(guān)，特別是公安部門的職能優(yōu)勢，對有可能發(fā)生群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居、行業(yè)和企業(yè)，對組織、策劃、煽動(dòng)群眾鬧事的重點(diǎn)對象，要提前介入，對重要線索要組織專門力量查證，切實(shí)掌握動(dòng)向，及時(shí)收集內(nèi)幕性、深層次的動(dòng)態(tài)信息，使情報(bào)信息真正成為維護(hù)穩(wěn)定的“報(bào)警器”、領(lǐng)導(dǎo)決策的“數(shù)據(jù)庫”、指導(dǎo)工作的“千里眼”。二要在化解矛盾糾紛上取得主動(dòng)?，F(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，往往涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突，僅僅依靠一種手段、一個(gè)部門，很多不能根本解決。我們要善于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以行政調(diào)解和司法調(diào)解為重點(diǎn)，三種調(diào)解手段相互銜接、配合的大調(diào)解工作體系，盡量少一些“對簿公堂”，多一些調(diào)解疏導(dǎo)，做到融情、理、法于一體，既節(jié)約有限的司法資源，又降低化解糾紛矛盾的成本。三要在預(yù)防處置群體性事件上取得主動(dòng)。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行定期排查月查月報(bào)、預(yù)警排查隨排隨報(bào)、應(yīng)急排查急排急報(bào)制度，對帶有區(qū)域性、苗頭性，特別是涉及征地、拆遷、建設(shè)、環(huán)保等方面的問題，要深入排查，密切關(guān)注，把防范工作做在調(diào)處之前，把調(diào)處工作做在矛盾激化之前。對排查出的突出矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定隱患，要及時(shí)分類處理，及時(shí)調(diào)處化解，把責(zé)任落實(shí)到具體的部門、單位，落實(shí)到具體的領(lǐng)導(dǎo)和干部。在處置過程中，要正確處理好慎用警力和果斷出警的關(guān)系，既要防止因使用不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因當(dāng)用不用而貽誤時(shí)機(jī)。要善于從現(xiàn)場和輿論兩條戰(zhàn)線控制事態(tài)，既有效控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大，又有效掌控“話語權(quán)”，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，最大限度地減少群體性事件對社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊。

2、始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，著力提高嚴(yán)打威懾力。當(dāng)前，我區(qū)治安形勢仍然是比較嚴(yán)峻的，我們必須始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖。嚴(yán)打要注重效果，我們天天講“嚴(yán)打”，但如果不能讓犯罪分子感覺到治安力量的存在，不能讓犯罪分子感受到威懾力，就不是“嚴(yán)打”。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)打，就是要打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽，打得犯罪分子不敢作案；就是要打得犯罪分子沒有藏身之處，打得外來人口犯罪分子不敢來，來了也不敢作案。一要突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪。特別是“兩搶一盜”案件量大面廣，務(wù)必要把打擊“兩搶一盜”工作放到更加突出的位置來抓，做到常抓不懈。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到快偵、快捕、快訴、快判，形成打擊合力，提高打擊效能。三要強(qiáng)化整治職能，把違法犯罪高發(fā)的地區(qū)和行業(yè)作為主要戰(zhàn)場，把人民群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問題作為主攻方向，綜合治理，限期整改。

3、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提高平安創(chuàng)建力?；鶎臃€(wěn)定，則大局穩(wěn)定；基礎(chǔ)不牢，則地動(dòng)山搖。這是一條重要的經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)重要的原則。我總覺得，抓基層、打基礎(chǔ)工作，無論怎么重視都不為過。一要加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心建設(shè)，使其真正成為民情收集、矛盾調(diào)處、群防群治、普法教育和流動(dòng)人口管理服務(wù)的中心。要繼續(xù)加強(qiáng)村居（社區(qū)）、企業(yè)綜治工作站建設(shè)，使其在功能上與綜治工作中心實(shí)現(xiàn)有效“對接”，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要繼續(xù)加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法單位建設(shè)，落實(shí)向基層傾斜的政策。要夯實(shí)村級(jí)組織在疏導(dǎo)化解矛盾中的基礎(chǔ)作用，使村級(jí)組織真正成為社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。二要落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任。區(qū)平安辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起平安建設(shè)的職責(zé)，形成平安創(chuàng)建合力。要深入開展基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，以村居、校園、企業(yè)等基層單位的“小平安”推進(jìn)全區(qū)的“大平安”。三要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。要不斷創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)動(dòng)員方式，合理配置社會(huì)管理資源，把政法機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮和各方面社會(huì)管理資源作用的發(fā)揮結(jié)合起來，重點(diǎn)加強(qiáng)對“社會(huì)人”、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)的管理，把各種人群的隸屬關(guān)系、各種社會(huì)組織的管理責(zé)任理清楚，把管理措施跟上去，努力把每個(gè)人都?xì)w屬到各種社會(huì)組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中。

4、把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線，著力提高執(zhí)法公信力。政法機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，歸根結(jié)底要靠公正執(zhí)法。最根本的途徑是，要緊緊圍繞依法行政和公正司法兩大重點(diǎn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范促公正，以公正促和諧，杜絕亂作為，防止不作為，以規(guī)范公正的執(zhí)法取信于民。要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上全面保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要深入開展“五五”普法，突出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、“有序維權(quán)”、依法合理表達(dá)訴求，引導(dǎo)群眾自覺服從和履行裁判、決定，在全社會(huì)形成尊重司法的習(xí)慣，形成崇尚法律的風(fēng)尚。

一年一度的新春佳節(jié)將至，企業(yè)改制、征地拆遷、城市建設(shè)、流動(dòng)人口管理等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾還大量存在，治安形勢也是一年中最嚴(yán)峻的時(shí)期。全區(qū)各級(jí)各部門尤其是政法部門一定要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”的原則，主動(dòng)出擊，化解矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要身先士卒，主動(dòng)接觸矛盾，主動(dòng)化解矛盾，絕不允許在自己分管的那條線、那個(gè)部門和那個(gè)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群體上訪和異常進(jìn)京、到省市上訪事件，確保全區(qū)干部群眾都能過上一個(gè)安寧祥和的春節(jié)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治警

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，著力解決機(jī)制、隊(duì)伍、保障等方面存在的突出問題，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)政法綜治工作的健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和黨政干部要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安，促一方發(fā)展”的雙重政治責(zé)任。要充分發(fā)揮黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法綜治工作的職能作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)穩(wěn)定工作要直接過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要盡心盡職、全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要大力支持、配合抓。這里，明確一下，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法綜治工作、綜治辦主任，由副書記分管和兼任，把“全黨動(dòng)手抓穩(wěn)定”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力和戰(zhàn)斗力。在新形勢下，政法隊(duì)伍能否全面履行好職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平和表率作用至關(guān)重要。要堅(jiān)持不懈地抓好先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，特別是要把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、實(shí)績好的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷激發(fā)政法隊(duì)伍的活力。要堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力和水平，努力把政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政的堅(jiān)強(qiáng)集體。

三要集中解決政法隊(duì)伍中存在的突出問題。要從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。政法干警在執(zhí)法過程中一定要堅(jiān)持公正執(zhí)法、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，絕不允許辦金錢案、關(guān)系案、人情案，也不允許搞地方保護(hù)主義。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，動(dòng)真格重點(diǎn)治理政法干警存在的“冷、硬、橫、拖、推”的問題，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要積極改進(jìn)和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，形成真正管用、切實(shí)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，不斷樹立和提升政法隊(duì)伍在群眾心目中的良好形象。

做好今年政法工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望全區(qū)政法干警在新的一年里，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，為全力推進(jìn)我區(qū)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)新進(jìn)程創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

最后，我代表區(qū)委、區(qū)政府向戰(zhàn)斗在全區(qū)政法戰(zhàn)線上的全體干部職工拜個(gè)早年！祝大家新春快樂，工作順利，合家歡樂！謝謝大家！

低化解糾紛矛盾的成本。三要在預(yù)防處置群體性事件上取得主動(dòng)。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行定期排查月查月報(bào)、預(yù)警排查隨排隨報(bào)、應(yīng)急排查急排急報(bào)制度，對帶有區(qū)域性、苗頭性，特別是涉及征地、拆遷、建設(shè)、環(huán)保等方面的問題，要深入排查，密切關(guān)注，把防范工作做在調(diào)處之前，把調(diào)處工作做在矛盾激化之前。對排查出的突出矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定隱患，要及時(shí)分類處理，及時(shí)調(diào)處化解，把責(zé)任落實(shí)到具體的部門、單位，落實(shí)到具體的領(lǐng)導(dǎo)和干部。在處置過程中，要正確處理好慎用警力和果斷出警的關(guān)系，既要防止因使用不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因當(dāng)用不用而貽誤時(shí)機(jī)。要善于從現(xiàn)場和輿論兩條戰(zhàn)線控制事態(tài)，既有效控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大，又有效掌控“話語權(quán)”，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，最大限度地減少群體性事件對社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊。

2、始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，著力提高嚴(yán)打威懾力。當(dāng)前，我區(qū)治安形勢仍然是比較嚴(yán)峻的，我們必須始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖。嚴(yán)打要注重效果，我們天天講“嚴(yán)打”，但如果不能讓犯罪分子感覺到治安力量的存在，不能讓犯罪分子感受到威懾力，就不是“嚴(yán)打”。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)打，就是要打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽，打得犯罪分子不敢作案；就是要打得犯罪分子沒有藏身之處，打得外來人口犯罪分子不敢來，來了也不敢作案。一要突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪。特別是“兩搶一盜”案件量大面廣，務(wù)必要把打擊“兩搶一盜”工作放到更加突出的位置來抓，做到常抓不懈。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到快偵、快捕、快訴、快判，形成打擊合力，提高打擊效能。三要強(qiáng)化整治職能，把違法犯罪高發(fā)的地區(qū)和行業(yè)作為主要戰(zhàn)場，把人民群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問題作為主攻方向，綜合治理，限期整改。

3、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提高平安創(chuàng)建力。基層穩(wěn)定，則大局穩(wěn)定；基礎(chǔ)不牢，則地動(dòng)山搖。這是一條重要的經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)重要的原則。我總覺得，抓基層、打基礎(chǔ)工作，無論怎么重視都不為過。一要加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心建設(shè)，使其真正成為民情收集、矛盾調(diào)處、群防群治、普法教育和流動(dòng)人口管理服務(wù)的中心。要繼續(xù)加強(qiáng)村居（社區(qū)）、企業(yè)綜治工作站建設(shè)，使其在功能上與綜治工作中心實(shí)現(xiàn)有效“對接”，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要繼續(xù)加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法單位建設(shè)，落實(shí)向基層傾斜的政策。要夯實(shí)村級(jí)組織在疏導(dǎo)化解矛盾中的基礎(chǔ)作用，使村級(jí)組織真正成為社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。二要落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任。區(qū)平安辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起平安建設(shè)的職責(zé)，形成平安創(chuàng)建合力。要深入開展基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，以村居、校園、企業(yè)等基層單位的“小平安”推進(jìn)全區(qū)的“大平安”。三要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。要不斷創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)動(dòng)員方式，合理配置社會(huì)管理資源，把政法機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮和各方面社會(huì)管理資源作用的發(fā)揮結(jié)合起來，重點(diǎn)加強(qiáng)對“社會(huì)人”、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)的管理，把各種人群的隸屬關(guān)系、各種社會(huì)組織的管理責(zé)任理清楚，把管理措施跟上去，努力把每個(gè)人都?xì)w屬到各種社會(huì)組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中。

4、把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線，著力提高執(zhí)法公信力。政法機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，歸根結(jié)底要靠公正執(zhí)法。最根本的途徑是，要緊緊圍繞依法行政和公正司法兩大重點(diǎn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范促公正，以公正促和諧，杜絕亂作為，防止不作為，以規(guī)范公正的執(zhí)法取信于民。要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上全面保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要深入開展“五五”普法，突出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、“有序維權(quán)”、依法合理表達(dá)訴求，引導(dǎo)群眾自覺服從和履行裁判、決定，在全社會(huì)形成尊重司法的習(xí)慣，形成崇尚法律的風(fēng)尚。

一年一度的新春佳節(jié)將至，企業(yè)改制、征地拆遷、城市建設(shè)、流動(dòng)人口管理等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾還大量存在，治安形勢也是一年中最嚴(yán)峻的時(shí)期。全區(qū)各級(jí)各部門尤其是政法部門一定要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”的原則，主動(dòng)出擊，化解矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要身先士卒，主動(dòng)接觸矛盾，主動(dòng)化解矛盾，絕不允許在自己分管的那條線、那個(gè)部門和那個(gè)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群體上訪和異常進(jìn)京、到省市上訪事件，確保全區(qū)干部群眾都能過上一個(gè)安寧祥和的春節(jié)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治警

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，著力解決機(jī)制、隊(duì)伍、保障等方面存在的突出問題，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)政法綜治工作的健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和黨政干部要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安，促一方發(fā)展”的雙重政治責(zé)任。要充分發(fā)揮黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法綜治工作的職能作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)穩(wěn)定工作要直接過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要盡心盡職、全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要大力支持、配合抓。這里，明確一下，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法綜治工作、綜治辦主任，由副書記分管和兼任，把“全黨動(dòng)手抓穩(wěn)定”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力和戰(zhàn)斗力。在新形勢下，政法隊(duì)伍能否全面履行好職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平和表率作用至關(guān)重要。要堅(jiān)持不懈地抓好先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，特別是要把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、實(shí)績好的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷激發(fā)政法隊(duì)伍的活力。要堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力和水平，努力把政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政的堅(jiān)強(qiáng)集體。

三要集中解決政法隊(duì)伍中存在的突出問題。要從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。政法干警在執(zhí)法過程中一定要堅(jiān)持公正執(zhí)法、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，絕不允許辦金錢案、關(guān)系案、人情案，也不允許搞地方保護(hù)主義。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，動(dòng)真格重點(diǎn)治理政法干警存在的“冷、硬、橫、拖、推”的問題，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要積極改進(jìn)和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，形成真正管用、切實(shí)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，不斷樹立和提升政法隊(duì)伍在群眾心目中的良好形象。

做好今年政法工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望全區(qū)政法干警在新的一年里，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，為全力推進(jìn)我區(qū)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)新進(jìn)程創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

最后，我代表區(qū)委、區(qū)政府向戰(zhàn)斗在全區(qū)政法戰(zhàn)線上的全體干部職工拜個(gè)早年！祝大家新春快樂，工作順利，合家歡樂！謝謝大家！