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司法局法制行政審批會講話

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司法局法制行政審批會講話

同志們:

為了切實加快政府職能轉(zhuǎn)變,進一步清理、規(guī)范行政審批事項,優(yōu)化審批流程,提高辦事效率,構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的行政服務(wù)體系,市政府專門下發(fā)了《關(guān)于深化我市行政審批制度改革的實施意見》(杭政函〔20*〕130號),市審改辦下發(fā)了《關(guān)于落實〈關(guān)于深化我市行政審批制度改革的實施意見〉各項工作的通知》(杭審改辦〔20*〕4號)。為了認真貫徹落實好《實施意見》和市審改辦的通知精神,局黨委高度重視。邵局長親自出席會議,并作了重要講話,對我局貫徹落實全國民政法制工作會議精神,順利推進我局依法行政和普法教育工作了具體要求,請各處室、各單位在會后結(jié)合自身工作實際,認真抓好學(xué)習(xí)貫徹。根據(jù)會議的安排,我重點就深入推進我局新一輪行政審批制度改革工作講兩點意見。

一、前三輪行政審批制度改革情況的簡要回顧

自*年以來,市政府已經(jīng)開展過三輪行政審批制度改革。我局原承擔行政審批事項34項,經(jīng)過三輪審改,精簡、取消、下放行政審批事項19項,目前,我局有行政審批事項14項、備案1項。具體情況為:

(一)*年7月,在第一輪行政審批制度改革中,我局在原有34項行政事業(yè)的基礎(chǔ)上,取消5項,下放3項,保留26項;

(二)20*年9月,第二輪行政審批制度改革中,我局再次取消、下放、并聯(lián)審批9項,保留16項,備案1項;

(三)20*年11月,第三輪行政審批制度改革中,我局又取消、下放2項,保留14項,備案1項。

20*年7月,市政府公布了第一批行政許可項目的決定,我局共有行政許可事項6項。其余均屬于非許可行政審批事項。

今年6月,省民政廳對全省民政廳系統(tǒng)實施的行政許可事項進行了全面清理并報經(jīng)省法制辦審核,市級民政部門承擔的行政許可事項調(diào)整為5項,下一步我局將建議市政府及時進行調(diào)整。

二、關(guān)于新一輪行政審批制度改革的幾點要求

(一)新一輪審改的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照省、市政府的統(tǒng)一部署和要求,推進政府管理創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變,進一步清理、規(guī)范行政審批事項,優(yōu)化審批流程,提高辦事效率,構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的行政服務(wù)體系,努力提升政府服務(wù)品質(zhì),為打造“生活品質(zhì)之城”作出貢獻。

(二)新一輪審改的工作目標:清理、取消一批行政審批事項,進一步規(guī)范審批行為,嚴格收費管理。優(yōu)化、再造審批流程,提高辦事效率。積極探索并推進行政許可權(quán)相對集中和集中監(jiān)管。強化政府綜合服務(wù)平臺功能,提高行政服務(wù)品質(zhì),力爭全市行政審批辦理時限在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再壓縮20%。

(三)新一輪審改的職責(zé)分工

按照市政府杭政函〔20*〕130號和杭審改辦〔20*〕4號文件要求,開展進一步清理行政審批事項,壓縮審批時限,規(guī)范行政事業(yè)性收費行為等工作,涉及的處室比較多,工作任務(wù)比較重,時間要求很緊,工作要求比較高。結(jié)合本局實際,對我局深入開展新一輪行政審批制度改革工作進行了初步的分工。請各處室、各單位積極履行職責(zé),密切配合支持,落實工作責(zé)任,提高工作效能,合力做好工作,確保新一輪行政審批制度改革工作任務(wù)的順利完成。

1、全面清理非行政許可審批事項。對通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的,以及通過事后監(jiān)管可以達到管理目的的審批事項予以取消或調(diào)整。對一個審批事項需多個處室、多個環(huán)節(jié)審批的,原則上由一個處室為主承擔的要求進行調(diào)整,該取消的予以取消。對區(qū)(縣、市)民政局可以實施的審批事項,按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則,應(yīng)當主動下放管理權(quán)限。(由政策法規(guī)處牽頭,相關(guān)處室取消、調(diào)整、下放意見報局審改領(lǐng)導(dǎo)小組審定)

2、完善和規(guī)范行政許可事項。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定新增或修改的條款,對經(jīng)浙江省全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定的行政許可事項作進一步清理,確定保留的行政許可事項,要嚴格按照《行政許可法》的要求統(tǒng)一予以規(guī)范。(由政策法規(guī)處牽頭,商請市法制辦后向市政府調(diào)整建議)

3、規(guī)范行政事業(yè)性收費事項的管理。進一步規(guī)范現(xiàn)有行政事業(yè)性收費項目,規(guī)范收費行為,深化收支兩條線管理。對行政事業(yè)性收費主體、收費依據(jù)、收費標準、收費范圍等內(nèi)容予以明確并統(tǒng)一公示。(由計劃財務(wù)處牽頭,會商相關(guān)處室后清理意見報局審改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由辦公室負責(zé)對外公布)

4、進一步優(yōu)化審批流程并向社會公示。為方便群眾辦事,整合內(nèi)部資源,再造審批流程,最大限度地縮短、合并審批程序,盡可能歸并非法定審批環(huán)節(jié)。對各項行政審批事項都要制定詳細的操作規(guī)則和程序,包括設(shè)定依據(jù)、申報條件、流轉(zhuǎn)程序、法定時限以及申報時所需提供的材料等,報經(jīng)市審改辦批準同意后通過多種形式向社會公開,接受群眾監(jiān)督。(由各相關(guān)處室優(yōu)化審批流程方案,報經(jīng)局審改領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,由辦公室負責(zé)對外公布)

5、探索試行網(wǎng)上審批。本著高效、便民的原則,積極利用現(xiàn)代信息科技手段,依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加強電子政務(wù)建設(shè),著手在民間組織管理、福利企業(yè)管理等行政審批領(lǐng)域開展網(wǎng)上受理、初審等試點,開發(fā)網(wǎng)上辦事軟件,實現(xiàn)資源共享,提高行政能力。(由信息中心牽頭,相關(guān)處室協(xié)助,報經(jīng)局審改領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實施)

6、建立健全內(nèi)部審批工作監(jiān)督、制約機制。辦理行政審批事項必須嚴格按照公布的審批流程、審批條件、辦理時限、收費標準執(zhí)行,明確落實責(zé)任處室和責(zé)任人,加強內(nèi)部監(jiān)督和制約。(由紀檢監(jiān)察室牽頭,政策法規(guī)處、人事教育(組織)處協(xié)助)

(四)新一輪審改的時間安排

1、動員部署階段(7月下旬-8月上旬)。成立局審改領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定實施意見,召開動員會議,落實工作責(zé)任。對開展新一輪行政審批制度改革工作進行整體部署,營造合力推進行政審批制度改革的良好氛圍。

2、自查自糾階段(8月中旬-8月下旬)。在局審改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各牽頭單位按照職責(zé)分工開展工作,各相關(guān)處室對本處室承擔的行政許可事項、非許可行政審批事項和行政事業(yè)性收費項目進行全面清理,逐項分析論證,擬取消、調(diào)整、下放的意見,并對審批事項的工作流程優(yōu)化方案,統(tǒng)一填寫市審改辦下發(fā)的相關(guān)表格。經(jīng)政策法規(guī)處統(tǒng)一整理匯總后,報局審改領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

3、上報方案階段(9月中旬)。由局審改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負責(zé)收集各相關(guān)處室的精簡壓縮意見和建議,整理匯總并初步審核后形成書面實施意見,報局審改領(lǐng)導(dǎo)小組研究。經(jīng)研究同意后正式行文上報市審改領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

4、組織實施階段(9月下旬-10月下旬)。經(jīng)市審改領(lǐng)導(dǎo)小組批準,將審改方案向社會公布并認真組織實施。做好準備,接受市審改辦11月份的統(tǒng)一驗收。

(五)新一輪審改的工作要求

1、建立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。各處室要充分認識行政審批制度改革的重要性和必要性,從建設(shè)“生活品質(zhì)之城”和打造民本政府、法治政府的高度,切實增強責(zé)任感和緊迫感,提高參與行政審批制度改革的主動性。為確保新一輪審改工作領(lǐng)導(dǎo)到位,將建立局審改領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記、局長任組長,負總責(zé);分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,具體牽頭負責(zé)審改工作;各處室主要負責(zé)人為成員,積極配合和支持審改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在政策法規(guī)處),負責(zé)審批制度改革的日常工作。

2、明確分工,協(xié)調(diào)配合。為了確保審改工作任務(wù)的順利完成,局審改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)審批事項清理工作組(辦公室、政策法規(guī)處牽頭)、規(guī)范收費工作組(計劃財務(wù)處牽頭)、督查工作組(監(jiān)察室牽頭)等專門工作組,承擔相關(guān)工作任務(wù)。各相關(guān)處室對工作流程的優(yōu)化設(shè)計、工作表格的填寫等具體操作問題,可與政策法規(guī)處聯(lián)系。

3、積極穩(wěn)妥,務(wù)求實效。在新一輪行政審批制度改革方案的實施過程中,各相關(guān)處室要積極穩(wěn)妥地開展工作,防止厭煩和抵觸情緒,杜絕出現(xiàn)敷衍應(yīng)付和形式主義等現(xiàn)象。局審改領(lǐng)導(dǎo)小組將加大監(jiān)督檢查力度,將完成審改工作任務(wù)情況納入局年度工作目標考核內(nèi)容,確保我局新一輪行政審批制度改革工作任務(wù)的順利完成。

我局推進新一輪行政審批制度改革工作,任務(wù)重,時間緊,要求高。請各處室、各單位指定專人,根據(jù)牽頭單位的統(tǒng)一安排,密切配合,形成合力,確保順利通過市審改辦組織的檢查驗收,努力把我局行政審批制度改革工作提高到一個新的水平!