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同志們：

這次新聞會的目的，主要是向社會各界通報我市開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作兩年以來取得的主要成效和有關(guān)情況，同時下一階段的工作重點和工作部署，動員全市各級、各部門和社會各界進一步關(guān)心、支持市場經(jīng)濟秩序的整規(guī)工作，推動這項工作向縱深發(fā)展，取得更大的成效。剛才，工商、衛(wèi)生、交通、文化及打假辦分別向大家了有關(guān)工作情況。下面，我兩個方面的意見。

一、充分肯定兩年來我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作成績

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是在經(jīng)濟領域貫徹落實“*”重要思想的具體行動，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務，是推動社會文明進步的客觀要求，也是改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。*年4月26日，市委、市政府召開全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，拉開了這項工作的帷幕。市委、市政府對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作給予了高度重視，全市各級、各部門密切配合，協(xié)同工作，按照中央和省的部署，緊密結(jié)合*實際，堅持當前與長遠相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合的方針，積極推進各項工作的落實。經(jīng)過兩年來的努力，這項工作初戰(zhàn)告捷，成效明顯，為全市經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

兩年來，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點和成效主要表現(xiàn)在以下八個方面：

一是以貫徹實施市人大有關(guān)議案決議為重點，切實加強了食品衛(wèi)生安全管理。根據(jù)市人大通過的關(guān)于加強食品衛(wèi)生安全管理的議案決議，市政府確定了工作目標，制訂了工作方案，完善了有關(guān)法規(guī)，增加了對食品衛(wèi)生安全管理方面的投入，落實了一系列行之有效的措施，全市食品衛(wèi)生安全管理的力度明顯加強，食品衛(wèi)生安全的總體水平明顯提高。糧油、肉、菜、豆制品、奶制品、純凈水等六大類受控食品的安全衛(wèi)生整治成效明顯，經(jīng)營食品的各類市場逐步配備了檢測設備，初步形成了食品衛(wèi)生質(zhì)量安全檢測監(jiān)測體系；加強了市場準入制度的建設，發(fā)展了一批“放心食品”系列；食品“健康和科學消費”的社會氛圍初步形成，消費者的食品安全意識明顯增強；制定了相關(guān)法規(guī)與行政規(guī)章，初步形成了食品衛(wèi)生安全的保障體系；基本建立了保障食品安全的組織協(xié)調(diào)體系，形成了各部門責任明確、齊抓共管的良好局面。

二是以整治食品、藥品和農(nóng)資市場等為重點，深入開展了“打假”聯(lián)合行動。兩年來，我市在“打假”系列斗爭中共出動執(zhí)法人員5.6萬人次，檢查生產(chǎn)、銷售場所11.8萬家次，查處假冒偽劣案件1.5萬件，查獲案值10萬元以上大案482起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標值3.75億元，沒收制假生產(chǎn)工具設備72臺（件），取締制假售假窩點1000余個，搗毀制假售假違法犯罪團伙25起，抓獲制假售假犯罪嫌疑人98名，有力地打擊了制假、售假等不法犯罪行為，維護了廣大生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。

三是以強化監(jiān)管和查處違法違規(guī)行為為重點，整頓規(guī)范了建筑市場秩序。我們一手抓建設工程法定程序的規(guī)范管理、強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場準入等五項專項治理,一手抓嚴格執(zhí)法、嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。兩年來，市區(qū)開展各類專項檢查和綜合檢查96次，被檢查工程773項，檢查面積384萬平方米以上，查處各類質(zhì)量安全隱患590多起；對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題開出整改通知單734份，停工單191份。查處工程建設違法違規(guī)案件共發(fā)出處罰決定通知書178份。對工程建設領域各種違法違規(guī)行為的堅決處理，起到了有力的威懾和警示作用。與此同時，我們注重標本兼治，著力完善管理體制，加強有形建筑市場的建設和規(guī)范。兩年來，市區(qū)共受理項目報建405個，投資總額218.7億元，受理各類項目招投標552項，公開招投標489項。

四是以查處音像制品、印刷市場為重點，加強了文化市場的專項整治。兩年來，全市共出動執(zhí)法人員45.4萬人次，檢查出版物經(jīng)營單位2萬余家次，收繳非法音像制品、電腦光盤200多萬張，非法書刊15.4萬冊，取締非法出版物無證攤點600余個、印刷企業(yè)481家。其中打擊非法音像制品單項整治行動的成績尤為突出，全市出動執(zhí)法人員1.09萬人次，行程1.3萬公里，收繳非法音像制品138萬余張，超過整規(guī)前收繳的非法音像制品總數(shù)。

五是以強化稅收征管為重點，規(guī)范了財稅金融秩序。兩年來，*國稅局認真組織了15個類型的專項檢查，檢查納稅人8224戶，查補稅款2.4億元；*地稅局共檢查企業(yè)3814戶，查

補稅款1.2億元，加處罰款2646萬元,加收滯納金187萬元，有力地打擊了涉稅違法行為。市財政局積極探索財政專項資金管理新模式，對政府性扶持資金項目實施招投標管理，在科技創(chuàng)新、技術(shù)進步、技術(shù)改造等方面組織了四次公開招標活動，確定中標項目67個，總投資達8億元。人民銀行加大了創(chuàng)建金融安全區(qū)的工作力度，切實加強金融債權(quán)管理，全市有1070戶改轉(zhuǎn)制企業(yè)辦理了金融債權(quán)確認手續(xù)，金額11.3億元，企業(yè)逃廢債數(shù)量由期初的9.2億元下降到3.52億元。

六是以開展“六大戰(zhàn)役”為重點，有效整治了旅游市場秩序。全市深入開展了整頓一日游市場、旅游交通秩序、旅游購物環(huán)境等“六大戰(zhàn)役”，共出動870余人次，查處違紀、違法案件260起，案值350余萬元，取締、吊銷執(zhí)照273張，處理違法犯罪人員189人，取締無證無照經(jīng)營戶87家，無證攤位226個，取締“黑社”2個和非法設立的“聯(lián)絡處”、“辦事處”6個，查扣“黑車”、違章車150余輛，清理取締“黃?！?7人，整改各類治安隱患106處。通過綜合治理，促進了我市旅游市場的規(guī)范、有序發(fā)展。

七是以履行藥監(jiān)工作職責為重點，強化了藥品市場的監(jiān)督管理。其中一次性使用醫(yī)療器械專項監(jiān)督檢查出動稽查力量934人次，檢查涉及一次性使用無菌醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)208家，查出經(jīng)營、使用假劣一次性醫(yī)療器械的單位15家；“正源行動”共出動執(zhí)法檢查人員11969人次，檢查生產(chǎn)、銷售場所2524家，查處假冒偽劣案件481件，查獲案值10萬元以上的大要案10起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標值1237萬元，取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營單位213家，抓獲制假售假犯罪嫌疑人3名。

八是以集貿(mào)市場、成品油、地條鋼等“新三項”專項整治為重點，進一步加強了市場經(jīng)濟秩序的整頓規(guī)范工作。在集貿(mào)市場專項整治方面，開展了清理市場主體執(zhí)法行動，共清理各類經(jīng)營主體28574戶，整頓各類市場1320個，查處“三無”企業(yè)83戶，取締無證經(jīng)營戶4179個；加強了市場的安全整改，投資3700多萬元對集貿(mào)市場進行新建改建，有445家市場通過了消防驗收；組織了“打假、打霸、打毒”三打活動，實施了80余次聯(lián)合整治行動，對190多個市場進行聯(lián)合檢查，共抓獲違法犯罪嫌疑人82名，依法處理36名；完善了市場監(jiān)管制度，共清理廢止有關(guān)地方性規(guī)章及規(guī)范性文件14件，修改3件。在成品油專項整治方面，組織了對轄區(qū)內(nèi)所有加油站的大規(guī)模普查，對無證經(jīng)營、越級審批、未批先建等情況作了全面的了解，為下一階段的工作打下了扎實基礎；實施了專項執(zhí)法檢查，針對加油站普查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營、未經(jīng)審批擅自改擴建以及個別加油站安全隱患比較嚴重等問題進行了突擊檢查，對問題比較嚴重，無證、無照違規(guī)經(jīng)營，有關(guān)設施不符消防、防雷要求，加油機未安裝稅控裝置等，分別作出了相應的處理；加強了規(guī)劃工作，著手組織加油站發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在地條鋼專項整治方面，共出動行政執(zhí)法人員1218人次，檢查鋼材生產(chǎn)、銷售企業(yè)293家，查封“地條鋼”、“開口錠”及用地條鋼、開口錠軋制的螺紋鋼、線材4654噸,搗毀澆鑄地條鋼中頻爐23只，罰沒款300余萬元。此外，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重要內(nèi)容之一的安全生產(chǎn)專項整治工作深入開展，取得了很大的成效。

兩年來，我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作取得了初步成效，領導小組各成員單位認真履行自己的職責，做了大量艱苦細致而又富于開拓性的工作；社會各界給予了很大的關(guān)心和支持；新聞界的各位朋友深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的第一線，有聲有色搞好宣傳報道，堅持正確的輿論導向，為這項工作的深入有效開展作出了自己的貢獻。在此，我代表中共*市委、市人民政府，向兩年來戰(zhàn)斗在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序第一線的同志們，向關(guān)心支持這項工作的社會各界和新聞界的朋友們表示衷心的感謝和由衷的敬意！

我們也必須清醒地看到，目前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作僅僅是開了頭、起了步，取得的成果還是初步的、階段性的，整規(guī)工作的任務仍然十分繁重，市場秩序混亂的問題還遠沒有根本解決，我們的工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。從面對的艱巨任務和嚴峻形勢來看，整規(guī)工作面廣量大，任務艱巨，工作內(nèi)容幾乎涵蓋了經(jīng)濟生活中的各個領域、各個環(huán)節(jié)；整規(guī)形勢十分嚴峻，一些不法分子造假猖獗，手法多樣，手段隱蔽，給我們的工作帶來了很大的難度；暴力抗法現(xiàn)象不同程度地存在，團伙作案的觸角滲透到各個領域，有的甚至形成了完整的組織網(wǎng)絡，社會危害極大，集聚抗法現(xiàn)象也時有發(fā)生，需要我們認真應對。從我們自身的工作來看，各部門、各地區(qū)之間的工作還不平衡，工作機制有待于進一步完善和加強；整治工作中以罰代管的問題比較普遍，查處違法違規(guī)行為的力度還不夠到位；重檢查輕規(guī)范的問題比較突出，治本的措施還沒有跟上，需要我們認真改進和解決。

二、大力推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作向縱深發(fā)展

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的一項重要任務和長期斗爭，必須進一步加大力度，引向深入。在全國人大一次會議的記者招待會上，總理在談到五年任期中準備確定什么樣的目標，制訂什么樣的施政綱領時，把今后工作重點概括為四句話，其中第三句話就是“繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序”。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項長期、艱巨、復雜的工作，貫穿于建設社會主義市場經(jīng)濟體制的全過程。各級、各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持用“*”重要思想指導整規(guī)工作，樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服各種形式的麻痹松勁厭戰(zhàn)情緒，堅持嚴厲打擊不法行為，標本兼治，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的辦法和途徑。

整治工作已進入標本兼治、綜合治理的全面攻堅階段，任務更重、要求更高、難度更大。我市下一階段的整規(guī)工作要根據(jù)國家、省整規(guī)辦的具體部署，以“邊整頓邊規(guī)范，邊打擊邊建章立制，保持嚴打勢頭”為工作原則，在鞏固已有成果的基礎上，進一步加大整治力度，把我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作推上一個新的水平。

各部門要按照各自職責及條線部署的具體工作要求，不折不扣地完成各項整治任務。在這里，我提六條要求；一要切實加強領導。各級黨政領導要站在實踐“*”重要思想的高度，把整規(guī)工作作為一項重要的政治任務，作為促進經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要舉措，認真做好各項整治工作的安排部署和具體實施。要堅持主要領導親自抓，健全工作機構(gòu)，加強督促檢查，把各項工作和責任制落到實處。要按照全國整規(guī)工作領導小組的四條工作標準（一是大要案是否得到查處，犯罪分子得到應有的懲罰；二是有關(guān)的法律法規(guī)比較完善；三是有關(guān)部門責任明確，建立起良好的執(zhí)法機制；四是各方面的經(jīng)濟秩序基本得到好轉(zhuǎn)）來檢驗各級、各部門領導的工作。要堅持正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與整規(guī)工作的關(guān)系，處理好長遠利益與眼前利益、全局利益和局部利益的關(guān)系。

二要突出工作重點。根據(jù)全國整規(guī)工作領導小組的部署，結(jié)合我市實際，一方面要把去年已經(jīng)部署和開展的各項專項整治工作深入下去，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)狠狠打擊制售假冒偽劣食品、醫(yī)藥、農(nóng)資等直接危害人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活的行為，一抓到底，抓出成效；另一方面要根據(jù)具體情況和實際需要，大力開展食品衛(wèi)生安全整治，通過開展大規(guī)模、有力度的專項斗爭，讓廣大市民真真切切感受到整治工作的實效。

三要加大治本力度。要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索標本兼治、重在治本的新路子。通過經(jīng)濟、法律、行政等多種手段來綜合治理，充分發(fā)揮社會各界和新聞輿論的監(jiān)督作用，促進各種社會主體行為的自覺規(guī)范。要堅持專項整治和綜合治理相結(jié)合，正確處理治標與治本的關(guān)系，既要加大治標的力度，抓住重點，集中整治，更要從體制、機制和制度上查找漏洞，強化治本措施，建立和完善監(jiān)管機制。尤其要在信用整治上求突破，大力推進信用體系建設，努力形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。要加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，一旦有不良行為的記錄，就要付出代價直至名譽掃地，使不良行為者沒有生存的土壤和空間。

四要嚴格規(guī)范執(zhí)法。各相關(guān)部門要依法執(zhí)法，不能多頭執(zhí)法、以罰代法。各部門要各司其職，緊密配合，形成強大的工作合力，不斷提高依法行政水平。要切實加大行政執(zhí)法監(jiān)督的力度，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，完善行政處罰和刑事追究的具體規(guī)定，切實做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

五要強化輿論宣傳。繼續(xù)加強宣傳引導，尤其要大力宣傳有關(guān)政策，宣傳整治工作的進展情況和取得的成效。堅持正面報道與適度曝光、深度報道與全面報道、專題報道與綜合報道相結(jié)合，注意選擇一些典型案件進行公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要健全舉報制度，認真查處舉報的問題，獎勵舉報和整治工作的有功人員。

六要加強法制建設。要結(jié)合整規(guī)工作的實際需要，盡快制定出臺加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序的地方配套法規(guī)，對急需制定、修訂的地方性法規(guī)，要盡快立法和修訂建議，并抓緊組織力量調(diào)研起草。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項系統(tǒng)工程，需要上上下下、方方面面的共同努力。我相信，在市委、市政府的領導下，依靠各級、各部門的共同努力，依靠社會各界、廣大市民的積極參與和大力支持，我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的各項工作一定能夠取得更大的成績。