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同志們：

今天這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府在全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)和市第三季度新聞會(huì)精神，認(rèn)真研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù),努力保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的較好態(tài)勢(shì)。下面，我就今年以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和下一步重點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)

今年以來，在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難與挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，全區(qū)上下緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，積極化解發(fā)展過程中存在的各種矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜中有憂，概括地講，就是運(yùn)行平穩(wěn)、問題凸現(xiàn)、形勢(shì)嚴(yán)峻、機(jī)遇難得。

（一）運(yùn)行平穩(wěn)。這是當(dāng)前全區(qū)，也是國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面。前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成32.1億元，占年度計(jì)劃的75.7%，增長(zhǎng)13.8%，略高于全市13.5%的增速；財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.56億，占全年預(yù)算的77%，同比增長(zhǎng)24%；全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資29.7億元，占年度計(jì)劃的110.5%，增長(zhǎng)46.6%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成5.58億元，同比增長(zhǎng)36.1%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值12.3億元，增長(zhǎng)22.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.8億元，同比增長(zhǎng)24.9%；一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由年初的4.0：48.9：44.1調(diào)整到目前的4.9：54.4：40.7。

（二）問題凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落。生產(chǎn)總值增速比去年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)，比第二季度的15.2%下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，9月份增幅比8月份下降11.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增幅比去年同期下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，9月份增幅比8月份下降42.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅雖高于去年同期，但9月份增幅比8月份急劇下降54.5個(gè)百分點(diǎn)，后續(xù)投資增長(zhǎng)乏力；實(shí)際利用外資增幅比去年下降13.3個(gè)百分點(diǎn)，出口創(chuàng)匯增速比去年同期下降17.4個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑。前三季度，47家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家虧損，虧損面積12.8%，高于去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)，虧損額累計(jì)928萬(wàn)元，同比增2679.6%；我區(qū)以出口加工貿(mào)易為主體的中小企業(yè)利潤(rùn)下降，訂單減少，8-10月發(fā)制品行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降12%左右；機(jī)械加工企業(yè)高價(jià)購(gòu)進(jìn)的鋼材、銅等原材料迅速貶值，8-10月，行業(yè)利潤(rùn)同比下降30%左右；同時(shí)，部分重點(diǎn)企業(yè)完成稅收增速不快，宏騰、宏偉完成地方稅收分別比去年同期減收92%、30%，恒達(dá)房地產(chǎn)地稅收入較去年同期減收14%，減少達(dá)133萬(wàn)。三是服務(wù)業(yè)增速放緩。服務(wù)業(yè)前三季度僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的57.7%；鼎鑫、恒達(dá)等房地產(chǎn)企業(yè)交易量大幅下降，尤其近兩月下滑明顯，市場(chǎng)有價(jià)無市，觀望氣氛濃厚。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍在，后勁不足。發(fā)展指標(biāo)上，前三季度我區(qū)完成地方稅收總額1.48億元，總量全市第五，不到禹州市的1/4，增速全市第六，比襄城縣低72.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全市第六，總量?jī)H高于東城區(qū)。后勁不足一方面表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資與先進(jìn)縣市差距大，居全市第六位；另一方面是我區(qū)沒有一家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入第三季度全市前15名重點(diǎn)企業(yè)排名。完成財(cái)政收入任務(wù)上，前三季度，有三個(gè)街道沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，園區(qū)僅完成全年任務(wù)的60.9%。五是資金、土地瓶頸制約日益突出。受此影響，風(fēng)光太陽(yáng)能、精工車輛等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展困難。

（三）形勢(shì)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來越明顯。近期，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，全球各大股市均創(chuàng)出歷史上少有的巨大跌幅，雖然很多國(guó)家出巨資入市以圖挽救危機(jī)，但目前為止，仍未能有效阻止市場(chǎng)瘋狂暴跌的勢(shì)頭。更為嚴(yán)重的是，危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)出來，歐美國(guó)家的失業(yè)率持續(xù)上升，消費(fèi)指數(shù)明顯下降，中國(guó)的外貿(mào)出口受到了嚴(yán)重的影響，并對(duì)國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)構(gòu)成了沉重的壓力。市委市政府對(duì)此所做總體判斷是：一是危機(jī)在蔓延。從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，危機(jī)已經(jīng)從金融衍生品向食品經(jīng)濟(jì)蔓延；從區(qū)域看，已經(jīng)由美歐國(guó)家向亞太地區(qū)蔓延；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，已經(jīng)由發(fā)展中的大國(guó)向發(fā)展中國(guó)家蔓延，今年年底前乃至到明后年向發(fā)展中國(guó)家蔓延和傳導(dǎo)影響會(huì)更加嚴(yán)重。二是影響在加深。這次金融危機(jī)不僅是金融問題，實(shí)際上更多地影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且互相作用、互相推動(dòng)，影響日益巨大、深刻。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)今年到明年全球經(jīng)濟(jì)增幅將降到“增幅2%”。三是困難在增多。危機(jī)直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最直接地影響到出口，影響到股市，影響到房地產(chǎn)，影響到消費(fèi)，影響到就業(yè)。國(guó)際勞工組織最近預(yù)測(cè)：到2009年底，全球失業(yè)人員將新添2000萬(wàn)人，達(dá)到有史以來2.1億人的新高。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來講，就業(yè)問題一旦爆發(fā)，問題更難解決。在沿海地區(qū)務(wù)工的人員回流增多，將使就業(yè)問題尤為突出。四是結(jié)果難預(yù)料。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定規(guī)律性，也有一些不可預(yù)知的因素，特別是在危機(jī)重重中如何發(fā)展很難預(yù)料。中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的大調(diào)子之所以還沒有定下來，原因就在于此。目前盡管全球?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行都采取了一些應(yīng)對(duì)的措施，許多國(guó)家都出臺(tái)了救市的方案，但收效甚微，這也表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難以預(yù)料性。

就短期而言，全球經(jīng)濟(jì)不確定性帶來的沖擊以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛將不可避免，具體講，一是周邊市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩以及企業(yè)業(yè)績(jī)下滑會(huì)影響市場(chǎng)信心的恢復(fù)。二是原材料價(jià)格的大幅上漲和用工成本的大幅增加，將使企業(yè)利潤(rùn)空間不斷縮小，進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間。三是企業(yè)融資困難也將日益突出。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款余額比年初下降1.69億元，同比多下降7139萬(wàn)元。企業(yè)特別是中小企業(yè)資金需求加大，據(jù)我市統(tǒng)計(jì)，全市92家中小企業(yè)資金缺口高達(dá)30多億元。

（四）機(jī)遇難得。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們既要充分看到全球金融風(fēng)暴的嚴(yán)重性和給經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊，同時(shí)更要認(rèn)識(shí)到隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，中央一系列應(yīng)對(duì)措施的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是充滿希望和信心的。危機(jī)，往往是“危”中有“機(jī)”。每一輪世界經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整都是全球資源配置格局的重新洗牌，都將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，也都將伴隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)兼并重組。當(dāng)前，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問題，必須注意防止和克服兩種思想傾向：第一個(gè)傾向，要克服那種“金融危機(jī)是宏觀、是大局，與內(nèi)地、與我區(qū)無關(guān)”的傾向。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素的增多，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻，處置不當(dāng)必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大的影響和損失。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律來講，經(jīng)濟(jì)一旦形成慢性下滑、形成趨勢(shì)的時(shí)候，扭轉(zhuǎn)起來會(huì)更難，對(duì)此我們要保持清醒頭腦。第二個(gè)傾向，要克服那種“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)四伏，前景迷茫，無所適從”的傾向。對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，中央是高度重視的，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)由年初提出的“雙防”向“一保一控”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而又轉(zhuǎn)向以“保增長(zhǎng)”為主旋律、主基調(diào)的全面調(diào)整。特別是黨的十七屆三中全會(huì)提出全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，國(guó)家在支持“三農(nóng)”和擴(kuò)大內(nèi)需方面出臺(tái)了一系列新政策，如為緩解當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的融資困難，支持中小企業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政近日新增安排10億元，專項(xiàng)用于對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持。省、市也就加大項(xiàng)目建設(shè)、激活房地產(chǎn)市場(chǎng)、搞好資金需求等方面也出臺(tái)了一些政策。這些都為我們加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了良好機(jī)遇?？傊?，從近期來講，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，我們要客觀認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，善于在困境中捕捉機(jī)遇，在壓力下尋求突破。當(dāng)前最關(guān)鍵的問題是增強(qiáng)信心，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。第一，“最關(guān)鍵問題是增強(qiáng)信心”，是因?yàn)樾判谋赛S金和貨幣更珍貴。當(dāng)前的形勢(shì)下，一方面需要我們堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，另一方面需要廣大企業(yè)家堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，同時(shí)需要群眾和消費(fèi)者堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。這三個(gè)方面都是尤為重要、缺一不可的。如果企業(yè)家喪失信心就會(huì)把廠子關(guān)了，如果領(lǐng)導(dǎo)干部喪失信心就會(huì)沒有應(yīng)對(duì)之策，如果群眾和消費(fèi)者喪失了信心，就會(huì)把錢存在銀行里不去消費(fèi)，等著房?jī)r(jià)和轎車價(jià)格一降再降，這些都不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，“當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”，是因?yàn)閿U(kuò)大消費(fèi)是化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)、解決困難問題的最有效辦法。特別是在出口和實(shí)際投資增速回落的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)防止經(jīng)濟(jì)下滑是尤為有效的。*年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，各國(guó)政府特別是我國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)最大的一個(gè)舉措就是上項(xiàng)目、擴(kuò)需求。第三，“長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，是因?yàn)槲覀兊纳顚哟螁栴}是資源問題、環(huán)境問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必須立足科學(xué)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別要尤為重視節(jié)能減排工作，真正在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展思路上去調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。各級(jí)各部門都要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，見微知著，反應(yīng)敏銳，緊急動(dòng)員，積極應(yīng)對(duì)，共克時(shí)堅(jiān)，全力保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)

面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委市政府提出了“抓項(xiàng)目、擴(kuò)需求、保增長(zhǎng)、謀明年”的工作思路，明確了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作和應(yīng)對(duì)措施：一是盯緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資需求；二是高度關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)，防止增幅較大回落；三是切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；四是加快推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力；五是著力改善民生問題，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求；六是加強(qiáng)財(cái)政金融工作，保證平穩(wěn)健康運(yùn)行；七是科學(xué)謀劃明年工作，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，市委、市政府要求我們努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，即確保主要指標(biāo)圓滿完成、確保重點(diǎn)工作落到實(shí)處、確保“十大實(shí)事”取得實(shí)效，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)以上要求，需要我們結(jié)合實(shí)際，突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）超常規(guī)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的根本所在，更是應(yīng)對(duì)危機(jī)、突破困局的關(guān)鍵。要抓住國(guó)家、省、市抓緊制定擴(kuò)大投資需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施的機(jī)遇，抓住我市將2009年確定為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”的機(jī)遇，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一要力求在項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展。當(dāng)前，幾乎所有重點(diǎn)項(xiàng)目都面臨著資金、規(guī)劃、市場(chǎng)需求等突出制約。下步工作中，我們要對(duì)這些項(xiàng)目逐一分析，拿出有針對(duì)性的扶持措施，認(rèn)真研究，加大協(xié)調(diào)落實(shí)力度。特別是對(duì)風(fēng)光新能源、路太養(yǎng)護(hù)機(jī)械、中科新型電纜架橋等未竣工項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫其搞好融資，密切配合服務(wù)，確保如期竣工。對(duì)三鼎丹尼斯百貨等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要盯緊抓牢，幫助其解決實(shí)際困難，促其快速推進(jìn)。二要力求在載體搭建上有新提升。要借助市委、市政府把臺(tái)商工業(yè)園放在科技園區(qū)，和省政府把科技園區(qū)列為十個(gè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地之一的契機(jī)，強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì)的服務(wù)、管理職能，按照“抓簽約、抓開工、抓投產(chǎn)、抓效益”的思路，保證每一項(xiàng)目都能順利入駐、順利建設(shè)，盡快投產(chǎn)見效。要研究爭(zhēng)取市各項(xiàng)優(yōu)惠政策的具體措施，在幫助偉騰熱力等企業(yè)發(fā)展上有作為。要抓好“騰籠換鳥”的大好機(jī)遇，在提高土地使用效益上有成效。要加快現(xiàn)有16宗土地的征地工作，結(jié)合09年用地指標(biāo)申報(bào)，爭(zhēng)取享受市工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策。三要力求在項(xiàng)目策劃上有新提高。保持項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本保證。要繼續(xù)做好前期項(xiàng)目的落地工作，確保相關(guān)工作扎實(shí)、到位。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真謀劃明年項(xiàng)目，篩選論證一批國(guó)家支持的工業(yè)、能源、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省、市乃至國(guó)家09年的項(xiàng)目盤子。

（二）高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行。我區(qū)企業(yè)多為傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，核心優(yōu)勢(shì)少，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。從紡織、造紙、檔發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)看，雖然已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響已凸顯出來。紡織品國(guó)外需求下降，生產(chǎn)成本上升；造紙業(yè)環(huán)保約束增大，原材料價(jià)格高漲，資金鏈條跟不上；檔發(fā)業(yè)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)急劇萎縮，新市場(chǎng)開辟尚需時(shí)日。解決這些現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的困難和問題，需要我們各經(jīng)濟(jì)部門發(fā)揮作用，協(xié)作合作，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持。一要成立并發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用?？萍紙@區(qū)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)局、財(cái)政局要完善制度，明確職責(zé)，與農(nóng)村信用聯(lián)社協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)，確保中心早日建成，發(fā)揮作用。二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等部門要對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)及時(shí)收集，深入調(diào)研，及早預(yù)警，未雨綢繆。三要做到兩個(gè)引導(dǎo)。一是引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)堅(jiān)定信心，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，只要能夠保本生產(chǎn)、不賠或不大賠，就不要關(guān)門停產(chǎn)，堅(jiān)持開工生產(chǎn)。二是引導(dǎo)企業(yè)充分利用市場(chǎng)需求約束加劇形成的“倒逼”機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四要推進(jìn)協(xié)作合作。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)銷合作關(guān)系，鼓勵(lì)用能企業(yè)與資源型生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期貿(mào)易合作關(guān)系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，通過上下游聯(lián)合，左右聯(lián)合，相互參股、利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。立足產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整合的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

（三）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1-9月，我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)完成地方稅收在總量中的比重達(dá)到20%以上。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，資料顯示，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)了42至45個(gè)產(chǎn)業(yè)，具有促進(jìn)消費(fèi)和拉動(dòng)投資的雙重價(jià)值，對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)具有重要意義。一方面，政策扶持要到位。要從拆遷、稅費(fèi)減免、施工環(huán)境等方面，支持區(qū)屬房地產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，認(rèn)真修訂、完善優(yōu)惠政策，吸引房地產(chǎn)企業(yè)來我區(qū)開發(fā)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)普通商品住房購(gòu)買的差別化稅收、信貸政策以及最近出臺(tái)的下調(diào)房產(chǎn)稅、延長(zhǎng)房貸償還期限、降低按揭貸款利率等政策措施。包括市里即將印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。要結(jié)合城中村改造和城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大住房建設(shè)規(guī)模，增加商品住房有效供應(yīng)。另一方面，要理性分析市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

（四）有效擴(kuò)大社會(huì)需求。“擴(kuò)需求”是全市明年經(jīng)濟(jì)工作的中心。我們立足區(qū)情，抓好結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。一要努力擴(kuò)大投資需求。要緊緊抓住中央在貨幣、土地、稅收政策等方面做出調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，突出抓好一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義和明顯拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，全面落實(shí)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，保持適度的投資規(guī)模。二要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展中介組織、中介服務(wù)。改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)民眾消費(fèi)信心，切實(shí)提升城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。三要努力擴(kuò)大出口需求。認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口總量，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品盈利空間。

（五）切實(shí)做好財(cái)稅金融工作。關(guān)于財(cái)政工作，一要搶時(shí)間，趕進(jìn)度，確保11月份提前完成全年目標(biāo)。各街道要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，早動(dòng)手，早加力，贏得先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，提前完成收入任務(wù)。二要加強(qiáng)稅收征管，完善區(qū)、街道、園區(qū)財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)增收積極性。重點(diǎn)做好財(cái)源稅源培植涵養(yǎng)，使各類收入應(yīng)收盡收。三要優(yōu)化支出，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)，優(yōu)先保證工資、社保、重大建設(shè)項(xiàng)目等資金需要。關(guān)于金融工作，一要積極推動(dòng)區(qū)信用聯(lián)社籌建*農(nóng)村商業(yè)銀行工作，支持其做大做強(qiáng)。二要加快投融資平臺(tái)建設(shè)。昨天政府常務(wù)會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了初步研究，有關(guān)部門要盡快落實(shí)。三要突出解決中小企業(yè)融資難題。加強(qiáng)銀企合作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步解決好中小企業(yè)發(fā)展資金需要。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造。我區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造多次位居全市末位，認(rèn)真反思，既有客觀原因，更有畏難情緒突出、緊迫感不強(qiáng)的主觀原因。年初確定的13個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，目前基本完工6個(gè)，年底前計(jì)劃竣工3個(gè)，剩余的4個(gè)轉(zhuǎn)入明年續(xù)建。對(duì)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要進(jìn)一步加快進(jìn)度，尤其是在建項(xiàng)目的各責(zé)任單位要抓住施工季節(jié)，全面提速，加快推進(jìn)，在年底前再掀施工高潮。議臺(tái)路、清虛街、府前街、濱河路11月底前完成附屬工程建設(shè)；光明路、向陽(yáng)路年底前要完成建設(shè)任務(wù)；灞陵路要加快拆遷進(jìn)度，盡快開工；南湖游園要突出抓好橋頭游園建設(shè)；向陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要抓緊復(fù)工建設(shè)；曹丞相府、中房大街剩余居民戶拆遷要抓緊“消號(hào)”；天寶路鐵路立交橋要加快進(jìn)度，年底前通車；曹丞相府項(xiàng)目要抓緊掃尾和內(nèi)部布展，確保明年1月對(duì)外開放；衙前街改造及路東拆遷工作11月份力爭(zhēng)完成，12月份按時(shí)開工建設(shè)。對(duì)城中村改造，要加快辦理相關(guān)手續(xù)，俎莊社區(qū)群眾安置用房建設(shè)要加快進(jìn)度，洞上城中村要盡快開工改造，其它社區(qū)要加快規(guī)劃報(bào)批和方案制訂。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，統(tǒng)籌推進(jìn)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度在進(jìn)一步加大。從某種意義上，這是對(duì)我們政府、政府主管部門駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力的特殊考驗(yàn)、特殊鍛煉，我們要統(tǒng)一思想，緊急動(dòng)員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力在困難中開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，抓好調(diào)節(jié)。各級(jí)各部門，無論是主要領(lǐng)導(dǎo)同志還是分管領(lǐng)導(dǎo)同志都要頭腦清醒，切實(shí)肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職責(zé)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為頭等大事，全力以赴保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定。市里已經(jīng)明確最近一個(gè)時(shí)期，從現(xiàn)在起到年底，原則上不批準(zhǔn)縣處級(jí)干部出國(guó)考察、不批準(zhǔn)組團(tuán)外出考察，我區(qū)也要將此制度執(zhí)行到科級(jí)，以便集中時(shí)間、集中人力應(yīng)對(duì)困難、化解危機(jī)、解決問題、謀劃明年。要著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)稅等重點(diǎn)工作，明確時(shí)限，具體到人，認(rèn)真落實(shí)。在應(yīng)對(duì)、化解當(dāng)前危機(jī)的過程中，我們一方面要尊重市場(chǎng)規(guī)律，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的謀劃指導(dǎo)和調(diào)控調(diào)節(jié)，出臺(tái)真正科學(xué)、管用的政策和措施。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。共克時(shí)艱，共保增長(zhǎng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)工作，需要采取綜合性的措施，需要全區(qū)上下的共同努力。這就尤為需要相關(guān)部門靜下心來，創(chuàng)新手段，把握利用規(guī)律。要注重從全局出發(fā)，落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)可資利用的優(yōu)惠政策措施。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)督促檢查，抓好跟蹤問效，對(duì)有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行不力、措施落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格問責(zé)。

（三）以人為本，和諧發(fā)展。一要全面兌現(xiàn)十件實(shí)事。確保年底前全部踐諾于民。二要扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。三要切實(shí)搞好社會(huì)保障。要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真安排好受災(zāi)群眾、五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象以及優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾的生產(chǎn)生活，積極組織開展訪貧問苦活動(dòng)，及時(shí)足額地將各類救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放到群眾手中，確保困難群眾安全過冬、安全過節(jié)。四要加強(qiáng)安全隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。突出抓好食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，從源頭上確保食品安全。五要排查化解不穩(wěn)定因素，努力解決民生問題，把矛盾問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；六要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，針對(duì)冬季和雙節(jié)等不同時(shí)期的特點(diǎn)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）早預(yù)早立，謀劃明年。全區(qū)各級(jí)各部門要以抓項(xiàng)目、擴(kuò)需求、保增長(zhǎng)、謀明年為重點(diǎn)，對(duì)照目標(biāo)回頭看，集中精力促發(fā)展，在全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，按照市委關(guān)于“抓住一個(gè)載體，搞好兩個(gè)提升，突出三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化四個(gè)保證”（一個(gè)載體即項(xiàng)目建設(shè)，兩個(gè)提升即提升科學(xué)發(fā)展水平、提升群眾生活水平，三個(gè)重點(diǎn)即全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，四個(gè)保證即思想保證、作風(fēng)保證、干部保證、領(lǐng)導(dǎo)保證）的總體思路，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，及早部署安排，在精心謀劃中抓住機(jī)遇，在周密部署中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)中贏取勝利。

同志們，天時(shí)人事日相催。從現(xiàn)在到年底不足兩個(gè)月的時(shí)間，是我們?nèi)鏇_刺、決戰(zhàn)決勝的最后時(shí)刻。讓我們同心同德，同舟共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取取得新的更大的勝利。

謝謝大家！